La planificación estratégica en la gestión ambiental y de riesgo municipal en Nicaragua
Introducción
En el municipio de San Lucas del departamento de Madriz como uno de los municipios ubicado dentro del corredor seco en el norte de Nicaragua, sus habitantes, las diferentes estructuras comunitarias, instituciones, del gobierno y organismos de cooperación todos de suma importancia, están comprometidos en la incorporación progresiva de acciones encaminadas a la mejora de la calidad ambiental e implementación de medidas de adaptación ante el cambio climático y gestión del riesgo interiorizando que todos en conjunto se debe asumir un papel protagónico en la búsqueda de soluciones concretas a la problemática ambiental y de riesgo que enfrenta la sociedad dentro del municipio. Todas las instituciones, pobladores y ONG,s son consientes de los desafíos en la materia a nivel municipal, por eso se han llevado a cabo acciones, como por ejemplo de establecimiento de viveros, reforestación, obras de cosechas de agua, capacitaciones en temáticas ambientales, cambio climático y gestión de riesgo, protección de fuentes hídricas etc. todo en armonía con la conectividad ambiental colocando a una gran cantidad de protagonistas institucionales, organizacionales como ejemplos a ser tomados en cuenta en otros municipios. Y aunque a la fecha, se han realizado diferentes actividades en relación a la temática ambiental en cuento a jornadas de reforestación, obras de cosechas de agua, jornadas de limpieza, ejecución de planes de control de incendios entre otros, en este momento no se cuenta con un diagnóstico propio que nos permita identificar de manera integral la problemática ambiental que hay en el municipio. En este sentido, el presente documento da repuesta e ese vacío que existe, realizando un diagnóstico ambiental municipal con el fin de brindar el conocimiento de la situación actual de los factores ambientales, puntos críticos o zonas de amenazas en el municipio
Este instrumento va permitir continuar con el fortalecimiento de la municipalidad en la política ambiental de diferentes instituciones facilitando la toma de decisiones en términos de eficiencia, eficacia y efectividad.
Para materializar el presente documento de diagnóstico fue necesario recolectar y sistematizar información primaria y secundaria, a través de encuestas de percepción ambiental, entrevistas con personal de la institución, inspección visual en campo, revisión bibliográfica de documentos de planes municipales.etc.
Caracterización territorial
FICHA DEL MUNICIPIO.
Nombre del Municipio
San Lucas, Municipio del departamento de Madriz. Fuente (1).- /Gaceta Diario Oficial N° 241 del 22 de diciembre de 1995.
Posición Geográfica
Ubicado en el sector suroeste del departamento de Madriz, se localiza sobre las coordenadas 13° 24" Latitud Norte y a 86° 36" longitud oeste. Fuente (4).-Alcaldía Municipal/ INITER.
Extensión Territorial
La extensión territorial del Municipio de San Lucas es de 153.57 Km². Fuente 4.-Alcaldía Municipal 2011/ INITER 2007
Límites
El municipio de San Lucas presenta los siguientes límites:
Norte: Con el Municipio de Somoto.
Sur: Con el Municipio de Las Sabanas.
Este: Con el Municipio de Pueblo Nuevo. (Dpto. de Estelí).
Oeste: Con la República de Honduras.
Fuente (1).- /Gaceta Diario Oficial N° 241 del 22 de diciembre de 1995.
GEOMORFOLOGIA
La geomorfología del área está denominada por sistemas de colinas de relieve rugoso alineadas en dirección NE, hacia el oeste y noreste del casco urbano ocurren valles y llanos de material residual y aluvial entre este sistema de relieve de dirección preferencial NE.
HIDROLOGIA.
El Municipio pertenece a la vertiente hidrográfica del Caribe, cuyas aguas pluviales desembocan en el Río Coco. Sus principales afluentes son el río Tapacalí, que se encuentra en la parte oeste del Municipio, alcanzando niveles mínimos de corrientes debido al despale ocasionado en los últimos años. También está el Río Inalí, que localiza en la parte central del Municipio. Actualmente estos ríos mantienen agua aproximadamente hasta el mes de abril, producto del despale y el arrastre de árboles que provocó el paso del huracán Mitch.
San Lucas cuenta con una Hidrología Superficial conformada principalmente
de Ríos Inalí y Tapalí y alguna quebradas permanentes durante
todo las estación seca del año, sin embargo existen algunas que
solo son temporales, es decir, sus aguas solo se mantiene durante la época
de invierno. Además existen algunos arroyuelos u ojos de agua que son
de gran utilidad para las familias del campo, la que ocupan como abrevaderos
de ganado. Fuente 11.-Alcaldía Municipal/MARENA
2.4. SUELOS
Tipos de Suelos existentes
Los suelos que predominan en el municipio de San Lucas son: Mixtos, en
la parte alta de la zona montañosa del Municipio Limosos, Arcillosos,
Franco arenosos y Franco Arcillosos.
