III. EL PERÍODO 1970-1982.
En la primera mitad de los años setenta, la Administración Pastrana (1970-1974) preparó el plan denominado Las Cuatro Estrategias Las Cuatro Estrategias marcan un punto de inflexión en la concepción de los problemas del desarrollo colombiano, cuyo diagnóstico ahora se centra no en la falta de capital, como en los estudios anteriores, sino en la insuficiencia de la demanda efectiva, derivada de los bajos niveles de ingreso de la población. La solución —en una economía caracterizada por una persistente brecha externa— consiste en identificar un sector dinámico de alta demanda potencial, con baja intensidad en insumos importados, capaz de generar empleo remunerativo y tenerun efecto multiplicador en el conjunto de …ver más…

Mientras el plan y la política económica se orientaban al crecimiento urbano, estimulando la construcción y la migración campo-ciudad, al tiempo que se generaba empleo urbano, en la realidad las altas tasas de crecimiento se debieron principalmente al sector industrial, las corrientes migratorias diminuyeron, la productividad agrícola descendió y el desempleo aumentó (efecto Todaro). Por último se cumplieron las predicciones de los críticos en cuanto al incremento de la inflación.
La Administración López Michelsen (1974-1978) le quitó vapor el sistema de financiamiento de vivienda, establecida en el gobierno anterior, y adoptó como leivmotiv de su gobierno la reducción de la brecha entre el sector urbano-industrial —que consideraba excesivamente protegido— y el sector rural-agrario.
En la presentación del plan Para Cerrar la Brecha el Presidente
El plan Para Cerrar la Brecha contiene una política de desarrollo regional y urbano, que en buena medida retorna a ideas como la desconcentración industrial, la descentralización administrativa y el impulso a las ciudades intermedias, contenidas en los planes de Lleras Restrepo.
Los principales instrumentos propuestos son:

O Restricción a la inversión extranjera y de las licencias de importación de bienes de capital ("licencias globales") en Bogotá, Medellín y Cali;
O Creación de empresas de desarrollo urbano para la