- El empleo informal en el
Perú y el mundo - Concepto de empleo
informal - Causas del
empleo informal en el Perú - Consecuencias del
empleo informal en el Perú - Conclusiones
- Recomendaciones
- Fuentes
1.
Introducción
En Lima, como en la mayor parte de los países
subdesarrollados, es común encontrarse con personas de
todas las edades trabajando en los semáforos: en la gran
mayoría, hay niños y
jóvenes haciendo malabares; adultos que venden cualquier
producto entre
los que encontramos; juguetes,
cargadores de celulares, frutas, etc.; ancianos que por medio de
un cartel expresan ser víctimas del desempleo, o
estar incapacitados físicamente por alguna
enfermedad.
En varias ocasiones observamos a niños no mayores
de doce años dando presentaciones artísticas en el
semáforo de la
autopista haciendo maniobras peligrosas con artefactos
corta-punzantes. Y al cabo de dos minutos al finalizar su
presentación pasan por cada automóvil pidiendo una
moneda. También, adultos que se suben a los buses para
cantar alguna canción, vender paquetes de lapiceros,
caramelos, juguetes, artefactos de uso doméstico,
etc.
La mayoría de personas hacen parte de este
grupo de
empleados informales. Este tipo de empleo al que
se someten muchas personas quienes hacen parte de este sector,
son explotados bajo unas condiciones precarias de trabajo,
debido a la cantidad de horas laboradas y las bajas remuneraciones.
Este tipo de trabajo se denomina "informal" por la forma en que
se presenta, pues no tiene las herramientas
de trabajo adecuadas, el salario que se
paga es inferior a un salario mínimo, no presenta un
contrato
legal, y por tanto no hace aportes para la seguridad
social.
2. EL EMPLEO
INFORMAL EN EL PERÚ Y EL MUNDO
Actualmente, el empleo informal se esta desarrollando
tanto en los países desarrollados como en los
subdesarrollados. La última Conferencia
Internacional de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha
debatido sobre cómo hacer frente al trabajo informal, una
realidad que escapa a la acción
legislativa de los Gobiernos y que representa para las personas
durísimas condiciones de trabajo, carencia de
protección social y sanitaria, de seguridad social,
de pensión en la vejez, de
derechos en
el trabajo y
que en muchos casos encubre nuevas formas de
semiesclavitud.
El empleo informal refleja la dura realidad de muchos
países en el mundo, pues esta directamente relacionado con
el empleo infantil. Cualquier esfuerzo de trazar un mapa de la
economía
informal no puede ignorar la existencia del trabajo
infantil. La mayoría de los casos de trabajo infantil
se encuentra en la economía informal, a menudo en las
más "ocultas" y peligrosas formas de trabajo, entre ellas
el trabajo forzoso y la esclavitud. Los
niños son los más vulnerables a todos los aspectos
negativos de la actividad informal. Se estima que de los 211
millones de niños en edades comprendidas entre 5 y 14
años que trabajan en el mundo, al menos 110 millones
realizan trabajos peligrosos en los que son explotados. Si
comparamos cifras en el mundo, podemos observar que África
tiene el número relativo más alto de niños
que trabajan: en torno a un 29% de
los niños entre 5 y 14 años. Las cifras comparables
de Asia y América
Latina son un 19 y un 16%, respectivamente. En valores
absolutos, Asia tiene el mayor número de niños
trabajadores.
Dentro del grupo de las personas que se encuentran en la
actividad informal se puede observar que la elección del
trabajador informal se debió, en un principio, a la
necesidad de sobrevivir ante la falta de empleo para luego formar
parte de la gran población informal del
Perú.
Perú: El quinto país
mas informal del Mundo
Fuente: BCRP, IPE, ENAHOS.
En el gráfico se observa que el Perú se
encuentra por debajo de Nigeria y encima de Bolivia en lo
que respecta al nivel de informalidad. En el ranking mundial nos
encontramos en el 5to lugar.
2. Concepto de
Empleo Informal
La definición de empleo informal ha sido objeto
de controversias desde un principio, pero como
señaló Hernando de Soto en 1989: "El sector
informal es como un elefante que podemos no estar en condiciones
de definir con precisión, pero que reconocemos cuando lo
vemos".
El empleo informal es un indicador muy utilizado pero
sin una definición única. Se refiere a las personas
que poseen empleos que carecen algunos elementos básicos:
protección legal, seguridad social, estabilidad,
relación laboral,
etc.
El empleo informal es entonces, la actividad
económica informal que se realiza dentro un país;
así mismo, existen varias definiciones de actividad
económica informal, según el grado de amplitud que
se le da al término, hasta incluir a diversas formas del
trabajo atípico o flexible en situaciones precarias.
Tradicionalmente, la OIT Regional y ACTRAV se han centrado en el
enfoque de la sobrevivencia, que identifica las actividades
económicas realizadas para el mercado con
características de baja productividad, en
el sentido de que tienen escasa o nula capacidad de
acumulación y derivan en bajos ingresos.
Así definida, la situación de informalidad se
vincula con el escaso uso de tecnología avanzada,
la simpleza de la organización productiva, y la
utilización de mano de obra no calificada. La informalidad
económica se presenta siempre en muy pequeñas
unidades, las que suelen clasificarse en familiares o
microempresariales. Así, mientras que las unidades
familiares están integradas por trabajadores por cuenta
propia y ayudas familiares sin pago o con pago inestable, las
microempresas
se componen de empleadores y trabajadores asalariados. A la
inversa, la formalidad está integrada por las empresas privadas
(pequeñas, medianas y grandes), así como por el
empleo público y las unidades del sector de
economía social (cooperativas y
otras formas asociativas) que no tienen las escasas
características productivas de las microunidades
consideradas informales.
Una parte minoritaria de las unidades familiares y de
las microempresas se identifican con la formalidad, en el sentido
de que alcanzan un mayor nivel de productividad y de ingresos,
por el uso de mayor tecnología o por factores de
localización geográfica que las benefician. Tampoco
son estrictamente informales las unidades subcontratadas por
empresas formales.
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