Modulo de Inducción a Voluntarios en la atención de poblaciones vulnerables

Basado en un enfoque psicosocial para la
intervención con poblaciones vulnerables y en riesgo, con
énfasis en niños, niñas y
adolescentes.

Lima, Junio del 2012

MIMP

Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables

INABIF

Programa Nacional Integral para el Bienestar
Familiar

Unidad Gerencial de Desarrollo Integral de la Familia y
Promoción del Voluntariado

UGDIFPV

Programa Educadores de Calle

PEC

Responsable: Víctor Espino Sedano

Este documento contiene información importante
que servirá como guía para las demás
instituciones que se preocupan y trabajan por la
prevención y promoción de los niños,
niñas y adolescentes en situación de riesgo, a
través del apoyo de voluntarios.

MÓDULO DE INDUCCIÓN PARA PERSONAL
VOLUNTARIO

• Introducción

La labor social en el Perú toma un mayor auge en
la década de los años 70", donde surge una mayor
preocupación por la situación socioeconómica
de los que menos tenían. Esta visión aumenta
más luego del terremoto que afecto a las poblaciones de
Yungay en Huaraz, pero el componente que se presento fue la
respuesta de muchas personas que acudieron a ayudar y brindar
apoyo a los afectados, de maneras distintas y aún para
asistirlos voluntariamente.

Con el tiempo estas acciones se continuaron dando en
forma personal, grupal, comunal e institucional. El trabajo
voluntario siempre ha sido reconocido, pero también es
sabido que en muchas ocasiones fue utilizado para satisfacer
necesidades personales, tergiversando su objeto.

Los voluntarios en el Perú han definido en muchos
casos los resultados de la labor ejecutada por proyectos
sociales, han representado sus sostenibilidad y han determinado
su continuidad con mayores recursos. Hoy en día el Estado
Peruano a legalizado y reglamentado el trabajo voluntario, a fin
de conocer el número de personas nacionales y extranjeras
que se dedican a la labor, el número de instituciones que
realiza acciones sociales, ambientales, culturales y recreativas
en forma voluntaria, para así brindar las seguridades del
caso, así como, determinar en qué circunstancias la
labor es de riesgo o cuando el voluntario ha incurrido en una
falta.

El presente Módulo de Inducción para
Personal Voluntario, busca dirigir las acciones de quienes
presten servicio voluntario en INABIF, a través del
programa Educadores de Calle en la atención de
niños, niñas y adolescentes en situación de
riesgo y vulnerabilidad, por dedicarse a trabajar o vivir en las
calles, condición que los coloca en peligro de ser
víctimas de explotación sexual, practicar la
mendicidad, ser integrante de pandillas o delincuentes,
etc.

El módulo presenta en primer lugar
Generalidades del Voluntariado, donde se revisa la
historia del voluntariado, la definición del
término, las motivaciones, los tipos de voluntariado,
etc., se ha considerado tratar este aspecto debido a que muchas
personas (adolescentes, jóvenes y adultos) se inscriben
para ser voluntarios sin conocer realmente lo que significa, por
lo que es importante brindar el conocimiento para asegurar su
decisión

En el tema 1 Problemática del niño,
niña y adolescente trabajador y con perfil de vida en
calle, se presenta las causas y consecuencias de esta
situación y como afectan en su desarrollo
integral.

En el tema 2 Perfil del Educador de Calle,
hacemos una descripción de las características del
personal que se desempeña como Educador de Calle,
además consideramos necesario que los voluntarios conozcan
y reconozcan al personal que desarrolla las labores de
promoción y prevención con los niños,
niñas y adolescentes en situación de riesgo con la
finalidad seguir su modalidad de intervención.

El tema 3 se refiere a la Metodología del
Programa Educadores de Calle, la cual establece las fases y
las actividades que se desarrollan con la población
objetivo, sus familias y la comunidad. Para el personal
voluntario es necesario conocer los parámetros entre los
que pueden apoyar, generalmente su acciones se circunscriben a la
primera fase.

El tema 4 se refiere al Diseño y
Organización del Centro de Referencia, espacio que
por lo general es cedido por la comunidad para el desarrollo de
actividades educativas, formativas y recreativas con la
población objetivo, los padres de familia y coordinaciones
institucionales. Los voluntarios aportan en la
ambientación y presentación del centro,
haciéndolo más atractivo para los niños,
niñas y adolescentes usuarios del programa.

El tema 5 Elaboración, Ejecución y
Evaluación de Talleres, estos han resultado ser una
de las estrategias que mayores resultados han aportado al
programa y que es indispensable que los voluntarios puedan
realizarlos o apoyar en los mismos.

