EL PRINCIPIO PROMOCIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

“No es ser gobernada lo que la nación necesita, sino ser administrada”
Henri de Saint-Simon juzgando la situación francesa a la caída del Imperio.

Introducción

Los fundamentos de la actividad administrativa del Estado se concretan en una serie de principios éticos que delimitan y guían el actuar de los funcionarios de la administración pública. Estos principios han ido variando paralelamente al desarrollo de las formas de organización política. A lo largo del siglo pasado, en especial a partir del término de la segunda guerra mundial, las instituciones de derecho público han venido sufriendo una transformación, proceso que se encuentra estrechamente relacionado con …ver más…

Sin embargo, Blunstchli hace una aclaración inmediata “…ésta oposición es naturalmente muy elástica”5. La política, -identificada con el Gobierno-, es incapaz de avanzar sin la ayuda de la Administración, y la Administración en muchas ocasiones adquiere tintes de carácter político a causa de su importancia general.6 En este sentido Chanes Nieto manifiesta que a lo largo de la historia ha quedado plenamente demostrado que la función pública siempre ha sido fiel reflejo de la tendencia política.7

El Funcionario Público

Cuando se habla de “principios”, es un error que se expongan como conceptos abstractos que no se aplican en la realidad, pues, como se explica en el siguiente subtítulo, los “principios” son esencialmente pautas o parámetros éticos, por lo que son eminentemente prácticos. En base a esta naturaleza práctica de los “principios” es fundamental el conocimiento del sujeto responsable de la relación directa entre el órgano de la Administración Pública y el ciudadano.

El poder del Gobierno se manifiesta y exterioriza siempre por medio de una determinada política administrativa, pero de nada serviría el poder estatal si no contara con la existencia de funcionarios que, en definitiva, serán los encargados de desarrollar la política gubernamental y son los responsables de promover, antes que cualquier otra persona, los derechos