Uso Potencial del Suelo. Fuente 10: Alcaldía Municipal/MARENA
Consiste en el uso más apropiado a que deben ser sometidos los suelos de un territorio, Municipio. San Lucas se caracteriza por poseer el 75% de su territorio con potencial forestal, de los cuales el 35% es de conservación pura, es decir, sólo debe tener un uso contemplativo, ya que es para la conservación y protección de la flora y fauna, el agua y los ecosistemas. Dicho potencial debe aprovecharse en el desarrollo del ecoturismo, ya que tiene impresionantes paisajes. Priorizar el eje Volcán de Somoto – El Apante – Chichicaste.
En la clasificación del Uso Potencial Municipal, se han establecido dos Categorías de Uso: Uso Agropecuario y Uso Forestal; y de ellas cinco clases: Potencial Agrícola, Potencial Pecuario, Potencial Agropecuario, Potencial Forestal y Potencial Agroforestal.
Como se puede apreciar, el principal uso potencial de las tierras del municipio es para la implementación y desarrollo de sistemas de producción forestal en el 75.75% del territorio municipal, equivalente a 115.20 Km2.
La oferta de desarrollo es diversificada en estos 115.20 Km2, con el 44.68% de la superficie para la generación de servicios ambientales y cuenta con 47.25 Km2 equivalente al 31.07% del área para el desarrollo de plantaciones forestales con fines de comercialización maderera y la mayoría de estas tierras son aptas, también, para implementar y desarrollar Sistemas Agroforestales de producción diversificada.
Además, el Municipio dispone de 36.68 km2 correspondiente al 24.12 % del área municipal para el desarrollo de la ganadería como sistema de producción, de los que 10.52 km2 equivalen al 6.92% del área son aptas para el desarrollo de sistemas de producción agrícola, evidentemente el municipio tiene una potencialidad diversificada para el desarrollo sostenible.
Uso Actual del Suelo. Fuente 10: Alcaldía Municipal/MARENA
El Análisis Actual de la Tierra permite: orientarnos sobre las actividades agroproductivas que se están realizando en el Municipio; de que manera están utilizando el territorio y la tendencia de su ocupación; conocer la distribución y cobertura espacial de los diferentes usos que se le está dando a la tierra y la ocurrencia en el manejo de los territorios. En este Municipio fue drásticamente reducida su masa forestal. (MARENA 2001)
Para la comprobación de campo y elaboración del mapa de uso actual de la tierra del Municipio, se utilizó como base la hoja topográfica Somoto 2856 – II, escala 1:50,000 correspondiente a la última edición cartográfica del país (INETER, año 1988), obviamente, superficies con coberturas forestales que aparecían en estos mapas han disminuido, tanto por el aprovechamiento de su madera principalmente y por penetración de las áreas boscosas para cultivo de café, ganadería y agricultura de subsistencia. Igualmente hay nuevas áreas con bosque regenerado en áreas que antes aparecían como maleza compacta.
CLIMA.
Clima del Municipio. Fuente 12.Alcaldía Municipal/
/INETER
Se caracteriza por tener un clima de tipo tropical seco, tornándose
húmedo en las partes elevadas y montañosas.
Temperatura. Fuente 12.Alcaldía Municipal/ /INETER
La temperatura promedio oscila entre los 25 y 27 ºC
Zonas Climáticas. Fuente 11.-Alcaldía Municipal/MARENA
La zona con un ambiente fresco- húmedo es la parte alta y montañosa
del municipio, es decir, en las comunidades que forman parte de la Reserva Natural
tales como: Naranjo Rodeo, Cuyas, Apante, Quebrada Abajo, Chichicaste, Los Mangos,
El Cedro, El Volcán, El Plan Fresco; el resto de las comunidades de la
parte baja del municipio presentan un clima cálido en su mayoría.
2.6 BIODIVERSIDAD
Flora y Fauna del Municipio. Fuente 11.-Alcaldía Municipal/MARENA
Flora del Municipio
La mayor parte del Municipio presenta una flora predominante de latifoliadas (especies de hoja ancha).
Siendo la cobertura más notoria el monte de tamaño pequeño como matorrales combinada con una escasa cobertura de arbustivas y árboles de tamaño considerable.
El territorio se encuentra prácticamente deforestado y presenta serios problemas actuales de erosión.
Sin embargo, existen zonas de alto potencial para áreas de pasturas, como en las áreas destinadas para cultivos de subsistencia y colindantes.
Es importante señalar, que el deterioro de la cubierta vegetal ha sido causado por la deforestación para aprovechamiento de la madera con fines energéticos, establecimiento de cultivos de subsistencia y para el comercio.
Existe el área protegida conocida Reserva Natural Tepesomoto – La Patasta que la comparten los municipios de Somoto, San Lucas, Las Sabanas y Pueblo Nuevo, la flora predominante del área protegida que se encuentra a una altura entre los 1600-1700 msnm y se compone por variedad de especies propias de la zona como son una gran variedad de Orquídeas, Helechos y Musgos, además se encuentra plantas mayores como roble de montaña perteneciente a la familia de los Quercus Spp y Pino( Pinus oocarpa) , entre las especies principales se encuentran el tempisque (Sideroxylon capiri ssp, quebracho (Lysiloma auritum), carbón (Acacia pennatula), madero negro (Gliricidia sepium) y cedro (Cedrala adorata) (en muy poca cantidad). En algunas áreas la concentración de la flora es densa y en otras poco densas, producto del deterioro causado por los pobladores de las zonas aledañas en su interés por preparar áreas de cultivos tradicionales, actualmente los pobladores han disminuido el interés por el cultivo de maíz y se muestran interesados por el café, el que es considerado importante para la protección a los bosques si su cultivo se realiza bajo sombra.
