Educación ambiental para el desarrollo sustentable del Estado de Nuevo León, México
- Resumen
- Propósito
- La
problemática - Metodología
- Revisión de la
literatura - Marco legal en materia de
educación ambiental - Propuesta
- Conclusión
- Referencias
La presente investigación pretende hacer un diagnóstico sobre la situación de
la
educación ambiental (EA) en el estado de
Nuevo León, en el noroeste de la republica mexicana o
México. A partir del análisis de los movimientos
internacionales, nacionales y locales al respecto, con el fin de
proponer acciones
concretas que apoyen a la población a reconducir sus conductas,
valores,
actitudes y
conocimientos relacionados a los impactos, deterioro ambiental y
el uso indiscriminado de los recursos
naturales.
Que el individuo
valore y apropie su posición como un ente bio-psico-social
con interacciones en los ámbitos biológicos,
culturales, económicos y políticos en los que esta
inserto, dentro del paradigma del
desarrollo sustentable, que lo asuma como una
obligación para participar en el y para el, como un
principio fundamental de derechos
humanos.
Palabras clave. Desarrollo
sustentable, ecuación, ambiente,
leyes,
derechos,
divulgación.
I.1. Educación, Cultura y
Ambiente: reflexiones
El individuo desde su nacimiento interactúa con
su medio físico y cultural en el que construye su aprendizaje de
una forma sistemática, formal por la escuela o libre y
espontánea. La maduración física, social y
mental del individuo responde a la interacción con su ambiente natural y
humano, se convierte desde la Pedagogía en fuente inagotable de recursos
didácticos.
La educación en su acepción amplia es la
transmisión de la cultura de las generaciones adultas a
las jóvenes como mecanismo de supervivencia. A
través del tiempo desde
el origen de la humanidad por diferentes modalidades. La
educación es un acto de poder, quien
lo posee decide lo que se debe transmitir y es un acto
eminentemente social, a través de ella se transmiten
conocimientos, actitudes, valores y conductas de un grupo social.
Lo relevante para una cultura no es para otra, así cada
una define sus modos de actuar.
El aprendizaje es un fenómeno biológico,
mediante los cinco sentidos expuestos al ambiente y con ayuda de
una estructura
mental, el individuo capta la información del ambiente, la procesa, la
guarda o reestructura. Es individual, cada sujeto tiene su propio
estilo de aprendizaje y es significativo, el individuo aprende lo
que le signifique en su vida. Tiene tres caracteres
básicos: biológico, individual y
significativo.
La escuela por antonomasia educa, es imposible que solo
por ello tenga un porcentaje elevado de eficiencia en los
estudiantes, ya que socialmente existen una serie de instituciones
sociales que llevan a cabo funciones de
educación recordando que la educación
es un acto de poder, pues bien, en todas ellas se refleja dicha
estructura de poder.
La primera institución social que realiza la
educación, sin dudas es la familia, en
ella existe una estructura de poder, en función de
sus propios acuerdos.
Otra institución, es la Iglesia,
también tiene una estructura de poder, dicta reglas que se
deben seguir para pertenecer a un culto religioso.
Las empresas son
transmisoras de educación a sus empleados. En el estado de
Nuevo León, industrial por excelencia, es un ejemplo de lo
anterior donde cada grupo empresarial tiene su propia
filosofía, incluso política ambiental,
ahí los empleados adquieren una educación de ese
tipo.
Otra institución educativa de penetración
social son los medios de
comunicación, sin discusión, transmiten
educación a los diferentes sectores sociales y son de gran
trascendencia, la escuela no ha podido copiar sus mecanismos de
penetración.
Estas instituciones como podemos citar a otras mas, sin
duda transmiten mensajes a la población que influyen
directamente sobre la misma y a pesar que la escuela tenga
proyectos
educativos; el estudiante tiene conflicto y se
encuentran en una encrucijada ya que por lo general el esquema
adquirido en la escuela es distorsionado y /o destruido por los
medios de
comunicación.
En exclusiva la escuela hace mucho, hoy más que
nunca el trabajo
conjunto de instituciones y sociedad,
requiere discursos
congruentes, de mensajes correctamente a la comunidad.
1.2. La Educación Ambiental
(EA)
La EA es una concepción educativa que se
desarrolla por la necesidad de contribuir a la mejora del
ambiente, garantizando para las futuras generaciones una mejor
calidad de
vida. (Leal Lozano, 2002).
El concepto de EA ha
estado ligado fundamentalmente a su interacción con el
ambiente físico y biológico. En este sentido, en el
campo del medio ambiente
nos fijamos mucho en los impactos o influencias del ser humano
sobre la naturaleza,
prestando atención a los cambios adaptativos que la
interacción con la biosfera ha
ido operando en el
hombre.
En ese ajuste con el entorno, el hombre ha ido
adquiriendo dos tipos de guías de conducta o
colecciones de reglas y consejos para reaccionar en forma
adecuada a la supervivencia (Eibl, 1973). Uno de esos dos tipos
de guía tiene carácter genético y se refiere al
conjunto de instrucciones que llevamos grabado en nuestro
genoma.
