DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA

INTRODUCCIÓN:

La asignación de responsabilidades entre las autoridades del gobierno central y el local, así como la relación fiscal entre estas dos instancias, constituye uno de los temas más complejos e importantes de las finanzas públicas. En la última década se ha presentado una tendencia mundial hacia la mayor descentralización, esto es, la delegación de un mayor número de prerrogativas fiscales a las autoridades locales, aún en aquellos países que han sido bastante centralistas.

Uno de las razones de esta tendencia, tiene que ver con el hecho de que los gobiernos locales se encuentran supuestamente mucho más “ cerca de la población”, y por tanto disponen de mayor información que les permite …ver más…

La mayor parte de los ingresos tributarios (por encima del 80%) se recaudan en el nivel nacional y, se transfieren a los gobiernos regionales de conformidad con una serie de leyes, conjuntamente con otros ingresos corrientes menores.

Los gobiernos locales reciben dichas transferencias y deben emplearlas en partidas estrictamente definidas. A los gobiernos locales se les permite incurrir en déficit presupuestal y realizar emisiones de deuda pública. Como discutiremos posteriormente, estos rasgos de los sistemas descentralizados fracasan si no imponen estrictas restricciones a los presupuestos regionales y, pueden crear desequilibrios fiscales que posteriormente se transmiten al gobierno central. En efecto, después de la reforma de 1991, la estabilidad fiscal en Colombia se vio comprometida, en gran medida por los problemas en el proceso de descentralización. Más aún, dada la rigidez de las leyes sobre la asignación del gasto publico en el nivel local, no queda claro hasta que punto la descentralización fiscal de 1991 ha contribuido a alcanzar las metas de relacionar los gastos con las necesidades locales y a mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios sociales.

ANALISIS DE LA
DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA

Hace veinte años, la descentralización fue considerada como un logro político que creó gran expectativa en diversos sectores de la población. Hoy es motivo de preocupación para un importante segmento de los