Antecedentes: Problemas Políticos en Colombia (1826)
Simón Bolívar consideró el Acta de Independencia del istmo Panamá, el 28 de noviembre de 1821 como, “el monumento más glorioso que puede ofrecer a la historia ninguna provincia americana”. Desde su declaración de independencia del Reino de España, Panamá se unió voluntariamente a Nueva Granada, nación que integraba junto a Ecuador y Venezuela la Gran Colombia en el entendimiento que se conservaría autonomía de gestión económica y administrativa.
En algunas ocasiones, militares en el territorio istmeño, conocido como Departamento del Istmo bajo el centralismo o Estado Soberano de Panamá bajo el federalismo, habían intentado separarse, independizarse del gobierno colombiano o …ver más…

Fue rechazada asimismo el Acta de Guzmán y aprobada en cambio otra, de 13 de septiembre, que establecía el deseo de convertir, el Istmo en un "país anseático".

Rebelión de José Domingo Espinar (1830)
Este patriota panameño (José Domingo Espinar) ocupó los cargos de Oficial Mayor de la tesorería de la Casa de la Moneda (1816-1819); Teniente Coronel graduado con Bolívar, recibió las credenciales ante el Congreso Colombiano por la provincia de Panamá; Senador ante el Congreso Colombiano (1829) y más. En 1830 tuvo lugar la celebración del “Congreso Admirable” en Bogotá, una asamblea constituyente de la Gran Colombia convocada por Simón Bolívar para conciliar las partes en que se había fraccionado la República. En ese mismo año el Jefe del Ejecutivo de Colombia nombró a Espinar Comandante Militar del Istmo, puesto que desempeñaba interinamente el General José de Fábrega.
Ya para entonces, la crisis que azotaba a la Nueva Granada puso de relieve las diferencias entre los liberales seguidores de las ideas de Santander, adictos a la federación; y los liberales seguidores de los ideales bolivarianos, que abogaban por la instauración del centralismo en toda Colombia. Al arribar Espinar a Panamá en ese año de 1830, los ánimos de rebeldía cundían entre los liberales y la gente del arrabal en Santa Ana, al que pertenecía Espinar. Mediante Cabildo abierto en la ciudad de Panamá, Espinar logró legitimar la separación de Panamá de Colombia, y suscribió el Acta del 26 de