El otro tipo de instrucciones útiles para la
supervivencia o el ajuste al medio es de carácter
cultural. Esas instrucciones están depositadas en la memoria, y
proceden del conjunto de experiencias útiles y nociones
aprendidas, incluyendo las normas de
comportamiento, sistemas de
valores, tabúes, costumbres, supersticiones, etc. A
diferencia del anterior, ese sistema tiene la
ventaja de estar abierto al aprendizaje (Novo, 1996).
En consecuencia, existen dimensiones socioculturales,
políticas y económicas para entender
la relación humanidad – ambiente, la gestión
de recursos naturales. Actualmente se identifican como
ambientales no sólo los problemas
clásicos relativos a la
contaminación, vertidos, etc., sino también
otros más ligados a cuestiones relacionadas con el
modelo de
desarrollo. (Leal Lozano, 2002)
En la historia, la teoría
educativa ha hecho repetidas referencias al estudio del medio
como fuente de conocimientos y de formación para niños y
jóvenes. Desde Rosseau (1712-1778) para quien "la
Naturaleza es nuestro primer maestro" hasta las actuales
corrientes pedagógicas, muchos educadores han insistido de
uno u otro modo en la necesidad de recurrir a la experiencia y el
contacto con el entorno como vía de aprendizaje. (Rosseau,
1970).
Los principios
básicos de la labor educativa es adoptar un enfoque
orientado a la solución de los problemas. No se puede
olvidar que la puede ser estéril si no se desemboca en la
acción
y en la participación para buscar y aplicar soluciones a
los problemas
ambientales ( Giordan & Souchon, 1995).
Las estrategias
educativas deben considerar a los distintos métodos
educativos como complementarios, distinguiéndose
así dos tipos de EA, el formal y el no formal. Las
fronteras entre una y otra modalidad son confusas, las
diferencias son:
1.2.1 Educación Ambiental
Formal
Tiene como finalidad incluir la perspectiva ambiental,
como un principio didáctico, y relacionarla con las otras
disciplinas del curriculum. Se imparte en el sistema
público o privado de educación, o la que se realiza
en las instituciones educativas reconocidas por el
Estado.
En este contexto, un programa de EA es
el conjunto de estrategias y acciones que una comunidad educativa
emprende para desarrollar adecuadamente el plan educativo.
El cual debe tener intenciones y vías para conseguir sus
objetivos. En
definitiva, la escuela o centro formativo sea el campo de
acción para su práctica. (Leal Lozano, 2002,
2004).
El aspecto metodológico aborda la
problemática ambiental, considera la investigación
del alumno(a) y el tratamiento de problemas relacionados con el
ambiente. Obviamente condicionado a características de los
alumnos (grupo de edad, madurez, perfil cultural), sus
concepciones y las disponibilidades de recursos susceptibles como
fuentes de
nuevas informaciones. (UNESCO-UINC, 1970).
1.2.2 Educación ambiental No
Formal
Su objetivo es la
transmisión de conocimientos, actitudes y valores
ambientales, fuera del sistema
educativo institucional, que se traduzca en acciones de
cuidado y respeto por la
diversidad biológica y cultural (UNESCO-UINC, 1970). Se
planifican actividades específicas para trabajar las
actitudes y los comportamientos. Se entiende que la
información per se no conlleva necesariamente un
cambio de
actitud En
síntesis, son prácticas educativas
estructuradas, intencionadas, sistémicas con objetivos
específicos, de carácter no escolar, se ubica al
margen del sistema educativo graduado y jerarquizado. (Leal
Lozano, 2002, 2004).
Vinculada a este tipo de educación se incluye la
Educación Informal, transmitida de forma
involuntaria por agentes sociales como medios de
comunicación, gobiernos, religiones, la cual sienta
bases de partida no sólo desde el punto de vista social
sino del desarrollo. Se promueve sin mediación
pedagógica explícita, tienen lugar
espontáneamente a partir de las relaciones del individuo
con su entorno natural, social y cultural. (Leal Lozano,
2002,2004).
La optimización de estas actuaciones se da al
definir destinatarios concretos para cada tema, se ajusten los
mensajes y estrategias para cada sector : consumidores
(campañas de sensibilización sobre el consumo),
jóvenes (actividades de ocio y tiempo libre),
políticos (campañas de presión
política).
Así, Yustos y Cantero (1997) señalan que
la EA educa a la población para la toma de
decisiones y por lo tanto, debe tomar valor no
sólo en la educación formal, sino también
para los grupos más
importantes de la sociedad a través de la educación
no formal e informal en donde los medios de comunicación
adquieren un papel importante como canal privilegiado de
educación, divulgando información sino
también, promoviendo el intercambio de experiencias,
métodos y valores.
De acuerdo a González-Gaudiano (1998), los
educadores ambientales necesitan empezar a producir
conocimientos, no necesariamente del tipo que se obtiene en un
laboratorio
experimental, sino del que proviene del análisis de la
realidad, para derivar de ahí las estrategias
pedagógicas y continuar la propia agenda para la
EA.
Evaluar los distintos movimientos en pro de la
educación ambiental para justificar la urgente necesidad
de su implantación, de Programas de
Intervención en materia de
EA en todos los niveles y modalidades en el estado de Nuevo
León en el corto plazo.