El tema 6 se presenta el Sistema de Registro del
Voluntario, para lo cual solo se ha considerado al cuaderno
de campo, por ser el instrumento en el que se puede registrar las
actividades y los resultados obtenidos, luego de la
intervención del voluntario. Cada voluntario tendrá
su respectivo cuaderno, el cual al final de su servicio,
permanecerá en el Centro de Referencia.

El tema 7 se refiere a las Técnicas y
Dinámicas de Grupo, estás permiten que el
voluntario se integre al trabajo con los niños,
niñas y adolescentes, ganarse su confianza y establecer el
vínculo que le permita ser un referente o modelo a
imitar.

Finalmente, el tema 8 Estrategias para el
Fortalecimiento de las Relaciones Intrafamiliares, se
consideró, a fin de que los voluntarios gocen de un
conocimiento general del trabajo con familias, aunque su
intervención no lo contempla. Este tema les
permitirá hacer un diagnóstico para realizar un
trabajo personalizado con algunos niños, niñas y
adolescentes.

La intervención exige mucho del personal y
voluntarios, requiere de una mística, compromiso y
disposición que sólo la pueden tener quienes
están encaminados en ser parte de la fuerza que busca
mejorar el mundo en que vivimos.

Agradecemos a los voluntarios organizados y que
individualmente nos demuestran que su labor es un ejemplo para
continuar la nuestra.

• Presentación

Las problemáticas sociales que afectan a las
familias han tenido un gran aumento en los últimos
años, principalmente la violencia tanto familiar como en
sus formas sociales de delincuencia, pandillaje,
explotación económica y sexual, consumo de
sustancias psicoactivas entre otras.

El Estado tiene como tarea principal atender las
demandas de la población frente a estos flagelos, bajo la
óptica que no se abastece para lograrlo, ingresan al
escenario las instituciones de la sociedad civil y la comunidad
organizada que de alguna forma alivian estas situaciones en
algunos sectores focalizados de la comunidad.

Si bien la responsabilidad es directamente del Estado,
la ayuda que se obtiene no basta para hacer frente a condiciones
sociales que día a día fortalecen los riesgos y
peligros.

Sin embargo, en los últimos años han
ingresado actores a este escenario moviendo la balanza hacia las
oportunidades y fortalezas orientadas a superar lo negativo. Por
este actor nos referimos al voluntariado en sus distintas formas
y presentaciones, sin distinción de edad, interés,
credo, instrucción, nacionalidad o estrato
socio-económico, estas personas se han constituido en un
aliado de mucha consideración y apoyo.

El voluntario requiere de conocer los entornos en los
que actuará, por lo tanto se hace necesario que de manera
breve, se les capacite en generalidades que les permita
desenvolverse con facilidad con la poblaciones
objetivo.

• Antecedentes –
  programa educadores de calle

Educadores de Calle es un programa de
intervención con niños, niñas y adolescentes
con permanencia prolongada en la calle, debido a que trabajan o
viven en ellas. El proceso de callejización
(acomodación a la vida en la calle), dificulta el
desarrollo integral, principalmente la convivencia
familiar.

Educadores de Calle entra en la escena peruana en 1992,
cuando UNICEF presenta una copia adaptada a nuestra realidad, del
modelo brasileño propuesto por Paulo Freire para la
atención de los niños, niñas y adolescentes
que vivían en las calles.

El modelo de intervención, a través de un
modelo de educación no convencional que propone la
atención en los espacios donde se encuentra la
población, es decir en las calles, es a la fecha una
"iniciativa" con mejores resultados que las redadas
policiales.

Educadores de Calle, busca el desarrollo de competencias
que permitan optimizar el aprendizaje – en sus niveles de
educación escolar y superior -, mejorar las relaciones
intrafamiliares, así como la participación en la
comunidad y el uso de los servicios sociales, finalmente dotar a
la persona de un pensamiento autónomo y crítico que
le permita evaluar su situación desde el desarrollo de un
proyecto de vida.

• Finalidad

Que el personal voluntario cuente con los conocimientos
teóricos y prácticos, para desarrollar actividades
educativas, formativas y recreativas con la población de
niños, niñas y adolescentes beneficiarios del
programa Educadores de Calle.

OBJETIVO GENERAL.-

Capacitar, asesorar y orientar al personal voluntario en
la atención a niños, niñas y adolescentes y
sus familias en situación de riesgo, buscando mejorar sus
condiciones de vida.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

Sensibilizar y brindar información básica
al personal voluntario en temas relacionados a la
problemática de los niños, niñas y
adolescentes en situación de riesgo.

