- Comunicación
- Orígenes
- Símbolos y
alfabetos - Comunicación a
distancia - Transmisión de
imágenes - Computadoras u
ordenadores - Comunicaciones y
educación - Telecomunicación
- Hardware y
software - Red
informática - Desarrollos
actuales - Ley orgánica de
telecomunicaciones de Venezuela - El Plan
Nacional de Telecomunicaciones - Concesiones
en materia de telecomunicaciones en
Venezuela - El
Mercado de las Telecomunicaciones en
Venezuela - Conclusiones
Las Comunicaciones
en Venezuela
actualmente están inmersas en un período de cambios
lo que las ha convertido en un negocio con toda la
significación que tiene para el país. Para la
inmersión de Venezuela en el mundo actual de las telecomunicaciones fue necesaria la apertura del
sector y la desmonopolización del mismo El clima actual es
de una gran actividad propiciada por agentes económicos
provenientes de asociaciones con capital
extranjero. A partir del año de 1991 ha ocurrido un
repunte en el desarrollo de
las comunicaciones en Venezuela, impulsado por la venta parcial de
las acciones de
la empresa
Telefónica Nacional (CANTV), lo cual a traído una
apertura y nuevas perspectivas de desarrollo que se han venido
desarrollando y madurando hasta alcanzar el nivel de desarrollo
que se tiene actualmente, donde estamos inmersos en un mundo cada
vez más cambiante y las telecomunicaciones pueden
considerarse la segunda industria en
importancia en el país, por lo que a pesar de la
situación económica que se presenta en el
país el sector ha venido creciendo de manera
sostenida.
En el presente trabajo se
muestra
cuál es la situación actual de las comunicaciones
en Venezuela y el por qué se ha dado ésta. Se
explora cuáles son las corrientes de cambios en el mundo
de las telecomunicaciones actualmente. Hoy en día las
comunicaciones en Venezuela están pasando por un
período de ajuste, el cual se puede decir que tiene sus
orígenes en 1991 con la venta de parcial de las acciones
de la CANTV. Hasta ese entonces el todopoderoso Estado
ejercía un monopolio en
el área de telecomunicaciones ejercido por la citada
empresa tal
como ha ocurrido en muchos países; pero las corrientes
económicas que guían al país hicieron que
surgiera la necesidad de abrirle el camino a nuevas empresas
diferentes de la telefónica Nacional. Surgen así
algunos inconvenientes de índole legal ya que la Ley de
Telecomunicaciones (1940) reserva al estado la prestación
de los servicios de
telecomunicaciones y sólo a través del
Régimen de Concesiones es que es posible acceder al
sector; luego lo que se tiene ahora es la figura de
concesión ¿Quien va a ejercer el papel de organismo
regulador? Obviamente el ministerio de Transporte y
Comunicaciones a través de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) creada en septiembre de 1991, siendo
ésta un servicio
autónomo sin personalidad
jurídica adscrita al citado ministerio. En la
actualidad CONATEL es el ente rector de las comunicaciones y su
misión
ese regular, ordenar e impulsar el desarrollo de los servicios de
telecomunicaciones en el país.
Comunicación, proceso de
transmisión y recepción de ideas, información y mensajes. En los
últimos 150 años, y en especial en las dos
últimas décadas, la reducción de los tiempos
de transmisión de la información a distancia y de
acceso a la información ha supuesto uno de los retos
esenciales de nuestra sociedad.
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La comunicación actual entre dos personas es
el resultado de múltiples métodos de
expresión desarrollados durante siglos. Los gestos, el
desarrollo del lenguaje y la
necesidad de realizar acciones conjuntas tienen aquí un
papel importante.
Comunicación entre animales.
Charles Darwin destacó la
importancia de la
comunicación y de la expresión en la
supervivencia biológica. Estudios recientes han puesto de
relieve toda
una gama de formas de comunicación animal. Así, por
ejemplo, cuando una abeja descubre una fuente de néctar,
vuelve a la colmena para informar sobre su hallazgo. A
continuación comunica la distancia a la fuente mediante un
baile, la dirección mediante el ángulo que
forma el eje del baile y la cantidad de néctar mediante la
vigorosidad del mismo. Asimismo, los científicos han
registrado e identificado diferentes cantos de pájaros
para cortejar, aparearse, demostrar hambre, transportar alimentos, marcar
un territorio, avisar de un peligro y demostrar tristeza. Las
investigaciones sobre el comportamiento
de ballenas y delfines han
revelado que éstos disponen de señales
vocales relativamente elaboradas para comunicarse bajo el
agua.
Lenguaje.
El origen del
lenguaje es un gran tema de controversia.
Algunas palabras parecen imitar sonidos naturales, mientras que
otras pueden proceder de expresiones de emoción, como la
risa o el llanto. Ciertos investigadores opinan que el lenguaje es
el resultado de actividades de grupo como
el trabajo o
el baile. Otra teoría
sostiene que el lenguaje se ha desarrollado a partir de sonidos
básicos que acompañaban a los gestos.
En el mundo se hablan hoy unas 3.000
lenguas y
dialectos agrupados en familias. A medida que
unas lenguas se desarrollan, otras van desapareciendo. Las
modificaciones del lenguaje reflejan las diferentes clases,
géneros, profesiones o grupos de edad,
así como otras características sociales (por
ejemplo, la influencia de la tecnología en la vida
cotidiana).
