DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES DE GUATEMALA

Guatemala, octubre de 2006.

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES 1. INTRODUCCIÓN: Un alto porcentaje de las estrategias de lucha contra la corrupción no han obtienen el éxito deseado debido al poco énfasis preventivo. Según R. Klitgaard y otros expertos del tema, muchos esfuerzos en esta batalla fracasan porque tienen una perspectiva exclusivamente legalista o moralista. De ello se colige la necesidad de plantear planes y propuestas que consideren de manera integral las diferentes vertientes del tema, pero basados estratégicamente en un combate contra la corrupción esencialmente preventivo. Las medidas de prevención contra …ver más…

Basándose en la concepción clásica de estándar (tipo, modelo, patrón o referencia), es posible crear uno adecuado a las necesidades específicas del diagnóstico a realizarse. En términos prácticos, la realidad concreta evaluada se encuentra en el polo real, mientras que el estándar esta en el polo ideal. La distancia entre ambos permite conocer el “estado se situación” de la institución sometida a diagnóstico. El siguiente ejemplo ayudará a comprender mejor lo planteado. Imagínese que se define como estándar para una entidad dar trámite a 60 expedientes en un plazo de 10 días y el nivel de desempeño institucional es de 30 expedientes en los días señalados; el estado de situación será equivalente al 50% y la institución tendrá que recorrer aún un 50% para alcanzar el nivel de desempeño deseado o ideal. A continuación se presenta de manera gráfica:

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ESTANDAR: 60 EXP. EN

DESEMPEÑO: ESTADO DE SITUACIÓN:

En el caso del presente diagnóstico el estándar de evaluación será el marco legal que rige el sistema de declaraciones juradas patrimoniales. Asumir la ley como estándar reduce los riesgos de controversia o disenso, pues se evaluará a la institución en relación a sus obligaciones y competencias. El desempeño institucional, por su parte, será evaluado mediante la información cuantitativa o cualitativa recabada y disponible. Además, en complemento y en otro aparatado, se hará un análisis