La problemática ambiental actual del mundo no es
preocupación de extravagantes. Es un reto de supervivencia
y conciencia
ciudadana, sin diferencia entre países desarrollados o en
vías de desarrollo. Esta situación es mundial, en
México y en Nuevo León; es compleja y grave. Si no
se adoptan medidas de emergencia, las consecuencias serán
definitivas en la supervivencia de la humanidad. Su
solución requiere la conjunción de aspectos:
social, ético, educativo, investigación formal y la
experiencia ciudadana. Con un análisis de la
armonía entre el hombre, la naturaleza y la cultura, en su
conjunto.La EA es una estrategia impostergable para incidir en la
sociedad de consumo, en el manejo de sus residuos, en la
protección de biota nativa, y rescate de la cultura. Es
herramienta esencial para despertar la conciencia ciudadana
ambiental, del cambio de conducta de la sociedad a la naturaleza.
De no proporcionar información y modificar conductas en
los ciudadanos con carácter de urgente, el actual
deterioro ambiental en todas sus modalidades y sectores
causará un elevado costo el cual
significa una deuda intergeneracional, difícilmente de
saldar.
Se basó en una amplia revisión
bibliográfica de los diferentes eventos
internacionales, nacionales y estatales en pro de la EA y su
respectivo análisis.
Se consultó a Dependencias oficiales de Gobierno Federal,
Estatal y Municipal.
V.1. Antecedentes internacionales de la
educación ambiental.
En los trabajos de Novo (1996), Belausteguigoitia (
2000) y (Bravo, 2004) pueden encontrase amplias descripciones de
los diversos acontecimientos internacionales en pro de la EA a
nivel internacional entre los que se destaca los de la UNESCO de
1949 que desarrolla un estudio internacional sobre la
problemática del ambiente y sus implicaciones educativas,
el de 1968 donde, se establecen las bases de lo que en los
años siguientes, será la educación
ambiental.
Otros eventos de gran relevancia para la EA son:
Programa sobre el Hombre y la Biosfera (Programa MAB). En
1972, en Estocolmo, de celebra la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, como producto de
ellos se obtiene la "Declaración sobre el Medio
Ambiente", el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), de esto se desprende el Programa
Internacional de Educación Ambiental (PIEA), el
Seminario
Internacional de Educación Ambiental, concluye con la
unánime aceptación del documento llamado "Carta de
Belgrado.
En 1983 se constituye la Comisión Mundial del
Medio Ambiente y del Desarrollo conocida como
"Comisión Brundtland". En 1987, se publican los
resultados de sus efectos, internacionalmente conocidos como
"Informe Brundtland", con el título Nuestro
Futuro Común.
El Primer Seminario sobre Universidad y
Medio Ambiente para América
Latina y el Caribe, en Bogotá, Colombia, en
1987, en la URSS se celebra el Congreso Internacional de
Moscú, se declara a los noventa, como la "Década
Mundial para la Educación Ambiental".
En los noventa, con la profunda crisis
ambiental mundial, comienzan los trabajos de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en
Río de Janeiro, Brasil (1992),
conocida como Cumbre de la Tierra
En el nuevo milenio, en 2002, se celebró la
Cumbre de la Tierra en Johannesburgo, Sudáfrica
(Río + 10), con representantes de Estado de casi todo el
mundo, bajo la temática del desarrollo sustentable. Se
declara la Década de la Educación para el Desarrollo
Sostenible, a partir del 1 de enero del 2005.
Así pues, desde Estocolmo 1972, pasando por la
Cumbre Río 92, hasta llegar a la Cumbre de Johannesburgo
2002 y más recientemente, el Congreso de Cuba 2003, hay
que recalcar la urgente puesta de atención desde la EA de
temas como: la pobreza, los
patrones de producción y consumo sustentables, el
cambio climático, el agotamiento de los recursos
naturales, la desertificación, la pérdida de la
biodiversidad,
la equidad
social, la diversidad cultural y la seguridad
alimentaria.
V.2. Antecedentes de la Educación Ambiental en
México
Con base a lo reseñado por González
Gaudiano et al (2002) y Bravo (2003, 2004) referido a los
antecedentes de la EA en México, se destaca lo
siguiente:
La EA en México comenzó tardíamente
con respecto a países norteamericanos y europeos. La
primera oficina
comenzó a operar en la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología (SEDUE) en
1983. Antes de estas fechas varias organizaciones no
gubernamentales gobiernos locales, organizaciones campesinas y
agrarias desarrollaron proyectos de concientización en
defensa de los recursos naturales. Formaba parte de la Dirección General de Promoción Ambiental y Participación
Comunitaria. Esta dirección, en 1995 se convierte en el
Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
de la SEMARNAP, hoy SEMARNAT. (Bravo, 2003).
Algunas acciones en este sentido, fueron desarrolladas
por el destacado biólogo mexicano el Dr, Enrique
Beltrán Castillo, quien en los años 40
publicó varios textos resaltando lo que él
denominó educación para la conservación de
los recursos naturales.
En la década de los años 80 sobresale el
estudio promovido por la Dirección de Educación
Ambienta (DEA) de la SEDUE, CESU-UNAM analiza la situación
que guardaba el contenido ambiental en los programas de
estudio y libros de
texto de
educación
preescolar, primaria, secundaria y normal, años
más tarde se realiza el análisis de la
educación media superior. En 1986 se establece el primer
Programa Nacional de Educación Ambiental (PRONAE) con
participación de la SEP, SEDUE y la SSA, dirigido a todos
los niveles educativos durante su vigencia pero los esfuerzos se
limitaron al nivel básico. Importantísimo es
destacar que en 1992 se celebró el Primer Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental, en Guadalajara,
Jalisco, México, por la U de G, apoyado también por
varias organizaciones internacionales y extranjeras, perfilando
una nueva etapa de comunicación, organización y formación en
México, en toda América
Latina, el Caribe y España.