Facilitar instrumentos necesarios para el buen
desempeño de su labor social.

Fortalecer la participación activa del
voluntariado en la comunidad.

BENEFICIARIOS.-

Directos: Voluntarios (profesionales, estudiantes y
personas interesadas en desarrollar labor social con grupos
vulnerables).

Indirectos: Niños, niñas y adolescentes y
sus familias en situación de riesgo social.

METODOLOGÍA.-

Expositiva-teórico practico

• Generalidades del
  voluntariado

Historia del Voluntariado

La historia del Voluntariado está enraizada por
una doctrina basada en el "amor al prójimo", sin embargo
las características de los voluntarios y su campo de
actividad ha sido diferente en cada periodo
histórico.

A finales del siglo XI se produce cierta
institucionalización del voluntariado, surgiendo las
primeras fundaciones hospitalarias como fruto de iniciativas
particulares. Para la primera mitad del siglo XIII una serie de
circunstancias sociales dan paso a la caridad hecha por poderosos
laicos y eclesiásticos y a ciudadanos vinculados a
cofradías y gremios que de alguna manera eran dirigidos
por el clero.

Ya para el siglo XVII en control de la Iglesia
Católica en materia de beneficencia era casi total, a
través de centros hospitalarios y de beneficencia, pero
con la debilidad de no tener definidos los roles y funciones de
quienes actuaban como benefactores.

En el siglo XVIII, la asistencia se concibe como un
asunto político que debe ser centralizado y sistematizado
para garantizar su control.

En el siglo XIX cuando la cuestión social se
consolida como un problema de Estado. La Iglesia establece
centros privados al tiempo que presta sus servicios a
establecimientos públicos de forma subordinada a los
poderes del Estado. Otro hecho trascendental que marca la
evolución del voluntariado se presenta en la segunda mitad
del siglo XIX en Solferino al norte de Italia, donde se libraba
una batalla entre franceses e italianos, el que causo en pocas
horas alrededor de 40,000 víctimas. Los servicios
sanitarios del ejercito eran insuficientes para atender a los
combatientes lesionados y heridos quienes morían en el
abandono y el dolor, situación presenciada por el
ciudadano suizo Henry Dunant, quien con ayuda de habitantes de
alguna localidades atendieron a las víctimas sin
ningún tipo de discriminación.

En el año 1862 Henry Dunant escribe el libro "Mis
recuerdos de Solferino", el cual impactó en la sociedad
europea que no escatimó en buscar recursos para proteger a
los más desvalidos y a quienes los apoyaban.

El 17 de febrero de 1863 en Ginebra se funda el
Comité Internacional de Socorro a los Heridos Militares,
conocido como el "Comité de los Cinco" que más
tarde se convertiría el Comité Internacional de la
Cruz Roja.

Esta visión benefactora trajo consigo la
aparición de un gran número de voluntarios
afiliados a un sin número de organizaciones no
gubernamentales que velan por la protección de los
derechos humanos, el desarrollo de las naciones y el cuidado
ambiental. La consideración del nuevo voluntario rompe el
paradigma de la beneficencia.

Las organizaciones voluntarias definen colectivos de
referencia para la prestación del servicio (poblaciones
desvalidas), así como perfiles de actuación
(profesionales y no profesionales), escenarios de
intervención de diferente índole (salud,
educación, religión, cultura, deporte,
tecnología, entre otros).

Definición del Voluntariado

Labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma
gratuita y sin vínculos ni responsabilidad contractual.
Él voluntariado comprende actividades de interés
general para la población, como: actividades
asistenciales, de servicios sociales, de capacitación,
culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de
cooperación y desarrollo, de defensa del medio ambiente,
defensa de la economía o de la investigación, de
desarrollo de la vida asociativa, de promoción del
voluntario y de otras, de naturaleza análoga, tendientes
al bien común.

Primer paso: Entender que es el trabajo
voluntario

Hay distintos niveles de voluntarios y por ende
compromisos asumidos. Hay quienes para definir el trabajo
voluntario se enfocan más hacia la naturaleza de la
acción realizada, a la recompensa esperada, al contexto y
tipos de beneficiario más que en la persona que la
realiza.

Orientaciones para Instituciones

Por lo general una persona que desea ofrecerse como
voluntario no tiene claro el para qué o quiénes,
dónde y cómo hacerlo, por lo que se recomienda que
la institución que desee empezar a trabajar con
voluntarios debe tener bien definido el para qué o
quienes, dónde y cómo hacerlo.