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Los pueblos antiguos buscaban un medio
para registrar el lenguaje. Pintaban en las paredes de las cuevas
para enviar mensajes y utilizaban signos y
símbolos para designar una tribu o
pertenencia. A medida que fue desarrollándose el
conocimiento humano, se hizo necesaria la
escritura para transmitir
información. La primera escritura, que
era pictográfica, con símbolos que representaban
objetos, fue la
escritura cuneiforme, es decir, con rasgos
en forma de cuña grabados con determinado estilo en una
tabla de arcilla. Posteriormente se desarrollaron elementos
ideográficos, en donde el símbolo no sólo
representaba el objeto, sino también ideas y cualidades
asociadas a él.
Sin embargo, la escritura seguía conteniendo el
significado, pero no el sonido de las
palabras. Más tarde, la escritura cuneiforme
incorporó elementos fonéticos, es decir, signos que
representaban determinados sonidos. Los
jeroglíficos egipcios pasaron por
un proceso similar (de pictogramas a ideogramas) e incorporaron
signos para las consonantes, aunque no llegaron nunca a
constituir un verdadero
alfabeto.
El alfabeto se originó en Oriente Próximo
y lo introdujeron los fenicios en
Grecia, donde
le añadieron los sonidos de las vocales. El alfabeto
cirílico es una adaptación del griego. El alfabeto
latino se desarrolló en los países más
occidentales, donde dominaba la cultura
romana.
Con el desarrollo de la civilización y de las
lenguas escritas surgió también la necesidad de
comunicarse a distancia de forma regular, con el fin de facilitar
el comercio entre
las diferentes naciones e imperios.
Papel e impresión.
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Los egipcios descubrieron un tipo de material para
escribir que se extraía de la médula de los tallos
de una planta llamada
papiro. Posteriormente se inventó el
pergamino, que se obtenía preparando las dos caras de una
tira de piel animal.
Entretanto, en China, hacia
el año 105 d.C. se descubrió el
papel. Mil años después, al
llegar esta técnica a Europa,
provocó una gran demanda de
libros. A
mediados del siglo XV, el inventor alemán
Johann Gutenberg utilizó tipos
móviles por primera vez en Europa para imprimir la Biblia.
Esta técnica amplió las posibilidades de estudio y
condujo a cambios radicales en la forma de vivir de los pueblos.
Contribuyó a la aparición de un mayor
individualismo, del racionalismo,
de la investigación científica y de las
literaturas nacionales. En el siglo XVII surgieron en Europa unas
hojas informativas denominadas corantos, que en un principio
contenían noticias
comerciales y que fueron evolucionando hasta convertirse en los
primeros
periódicos y revistas que
ponían la actualidad al alcance del gran
público.
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Las técnicas y
aplicaciones de impresión se desarrollaron, por lo
general, con gran rapidez en los siglos siguientes. Esto se
debió sobre todo a la introducción de las máquinas
de vapor en las
imprentas a principios del
siglo XIX y, posteriormente, a la invención de las
máquinas tipográficas (Ver
Sistemas de edición). La primera de
estas máquinas, denominada linotipia, fue patentada en
1884 por el inventor germano-estadounidense Ottmar Mergenthaler.
En las décadas siguientes fueron apareciendo una serie
de
técnicas de impresión a gran
escala, cada vez
más rápidas.
Servicios postales.
De los diferentes tipos de servicios de
comunicación de la antigüedad, el más notable
fue el sistema de
relevos del Imperio persa. Jinetes a caballo transportaban
mensajes escritos de una estación de relevos a otra.
Basándose en este sistema, los romanos desarrollaron su
propio sistema de postas (del latín positus,
‘puesto’), de donde procede el término
"servicio postal". En Extremo Oriente también se emplearon
sistemas
similares.
A pesar de que en la Europa medieval los servicios
postales eran en su mayor parte privados, el auge del nacionalismo
posterior al renacimiento
propició la aparición de sistemas postales
gubernamentales. A finales del siglo XVIII había
desaparecido gran parte de los servicios privados.
Mayor rapidez en la comunicación a larga
distancia.
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Los sistemas postales modernos siguieron
creciendo con la aparición del ferrocarril, los
vehículos de motor, los
aviones y otros medios de
transporte. Últimamente ha surgido el correo
electrónico. Sin embargo, a lo largo de los siglos
siempre se han buscado medios de
comunicación a larga distancia que fueran más
rápidos que los convencionales. Entre los métodos
más primitivos se encuentran los golpes de tambor, el
fuego, las señales de humo o el sonido del cuerno. En la
edad media se
utilizaban palomas mensajeras para transmitir mensajes. Hacia
1790, Claude Chappe, científico e ingeniero
francés, inventó un sistema de estaciones de
semáforos capaz de enviar mensajes a muchos
kilómetros de distancia en algunos minutos. La distancia
entre estas grandes torres (similares a las utilizadas
posteriormente en el ferrocarril) podía alcanzar los
32 km. Este sistema de semáforos con telescopios y
espejos reflectantes (adoptado por Gran Bretaña y Estados Unidos)
era lento, pues era necesario repetir las señales en cada
estación con el fin de verificar la exactitud de la
transmisión.
Telégrafo.
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Con el descubrimiento de la
electricidad en el siglo XVIII, se
comenzó a buscar la forma de utilizar las señales
eléctricas en la transmisión rápida de
mensajes a distancia. Sin embargo, no se lograría el
primer sistema eficaz de
telegrafía hasta el siglo XIX,
cuando en 1837 se hicieron públicos dos inventos: uno
de
Charles Wheatstone y William F. Cooke, en
Gran Bretaña, y otro de
Samuel F. B. Morse, en Estados Unidos.
Morse también desarrolló un código
de puntos y rayas que fue adoptado en todo el mundo
(véase
Código Morse internacional). Estos
inventos fueron mejorados a lo largo de los años.
