Gestão da Qualidade Total em Recursos Hídricos

Enviado por José A. Bonilla

1. Introdução
2. Desenvolvimento sustentável
3. Conceitos básicos sobre qualidade total
4. Perspectivas de implantação  da qualidade total atendendo à necessidade de proteção ambiental (com ênfase no setor primário)
5. Bibliografia

OBSERVAÇÃO

            Este livro-texto deve ser considerado como preliminar. Com efeito, ele foi elaborado por um especialista em Qualidade Total, com formação em Agronomia; mas a área de Recursos Hídricos é claramente interdisciplinar, exigindo a participação de engenheiros civis, engenheiros sanitaristas, engenheiros agrônomos, geógrafos, sociólogos, administradores e profissionais com outras formações.

            A idéia básica a ser trabalhada é que a partir deste material surja uma interação profunda e fecunda entre os conhecimentos conceituais e técnicos aqui apresentados e o panorama real que o recurso água implica, tanto a nível de organizações públicas e privadas envolvidas, como das comunidades humanas que fazem uso de tão vital produto.

            Estima-se que num período de três anos a partir da publicação deste livro-texto, esta interação tenha se enriquecido o suficiente para redigir um texto definitivo, no qual  serão incorporadas as riquíssimas experiências, os casos reais  e o acontecer cotidiano, oriundo de milhares de pessoas: dirigentes, técnicos e usuários que através de seu esforço permanente contribuíram, estão contribuindo e contribuirão para um uso cada vez melhor do recurso básico de que a Humanidade dispõe.

O Autor

INTRODUÇÃO

A importáncia crescente da nova metodologia gerencial conhecida como TQC ("Total Quality Control", ou seja Controle da Qualidade Total) é hoje tão evidente que as organizações públicas e privadas de todo o mundo começam a se interessar pela sua implantação no menor prazo possível, pois sabem do risco que significa ficar de fora deste moderno enfoque gerencial. Com efeito organizações que não introduzam a Qualidade Total em seu gerenciamento, acabarão perdendo clientes, competitividade e lucratividade (empresas privadas, que assim se tornarão economicamente inviáveis) ou terminarão ficando obsoletas e imprestáveis (organizações públicas, que assim se tornarão inviáveis de um ponto de vista sócio político).

Praticamente a totalidade das grandes empresas industriais brasileiras, boa parte das médias e um conjunto razoável das pequenas, têm aplicado com perseverança no decorrer da década de 90, as ferramentas específicas da Qualidade Total. Em três anos (1990 - 93) foram conseguidos avanços significativos, reduzindo as unidades defeituosas à metade, por exemplo.

Na área de serviços, importantes organizações públicas e também privadas têm iniciado mais recentemente (há dois ou três anos) a aplicação do TQC. Entretanto, é esse o setor econômico onde a nova metodologia cresce mais.

Na área agropecuária não conseguiu-se ainda uma  aplicação razoável desta metodologia, sendo poucas as organizações que a adotaram, apesar de suas grandes vantagens. Talvez a fase ruim pela que o setor está passando e o reconhecido conservadorismo da classe, tenham sido motivos  importantes para este atraso. O autor tem ministrado, dentro  e fora do país, um grande número de palestras, cursos e seminários nos últimos cinco anos. Inclusive é de nossa autoria o único livro publicado sobre Qualidade Total na Agricultura. Mas não se percebe "densidade" no interesse sobre o assunto. Existe algo assim como medo (ou desconfiança) em investir maciçamente no assunto. Contudo, no passado ano de  1997 parece estar sendo configurado um avanço sobre o assunto, a partir de produtores de culturas específicas, tais como café.

Na área de Meio Ambiente, não há nada praticamente feito, se excetuarmos o trabalho do GEMI (Group Environmental Management Iniciative), grupo integrado por um bom número de grandes empresas americanas. Se ainda considerarmos um aspecto específico do Meio Ambiente: os Recursos Hídricos, a situação é mais constrangedora, sendo que o autor não tem identificado nenhuma publicação específica abordando a Qualidade Total no gerenciamento dos Recursos Hídricos.

Neste marco referencial foi desenvolvida a idéia de elaborar um livro-texto sobre o assunto, que pudesse servir de apoio logístico para o Programa PROÁGUA, especialmente no tocante àquela parte que será desenvolvida em Minas  Gerais. é relevante informar que nela foi incluído, dentro do item "Fortalecimento Institucional" um novo componente denominado "Gestão da Qualidade Total" que fica assim definitivamente incorporada ao tema "gerenciamento de Recursos Hídricos".

A elaboração deste livro-texto configurou-se num verdadeiro desafio, pois sendo o gerenciamento do Recursos Hídricos um tema realmente multidisciplinar e não existindo antecedentes da aplicação do TQC nele, o autor foi obrigado a improvisar uma série de exemplos. Por este motivo, o presente material deve ser considerado como um texto preliminar, de modo que todas as contribuições, idéias,  exemplos, exercícios, críticas construtivas e sugestões que os leitores possam oferecer servirão para uma melhoria seguramente significativa, de modo que em dois ou três anos possamos ter um livro-texto relativamente definitivo.