Fauna del Municipio
El Municipio de San Lucas se caracteriza por poseer una fauna reducida
debido a la acción de deforestación, al avance de la frontera
agrícola y a la cacería foránea. Cabe mencionar que los
procesos evolutivos, medidos en términos de extinción y migración,
han incidido significativamente en la estructura y funcionamiento de su hábitat
cambiando el contenido de la fauna silvestre en el área de estudio.
La fauna está compuesta mayoritariamente por venados cola blanca
(Odocoileus virginianus), conejos (Sylvilagus floridanus),
ardillas (Sciurus varidanus), cusucos (Dasypus noriegatoides),
guardatinajas (Agouti paca), guatusas (Dasyprocta punctata),
garrobos (Ctenosaura similis), palomas corraleras, zopilotes (Caragyps
atratus), zanates (Quiscalus nicaraguensis) y urracas (Calocitta
fomosa).
El recurso faunístico presenta potencial alimenticio, así
como estético para contemplación y estudios científicos,
el cual se encuentra ocupando las áreas de las comunidades que presentan
vegetación boscosa, tales como: El Naranjo, El Rodeo, Cuyás, Cerro
Volcán de Somoto y El Gualiqueme.
2.7. ECOSISTEMAS NATURALES
Cobertura Boscosa. Fuente 11.-Alcaldía Municipal/MARENA
San Lucas tiene un área protegida de 3,713 Ha (Hectáreas), de
lo que le corresponde de la área protegida Tepesomoto-La Patasta, aproximadamente
un 60% del territorio de San Lucas es área boscosa donde su mayor parte
se localiza en la zona alta y media del municipio.
Áreas de Protección. Fuente 11.-Alcaldía Municipal/MARENA
El departamento de Madriz presenta una pequeña área protegida, la cual abarca también al Departamento de Estelí y es conocida como Tepesomoto – Pataste. Declarada área protegida bajo la categoría de Reserva Natural por decreto de Ley, y publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 42 – 91 del 04 de Noviembre de 1991.
El área total de Tepesomoto – Pataste, de acuerdo al área digitalizada según los límites establecidos por MARENA, es de 116.65 km², de los cuales 65.70 km² corresponden al territorio de Madriz, representando el 56.32% del área protegida. Esta área es compartida por el Municipio de San Lucas con 26.90 km², Las Sabanas 16.07 km² y San José de Cusmapa con 22.73 km²
El monumento nacional Cañón de Somoto es otro ecosistema natural donde parte del pertenece al municipio de San Lucas
Características socioeconómicas
Economía.
El Municipio en su Entorno. Fuente 22.-Alcaldía Municipal/Área planificación y proyectos-2011.
Ventajas Comparativas
El Municipio de San Lucas, es un municipio dedicado a la producción
y comercialización de productos agrícolas, una gran ventaja si
se compara con los demás municipios del Departamento de Madriz o de Nicaragua,
es un municipio con muchas fuentes hídricas naturales y una buena vegetación
lo que para futuro puede significar una gran ventaja turística.
Además de la Actividad de Producción de Comercialización
de los granos básicos, es importante mencionar el comercio de pulperías
tiendas y otros que se generan por la misma actividad productiva y va en creciente
desarrollo.
Existen en el municipio la zona alta y montañosa que se dedica
a la producción de café, lo cual es otra alternativa económica
en este municipio, existen cooperativas dedicadas al apoyo con microcréditos
a los productores.
Perspectivas Económicas Fuente 22.-Alcaldía
Municipal/Área planificación y proyectos-2011.
Con la producción de granos básicos, como lo es la producción
de frijoles, que actualmente se tienen mercado en el Salvador, a donde sale
gran cantidad de la producción, además las zonas dedicadas al
cultivo de café, la producción de este cultivo va a en ascenso
en el Municipio y hacen proyección de crecimiento del 10% cada año
tanto en la producción como en las Exportaciones
Principales Actividades Económicas en el Municipio
Fuente 22.-Alcaldía Municipal/Área planificación y proyectos-2011.
MAGFOR
Agricultura
Su base económica es eminentemente agropecuaria. Ocupa el segundo lugar en la producción de cultivos agrícolas del departamento con el 17%, el 8% en la producción de carne de res, 1% de las industrias y 1% del comercio.
El sistema de producción, utilizado es: monocultivos (un solo cultivo en todas las temporadas), en asocio (maíz, frijol, sorgo) y en relevo (maíz, frijol).