Así, por ejemplo, en 1874,
Thomas Edison desarrolló la
telegrafía cuádruple, que permitía
transmitir dos mensajes simultáneamente en ambos sentidos.
Algunos de los productos
actuales de la telegrafía son el teletipo, el télex
y el
fax.
Teléfono.
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A pesar de que la telegrafía
supuso un gran avance en la comunicación a distancia, los
primeros sistemas telegráficos sólo
permitían enviar mensajes letra a letra. Por esta
razón se seguía buscando algún medio de
comunicación eléctrica de voz. Los primeros
aparatos, que aparecieron entre 1850 y 1860, podían
transmitir vibraciones sonoras, aunque no la voz humana. La
primera persona que
patentó un
teléfono eléctrico, en el
sentido moderno de la palabra, fue el inventor de origen inglés
Alexander Graham Bell, en 1876. En
aquellos años, Edison investigaba la forma de poder
registrar y reproducir ondas sonoras,
abriendo así el camino a la aparición del
gramófono.
Radio.
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Los primeros sistemas telegráficos
y telefónicos utilizaban el cable como soporte
físico para la transmisión de los mensajes, pero
las investigaciones científicas indicaban que
podían existir otras posibilidades. La teoría de la
naturaleza
electromagnética de la
luz fue enunciada por el físico
británico
James Clerk Maxwell en 1873, en su Tratado
sobre electricidad y
magnetismo.
Las teorías
de Maxwell fueron corroboradas por el físico
alemán
Heinrich Hertz. En 1887, Hertz
descubrió las ondas electromagnéticas,
estableciendo la base técnica para la telegrafía
sin hilos.
En la década siguiente se realizaron gran
número de experimentos para
la transmisión de señales sin hilos. En 1896, el
inventor italiano
Guglielmo Marconi logró enviar una
señal sin hilos desde Penarth a Weston-super-Mare
(Inglaterra), y
en 1901 repitió el experimento desde Cornwall, a
través del Océano Atlántico. En 1904, el
físico británico John Ambrose Fleming
inventó el tubo de vacío con dos elementos. Un par
de años después el inventor estadounidense
Lee de Forest consiguió un
tubo de vacío de tres electrodos,
invento en el que se basarían muchos dispositivos
electrónicos posteriores. La primera emisión
de
radio tuvo lugar en 1906 en los Estados
Unidos.
En 1910, De Forest transmitió por primera vez una
ópera desde el Metropolitan Opera House de Nueva York. En
1920 se crearon varias emisoras o estaciones de radio en Estados
Unidos, y en 1923 se fundó en el Reino Unido la British
Broadcasting Corporation (BBC). En 1925 ya funcionaban 600
emisoras de radio en todo el mundo. En la actualidad, casi todos
los hogares de los países desarrollados disponen de
radio.
TRANSMISIÓN
DE IMÁGENES.
Los primeros manuscritos estaban iluminados con dibujos muy
elaborados. A finales del siglo XV se empezaron a utilizar
grabados en madera para
realizar las ilustraciones de los libros impresos. A finales del
siglo XVIII se inventó la
litografía, que permitió la
reproducción masiva de obras de arte. En 1826, el
físico francés
Nicéphore Niépce, utilizando
una plancha metálica recubierta de betún, expuesta
durante ocho horas, consiguió la primera fotografía. Perfeccionando este procedimiento, el
pintor e inventor francés
Louis Jacques Mandé Daguerre
descubrió un proceso químico de revelado que
permitía tiempos de exposición
mucho menores, consiguiendo el tipo de fotografía conocido
como daguerrotipo.
A finales del siglo XIX se descubrieron diferentes
métodos que conferían a la
fotografía la ilusión de
movimiento. En
1891, Edison patentó el cinetoscopio, máquina para
proyectar imágenes
en movimiento, que presentó en 1889. En 1895, los
hermanos Lumière presentaron y
patentaron el cinematógrafo, máquina que lograba
proyectar imágenes en movimiento. A finales de la
década de 1920, se añadió el sonido a estas
imágenes en movimiento.
Televisión.
El sistema de transmisión de imágenes en
movimiento está basado en varios descubrimientos, entre
los que se encuentra el disco perforado explorador, inventado en
1884 por el pionero de la
televisión, el alemán Paul Gottlieb Nipkow.
Otros de los hitos en el desarrollo de la
televisión son el iconoscopio y el
cinescopio, para transmitir y recibir, respectivamente,
imágenes a distancia, inventados ambos en 1923 por el
ingeniero electrónico ruso
Vladímir Kosma Zworykin. En 1926,
el ingeniero escocés
John Logie Baird utilizó este
sistema para demostrar la transmisión eléctrica de
imágenes en movimiento. Estos inventos propiciaron nuevos
progresos en Estados Unidos, Gran Bretaña y Alemania. En
Gran Bretaña la BBC inició la emisión de sus
programas de
televisión
en 1927 con el sistema de Baird, y en 1937 se inauguró el
primer servicio público de televisión de calidad.
A finales de la II Guerra Mundial la
televisión se adueñó de los hogares
estadounidenses. El número de emisoras de
televisión pasó de 6 en 1946 a 1.362 en 1988. En
Gran Bretaña, a finales de la década de 1980, el
pasatiempo más popular era ver la televisión, y el
94% de los hogares disponía de una televisión en
color. En
España,
el 98% de los hogares tiene hoy un televisor.
La televisión se ha extendido por todo el mundo;
los satélites
de comunicaciones permiten transmitir programas de un continente
a otro y enviar acontecimientos en vivo a casi cualquier parte
del mundo (véase
Comunicaciones vía
satélite). Los circuitos
cerrados de televisión se utilizan, entre otras
aplicaciones, en los bancos para
identificar cheques, en
las compañías aéreas para mostrar
información de vuelo y en medicina para
estudiar las técnicas a utilizar en el quirófano.
