UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
MAESTRIA EN DERECHO PÚBLICO
CURSO REFORMA DEL ESTADO
Dr. Jorge Enrique Romero Pérez
LA MODERNIZACIÓN ADUANERA EN COSTA RICA
Por: Virginia Zúñiga Mesén
28 de junio 2007
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INDICE
INTRODUCCIÓN
Capítulo 1
Antecedentes del Proceso de Modernización de la Aduana Costarricense…..........5
Capítulo 2
El Proceso de Modernización Aduanera en el período 1990 - 2001
1. Sistema de Información Aduanera…………………………………………….....…12
2. Procedimientos Aduaneros……………………………….……………………….…15
Capítulo 3
El Proceso de Modernización Aduanera en el período 2002 - 2007
1. Obsolescencia del SIA ...……………………………………………….……………22
2. Adopción de un nuevo modelo de gestión y control aduanero………..…………25
3. Tecnología de Información …ver más…

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Capítulo 1
Antecedentes del Proceso de Modernización de la Aduana Costarricense
Antes de 1990, Costa Rica tenía lo que técnicamente se conoce como
“aduana tradicional”, su crecimiento o evolución no respondía a esquemas y criterios planificados u ordenados, sino que era el producto de acciones independientes. Se caracterizó esa aduana, entre otros aspectos, por la aplicación de procedimientos manuales, multiplicidad de trámites y registros, por el reconocimiento físico del 100% de la mercancía, la presentación de documentos e información en soporte de papel; por procesos enfocados y manejados en forma desintegrada, con comunicación mínima y criterios aislados entre sí, lo que hacía difícil el flujo de información de unos departamentos a otros. Todos estos aspectos presentaban una debilidad más, pues constituían claras posibilidades para actos de corrupción, dado el contacto físico entre funcionarios y administrados. En síntesis, no era una aduana capaz de responder en tiempo y forma a las necesidades del entorno en que se desenvolvía.
Sobre este aspecto en particular, señala el señor Manuel Castilla, consultor en el área de aduanas del Banco Interamericano de Desarrollo que:
“(…) La aduana, durante mucho tiempo, ha sido un ente encerrado en las cavernas, de espaldas a lo que ocurría en el mundo exterior, y predispuesto contra cualquier petición de información o aclaración.
Incluso,