Con relación a este sector la atención que se le brinda a los productores del municipio de San Lucas y sus comunidades depende del trabajo en conjunto de varias instituciones relacionadas con el quehacer agropecuario de la región, de una de las instituciones que podemos hablar de su trabajo es el INTA, esta institución ofrece
Ganadería
Sobre este sector no existe mayor información, pero ciertos indicadores revelan un inesperado dinamismo por ejemplo el Diagnostico comunitario realizado por el INPRHU en el año 2010 existen alrededor de 2,936 cabezas de ganado en el municipio y según datos del Censo Nacional Agropecuario 2011, en el municipio existen alrededor de unas 4,500 cabezas de ganado.
Los productos derivados, como carne y leche, están dirigidos en lo fundamental hacia el mercado interno municipal y no se constatan cadenas significativas de comercialización. Es decir, la leche no se acopia en gran escala para la venta exterior y en carne, el rastro municipal sacrifica unas 10 reses a la semana, es decir, unos cuarenta animales mensuales para cubrir las demandas internas del municipio. (Fuente MAGFOR San Lucas).
Empleo Generado
En las 58 microempresas del municipio generan aproximadamente unos 323 empleos,
cabe mencionar que en su mayoría estas están siendo trabajadas
por sus familiares.
Ingresos Promedios de las Familias Fuente 24.-Alcaldía Municipal
/MIFIC
El ingreso promedio de las familias en este municipio es aproximadamente de
46-50 córdobas/día, lo que significa un insuficiente ingreso para
las familias de este municipio, de lo que se deduce que estas familias no pueden
sustentar el precio de canasta básica que cada vez incrementa sus costos.
Empleo. Fuente 19. Diagnóstico realizado por INPRHU año
2010
Principales Fuentes de Empleos en el Municipio
Según el Diagnostico realizado por el INPRHU en el año 2010,
las principales fuentes de empleos es la agricultura, en un segundo lugar es
la ganadería y en un tercer lugar se encuentra la mano de obra en construcciones.
Tasa de Desempleo en el Municipio. Fuente Diagnóstico realizado por INPRHU año 2010
Según Datos no oficiales reportados por el diagnostico comunitario realizado por el Instituto de Promoción Humana (INPRHU) en el año 2010, el número de personas desempleadas es de 3,781 lo que representa un 26.26%.
Categoría de Pobreza. Fuente 16.-Municipios en cifras/ INIDE.
Alta, Media, Baja, Severa
Categoría de pobreza: Según información oficial
de la Presidencia de la República, San Lucas como municipio se ubica
en un nivel de pobreza severa. Así mismo, el Informe de Desarrollo Humano
presentado por PNUD indica que el índice de desarrollo humano municipal
(IDHM) de San Lucas se considera medio bajo, lo que sugiere la presencia de
condiciones precarias a nivel económico y social.
Según datos de la ENMV (Encuesta de Medición del Nivel
de Vida) elaborada por el INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos), la pobreza alcanza a un porcentaje de hogares que varía según
el método de medición de la pobreza que se utilice. Así:
Con base en el índice de consumo, el 47,9% de la población
es pobre.
Bajo el método de necesidades básicas insatisfechas,
el 72,60% viven en condiciones de pobreza.
Transporte y comunicación
Servicios de Transporte Fuente 36.- Alcaldía Municipal/Responsable
Transporte
Selectivos o Colectivos
El Municipio cuenta con un sistema de transporte urbano colectivo que cubre la ruta Somoto – San Lucas. Cuyo servicio es brindado por un micro Bus como unidad de transporte a un precio de C$ 8.00 (ocho córdobas por persona) hasta el caso urbano de San Lucas, el servicio selectivo tiene dos rutas San Lucas – Somoto y Somoto – El Espino, la cuales prestan el servicio de forma regular a un costo de C$ 15 (quince) córdobas por persona, el funcionamiento se realiza a través de 21 y 25 unidades de taxis respectivamente, las que realizan los turno dejando el 50% de las unidades para trabajar un día de por medio.
Existe una ruta Inter-urbana que cubre Somoto – San Lucas hacia las comunidades los Canales, la Manzana, San Francisco y Río Arriba, el recorrido lo realiza un camión o camioneta con un viaje al día, el servicio de carga es prestado por dos unidades de trasporte pesado. También se cuenta con el servicio de transporte de la ruta Somoto- Cusmapa, la cual presta lo servicios con el funcionamiento de cinco unidades de trasporte. Esta ruta es aprovechada por los pobladores de las comunidades de San Lucas que se encuentran ubicadas a lo largo de la carretera y aledañas a esta, desde el casco Urbano hasta el límite con las Sabanas, dentro de las cuales, están las comunidades de Moropoto, Coyolito, Los Mangos, Chichicaste y otras cuyos caminos se derivan de esta.
Calidad en la Prestación del Servicio Fuente 36.- Alcaldía
Municipal/Responsable Transporte
La calidad del servicio es de forma regular, porque en las unidades de taxis;
a veces van hasta 7 pasajeros y esto incomoda a los usuarios y el precio en
reunión y acuerdo con el consejo municipal se había quedado en
que solo se iba a llevar a cinco pasajeros y por un valor de C$ 12 (Doce Córdobas),
pero no se está cumpliendo dicho acuerdo. En el caso de los usuarios
de los buses que van a Cusmapa, estos prestan un servicio también regular,
ya que muchas veces no trabajan o van con demasiada carga de pasajeros, y el
valor del pasaje sube muy seguido.