Para incorporar voluntarios se debe realizar previamente
un análisis de la situación actual de la
institución, lo que demanda tiempo. Esto quiere decir que
si los miembros de la organización no tiene pleno
conocimiento de la situación actual en términos de
necesidades, fortalezas, etc., una persona que se integre a
trabajar voluntariamente no podrá entender ni visualizar
el para qué sirve su entrega.

Considerando el valor del tiempo, energías,
motivaciones empeñados, la institución debe tener
claro previamente al iniciar un trabajo con voluntarios el
qué es, para qué o quiénes trabajan,
cuáles son sus debilidades y deficiencias. Ello los
llevará a entender para qué necesitan trabajar con
voluntarios y cómo ellos pueden llegar a aportar al
fortalecimiento de la institución.

Asimismo, se deben aclarar y resolver algunas dudas o
miedos, como por ejemplo que los voluntarios puedan entrar a ser
una amenaza laboral para los profesionales o empleados de la
organización, lo cual demanda claridad y
comunicación. Todos los miembros deberán estar
informados al respecto. De igual forma, él/la voluntario
se le debe considerar como un profesional o trabajador más
del equipo, con deberes y responsabilidades.

Los pasos a seguir son

1- Reconocer las necesidades: Esto para poder ofrecer a
los voluntarios un trabajo claro con las metas a conseguir y
evitar así posibles desmotivaciones por falta de claridad.
Primero revisar su planificación y analizar cuáles
son las necesidades que tiene y que no están siendo
cubiertas y que podrían ser trabajadas por
voluntarios.

2- Realizar una tabla de tareas y metas: Esta tabla
ordenará el trabajo ya que en base a ella se podrán
establecer objetivos, tiempos y con ello a su vez el perfil de
las personas necesarias a trabajar como futuros
voluntarios.

3- Definir normas, derechos y deberes de los
voluntarios: Las cuentas claras conservan la amistad.

El/La voluntario debe tratársele como un miembro
más de la institución por lo que es indispensable
tener definidas sus labores y deberes, entre otros.

4- Seleccionar a un coordinador: Esta persona
cumplirá un rol determinante ya que por lo general
será el nexo entre voluntarios y organización. Por
lo mismo también debe tener un perfil que se aconseja sea
especificado previamente.

Tipos de Voluntariado

Jóvenes: Por lo general son estudiantes
tanto universitarios, técnicos y escolares. Trabajan con
tareas concretas. Son altamente creativos, enérgicos,
vinculados a más jóvenes (tienen por lo general una
gran red de amistades lo cual puede ser aprovechado) son
motivadores, alegres y se plantean desafíos.
También hay que considerar que se frustran con facilidad y
su aporte está estrechamente relacionado a su carga
académica. Por lo mismo cuesta ubicarlos en un punto fijo
y el seguimiento se hace un poco difícil.

Grupos: Son personas que trabajan en grupo ya que
ésa es uno de las principales retribuciones que ven en el
trabajo voluntario, o sea, son personas más bien sociales.
El grupo por lo general es previo al trabajo voluntario. Tienen
algo en común ya sea el pertenecer a la universidad, la
iglesia, colegio, son temáticos (por ejemplo las damas de
colores), etc. Generalmente se vinculan a través de un
líder quien mantiene comunicación directa con la
organización o el coordinador. Tienen un alto grado de
compromiso, de identidad de grupo, son un recurso humano
importante en emergencias. Una dificultad del trabajo con ellos
son los problemas de comunicación.

Extranjeros: Son personas que están de
paso por un período determinado. Por lo general quieren
aprovechar de ayudar además de poder aprender el idioma o
la cultura del país. Como beneficio, en general vienen de
países donde la cultura del voluntariado está
consolidada, por lo que cuentan con conocimientos y
metodologías en el área, aportando nuevos
conocimientos. Las debilidades se relacionan con el idioma, la
idiosincrasia y problemas de adaptaciones culturales,
además de que su estadía es limitada.

Individuales: Por lo general son dueñas de
casas, personas jubiladas, profesionales, etc. que trabajan en
forma individual desempeñando diversas tareas como
voluntarios. Son por lo general constantes, entregan varias horas
a la semana y tienen un alto compromiso por su trabajo. Necesitan
acompañamiento y espacios de conversación
además de apoyo y seguimiento.

Profesionales: Por lo general trabajan como apoyo
externo ya que son especialistas, técnicos o
profesionales. Trabajan desde su oficina o realizando
asesorías periódicas. Se recomienda considerarlos
iguales a los otros voluntarios, mantener un seguimiento y la
comunicación.

