Antecedentes: Problemas políticos en Colombia (1826)

Después del fracaso de la segunda republica de Venezuela y su corta permanencia en Nueva granada como comandante militar, Simón Bolívar se vio obligado a reflexionar sobre la causa de los fracasos previos, la situación internacional y la forma de lograr la independencia de forma duradera. Sus reflexiones le llevaron a la conclusión de que para alcanzar la independencia de forma duradera.
Sus reflexiones les llevaron a los españoles para impedir que realizaran acciones de reconquista. Para ello, los esfuerzos descoordinados y dispersos de los caudillos regionales a lo largo de América debían ser unificados bajo un mandato único y como garantía de una independencia permanente se debía …ver más…

El artículo cuarto, a su vez, manifestaba el deseo de que el Libertador viniera a Panamá para que, colocado en un punto en que pudiera atender a las partes dislocadas de la República de Colombia, procurase la reintegración de los estados en una sola República.
El artículo séptimo confió la administración departamental al General José Domingo Espinar, bajo la denominación de Jefe Civil y Militar, con facultades suficientes. Pero en Panamá, Espinar fue rechazado por la élite panameña, sobre todo por liberales como Mariano Arosemena, Tomás Herrera, José Domingo de Obaldía y el conservador José de Fábrega, entre otros.
Los representativos civiles decidieron enviar a Espinar a Veraguas. Ante esa disposición Espinar se rebeló y destituyó al prefecto José de Fábrega.
El movimiento contó con la aceptación de las clases populares, especialmente los negros y los mulatos del arrabal, y fue impuesto por la fuerza a los comerciantes y terratenientes blancos.

Alzamiento de Juan Eligio Alzuru (1831)

El mismo general Alzuru en julio de 1831 al conocerse que Venezuela y el Ecuador se habían erigido en estados soberanos e independientes y que se había convocado una convención granadina para constituir los departamentos centrales, hizo una reunión de notables, donde se acordó como punto número uno que “Panamá se declara en territorio de la Confederación Colombiana y tendrá una administración propia, por medio de