La
grabación de vídeo
también ha revolucionado la capacidad de almacenamiento,
recuperación y transmisión de la
información.
Uno de los avances más espectaculares dentro de
las comunicaciones —comunicación
de datos— se ha producido en el campo de
la tecnología de los
ordenadores. Desde la aparición de
las computadoras
digitales en la década de 1940, éstas se han
introducido en los países desarrollados en
prácticamente todas las áreas de la sociedad
(industrias,
negocios,
hospitales, escuelas, transportes, hogares o comercios). Mediante
la utilización de las
redes informáticas y los
dispositivos auxiliares, el usuario de un ordenador puede
transmitir datos con gran
rapidez. Estos sistemas pueden acceder a multitud de bases de datos. A
través de la línea telefónica se puede
acceder a toda esta información y visualizarla en pantalla
o en un televisor convenientemente adaptado.
Tecnología láser.
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El
láser ocupa un lugar importante en
el futuro de las comunicaciones. Los haces de luz coherente
producidos por láser presentan una capacidad de
transmisión de mensajes simultáneos muy superior a
la de los sistemas telefónicos convencionales. Los
prototipos de redes de comunicación
por láser ya son operativos y puede que en el futuro
sustituyan en gran medida a las ondas de radio en telefonía. Los rayos láser
también se utilizan en el espacio en los sistemas de
comunicación por satélite.
COMUNICACIONES Y
EDUCACIÓN.
Las películas culturales sobre diferentes temas y
otros procedimientos
de
educación audiovisual pueden
convertirse pronto en elementos indispensables en la
instrucción escolar. En muchas escuelas de los
países desarrollados ya se utilizan equipos audiovisuales
para presentar fotos,
pósteres, mapas,
diapositivas, transparencias, vídeos y otros materiales. El
magnetofón o grabadora se utiliza de forma generalizada
para la enseñanza de idiomas.
Los programas radiofónicos educativos han
permitido ampliar considerablemente el acceso a la educación. Las
escuelas han comenzado a conectarse a
Internet y a utilizar datos recibidos vía
satélite o en
CD-ROM. Los rápidos avances de la
tecnología informática van a tener probablemente una
gran repercusión en la educación.
Comunicaciones y cambio
cultural.
A lo largo de la historia, los medios de
comunicación han ido avanzando en paralelo con la
creciente capacidad de los pueblos para configurar su mundo
físico y con su creciente grado de interdependencia. La
revolución
de las
telecomunicaciones y de la
transmisión de datos ha empujado al mundo hacia el
concepto de
"aldea global". Los efectos de estos nuevos medios de
comunicación sobre la sociedad han sido muy estudiados.
Hay quienes sostienen que los medios de comunicación
tienden a reforzar los puntos de vista personales más que
a modificarlos, y otros creen que, según quién los
controle, pueden modificar decisivamente la opinión
política
de la audiencia. En cualquier caso, ha quedado demostrado que los
medios de comunicación influyen a largo plazo, de forma
sutil pero decisiva, sobre los puntos de vista y el criterio de
la audiencia.
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Telecomunicación,
transmisión de palabras, sonidos, imágenes o datos
en forma de impulsos o señales electrónicas o
electromagnéticas. Los medios de
transmisión incluyen el
teléfono (por cable óptico o
normal), la
radio, la
televisión, las
microondas y los
satélites. En la transmisión
de datos, el sector de las telecomunicaciones de crecimiento
más rápido, los datos digitalizados se transmiten
por cable o por radio.
Los datos digitalizados se pueden generar directamente
en código binario (1/0) en un
ordenador o computadora, o a partir de una
señal de voz o imagen mediante
un proceso llamado codificación. En una red de
transmisión de datos se interconectan un gran
número de fuentes de
información de tal forma que los datos puedan
transmitirse libremente entre ellas. Los datos pueden estar
constituidos por un determinado ítem de
información, un grupo de éstos, o por instrucciones
de computadora
(una noticia, una transacción bancaria, una
dirección postal, una carta, un
libro, una
lista de correo, un balance de un banco o un
programa informático).
Los dispositivos utilizados pueden ser computadoras u
ordenadores, terminales (dispositivos que transmiten y reciben
información) o periféricos, como, por ejemplo, una
impresora (Ver
Ordenador o computadora;
Ofimática). La línea de
transmisión utilizada puede ser una línea
telefónica normal, un enlace por microondas, un
satélite de comunicaciones o cualquier combinación
de estos sistemas.
HARDWARE Y SOFTWARE.
Los dispositivos de telecomunicación
utilizan
hardware, para conectar un dispositivo a la
línea de transmisión, y
software, que permite al dispositivo transmitir
información a través de la línea.
Hardware.
El hardware consta normalmente
de un transmisor y de un cable de
interfaz o, si se utiliza una línea
telefónica como línea de transmisión, un
modulador/demodulador denominado
módem.
El transmisor prepara la información
convirtiéndola de la estructura
propia del dispositivo (organización en clúster o en
paralelo de los
bits electrónicos), a la propia de la
línea de transmisión (organización en serie
de los bits electrónicos). La mayor parte de los
transmisores se encuentran en el dispositivo emisor.
Una interfaz de cable, que conecta a éste un
dispositivo, convierte las señales transmitidas de la
forma propia del dispositivo a la forma propia del cable. La
mayor parte de las interfaces de cable también se
encuentran en el dispositivo emisor.