Cobertura de Servicio de Transporte Fuente 36.- Alcaldía Municipal/Responsable
Transporte
Se tiene una buena cobertura de transporte en el municipio, las personas de
las comunidades que están ubicadas a orillas de la carretera hacia Cusmapa
utilizan las rutas de buses que van a esa zona, y los del San Lucas Urbano,
lo hacen mediante Taxis o un microbús que recorre San Lucas – Somoto.
Se estima un aumento de más del 100% del tráfico diario, sobre todo en el tramo Somoto- Casco Urbano San Lucas, como resultado de la buena gerencia del Gobierno municipal el cual ha hecho alianzas con instituciones y organismo de ayuda. Debido a la reparación de los tramos secundarios; el Porcal- Volcán, ahora es factible el acceso de todo tipo de vehículo automotor incluyendo vehículos sencillos como taxis.
Telecomunicaciones Fuente 36.- Alcaldía Municipal/Área administración tributaria-2012
Tipos de Telecomunicaciones Existentes
En este Municipio no existe red de telefonía convencional, en
algún tiempo existía una extensión desde Somoto, la cual
solo contemplaba 6 cuñas telefónicas. Actualmente existe señal
de Telefonía Móvil, con las líneas CLARO y MOVISTAR, las
cuales cada una de ellas con su respectiva antena de señal para tratar
de dar la mayor cobertura en el Municipio.
En la comunidad de El Espino por su ubicación en el borde fronterizo
y por su desempeño en actividades comerciales se encuentran 16 cuñas
telefónicas adscritas a la DGA, MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA,
AERO LIBRE S. A. POLICÍA NACIONAL, SUCURSAL DE ENITEL Y AGENCIAS ADUANERAS.
Cobertura Urbana y Rural
En la mayoría de las comunidades del Municipio solo existen telefonía
celular con señal movistar o claro, cada una de estas empresas instala
su antena con el fin de ampliar a los más su cobertura, aunque en algunas
comunidades lejanas no ay señal: Cedro, Quebrada Abajo, El Gualiqueme.
3.3 Salud
Principales problemas de salud
San Lucas cuenta con 1 Centro de Salud en el casco urbano que atiende a 13 comunidades, también hay 3 puestos de salud rurales: uno atendido administrativamente por el SILAIS-Madriz y los otros dos por los municipios de Las Sabanas y Somoto; estos últimos puestos atienden a 2 y 11 comunidades respectivamente. La comunidad de El Cedro, es atendida por los servicios de salud del Municipio Pueblo Nuevo perteneciente al Departamento de Estelí (PRESANCA SF).
El municipio no cuenta con alcantarillado sanitario, la eliminación de excretas en el 100% de las viviendas del casco urbano es por sistema de letrinas o inodoros con sumideros. A nivel rural solo el 65% de las casas posee servicio sanitario (letrinas).
Mortalidad
Fecundidad, Natalidad y Mortalidad. Fuente. Entrevista Directa Directora del MINSA San Lucas.
En datos de Mortalidad en lo que va del año 2012, se tiene una tasa de 1.4 %, esto referente sólo al primer semestre del año 2012, y en el primer semestre del 2012 en cuanto a crecimiento de embarazos en adolescentes y jóvenes, se ha realizado una buena labor por parte de programa preventivo del MINSA en atención integral a la mujer y se tiene una tasa de fecundidad de 3.22%; así como la tasa de natalidad del 18.7% en el municipio.
Morbilidad
Grado de Desnutrición de la Población Fuente 29.- Entrevista
Directa a Directora Centro de Salud
En los niños menores de un año el porcentaje de desnutrición
se encuentra en el 4% en promedio. En niños de 1 a 5 años se promedia
entre el 14% y 16%, pero en algunas comunidades como Rio Arriba y el Mogote,
la desnutrición crónica anda alrededor del 22 al 24%.
Educación.
El sistema de educación en el municipio cuenta con los niveles
de preescolar formal y comunitario; primaria regular y multigrado, secundaria
regular y a distancia, y educación básica para adultos con mención
técnica o aplicada. La distribución de los centros educativos
es: 7 escuelas de preescolar, 29 de primaria (27 multigrado en el área
rural) y 3 escuelas de secundaria en el caso urbano de San Lucas y en las comunidades
de Moropoto y Malpaso. Cuenta con 119 maestros, 115 imparten clases y 4 se dedican
a actividades administrativas. De estos 115 maestros, 6 atienden preescolar,
91 primaria y 18 secundaria. En total se atienden a 32 de las 34 comunidades
lo que representa una cobertura del 96%.
Servicios municipales
Recolección de desechos sólidos
El servicio se realiza con un camión, con una frecuencia de 2
veces por semana, pero de forma irregular, ya que algunas veces no se realizan
por diferentes inconvenientes, pero no se cobra por este servicio.