(González Gaudiano, 2002).
En 1998, 1999 y 2000 se trabaja sobre el "Consorcio
Mexicano de Programa Ambientales Institucionales" (Complexus).
Ucol, UASLP, Ugto., entre otros eventos. (González
Gaudiano, 2002 y Bravo 2004).Como podemos desprender de los
diversos eventos nacionales estudiados, en torno a la
problemática de la EA en México, cabe destacar los
grandes logros que en esta materia, se han tenido en la
década de los noventa, resaltando sobremanera el II
Congreso Iberoamericano de EA celebrado en Guadalajara, Jalisco,
donde se enfatizó la urgencia de poner atención a
ello, además de identificarse algunos vacíos que en
estos mementos no se han logrado llenar del todo.
Sin embargo en nuestro país deben desplegarse
mejores estrategias para el fortalecimiento de la EA, que
permitan visualizar la dimensión social de los problemas
ambientales que conlleve a la comprensión colectiva de
los conflictos
vividos.
V.3. Antecedentes de la Educación Ambiental
Formal en el estado de Nuevo León.
Con base en información proporcionada por la
Secretaría de Educación (SE) en Nuevo León
durante el Taller para la Elaboración del Programa Estatal
de Educación Ambiental, Capacitación para el
Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el
Estado de Nuevo León, el pasado 27 y 28 de septiembre del
año en curso, resalta que los materiales de
apoyo utilizados por las y los educadoras(es) para desarrollar
actividades referidas al cuidado y mejoramiento del medio
ambiente son, entre otros:
- NIVEL PREESCOLAR
Con base a información proporcionada por
Ríos Garza (2004) del nivel preescolar
de la SE NL existe lo siguiente:
- Diplomado de Ecología para docentes de
educación básica, participando 170 jardines de
niños y 230 maestros, beneficiándose a su vez
9200 alumnos.
1. Materiales de apoyo que utilizan las (los)
educadoras(es)
- Programa de Educación preescolar 1992 se
tradujo en un bloque de juegos y
actividades - Programa de Educación preescolar 2004 se
traduce en ficheros de juegos
2. Fichero de juegos y actividades de preescolar con
temas: salud, seres
vivos: medio ambiente y ecología.En Nuevo León
existen: 2009 jardines de niños; estatales, transferidos y
particulares. Las acciones que se realizan por los alumnos de
preescolar, sobre el ambiente son: Brigadas de limpieza,
clasificación de plantas para
parcela, obras de teatro con el
tema " Cultura del Agua",elaboración de composta , actividades
manuales
utilizando materiales de reciclado, formación de clubes
ecológicos asesorados y formación de áreas
verdes
2.- NIVEL PRIMARIA
Según Benítez Cantú y Garza
González (2004) del nivel primaria de la SE NL, se
destacan las siguientes actividades:
Se realizó una encuesta entre
263 maestros, con los siguientes objetivos:
- Conocer la relación de la EA, con las
prácticas educativas que lleva a cabo el docente y las
propuestas en el plan y programa de estudio de
educación primaria. - Consensar la disponibilidad y expectativas de los
docentes para emprender acciones inmediatas que fortalezcan
la EA en su comunidad educativa.
Los actuales contenidos ambientales por asignatura son:
Contenidos de Ciencias
Naturales sobre EA.
- Ejes temáticos : Ciencias
Naturales
A continuación se presenta la respuesta que los
maestros dan en la encuesta, con relación a contenido
ambiental para cada una de las asignaturas señaladas
(según Martínez Tamez, (2004):
El enfoque formativo busca que los alumnos adquieran
habilidades y actitudes que se manifiesten en la
comprensión del funcionamiento y transformaciones del
cuerpo humano,
el desarrollo de hábitos de preservación de la
salud y de una relación armónica con el medio
natural en que vive.
Referente a la metodología de enseñanza y aprendizaje se busca que
sea:
Interactiva-participativa, basada en la
investigación. Se obtienen los siguientes
resultados:
- Conocen enfoque 70%;
- Utilizan metodología propuesta
: 59%; - Libros de texto : 60%;
- Gráficos: 53%;
- Biblioteca aula / rincón de la lectura
: 20%; - Medio ambiente 15%;
- Audiovisuales : 10%;
- Material de reciclaje:
5%; - Ningún Material: 4%
3.- NIVEL SECUNDARIA
Con base en la información proporcionada por
Serrano (2004) de la SE NL, en el estado de Nuevo León se
han emprendido diversos programas para disminuir los procesos de
deterioro ambiental.
4.- NIVEL SUPERIOR
4.1 – NIVEL MEDIO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN (UANL)
La siguiente información fue proporcionada por
Gutiérrez Ortega (2004) representante de la Preparatoria
No. 1 de la UANL.