El módem convierte las señales digitales
moduladas de la línea telefónica en señales
demoduladas para el dispositivo; transmite datos a través
de la línea telefónica a diferentes velocidades,
que se miden en bits por segundo (bps) o en señales por
segundo (baudios).
Pueden ser unidades externas o internas. Una unidad
externa tiene que estar conectada al dispositivo emisor mediante
un cable. Prácticamente cualquier módem puede
marcar un número telefónico o contestar una llamada
de forma automática.
Software.
Algunos ejemplos de software son los programas de
transferencia de ficheros, el instalado en la computadora
central y los programas de red. El software de
transferencia de ficheros se utiliza para enviar ficheros de
datos de un dispositivo a otro. El software de la computadora
central identifica a ésta como tal, al tiempo que
controla el flujo de información entre los dispositivos
conectados a ella. El software de red permite a los dispositivos
conectados a una red de computadoras intercambiar
información.
Aplicaciones.
Los tres grupos principales de aplicaciones de
telecomunicación son: computadora principal con
terminales, transferencia de ficheros y
red de computadoras.
Computadora principal con terminales.
En este tipo de comunicación, una computadora (la
principal o host) está conectada a uno o más
terminales. Cada terminal envía o recibe
información de la computadora principal. Por ejemplo,
muchas compañías aéreas tienen terminales
situados en los mostradores de las agencias de viaje conectados a
una computadora principal. Estos terminales obtienen
información de cualquier vuelo de la computadora
principal, que puede estar situada a cientos de kilómetros
de ellos.
Los primeros terminales sólo podían enviar
o recibir información de la computadora principal. Sin
embargo, muchos terminales pueden hoy llevar a cabo otras tareas,
como editar y formatear información en la pantalla del
terminal o incluso ejecutar programas. Los fabricantes etiquetan
los terminales con palabras como tonto, listo o inteligente,
según sus prestaciones.
Sin embargo, estos términos no tienen un significado
definido, y un mismo terminal puede ser etiquetado como tonto,
listo o inteligente según quién lo esté
etiquetando y con qué propósito.
Transferencia de ficheros.
En las comunicaciones de transferencia de ficheros se
conectan dos dispositivos, que pueden ser dos computadoras, dos
terminales o una computadora y un terminal. Un dispositivo
transmite un fichero de programa o de
datos entero al otro. Por ejemplo, una persona que trabaja en
casa puede conectarse a la del trabajo y enviar un documento a la
computadora de la oficina.
Una aplicación de la transferencia de ficheros es
el correo electrónico. Por ejemplo, un empleado puede
escribir un documento (una carta o un informe) en su
computadora y después enviarlo a la de otro
empleado.
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En las comunicaciones a través de
red informática o de computadoras, un grupo de
dispositivos se interconecta de forma que todos ellos puedan
comunicarse y compartir los recursos y
ficheros. Así, por ejemplo, las computadoras de una
sucursal de una empresa se
interconectan para intercambiar información. Las
computadoras de una empresa pueden también estar
interconectadas de tal forma que puedan compartir el mismo
disco duro.
Los tres tipos de redes de computadoras
son
redes de área local (LAN), redes de
área amplia (WAN) y redes de centralita privadas (PBX).
Las de área local conectan los dispositivos mediante
cableado; estos dispositivos se comunican a gran velocidad y
tienen que estar próximos unos a otros. Las redes de
centralita privada conectan los dispositivos con un sistema de
conmutación telefónico; también en este tipo
de red los dispositivos tienen que estar
próximos.
Sin embargo, en las redes de área amplia los
dispositivos pueden estar a grandes distancias unos de otros; la
conexión de dispositivos se suele realizar por medio de
líneas telefónicas.
Servicios de telecomunicación.
Los servicios
públicos de telecomunicación son un desarrollo
relativamente reciente en este campo. Los cuatro tipos de
servicios son: redes, recuperación de información,
correo electrónico y servicios de tablón de
anuncios.
Redes.
Un servicio público de redes alquila tiempo en
una red de área amplia y de ese modo proporciona
terminales en otras ciudades con acceso a una computadora
principal. Algunos ejemplos de estos servicios son Telenet,
Tymnet, Uninet y Datapac. Estos servicios venden las prestaciones
de la computadora principal a usuarios que no pueden o no quieren
comprar dicho equipo.
Recuperación de
información.
Un servicio de recuperación de información
alquila horas de servicio en una computadora principal a usuarios
que utilizan sus terminales para recuperar información del
principal. Un ejemplo de este servicio es CompuServe, a cuya
computadora principal se accede a través de los servicios
telefónicos públicos. Este servicio, entre otros,
ofrece información general sobre noticias,
meteorología, deportes, finanzas y
compras.
Otros servicios de recuperación de
información son más especializados. Por ejemplo,
los servicios de recuperación del
índice Dow-Jones ofrecen
información general sobre noticias financieras y de
cotización, estimaciones de beneficios de
compañías, publicaciones de empresas,
actualizaciones semanales de investigación económica y las
noticias de mayor interés
del Wall Street Journal.
Correo electrónico.
En este tipo de servicio, los terminales transmiten
documentos,
como cartas, informes y
télex a otras computadoras o terminales. Para acceder a
este servicio la mayor parte de los terminales utilizan la red
pública. Source Mail y e-mail permiten a los terminales
enviar documentos a un ordenador o computadora central, y desde
allí podrán recuperarlos otros
terminales.
Anuncios.
Los servicios de anuncios permiten a los terminales
realizar intercambios y otras transacciones, y no hay que
pagarlos. Los usuarios de estos servicios pueden intercambiar
información sobre aficiones, compras y ventas de
bienes y
servicios y programas informáticos.