La alcaldía municipal de San Lucas, presta el servicio de recolección
de basura, utilizando un camión que realiza el recorrido, el que en ocasiones
se ve interrumpido, el poco compromiso de la población en cancelar su
cuota, por lo que el gobierno municipal tiene que subvencionar los gastos en
gran medida.
Mercados municipales
Hace unos años la municipalidad no contaba con un mercado, por lo que una vez a la semana a través de un organismo (UNICAM) se establecían en la calle Central el llamado "Mercadito Verde" para la venta de algunos productos. Pero en el año 2011 fue construido un mercado, con el apoyo de Acción Contra el Hambre y la Alcaldía, para los vendedores que quieran alquilarlos, para la venta de sus productos.
Rastro Municipal. Fuente 37.- Alcaldía Municipal/Servicios Municipales
El Municipio carece de un Rastro Municipal, sin embargo las actividades
de matanza de cerdos y vacas lo ameritan. Sin embargo esta carne se vende en
la casa del dueño del matarife, en las cuales las condiciones higiénicas
no son las necesarias, ya que las carnes se exhiben al aire libre colgadas en
cuerdas. Las tarifas establecidas para el permiso de destace de res son de C$
60.00 córdobas por animal bovinos y C$ 300.00 la matricula, en caso de
los cerdos se pagan una tarifa de C$ 10 por animal destazado y C$ 80.00 la matricula
de destace, cabe señalar que este último es poco pagado por los
destazadores de cerdos.
Cementerios. Fuente 37.- Alcaldía Municipal/Servicios Municipales
El cementerio cuenta con un área de 0.75 mz, y está bajo
la modalidad de administración directa de parte de la Alcaldía
Municipal. No existe personal asignado. El presupuesto asignado para su mantenimiento
anual es de C$ 3,000.00 córdobas, ejecutándose 2 limpiezas al
año.
La cobertura del servicio es de 5 comunidades (Coyolito, Moropoto, Sectores
1, 2, 4 y 5) La Calidad del servicio se puede calificar de buena, ya tiene buen
acceso, hay suficiente área. Sin embargo, no existen normativas de la
definición de los lotes por usuario del servicio (Difunto). Los registros
del servicio no se realizan, y no se cobra costo por servicio, por lo que no
existe recaudación alguna.
La participación comunitaria en la ejecución del servicio
es muy buena, ya que el mantenimiento del mismo se realiza con la participación
de 7 comunidades vecinas al predio del cementerio (La Manzana, San Francisco,
Los Canales, Moropoto, El Porcal, Coyolito, Guaylo). Las actividades de limpieza
se realizan 2 veces por año, Junio y Noviembre, y se hacen mediante convocatoria
de la alcaldía previa organización de Rol de limpieza.
Además del cementerio urbano existen 3 en las comunidades San Francisco
de la Camayra, El Espino, Malpaso. Estos cementerios son mantenidos por los
que hacen uso de ellos. La alcaldía únicamente les da seguimiento
1 vez al año.
Parques. Fuente 37.- Alcaldía Municipal/Servicios Municipales
El municipio cuenta con 2 pequeños parques. Uno situado en predios de la parroquia en el sector 2 con un área aproximada de 250 mt cuadrados. Y otro en que se encuentra como área verde en el sector 4, con un área aproximada de 200 mt cuadrados el cual requiere ornamentación.
El mantenimiento del parque cercano a la parroquia se hace mediante 1 persona que se ha designado como Parquero, quien garantiza el barrido de andenes, poda de árboles de acacia, pino, laurel de la india y plantas de jardín de especies diversas, así como también riego en el verano.
El parque situado en el sector 4, solamente se realiza chapoda del área 2 veces al año.
Riesgos en el municipio
INUNDACIONES
PUNTOS CRITICOS POR INUNDACION
En el casco urbano del municipio de san Lucas, cruzan dos cauces uno en el sector Nº 2 y 1, con posibilidades de afectar por inundación a 8 familias, el otro cauce cruza los sectores 2,5 y 4, en su recorrido puede afectar por inundación a 7 familias.
En la comunidad de Río Arriba, atraviesa el rio Inalí,
el cual en una crecida pone en riesgo de inundación a 15 Familias.
SEQUÍAS
Actualmente el deterioro de los recursos naturales, el uso inadecuado de los suelos y fuentes hídricas en el territorio han determinado las condiciones climáticas en este municipio, considerándose como una de las amenazas principales y de atención prioritaria ya que anualmente las condiciones ambientales agudizan escases de las precipitaciones y desaparición de las fuentes hídricas.
El fenómeno del niño y la prolongación de la estación seca han generado en los últimos años pérdidas cuantiosas en el sector agrícola y ganadero, agravando el nivel de pobreza y seguridad alimentaria, aun más en el área rural.
