Scott Mainwaring- Pluralismo, federalismo fuerte y presidencialismo en Brasil. (capítulo 2)

El presidencialismo brasileño ha sido afectado por la combinación de cuatro rasgos institucionales. Primero, los presidentes han tenido poderes amplísimos, en especial bajo la Constitución de 1988. Esta le otorga a los presidentes poderes proactivos excepcionales y alguno poderes reactivos significativos. Segundo, el presidencialismo brasileño ha sido afectado también por un sistema de partidos altamente fragmentado, los presidentes se encuentran usualmente en una situación de gobierno de coalición informal o en un gobierno de minoría. Cuando sus partidos controlan sólo la minoría de los escaños, los presidentes necesitan constituir coaliciones …ver más…

En Brasil, el umbral formal (es decir, el porcentaje mínimo de votos que los partidos necesitan para lograr un banca) es en cada estado el cociente electoral de ese estado. No hay un umbral nacional, de modo que un partido puede obtener un escaño con un porcentaje extremadamente bajo del voto nacional. La magnitud de los distritos es alta. A partir de 1985 se ha permitido a los partidos formar alianzas en las elecciones proporcionales, y el umbral se aplica entonces al conjunto de la coalición en vez de a cada uno de los partidos que la conforman. Así, un partido no necesita alcanzar el umbral por sí mismo para poder ganar un escaño. El sistema de dos vueltas y mayoría absoluta para las elecciones presidenciales introducido por la Constitución de 1988 también favorece una elevada fragmentación.

Bajo circunstancias normales se esperaría que fuera el partido del presidente el que tuviera mayores probabilidades de apoyar al presidente. Por lo tanto, si el partido del presidente tiene un pequeño porcentaje de escaños, la obtención de apoyo legislativo posiblemente será más difícil, la realización de reformas significativas más problemática, y los impasses de tipo linziano serán más probables. No obstante, si otros partidos distintos del partido del presidente tienen posiciones cercanas a las de éste respecto de ciertas políticas, entonces las dificultades asociadas con una fragmentación significativa deberían