CONTEXTO DE LA ACTIVIDAD AMBIENTAL.-
Al analizar las políticas educativas a nivel
mundial, nacional y local se observa lo siguiente:
En 2002 la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación
Superior (ANUIES) indica que se debe contribuir duramente en
la educación integral en el proceso de
formación de valores tales como la conservación y
la racionalización del uso de los recursos
naturales.
ANÁLISIS DEL NIVEL MEDIO SUPERIOR
Las 28 preparatorias de la UANL, se rigen por la
Ley
Orgánica y el documento Visión 2006, en los que se
hace referencia a la cultura ambiental y la formación
integral.
En este nivel, durante el 2003 la matrícula fue
de 44,000 estudiantes y al analizar la situación de la
educación ambiental, el objeto y el objetivo del diseño
curricular del bachillerato en cuestiones relacionadas con el
medio ambiente se deduce que se ha participado en las siguientes
actividades:
- "Jornadas universitarias pro educación
ambiental" aplicado a 14 preparatorias del 2000-2001, a
través de las cuales, se diagnostico el
problema. - "Curso de Ecología" para maestros en
2001. - "Talleres de Ecología" para maestros
2002. - Investigación con PAICYT y la Preparatoria
Uno Colegio Civil con clave DS-644-01, cuyo titulo es
"Programa de Educación Ambiental para el desarrollo de
una actitud ecológica en los alumnos del NMS de la
UANL" (2001-2002). - Participación en el pabellón de la
ANUIES y CONACYT, representado a la UANL, aplicando
parcialmente estrategias del trabajo de
investigación antes mencionado en Cd.
Victoria Tamps. del 25 octubre al 3 de noviembre del
2003.
- Celebración de fechas ecológicas : 22
de Marzo "Día Mundial del Agua".; 22 de Abril
"Día de la
tierra".; 31 de Mayo " Día mundial de no fumar"; 5
de Junio "Día Mundial del Medio Ambiente".; 15 de
Septiembre " Día internacional de la paz".; 3 y 4
Octubre " Día de las aves".; 15
de Noviembre " Día del Reciclaje".; Última
semana de Nov.-Semana de la Conservación.; 10 de Dic.
"Día de los Derechos humanos" y; 29 de Dic."Día
Internacional de la Diversidad Biológica"
ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES
- Visitas escolares para realizar
jornadas. - Cursos de verano para niños con actividades
ambientales. - Trabajo de campo y de
investigación. - Talleres para padres de separación y
clasificación desde el origen de la basura y
reciclaje, - Programa de ecoturismo
y vigilantes ambientales - Cultura del agua y otros.
- Los alumnos, maestros y padres de familia
participaron en actividades extracurriculares en la
solución de problema ambientales, de manera
temporal.
Los alumnos aplicaron los conocimientos adquiridos en el
aula para el cuidado y la protección a la naturaleza y el
respeto a la convivencia ciudadana de modo puntual. Pero falta
realizarlo de manera global y permanente con su respectiva
evaluación.
5.- NIVEL SUPERIOR
Según información proporcionada por
Martínez Turanzas (2004) miembro del Comité de
Ciencias del Ambiente de la UANL, desde principios de los
años sesenta se incorpora el aspecto ambiental en
los curricula de los programas educativos. Actualmente se
cuenta con 5 programas de licenciatura con temas ambientales en
las siguientes facultades: Agronomía, Ciencias
Biológicas, Ciencias Forestales, Ciencias de la Tierra,
Salud
Pública y Nutrición.
Con respecto a la asignatura Ciencias del
Ambiente, como parte del bloque de Estudios Generales de la
UANL, se imparte en los 66 Programas Educativos de las 26
Facultades, a partir del semestre de agosto de 1999, quedando
distribuido de la siguiente manera:
•64 Programas de Licenciatura
•2 de Técnico Superior
Universitario
•3000 Estudiantes por Semestre
•200 Docentes formados
•10 Participaciones en Congresos internacionales o
nacionales
•6 Reimpresiones del Libro de Texto
de la Asignatura
•Programa de Radio (Zona
Verde)
•Producción de Material
didáctico
•Tutoriales en
formato PP
•Curso Bimodal en la plataforma
Blackboard
•Coordinación y Organización de
eventos universitarios
Se cuenta con 4 Programas de Postgrado con temas
ambientales repartidos en las facultades siguientes: Ingeniería
Civil, Ciencias Químicas, Ciencias
Forestales.
RECONOCIMIENTOS
•En los últimos 6 años 4 docentes de
la UANL han sido distinguidos con la medalla al Mérito
Ecológico.
•El comité de la Asignatura de Ciencias del
Ambiente en el 2003, recibió reconocimiento por parte de
la SEMARNAT en la difusión de la educación
ambiental.
6.- CIENCIA E
INVESTIGACIÓN
Según información proporcionada por
Marroquín (2004), del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) se encuentran
implementadas actividades dentro del programa de los cursos
impartidos, que tratan aspectos sobre sostenibilidad, en todas
las carreras que imparte.
Las actividades de investigación científica que se
realizan en programas universitarios, comprenden solo
pequeños trabajos de inmensa diversidad.
V.4. Antecedentes de la Educación Ambiental No
Formal en Nuevo León
Según datos de la
SEMARNAT delegación NL, hasta la fecha, en nuestro Estado
el desarrollo de la EANF se ha hecho presente a manera
de:
- Programas de reforestación urbana y
rural. - El fomento de la cultura del reciclaje.