CAMBIO CLIMÁTICO Y VARIABILIDAD CLIMÁTICA
Precipitación y temperatura
El municipio de San Lucas está localizado dentro del trópico seco tropical y del trópico muy seco tropical (mapas de zonas de vida; MAGFOR 2000), con precipitaciones entre 800 y 1600 mm/año. Según Guerrero (2010) por efecto de la variabilidad climática estas precipitaciones muestran una tendencia descendente de 1.64 mm/trimestre en el primer subperiodo lluvioso (primera) y 0.39 mm/trimestre en el segundo subperiodo lluvioso (postrera). Además se estima una reducción promedio entre el 30 a 34% de las precipitaciones durante la ocurrencia del fenómeno meteorológico El Niño, el cual es un fenómeno recurrente con una frecuencia de entre 3 a 5 años.
La temperatura experimentará un aumento anual de 0.06 °C según análisis de la tendencia de las temperaturas medias anuales realizadas (Guerrero 2010). El aumento de la temperatura y reducción de las precipitaciones, coincide con la percepción de los habitantes del municipio que participaron en los talleres de consulta, quienes afirman que en los últimos años han percibido estas mismas tendencias en las temperaturas y las precipitaciones. Un ejemplo de ello es las pérdidas de cosecha del año 2011 y el 2012 donde la producción de postrera disminuyó en un 40% sus rendimientos. Según registros de INETER, modificado por López 2009, de las seis estaciones correspondientes a la zona norte de la región de las Segovia, se puede determinar un comportamiento irregular entre cada una de las estaciones. Estos reportes son los que se utilizan para analizar el comportamiento climatológico en la zona, y de esas seis estaciones las más cercanas, geográficamente, a San Lucas son las localizadas en El Espino y Somoto. Ver en anexo (Cuadro 9). Registro de precipitaciones
Considerando lo expresado anteriormente sobre los registros de estaciones localizadas en Nueva Segovia, Estelí y Madriz, estas componen una red con puntos muy dispersos y con una cobertura geográfica muy amplia lo que hace muy general la estimación de precipitación para el Municipio de San Lucas. Los datos que se muestran a continuación hacen referencia a registros de 9 comunidades[1]realizados por el programa CATIE-FOCUENCA 2008. De éstas, solo 2 comunidades corresponden al área geográfica de San Lucas, en las cuales se identificaron variaciones drásticas de precipitación entre los 3 años analizados, principalmente en época de primera y postrera ver anexo (Figura 8 y 9). Registro de precipitaciones
En ambas gráficas se observa que las precipitaciones durante el año 2006 fueron más escasas en el mes de Mayo respecto a los años 2007 y 2008, además en estos años las lluvias fueron más abundantes en el mes de Octubre.
En esta zona se puede visualizar la variabilidad en torno a los niveles de precipitación en un periodo corto de registros. Ejemplo de ello son los casos de época de primera para el año 2008 cuando los registros para inicios de la época crítica o canícula[1]fueron atípicos excediendo los 150 mm de precipitación en el mes de agosto, es decir triplicando los valores en relación a los años 2006 y 2007 que se mantuvieron entre 50 a 60 mm.
Sin embargo, para el mes de Agosto tanto el año 2008 y 2007 mantuvieron sus valores de precipitación en aproximadamente 100 mm, no así para el año 2006 el cual disminuyó por debajo de los 50 mm, coincidiendo con el momento cuando cultivos como el maíz y parte del cultivo de frijol están en época de floración o entrando a maduración de sus frutos. Cabe destacar que para los cultivos, esta es la etapa en que el requerimiento de agua es mucho mayor en relación al resto de las etapas fenológicas. Por lo tanto un déficit de agua tiene como consecuencia una disminución de su desarrollo y rendimiento por área cultivada, incluso la pérdida total de la cosecha.
Según la figura 8 para los meses de Septiembre y Octubre se dan repuntes de precipitación, esto producto de la condición climatológica que se da año con año en la zona. Estos repuntes son ocasionados por las tormentas tropicales o la presencia de huracanes en la zona del pacifico que afectan el territorio geográfico, ocasionando incluso deslizamientos y derrumbes en zonas montañosas del municipio debido a la anegación y alto contenido de humedad en el suelo, sumado a la baja cobertura forestal. No obstante, no siempre se puede dar el caso que la época de postrera presente lluvias copiosa, por ejemplo en el subperiodo de postrera del 2012, en donde las precipitaciones fueron muy limitadas y la cosecha de postrera presentó una reducción en torno a los niveles de producción, esta sequía se relacionó con el efecto del fenómeno de El Niño que fue más intenso en la zona norte del país.
En relación a lo antes expuesto, las diferentes modelaciones de
los distintos escenarios climáticos de Nicaragua predicen un aumento
de los eventos meteorológicos extremos, por lo que se esperan un incremento
en la intensidad de las lluvias y sequías más prolongadas, haciendo
al municipio propenso a sufrir eventos adversos relacionados con la seguridad
alimentaria por pérdida de cosechas, amenaza a la vida humana y sus medios
de vida por el desborde de ríos, deslizamientos, etc. De hecho en los
últimos años se han observado caudales extremos en las principales
unidades hidrográficas del municipio (DGCC-MARENA-GIZ-Alcaldía
Municipal Somoto 2011).