Algunos métodos se han generalizado de forma
global en la industria de las telecomunicaciones, ya que cuando
dos dispositivos utilizan diferentes estándares no son
capaces de comunicarse de forma correcta. Los estándares
pueden desarrollarse bien porque el uso del método
está tan extendido que domina o bien porque el
método ha sido publicado en una organización de
definición de estándares. Las organizaciones
más importantes al respecto son la International
Telecommunication Union (agencia especializada de las Naciones Unidas)
y una de sus entidades operativas, el Comité Consultatif
Internationale de Télégraphie et
Téléphonie (CCITT).
Uno de los objetivos de
estas organizaciones es la puesta en marcha de la Red Digital de
Servicios Integrados (RDSI), que será capaz de transmitir
datos, voz e imagen en forma digital a grandes velocidades a
través de todo el mundo y por diferentes
medios.
Otros desarrollos en la industria tienen como objetivo el
incremento de la velocidad a la cual se transmite la
información. Constantemente se mejoran el módem y
las redes de comunicación.
Venezuela: La consagración del derecho de acceso
a la tecnología en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999.
A partir de la promulgación de la
Constitución de 1999, Venezuela ha experimentado un
intenso desarrollo legislativo, marcado por un acentuado
propósito de lograr la actualización de normas y la
integración del país en el marco de
una economía
globalizada, dentro de estos cambios, la tecnología ha
ocupado un lugar de destacada importancia. En el propio texto
constitucional se puede apreciar la influencia de la
tecnología en el ámbito jurídico, al
consagrarse el acceso a la tecnología como un derecho
fundamental de los ciudadanos, reconociéndose dentro de
los derechos
culturales, el carácter de interés público
de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento y
la innovación, tal como lo establece el
artículo 110 (1).
En el artículo 108, la Constitución impone
al Estado la obligación de garantizar los servicios de
radio, televisión, redes de biblioteca y de
informática, con el fin de permitir el acceso universal a
la información, estableciendo como deber de los centros
educativos, la necesidad de incorporar el conocimiento y la
aplicación de las Nuevas
Tecnologías en los procesos de
enseñanza.
En desarrollo de este derecho
constitucional, la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL), organismo rector de las
telecomunicaciones en Venezuela, adoptó en el año
2000 el Plan Nacional de
Telecomunicaciones(2), donde se menciona por primera vez la
necesidad de incorporar a la Nación
dentro de la sociedad de la información (3). En el marco
de este Plan, se establecen como objetivos primordiales para el
desarrollo del país, el fomento del uso de Internet a todos los niveles
y la divulgación del conocimiento y el uso de las
tecnologías de la información y las comunicaciones.
Siguiendo estos principios, a finales de 2001 el Ministerio de
Ciencia y
Tecnología dicta el Plan Nacional de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(PlanTIC), destacando entre sus principales lineamientos, la
promoción a la investigación y el
desarrollo de la transferencia de tecnología en el
ámbito de las TIC; el
desarrollo y la capacitación del talento humano; la
modernización del Estado a objeto de potenciar la calidad
de los servicios públicos y la promoción en el uso
de las TIC en el sector productivo y su democratización a
fin de establecer una sociedad en línea.
La importancia de la consagración del acceso a la
tecnología como un derecho fundamental, se ha visto
reflejada en la adopción
de distintos textos legales que obligan a la
Administración a facilitar el empleo de
medios tecnológicos en sus relaciones con los
administrados. En cumplimiento del Plan Nacional de
Telecomunicaciones, el 10 de mayo de 2000, el Presidente de la
República promulgó el Decreto 825 mediante el cual
se declara el uso de Internet como política prioritaria
para el desarrollo cultural, económico, social y
político de la República Bolivariana de Venezuela.
Siguiendo los principios constitucionales establecidos en el
artículo 110, el Decreto 825 reconoce como de
interés público la ciencia, la
tecnología, el conocimiento y los servicios de las
tecnologías de la información, imponiendo a los
órganos de la Administración
Pública Nacional, la obligación de incluir en
el desarrollo de sus actividades, metas relacionadas con el uso
de Internet a todos los niveles, a objeto de facilitar la
tramitación de los asuntos de su competencia y el
intercambio de información.
Durante el año 2000, se promulgó la
Ley Orgánica de Telecomunicaciones (4) con la finalidad de
adaptar la legislación a las nuevas tendencias del sector
(5), cambiando la noción tradicional de servicio
público por la de "actividad de interés
general", correspondiéndole a los particulares
prestar el servicio en régimen de libre competencia.
Dentro de los objetivos de esta ley en materia de
tecnológica, se destacan: la promoción a la
investigación, el desarrollo y la transferencia
tecnológica en materia de telecomunicaciones y la
utilización de nuevos servicios, redes y
tecnologías con el propósito de asegurar el acceso
a éstos en condiciones de igualdad a
todas las personas. Para garantizar el cumplimento de sus
objetivos, la ley exige a los distintos operadores la
homologación y certificación de equipos, así
como el uso de la tecnología adecuada, a fin de lograr el
acceso universal a la comunicación.
En febrero de 2001, vio luz el Decreto Ley de Mensajes
de Datos y Firmas Electrónicas (6), orientado a reconocer
valor y
eficacia
jurídica a los documentos electrónicos,
equiparándolos a los documentos tradicionales. Este
instrumento constituye el punto de partida para la
tramitación de los procedimientos electrónicos en
el campo de la Administración Pública y la administración de justicia, cabe
destacar que los diversos textos jurídicos promulgados
luego de la adopción de esta ley, contemplan de una u otra
manera la posibilidad de tramitación de los procedimientos
tradicionales en forma electrónica.