- A través de obras de teatro, exposiciones,
celebraciones ambientales y en la distribución de material
escrito. - Campañas de limpieza.
- Platicas, cursos y talleres dirigidos a la
comunidad.
Las anteriores actividades, han sido organizadas y
llevadas a cabo por instituciones pertenecientes a: Gobierno
federal, estatal y municipal, Educación básica,
media y superior, Iniciativa privada, organizaciones
civiles.
Se cuenta con el Fomento de la cultura del medio
ambiente a través de Consejos Consultivos Escolares y
Municipales de Participación Ciudadana en Nuevo
León.
Con base en información proporcionada por Flores
(2004), se tienen estimaciones de la existencia de más de
60 Organizaciones No Gubernamentales, pero no se tiene el acta
constitutiva de ellas. Entre las más conocidas se menciona
a:
- La Alianza de Ecologistas
- Patronato del Cerro de la Silla
- Asociación de la Sierra Madre
- Grupo Ser Más
- Patronato de Cerralvo
- Parque Ecológico Chipinque
- Pronatura Noreste
- Consejo Estatal de Flora y Fauna
- Colegio de Biólogos del estado de Nuevo
León - Red de Educadores Ambientales de NL constituida en
noviembre del 2003
V.5 Medios masivos de
comunicación
Con base en la información proporcionada por la
Ita Garay (2004), se han elaborado diversos programas educativos
que incluyen: prensa, radio,
televisión, cine y
actualmente medios
electrónicos como la Internet.
Estos programas han sido promocionados por el Gobierno
estatal de Nuevo León, la industria de
transformación, por particulares y algunas ONG,S en el
estado.
Su contenido ha sido elaborado con diversos temas
ecológicos que van dirigidos a la población
Infantil principalmente, a adolescentes y
adultos en menor proporción, tales como.
Legislación ambiental, cuidado de los bosques, conservar
Áreas Naturales Protegidas (ANP). Prevención de
incendios,
contaminación del aire, agua, suelo, problemas
de salud y afectaciones de especies de flora y fauna.
Las siguientes son algunas de estas acciones:
Radio local: Conciencia Ecológica
(desaparecido); Nuestro Entorno; Ambiente Urbano Contigo
(desaparecido); Zona Verde; Amiguitos de la Naturaleza; Azul y
Verde; Calidad Ambiental
al Aire.
Televisión local: Reportajes
Alvarado; Meridiano X; Jeepenado
Prensa escrita local: Periódico
"El Norte", Revistas culturales y Revista
"Panorama" ITESM
Prensa escrita nacional : Revista "Entorno
Ambiental" PROFEPA, Revista "Mucho Ambiente" SEMARNAT, Revista
"Escala"
Aeromexico", Revista "Espacios" Mexicana, Postales ANP,
Revista "Calidad Ambiental" ITESM
Otros medios (Películas y/o museos, etc.)
Pronatura, Películas Planetario Alfa, "Sembrar vs
Plantar" o "Ecología vs Ambiental" y además
atribuirle a la Ecología que es una ciencia, una capacidad
de modificación.
Como puede apreciarse, en estas actividades formales y
no formales en materia de EA en NL, se desprende que las acciones
han sido muy incipientes para la importancia nacional que tiene
nuestro estado y del cual se esperaría mayor incidencia en
estas cuestiones; seguramente falta documentar una serie de
acciones que se han realizado, pero no están respaldadas
con los documentos
oficiales. Se evidencia de todas formas, la urgente necesidad de
documentar las actividades para desarrollar un buen
diagnóstico de la situación actual en materia de
EA. Como refuerzo de lo anterior, urge retomar la Agenda 21,
cuyos asuntos abarcan tres rubros importantes: dimensiones
sociales y económicas, conservación y
gestión de los recursos y fortalecimiento de la
función de los principales grupos
sociales. Sin embargo para propósitos del presente
estudio resaltamos que en sus capítulos 34, 35 y 36
referidos a la
- Educación para la toma de conciencia del
público y para el fomento de valores y actitudes
favorables hacia el desarrollo sustentable. - La conciencia y el
conocimiento en general, como puntales en el logro de un
desarrollo sostenible. - La generación de tecnologías
ecológicamente racionales.
Además retomar la Carta de la
Tierra cuyos orígenes se remontan a 1987, y en la Cumbre
Mundial de Desarrollo Sustentable celebrada en Johannesburgo,
Sudáfrica, ahí México declaró su
apoyo, constituyendo el Comité Nacional para la Carta de
la Tierra operado por un Secretariado Nacional con el objetivo de
la Alianza Tipo II, "Educando para un Estilo de Vida
Sostenible con la Carta de la Tierra". Es una declaración
de principios para la construcción de una sociedad global
sostenible y pacífica en el Siglo XXI .Falta que el estado
de Nuevo León con sus diferentes instancias, se suscriba a
la referida carta y con ello apoye más y mejor a las
acciones emprendidas en pro de la educación ambienta y el
desarrollo sustentable para el estado.