Cabe recalcar que las personas que ofrecen trabajo
voluntario tienen diversas motivaciones las cuales deben ser
consideradas y respetadas.

Motivaciones para el Voluntariado

La motivación es un aspecto esencial en el
trabajo con voluntarios.  Es muy costoso captar y formar
voluntarios para que desempeñen adecuadamente las tareas
encomendadas, participen en el desarrollo de la
organización, y permanezcan en ella. Las empresas lo saben
hace tiempo y dedican importantes esfuerzos a motivar a sus
trabajadores.  En el trabajo asalariado, la
motivación aparece como un elemento clave, y eso que el
salario actúa como un importante factor de
permanencia.  Sin embargo, no podemos tratar a los
voluntarios como remunerados, ya que las recompensas, en
ocasiones, no son fácilmente identificables, por otro lado
actuar como si fuera un hobby hace que sea difícil pedir
responsabilidades por el desempeño (Pearce, 1983). 
En el ámbito del voluntariado debemos tener en cuenta que
no son los mismos tipos de motivos los que llevan a incorporarse
a una organización, que los que llevan a mantenerse en la
organización (Winniford, Carpenter y Stanley, 1995). 
Además la motivación del voluntario cambia a lo
largo del tiempo (Bruel)[, con la edad (Schram, 1985). Todos
estos elementos hacen que el análisis de la
motivación del voluntariado sea algo complejo y
difícil de abordar.

Pero antes de analizar estos aspectos debemos definir
que entendemos por motivación.  Podemos definir la
motivación como el proceso por el cual una necesidad
insatisfecha mueve a una persona en una cierta dirección
para lograr un objetivo que satisface dicha necesidad.  Es
un impulso que inicia, guía y mantiene el comportamiento,
hasta alcanzar la meta u objetivo deseado.  De acuerdo con
estas definiciones, podemos distinguir tres elementos en la
motivación:

• 1) En el interior un deseo o
  necesidad.

• 2) En el exterior una meta u objetivo que debe
  ser logrado.

• 3) Una estrategia para lograr el
  objetivo.

Podemos decir, que el comportamiento de los seres
humanos obedece generalmente a sus motivaciones, es decir, estas
actúan como causa del comportamiento.  La
motivación es un concepto muy discutido, ya que sucede en
el interior de la persona, por lo que no es observable, pero
sí podemos observar la conducta que se desencadena. 
Sin embargo, en la observación de los comportamientos para
inferir motivaciones debemos ser cuidadosos, dos personas con el
mismo objetivo aparente pueden estar satisfaciendo motivos muy
distintos, aquellos con objetivos diferentes pueden estar
satisfaciendo motivos similares, para un mismo acto se pueden dar
motivos diferentes (Omoto y Snyderm 1995).  La consecuencia
para el ámbito del voluntariado, es que las personas
pueden hacerse voluntarias por motivos muy distintos. 
Cuando hablamos de motivar, en definitiva, estamos hablando de
crear las condiciones adecuadas para que se produzca un
determinado comportamiento deseado por la organización:
para que se incorpore, permanezca y desarrolle diferentes tareas
de un modo adecuado y productivo.

Perfil del Voluntario

Condiciones Personales:

Buen estado de salud, física mental y
psicológica, ya que el trabajo con los niños,
niñas y adolescentes exige una actividad
permanente.

Adecuada identificación, solidarizarse con la
comunidad entendiendo los problemas que afronten los
niños, niñas y adolescentes.

El voluntario debe ser un ejemplo un amigo, un modelo
para ellos, con una adecuada autoestima y madurez emocional,
considerarse, quererse, apreciarse así mismo.

Tener el necesario buen juicio y prudencia ante las
diversas situaciones a presentarse.

Demuestra interés por las causas sociales y posee
la voluntad de convivir con esta realidad.

Valores éticos, morales y espirituales, demostrar
ante la comunidad buenos costumbres y normas de comportamiento
así como tener poco apego a lo material.

Coherencia entre el pensar, sentir, decir y actuar, debe
existir una relación directa y ejemplar entre la
identificación con la problemática, lo que
expresamos ante comunidad y nuestra conducta antes
ellos.

Capacidad organizativa y disposición para
trabajar en equipo, organizarse con los demás voluntarios
y procurar el trabajo en grupo.

Condiciones de liderazgo, que guié al grupo hacia
el grupo hacia el objetivo primordial de prevenir y atender a los
niños, niñas y adolescentes en situación de
riesgo, practicando puntualmente los criterios de sensibilidad,
cortesía, seguridad y comprensión ante sus
respectivos grupos.

