INFORME MUSGRAVE, 1974. PROPUESTA DE UNA REFORME FISCAL PARA COLOMBIA
Introducción
En el año de 1968, Carlos Lleras Restrepo, presidente de la Republica de Colombia en aquel entonces, con el fin de estudiar y preparar propuestas para la reforma del sistema tributario colombiano y considerando las necesidades de revisar el sistema tributario de la nación, los departamentos y municipios creó mediante el Decreto número 472 del 4 de abril de 1968, una Comisión Técnica liderada por el profesor Richard A. Musgrave y conformada a su vez por siete miembros más, entre estos, cuatro colombianos, un norteamericano, un inglés y un alemán, con el objeto de adaptar dicho sistema a las necesidades del desarrollo económico y social del país, además de …ver más…

En tercer lugar, podemos hablar de la distribución, no solo entre familias sino también entre regiones. Se buscaba con esta reforma, asegurar una mejor distribución de la carga tributaria, reduciendo el peso soportado por el sector más pobre de la población y mejorando su situación a través de la prestación de algunos servicios públicos indispensables para aumentar el poder adquisitivo de este grupo poblacional, como la salud y la educación.
A nivel regional, se esperaba matizar un poco las grandes diferencias existentes entre las distintas regiones colombianas, para este propósito, se recomendaba desarrollar un programa especial para que por medio de incentivos tributarios la actividad económica se expandiera hacia las regiones más pobres del país y de esta forma equilibrar los niveles de ingreso medio de los departamentos y generar una mayor expectativa de desarrollo económico en las regiones que tradicionalmente habían sido marginadas.
Sin embargo, para que estos planes de desarrollo, estabilidad y distribución fueran efectivos, se hacía necesario la creación de un cuarto objetivo relacionado con el funcionamiento de la administración. Para la Comisión de reforma tributaria, era indispensable eliminar todos aquellos