VI. MARCO LEGAL EN
MATERIA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Se han hecho pocas reformas en el Marco legislativo de
la EA, se considera que en los siguientes años, con los
procesos de descentralización, a nivel municipal
deberá reforzarse y reglamentarse la EA; hasta ahora
ausente en algunos ordenamientos.Dentro de la legislación
existente en materia de EA se citan sólo las referencias,
por lo que es necesario remitirse a las fuentes
bibliográficas del presente estudio:
La Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)
publicada en 1988 en su art. 39 y el 41.
Es hasta el 24 de noviembre de 1999 cuando en el Diario
Oficial de la Federación , se publica el Decreto mediante
el cual se adiciona la fracción XXXVI a Articulo 3° de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; asimismo se reformó la fracción XX
del Articulo 15 y el Articulo 39 de la LGEEPA.
La Ley General de Educación, señala
en el Artículo Séptimo, inciso XI
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, con el
objetivo rector 5.
La Ley del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente del Estado de Nuevo León,
en sus Artículos 32 ,33 y 34
Ley de Educación del Estado de Nuevo
León, en sus Artículos 7, Fracción XI,
Art. 8 fracc II , el Artículo 12 y el Artículo 16,
fracción XI y art 99 .
La elaboración de un Programa de Educación
Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y
Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León
en el año 2004, se genera como un compromiso del Convenio
de Coordinación celebrado el pasado 28 de septiembre,
firmado entre la SEMARNAT y APA con las autoridades competentes
del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León.
La propuesta de gestión
ambiental que incorpora necesariamente a la EA para el
desarrollo sostenible, no debe considerarse como una moda o tarea de
las administraciones en turno, sino que debe traducirse en un
reto y a la vez, un compromiso por el legado o herencia de 3000
años de historia, la gran diversidad ecológica y
cultural, que se ven reflejados en cada región, en cada
estado y cada municipio, formando un solo Territorio
Nacional.
La EA como instrumento de cambio, no se circunscribe a
un sector específico de la economía del
país, ni siquiera a un sector específico de la
población educante y busca en su carácter
transectorial, cubrir todos los niveles de la administración
pública y niveles de gobierno que actualmente se
encuentran inconexos.
La EA es el ingrediente primordial, que debe estar
presente en todo tipo de programa de desarrollo o de cambio, de
hecho es parte integral del paradigma llamado desarrollo
sustentable.
1. Llevar a cabo un Diagnostico Emergente y
Efectivo a través del Estado y los municipios que
permita conocer el estado actual de la EA en Nuevo León,
con la finalidad de dar atención a las áreas de
oportunidad y poder reordenar y reforzar los programas
ambientales en todos los niveles y sectores.
2. Implementar un Programa Ambiental de
Intervención ,en materia Formal y No Formal continuo,
acordes a sus necesidades de desarrollo y a las políticas
y lineamientos ambientales comprometidos en líneas
estratégicas de desarrollo sostenible mundial, que no
caduque con el cambio administrativo y que considere tiempos ,
espacios y responsables en su ejecución
En materia de Educación Ambiental
Formal.
- Respecto a los libros de texto gratuitos debe
incidirse en la incorporación de la dimensión
ambiental en todas las áreas del conocimiento. - Es imperativa la capacitación de los
maestros para dotarlos de un manejo conceptual apropiado de
los elementos básicos de la EA, con base a programas
estructurados por especialistas ambientales, que pueden ser
entre otros los investigadores de las diversas universidades
del estado de NL, así como los especialistas de la SE
NL, incluso con profesores invitados ya sea nacionales o
extranjeros. - Es necesario utilizar mejor la
televisión educativa de la SEP, con más
tiempo al aire y mejores programas de debate en
cuestión ambiental nacional y en nuestro caso del
estado de Nuevo León. - Legislar más y mejor en materia de EA y
así destinar mayores presupuestos para la misma. - Fortalecer las experiencias estatales y promover
otras como estructuración de Talleres de EA para el
magisterio de Nuevo León en colaboración SE NL,
SEMARNAT, UANL y demás universidades estatales, dado
que en estas se halla congregada la investigación de
punta y el manejo de una serie de información
valiosísima de los recursos naturales del estado,
producto de las tesis y
proyectos de
investigación. Con este material se pueden
construir materiales didácticos inmejorables de EA
para los estudiantes, así como para público en
general. - Con la generación de materiales
didácticos en materia de EA, se abriría una
línea editorial para la formación y/o
actualización de estudiantes, profesores y
público en general. - Impulsar las acciones que se han venido
desarrollando dentro de la UANL en materia de EA tanto en sus
escuelas preparatorias como, licenciaturas y postgrados,
reconociendo la UANL como la institución educativa que
por antonomasia induce el desarrollo de la sociedad en la que
está inserta, cumpliendo así, con una de sus
grandes funciones que le fueron conferidas. Además de
esto, es urgente modificar los curricula de su
competencia e insertarlos en el marco no solo
estatal, sino nacional e internacional, que ya es de obligado
cumplimiento - Generar espacios interdisciplinarios dentro de las
Universidades como vehículos de participación
desde diferentes enfoques, para el abordaje de los temas
ambientales estatales que permitan cohesionar e impulsar
esfuerzos en la docencia,
la investigación y la divulgación de la
problemática ambiental. - Urge apoyar la investigación que contribuya
al avance del conocimiento en temas ambientales, así
como en temas educativos referidos a lo ambiental, que
promuevan y proyecten la necesidad de vincularnos de manera
apremiante a la Década de la Educación para el
Desarrollo Sustentable.