Procurar ofrecer soluciones concretas para que los
niños superen sus necesidades.

Habilidad para convencer a la población que los
objetivos del programa sean de ayuda para el menor en
situación de riesgo.

Creatividad e iniciativa.

Identificación y dedicación con los
niños, niñas y adolescentes y de convivir con esta
realidad.

Participar en las capacitaciones en relación a la
temática.

Condiciones Específicas:

Capacidad para establecer y mantener relaciones
saludables, afectivas – positivas con los niños,
niñas y adolescentes y su familia, las relaciones deben
darse con respeto, generando el dialogo y confianza.

Ser paciente mas no mostrar indiferencia, tolerante sin
llegar a ser permisivo, no llegar al exceso de reprimir a los
niños.

Habilidad para plantear metas y soluciones
prácticas con acción inmediata y/o derivando la
problemática a la respectiva instancia.

Capacidad para convencer a la comunidad y las
instituciones privadas y otros para invertir en las acciones en
beneficio de los que menos tienen.

Capacidad para elaborar materiales educativos,
formativos y recreativos.

"No olvidar que el voluntariado es un ejemplo de
conducta como persona y como educador en su grupo y un gran
ejemplo para su comunidad".

• Revisión de
  la Ley del Voluntariado

Ley de Voluntariado – Perú Ley Nº
28238

Ley General Del Voluntariado – Incluye Modificaciones
Aprobadas Con La Ley Nº 29094

Título I Del Voluntariado y de las Modalidades en
que realiza

Capítulo I Disposiciones Generales

Art. 1°.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto reconocer, facilitar y
promover la acción de los ciudadanos en servicios
voluntarios y señalar las condiciones jurídicas
bajo las cuales tales actividades se realizan dentro del
territorio nacional.

Declárase de interés nacional la labor que
realizan los voluntarios en el territorio nacional, en lo
referido al servicio social que brindan a la comunidad, en forma
altruista y solidaria.

Artículo 2°.- Definiciones

Para efectos de esta Ley, se entiende por:

Voluntariado

Labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma
gratuita y sin vínculos ni responsabilidad contractual. El
Voluntariado comprende actividades de interés general para
la población, como: actividades asistenciales, de
servicios sociales, cívicas, de capacitación,
culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de
cooperación al desarrollo, de defensa del medio ambiente,
de defensa de la economía o de la investigación, de
desarrollo de la vida asociativa, de promoción del
voluntariado y otras de naturaleza análoga, tendientes al
bien común. El voluntariado lo podrá prestar a los
beneficiarios una persona natural, independientemente, o una
organización de voluntarios agrupados bajo la forma de una
asociación sin fines de lucro, y en ningún caso
podrá sustituir al trabajo que se realiza en forma
remunerada.

Voluntario

Persona natural o jurídica (Organización
de Voluntarios) sin fines de lucro que realiza labores propias
del voluntariado, en instituciones públicas o privadas,
comunidades campesinas y nativas, y rondas campesinas, entre
otras.

Beneficiario

Las personas naturales destinatarias de la acción
del voluntario y/o persona jurídica de derecho privado o
público donde el voluntario presta sus
servicios.

Capítulo II Del Voluntariado

Artículo 4°.- Voluntariado

El voluntariado podrá ser prestado por cualquier
persona, salvo excepciones dispuestas por la persona
jurídica de la cual depende.

Los menores de (18) años deberán contar
con la autorización escrita de sus padres o tutores y en
ningún caso podrán realizar labores que sean de
peligro para su integridad física, psíquica o
moral.

Artículo 5°.- Seguridades del
voluntariado

El voluntario debe contar con la seguridad adecuada para
salvaguardar la integridad física, psíquica o moral
del voluntario. Si la labor desarrollada conlleva peligro para la
vida o salud del voluntariado, esta situación
deberá ser de conocimiento de este y constar por
escrito.

En el caso de sufrir alguna enfermedad, accidente y/o
fallecer como consecuencia del ejercicio de estas actividades,
los gastos que ocasione estos hechos serán cubiertos por
el seguro integral de salud en los casos que corresponda,
tratándose del voluntario independiente.

Artículo 6°.- No
discriminación

Ningún voluntario podrá ser discriminado
por razón de sexo, credo, religión, nacionalidad,
raza o condición alguna, por parte de la
organización donde presta sus servicios, ni cualquier
ciudadano en general.

Artículo 7°.- Interrupción del
servicio

En los casos en que fuera aplicable, la
interrupción de la prestación del voluntariado, el
voluntario debe informar oportunamente a los
beneficiarios.