AMENAZA SÍSMICA
De acuerdo a los estudios sobre amenazas sísmicas elaborados a nivel nacional, el Municipio de San Lucas se encuentra ubicado en la región de nivel de amenaza media, debido a la existencia de fallas locales cuya probable activación, implicaría una amenaza que podría afectar a la población dada las condiciones de vulnerabilidad existentes.
Los sismos de naturaleza tectónica son comunes en la zona, son originados por la liberación brusca de energía acumulada en la corteza terrestre, por la interacción de las placas del Coco y Caribe, en la zona de subducción en el Pacífico Nicaragüense.
Por los lados este y oeste del poblado de la Comunidad de Las Playas pasan fallas sísmicas enormes de 10 kilómetros de largo con dirección noreste – sureste, las que ponen en grave riesgo a sus habitantes.
La falla geológica que pasa por las Lajitas y atraviesa por la Manzana. En esta zona los suelos son muy pedregosos donde se podría generar derrumbes que afectarían la parte noreste paralela a la ladera, a una distancia máxima de 200 metros.
Todas las viviendas ubicadas desde la parte baja del camino hacia el Moropoto, se encuentran amenazadas debido al paso de una falla a 100 metros de distancia, con dirección norte–noreste, sur–sureste, prácticamente junto al caserío. Existe la posibilidad que ante cualquier movimiento sísmico, se pueda activar el deslizamiento de la ladera este. Esta falla tiene una longitud de 15 kilómetros. La ladera este se puede activar también por sobre saturación de humedad de los suelos combinado con la fuerza de gravedad (como pasó en el Casitas). Las viviendas están en una pendiente de más del 50%.
En el área de lineamiento La Manzana – Las Lajitas, pasa la misma falla, la que también podría causar flujos de detritos ante cualquier movimiento sísmico. En la ladera que está al este hay una masa que se puede activar con una actividad sísmica y puede afectar la parte este del caserío.
De igual manera, existen problemas de sismicidad en el sector de la Comunidad Los Mangos, debido a que se encuentra a 1.5 kilómetros de distancia de una falla sísmica que pasa por el lado este de la localidad y viaja con dirección norte–noreste y sur–sureste y tiene una longitud de 10 kilómetros.
SITIOS CRÍTICOS
ANALISIS DEL RIESGO/AMENAZAS
PUNTOS CRITICOS POR SIMICIDAD
El Casco urbano del municipio de San Lucas se encuentra amenazado por peligros de sismicidad, lo que representa un nivel de amenaza media para la población.
Al oeste, a solo 400 metros del casco urbano de San Lucas pasa una falla local que se encuentra perpendicular a otra que pasa por los Canales, y si una de las dos se activa podría provocar un enjambre sísmico, que podría provocar serios daños a la infraestructura, debido a sus deficientes sistemas constructivos.
Por los lados este y oeste del poblado de la Comunidad de Las Playas pasan fallas sísmicas enormes de 10 kilómetros de largo con dirección nordeste – sureste, las que ponen en grave riesgo a sus habitantes.
La falla geológica que pasa por las Lajitas atraviesa a La Manzana. Aquí los suelos son muy pedregosos y la única parte hacia donde pueden crecer es al nordeste paralelos a la ladera, a una distancia máxima de 200 metros. Se recomienda emplear sistemas constructivos antisísmicos y reforestar la ladera.
Todas las casas ubicadas desde la parte baja del camino hacia el Moropoto (Comunidad El Chagüite), se encuentran amenazadas debido al paso de una falla a 100 metros de distancia, con dirección nor–noreste, sur–sureste, prácticamente junto al caserío. Existe la posibilidad que ante cualquier movimiento sísmico, se pueda activar el deslizamiento de la ladera este. Esta falla tiene una longitud de 15 kilómetros. La ladera este se puede activar también por sobre saturación de humedad de los suelos combinado con la fuerza de gravedad (como pasó en el Casitas). Las viviendas están en una pendiente de más del 50%.
En el área de lineamiento La Manzana – Las Lajitas, pasa la misma falla, la que también podría causar flujos de detritos ante cualquier movimiento sísmico. En la ladera que está al este hay una masa que se puede activar con una actividad sísmica y puede afectar la parte este del caserío.
De igual manera, existen problemas de sismicidad en el sector de la Comunidad Los Mangos, debido a que se encuentra a 1.5 kilómetros de distancia de una falla sísmica que pasa por el lado este de la localidad y viaja con dirección nor–noreste y sur–sureste y tiene una longitud de 10 kilómetros.
DE acuerdo a la localización de las fallas geológicas estas se ubican en las comunidades de San Lucas Urbano,408 familias; Los Canales ,258 Familias; La Playa, 115 familias; Las Lajitas, 75 familias; La Manzana,260 Familias; El Chagüite,122 familias; Los Mangos,73 Familias; Moropoto, 166 Familias y Chichicaste, 115 familias; en total en todo este territorio amenazado por Sismicidad se ubican un total de 1592 Familias
PUNTOS CRITICOS POR DESLIZAMIENTO
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