¿Protección o desprotección social?
Según Cesar Giraldo, la idea central de los Sistemas de Protección Social es la evolución que se ha producido en los procesos de financiación, ya que la lógica financiera determina su desarrollo, por que los intermediarios privados juegan un rol creciente en la seguridad social como en las pensiones y los seguros obligatorios de salud, y la focalización del gasto público en los pobres busca disminuir el gasto social.
En primera instancia el autor analiza la importancia de los procesos de creación de los sistemas de protección para así dar un mejor manejo del tema, 1. La protección social, como una política estatal surge con el desarrollo de producción capitalista, cuando el trabajo humano conduce a la …ver más…

El trabajo humano aparecía como un sistema de producción que se transaba en un mercado, pero, como lo menciona Polanyi en el texto de Cesar Giraldo, detrás dicho factor estaban los seres humanos, de manera que la suerte de las personas terminaba siendo determinada por la forma cómo evolucionaba el mercado.
Según Cesar Giraldo en su subtitulo ciudadanía y estado, los estados nacionales modernos se consolidan cuando de una parte, logran establecer un orden político y financiero en un espacio geográfico determinado y de la otra, lograr establecer un orden social en el cual el trabajo humano puede circular libremente como una mercancía mas. En cuanto a lo primero, el estado debe desarrollarse una función regulatoria y otra coercitiva. La protección del estado inicialmente toma un carácter asistencialista, en la medida en que asume esta función que en el pasado estaba en manos de otros sectores, principalmente de la iglesia.
La dimensión productiva corresponde a la provisión que el Estado hace de bienes y servicios para permitir que los procesos productivos se puedan ejecutar y de esta forma permitir la acumulación del capital. Los bienes sociales también cumplen el papel de legitimación y reproducción del orden político, no solo porque permitieron apaciguar la confrontación entre el capital y el trabajo,