Capítulo III Modalidades de Realización
del Voluntariado

Artículo 8°.- Modalidades

El voluntariado es prestado a través de las
siguientes modalidades:

a) Voluntariado altruista, realizado por aquellas
personas que actúan en forma espontánea en
actividades dedicadas a la lucha contra enfermedades
específicas, al bienestar de determinados sectores
sociales o, en general a cualquier actividad en la que el
beneficiario sea exclusivamente una tercera persona.

b) Voluntariado de autoayuda, realizado por aquellas
personas que actúan en beneficio de un grupo determinado
de personas dentro del cual se encuentra también el
voluntario.

c) Otras modalidades clasificadas por la Comisión
Nacional de Voluntariado.

Capítulo IV Capacitación, Facilidades y
Recompensas

Artículo 9°.- Capacitación

Aquellos que realizan el voluntariado deben ser
capacitados para desempeñar con eficiencia su labor. Esta
capacitación es responsabilidad de la organización
de voluntarios, de las cuales pueden beneficiarse también
los voluntarios independientes. Para tal efecto, las
organizaciones de voluntarios y los voluntarios independientes,
pueden firmar convenios con instituciones públicas o
privadas.

Artículo 10°.- Facilidades

El Estado facilitará los medios a su alcance a
los voluntarios para el cumplimiento de sus fines.

Artículo 11°.-
Certificación

Los voluntarios recibirán un certificado por los
servicios prestados de parte de las organizaciones de voluntarios
donde realicen sus actividades o de las instituciones
beneficiarias de los servicios.

Los certificados a que se refiere el párrafo
anterior deberán ser tomados en cuenta para la
formación de su hoja de vida.

Artículo 12°.- Ayuda a voluntarios

Los voluntarios pueden recibir capacitación,
ayuda alimentaria, médica, de infraestructura, entre otras
facilidades que contribuyan al mejor desempeño de su
servicio, de parte de la organización de voluntarios o las
instituciones beneficiarias.

En el caso de las instituciones beneficiarias
pertenecientes al Estado, la ayuda que implique gasto se
atenderá siempre y cuando se cuente con el financiamiento
correspondiente para tal efecto.

TEMA 1:

• Problemática
  del niño, niña y adolescente trabajador y con
  perfil de vida en calle

La calle como espacio de Intervención. La calle
es un espacio de socialización, de todos y de nadie, las
reglas que en ella existen es para adultos y no para
niños.

La permanencia de los niños, niñas y
adolescentes en las calles por lo general los obliga a establecer
diversas estrategias para permanecer y según sea el caso,
para sobrevivir. Por lo general los valores se pierden o
disminuyen y las respuestas violentas surgen para dar respuestas
a los problemas que surgen en el diario vivir.

Las relaciones intrafamiliares se debilitan y los
modelos a seguir son inadecuados, generalmente, son delincuentes,
pandilleros, etc.

Niños, niñas y adolescentes en alto
riesgo

Son aquellos cuyas condiciones de vida los exponen a
peligros que pueden afectarlos tanto desde el punto de vista
físico como moral. Los mismos que enfrentan problemas de
orden familiar, social, económico, de salud, de
aprendizaje y de conducta.

Este grupo de menores tiene edades que fluctúan
entre los 06 y 17 años, trabajan, viven y duermen en las
calles, han roto total o parcialmente los vínculos con sus
familias, encontrándose en un estado de abandono moral y
material. En algunos casos llegan a ser consumidores de drogas y
en especial de inhalantes.

Por lo general provienen de familias desestructuradas,
víctimas del maltrato físico, con importantes
problemas económicos y elevados índices de
deserción escolar.

Los niños, niñas y adolescentes que
trabajan y los que se encuentran en situación de
mendicidad utilizan el espacio de la calle debido a factores
económicos y con una finalidad básicamente de
obtención de recursos económicos, por lo cual se
encuentran vinculados fundamentalmente al circuito de la
supervivencia de la economía familiar.

Caen en esta categoría desde niños que
viven en zonas de guerra a los hijos de familias disfuncionales
(padres alcohólicos, por ejemplo), desde menores de
barrios marginales de las grandes ciudades o que se salieron de
sus hogares y viven en las calles a huérfanos por los
más diversos motivo. Está claro que cualquiera de
estas vicisitudes -todas ellas difíciles de sobrellevar
por su naturaleza traumatizante- coloca a un ser en
formación ante un alto riesgo de afectar su normal
desarrollo, tanto biológico como psicológico. A
veces se pueden prevenir, y ocasionalmente evitar, las
circunstancias desfavorables; otras veces, aunque no evitarlas,
disminuir los riesgos de su carácter nocivo. Hay ocasiones
en que sólo se podrá trabajar una vez consumando
algún daño. Estamos, entonces, ante distintos
niveles de un mismo e intrincado problema.