En materia de educación ambiental no
formal
- Integrar las diversas actividades emprendidas en
pro de la EA, ya sea por instituciones públicas,
sociedad
civil y ONG`s, que conlleve a un trabajo solidario y
cooperativo y con ello, diversificar las fuentes de
financiamiento que apoyen proyectos de EA. - Atender a la población rural del estado, con
capacitación en sus prácticas de trabajo
originales, o bien proveerles alternativas coherentes con su
entorno de vida. - Mejorar el marco jurídico de la EA en el
país y consecuentemente en el estado de Nuevo
León, el cual esta rezagado no solo con los
países desarrollados sino con los de Latinoamérica y el Caribe: Dicho
mejoramiento no es solo por el lado ambiental sino
también por el lado educativo, ya que hay un claro
divorcio
entre ambos sectores, que en parte ha limitado el avance en
esta materia. - Impulsar la Red de Educadores
Ambientales del estado de Nuevo León, así como
vincularse con otras formas alternativas de
cooperación.. - Dado que los medios de comunicación son de
vital penetración social en todos los sectores, urge
una adecuada capacitación en los comunicadores
sociales para el desarrollo de una nueva cultura ambiental,
dar reconocimiento social a las acciones ejemplares en la
protección del medio ambiente y del manejo sustentable
de los recursos. - Aprovechar mejor los convenios regionales y
bilaterales en las temáticas ambientales afines y
contar con un banco de
datos tanto de personas como de instituciones involucradas en
los diferentes temas ambientales del estado, disponible para
toda la sociedad.
Desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
medio ambiente celebrada en Estocolmo, Suecia, en 1972, donde se
planteó la labor educativa en cuestiones ambientales,
dirigido tanto a las generaciones jóvenes como a las
adultas.
Pasando por la Carta de Belgrado, donde se critica el
crecimiento del consumo a costa de otros, la Cumbre de la Tierra
en Brasil en el año 1992, donde se crea la Comisión
para el Desarrollo Sustentable que señala la importancia
de la educación para promover el desarrollo sustentable y
aterrizando en México en el Foro Nacional de EA en
Aguascalientes, donde se suscribe la denominación de EA
como capital
cultural construido socialmente y ya localmente en el estado de
Nuevo León con el inicio del Programa Ambiental de manera
conjunta con los diferentes niveles de gobierno.
Se resalta que la sustentabilidad ha surgido y se ha
venido legitimando como una condición sine qua non
del desarrollo, sin embargo el concepto de sustentabilidad no se
configura como una dimensión univoca y acabada, debido a
que las posibilidades de aplicación dependen de un
complejo ambiente en el que estamos inmersos todos seres humanos
, con sistemas naturales ,tanto físicos como sociales y
tecnoestructuras creadas por nosotros mismos, y múltiples
dinámicas e interacciones que hacen difícil de
operar dicha realidad .
Esta realidad demanda un
gran esfuerzo ya que los avances en nuestro país en este
aspecto van lentos y exigen no solo una nueva Política
Ambiental, sino también una mejor articulación
de estrategias sectoriales y especificas, las cuales demandan
instrumentos efectivos para promover patrones productivos y de
consumo sustentables, para manejar una economía sana e
inteligente y consideren el rendimiento y capacidades reales de
los sistemas naturales que sostienen la vida, teniendo a la EA
como un vehículo de imperiosa necesidad para poder incidir
en la población.
La EA debe incidir con situaciones y temas locales,
actuales y relevantes, para abordar posteriormente lo regional,
nacional y global.
Así, la EA transita de la parte conceptual a la
operativa como un proceso amplio que involucra no solamente
objetivos de protección y conservación del medio
sino también propósitos sociales de mejoramiento de
la calidad de vida y justicia
social, que no pueden ser subordinados a los
ecológicos.
Para lo anterior es urgente la vinculación y
armoniosa organización entre los diferentes niveles de
gobierno del Estado de Nuevo León, que ha iniciado con el
trabajo de la elaboración del Programa Estatal de
Educación Ambiental, Capacitación para el
Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el
estado de Nuevo León (2004), signado el pasado 28 de
septiembre del presente año. Un buen indicio de voluntades
políticas para tan anhelado proyecto
social.
Dedicatoria
A la familia Leal-Lozano por ser un fuente de
sabiduría y entrega a la vida productiva y
positiva.
Agradecimientos:
A las autoridades de la UANL por las facilidades
otorgadas a la primera autora para su trabajo doctoral, al
proyecto 2.7 de la CIC-UMSNH (2005-2006) por el apoyo a la para
la realización de este trabajo
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LIBERTAD LEAL LOZANO*
JUAN MANUEL
SÁNCHEZ-YÁÑEZ**
*Educación ambiental. Facultad de Ciencias
Biológicas. Universidad Autónoma de Nuevo
León
Monterrey, Nuevo León México
*autor correspondiente
Microbiología ambiental. Instituto de Investigaciones
Químico Biológicas. Universidad Michoacana de San
Nicolás de Hidalgo, Morelia, Michoacán,
México.
Educación ambiental, FCB-UANL,
MOnterrey, N.L. México.
Dr.JMSánchez-Yañez
Microbiologia ambiental.
IIQB-UMSNH.
Morelia, Mich, México.