En el ámbito tributario, el actual Código
Orgánico Tributario, promulgado en el año 2001(7),
contempla la posibilidad de tramitar sus procedimientos a
través de medios
electrónicos, a tal efecto, el artículo 125
establece la potestad a la Administración Tributaria de
utilizar medios electrónicos o magnéticos para
recibir e intercambiar documentos, declaraciones, pagos o actos
administrativos, así como cualquier información en
general. En atención a esta norma, el Servicio Nacional
Integrado de la Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT) ha puesto a disposición de los contribuyentes una
vía alternativa que permite realizar la declaración
de impuestos a
través de Internet (8). En el Decreto con fuerza de Ley
de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones (9), también
se contempla el uso de los medios electrónicos,
específicamente en el artículo 136, que faculta al
Ejecutivo Nacional para reglamentar el uso y la
aplicación de estos medios en los procesos de
licitación. De la misma manera, el Decreto con Fuerza de
Ley de Registro
Público y Notariado (10), implementa los medios
electrónicos en la gestión
y automatización de los registros y las
notarías, otorgando validez a la firma electrónica
de los Registradores y Notarios (Arts. 2, 4 y 5) (11).
En el campo de la investigación y el desarrollo
tecnológico, cabe mencionar la Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación, promulgada en
septiembre de 2001(12), con la finalidad de desarrollar los
principios que establece el artículo 110 de la
Constitución en materia de ciencia, tecnología e
innovación, mediante el estímulo y fomento de la
investigación científica, definiendo los
lineamientos que sirven de base para el desarrollo de estas
actividades.
Dentro de sus objetivos se destacan: la promoción
y el fomento de los planes nacionales en materia de ciencia,
tecnología e innovación; el estímulo a los
programas de formación en estas áreas, a
través del establecimiento de incentivos a la
investigación; el fortalecimiento de las infraestructuras
y servicios adecuados en las instituciones
de investigación, desarrollo e innovación
tecnológica y el impulso al establecimiento de redes
de comunicación para la cooperación
científica y tecnológica. Para asegurar el
cumplimento de estos objetivos, la ley propone la creación
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, integrado por instituciones públicas o
privadas, entre éstas el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, dando cabida a todas aquellas personas que se
dedican o tienen participación en actividades
científicas vinculadas a la investigación y
desarrollo de la innovación tecnológica y a la
formación y el perfeccionamiento del talento humano
necesario para el desarrollo de estas actividades. Finalmente es
de destacar la repercusión de la tecnología en el
ámbito del Derecho
Penal.
A objeto de salvaguardar el acceso a la
tecnología, en julio de 2001 tuvo lugar la
promulgación de la Ley especial contra Delitos
Informáticos (13), adoptada con la finalidad de lograr
la protección integral de los sistemas que utilicen
tecnologías de la información, previniendo y
sancionando los delitos
cometidos contra tales sistemas o mediante el empleo de medios
tecnológicos.
LEY ORGÁNICA DE
TELECOMUNICACIONES DE VENEZUELA.
La Ley Orgánica de Telecomunicaciones constituye
el logro de una aspiración largamente
anhelada por el país. En efecto, la nueva
regulación está llamada a sustituir una
legislación
anacrónica constituida fundamentalmente por la
Ley de Telecomunicaciones de 1940 y otras disposiciones legales
dictadas con posterioridad a dicha fecha, con las que se
pretendió resolver asuntos puntuales. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que la sola
circunstancia de extrema longevidad como la que presenta
el ordenamiento jurídico legal que se sustituye en esta
materia, no constituye en sí misma una
justificación suficiente para
proponer un cambio en el mismo, toda vez que a tales
efectos, resultó ser un instrumento inadecuado a las
realidades que el nuevo desarrollo tecnológico
había planteado a lo largo de las últimas dos
décadas. La Ley Orgánica de Telecomunicaciones,
publicada el 12 de junio de 2000 en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela No. 36.970, crea un
marco legal moderno y favorable para la protección de los
usuarios y operadores de servicios de telecomunicaciones en un
régimen de libre competencia, así como para el
desarrollo de un sector prometedor de la economía
venezolana. Este nuevo instrumento legal consagra los principios
que regulan las telecomunicaciones, con el objeto de garantizar
el derecho a la comunicación de todos los ciudadanos del
país, así como la realización de las
actividades económicas necesarias para el desarrollo del
sector.
Entre los objetivos de esta Ley destacan la defensa de
los intereses de los usuarios y su
derecho a acceder a los servicios de telecomunicaciones
y al ejercicio de la comunicación libre y plural.
Asimismo, la Ley de Telecomunicaciones procura condiciones de
competencia entre los diferentes operadores y prestadores de
servicios, estableciendo disposiciones en materia de precios y
tarifas, interconexión y recursos limitados
(numeración, espectro radioeléctrico y vías
generales de telecomunicaciones), generando así el
desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y
tecnologías que impulsan la integración
geográfica y la cohesión económica y social,
al igual que la convergencia eficiente de servicios de
telecomunicaciones.
Otro de los aspectos resaltantes de la Ley es que
garantiza la incorporación y cumplimiento de las Obligaciones
de Servicio Universal, mediante la creación de un Fondo
cuya finalidad es subsidiar los costos de
infraestructura necesarios para la satisfacción de dichas
obligaciones y a la vez mantener la neutralidad de los efectos de
su cumplimiento desde el punto de vista de la competencia;
además, propicia la investigación y desarrollo del
sector en el país, así como la transferencia
tecnológica, y atrae la inversión nacional e internacional para el
desarrollo del sector de telecomunicaciones, en virtud de que
esta Ley proporciona seguridad
jurídica, estableciendo reglas claras, transparentes,
precisas y ajustadas al avance tecnológico del
sector.