Causas

Económicas

Precariedad económica de las familias que
dificulta a los padres la manutención de sus
hijos

Familias con dificultades para acceder a los servicios
brindados por las instituciones estatales y/o privadas

Familiares

Uso del abuso físico y/o psicológico como
forma de corrección.

Antecedentes de trabajo infantil de los padres y/o
familiares

Hábitos de crianza que favorecen el trabajo
infantil.

Personales

Factores predisponentes de los niños,
niñas y adolescentes para la adquisición de
conductas inadecuadas.

Conductas de evitación del maltrato físico
y/o psicológico y la violencia familiar

Consecuencias

Económicas

Continuar con la situación de pobreza

Familiares

Desvinculación afectiva y/o abandono
familiar

Personales

Problemas psicológicos y emocionales
diversos

Adquisición de conductas de
antisociales

Baja Auto-aceptación

Baja Tolerancia a la Frustración

Salud

Problemas de salud por accidente o por
contagio

Víctimas de abuso físico y/o
sexual

En relación a su escolaridad

Deserción o abandono escolar

Analfabetismo

Retraso Escolar

TEMA 2:

• Perfil del educador
  de calle. Condiciones personales

Un Educador de Calle tiene que ser sobre todo un ser
humano ejemplar, ya que se constituirá en el modelo de
referencia de niños y adolescentes que enfrentan
circunstancias de vida difíciles. Aunado a sus cualidades
personales se requiere una sólida preparación
profesional, de preferencia en el campo de las ciencias sociales,
y la capacitación específica que debe recibir para
convertirse en un Educador de Calle capaz de asumir el rol
fundamental que le demanda el Programa.

Por lo tanto, el Educador de Calle debe tener un perfil
con, por lo menos, las siguientes
características:

 A nivel personal

Tener equilibrio emocional y capacidad afectiva como
elemento básico para su relación con los
niños.

Contar con valores de autoestima, solidaridad y respeto
mutuo; autenticidad, honestidad y tolerancia; disciplina,
perseverancia y responsabilidad; creatividad y espíritu
crítico; así como otros que le permitan desarrollar
con el ejemplo alternativas de vida constructivas para los
niños y adolescentes a su cargo.

Tener una concepción favorable del valor de la
familia, la escuela y la comunidad en la formación de los
niños.

Disponer de una capacidad conceptual y una
práctica personal en el si planeamiento de su vida con
esperanza en el futuro y en la humanidad.

A nivel profesional

Ser egresado preferentemente de una especialidad del
área de las ciencias sociales.

Dominar las técnicas de abstracción,
análisis y sistematización de conceptos y
experiencias.

Haber desarrollado habilidades para la
comunicación, motivación y
organización.

Tener facilidad para el trabajo en equipo,

Cabe señalar que las características
propias de los dos primeros niveles son materia de la
evaluación en el proceso de selección de los
Educadores de Calle.

A nivel del Programa

Tener una información completa de la
filosofía, objetivos y organización del
Programa.

Conocer las características de la
población que se atiende.

Manejar los instrumentos metodológicos y
operativos del Programa.

Entre los aspectos cualitativos que debe tener el
Educador de Calle, se encuentran:

Reconocer conscientemente que el niño es un
sujeto de derecho y no un objeto de estudio.

Abordar su mundo sólo si el niño lo
permite. El respeto a su individualidad, a sus valores y
costumbres no se reduce al reconocimiento verbal.

Comprender la importancia que tienen el tipo y la
calidad de las relaciones humanas entre el Educador y el
Niño. La autenticidad que siente y demuestra el Educador
son ejercicios personales permanentes.

Tener una actitud y disposición abierta a la
crítica y a la corrección de errores en todo nivel
son aspectos importantes para la consecución de la
propuesta.

Aprender a escuchar al niño no es tarea sencilla;
implica tener la actitud, el deseo, el interés y la
paciencia; más aún, se precisa tomar en cuenta el
tono de su voz, su mirada, sus gestos, sus movimientos, sus
sentimientos y sus emociones, es decir percatarse que no es
suficiente para una buena comunicación considerar
solamente lo verbal.

Rol del educador de calle

Educador/Formador de niños y adolescentes en
situación de vulnerabilidad alto riesgo

Promotor del Desarrollo Integral de los NAT

Movilizador Social