Derechos y Deberes en la LOT:
En la Ley de Telecomunicaciones se establecen, en
términos generales, los derechos y deberes de los
usuarios. Entre los derechos de los usuarios, que a su vez
implican deberes para los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, destacan: acceso en condiciones de igualdad a
todos los servicios de telecomunicaciones de forma eficiente, de
calidad e
ininterrumpido; privacidad e inviolabilidad de sus
telecomunicaciones; facturación de la totalidad de los
cargos por los servicios; disposición de un servicio
gratuito de llamadas de emergencia; oportuno reintegro por
concepto de depósitos o garantías y saldos que
resulten a su favor; compensación por la
interrupción de los servicios de telecomunicaciones;
atención eficaz de todas sus solicitudes, quejas o
reclamos derivados de la prestación del servicio;
conocimiento previo y en forma adecuada de la suspensión,
restricción o eliminación de los servicios de
telecomunicaciones que haya contratado, así como la
existencia de averías en los sistemas de
telecomunicaciones que los afecten; acceso a la
información en idioma castellano
relativo al uso adecuado, instalación, mantenimiento
de equipos terminales y manejo de los servicios de
telecomunicaciones; adecuada y oportuna protección contra
anomalías o abusos cometidos por los prestadores de
servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra persona que
vulneren los derechos establecidos en la Ley.
Con el objeto de generar confianza a los inversionistas,
la Ley establece mecanismos expeditos, públicos y reglados
para el otorgamiento de las habilitaciones administrativas
y
concesiones. Las habilitaciones administrativas se
otorgarán sólo a personas naturales o
jurídicas domiciliadas en Venezuela para el
establecimiento y explotación de redes y la
prestación de los servicios de telecomunicaciones, las
cuales tendrán una duración máxima de 25
años, pudiendo ser renovadas por períodos iguales.
Las concesiones otorgan un derecho intuitu personae (no
transferible) por tiempo limitado, para usar y explotar una
porción determinada del espectro radioeléctrico,
como bien de dominio
público, por lo tanto éste se requerirá
únicamente cuando se haga uso del mismo.
Las concesiones pueden ser otorgadas mediante oferta
pública o adjudicación directa. El procedimiento de
oferta pública incluye una fase de precalificación
y una de selección,
que se realizará bajo las modalidades de subasta o en
función
de la satisfacción de mejores condiciones. Las concesiones
para el uso y explotación del espectro
radioeléctrico en materia de radiodifusión y
televisión abierta deberán ser otorgadas a
través de adjudicación directa.
Esta Ley le atribuye a CONATEL la administración,
control y
regulación del recurso limitado de numeración, por
medio del cual establece lineamientos precisos tanto para la
Comisión como para los operadores de servicios de
telecomunicaciones. Entre los elementos más novedosos que
posee esta Ley, podemos mencionar:
• La portabilidad numérica o
conservación de la numeración.
• La selección de operador de larga
distancia nacional o internacional, según la conveniencia
del contratante de los servicios.
• El derecho para los operadores de hacer uso de
las vías generales de telecomunicaciones
existentes, en la forma y modalidades que determine
CONATEL. Se consideran Vías Generales de
Telecomunicaciones los ductos, tuberías, tanquillas y
demás elementos que permitan el emplazamiento de los
medios a través de los cuales se transmite la
información.
• La regulación de la prestación de
los servicios satelitales y el acceso y utilización del
recurso órbita-espectro para redes espaciales asignadas a
la República y registradas a nombre de
ésta.
• La homologación y certificación,
con la finalidad de garantizar la integridad y calidad de las
redes de telecomunicaciones, del espectro radioeléctrico y
la seguridad de los usuarios, operadores y terceros.
• La libertad de
los operadores de establecer los precios y tarifas de los
servicios de telecomunicaciones, excepto aquellos prestados en
función de una Obligación de Servicio Universal,
donde el operador debe someter a la consideración de
CONATEL una propuesta de tarifa mínima y máxima, o
cuando exista una posición de dominio por parte de una o
más empresas, donde CONATEL podrá determinar las
tarifas mínimas y máximas, oída la
recomendación de Procompetencia.
• Asimismo, se contempla en este texto legal la
interconexión de redes, en consecuencia, los operadores de
redes de telecomunicación tienen la obligación de
interconectarse con otras redes públicas para prestar
comunicaciones interoperativas y continuas, bajo los principios
de neutralidad, buena fe, no-discriminación, e igualdad de acceso entre
operadores.
Por otra parte, es digno de señalar que la Ley de
Telecomunicaciones que se presenta es el
producto de un proceso de cientos de horas de consulta,
abierto a la participación activa de las Universidades
Nacionales, de las Cámaras de Telecomunicaciones, de
diversos organismos públicos y del público en
general, cuyos aportes se han recogido en el texto final que se
ha visto enriquecido en su contenido, por la participación ciudadana. La nueva
regulación pretende convertirse en el marco normativo
general que regule los servicios de Telecomunicaciones de cara al
milenio que comienza, creando el sustento legal necesario para
garantizar estabilidad y seguridad jurídica
indispensables, mediante el establecimiento de reglas claras y
transparentes de actuación, con la finalidad de que ello
se traduzca en servicios de telecomunicaciones de mejor calidad,
cantidad, acceso y precio para la
población, teniendo como norte fomentar la
competencia entre los operadores, a la vez de que se garantice la
presencia y vigilancia del Estado sobre las desviaciones
perniciosas del mercado.
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