Antecedentes De La Division De Poderes
Locke y Montesquieu formularon la teoría moderna de la división de poderes, pues hasta entonces la diversidad de órganos y su clasificación dependiendo de sus funciones.
A partir de Locke este motivo para fraccionar el poder público, aunque no desaparece, ocupa un lugar secundario, y surge como razón superior de dividir el poder la de limitarlo.
Según Locke, “para la fragilidad humana la tentación de abusar del Poder sería muy grande, si las mismas personas que tienen el poder de hacer las leyes tuvieran también el poder de ejecutarlas; porque podrían dispensarse entonces de obedecer las leyes que formulan y acomodar la ley a su interés privado, haciéndola y …ver más…
Por lo tanto, aunque el artículo 49 de la CPEUM en su primer párrafo nos habla de la división de poderes, es posible deducir de la organización constitucional que esa división no es rígida.
Todas las constituciones de nuestro país han consagrado la división de poderes pero no lo han hecho de manera idéntica, así por ejemplo, la Constitución de Apatzingán de 1814, establecía lo siguiente:
“Art. 44.- Permanecerá el cuerpo representativo de la soberanía del pueblo con el nombre de Supremo Congreso Mexicano. Se crearán además, dos corporaciones, la una con el título de Supremo Gobierno y la otra con el de Supremo Tribunal de Justicia”.
En el Reglamento provisional político del Imperio Mexicano, de 1823, y el Estatuto del Imperio de Maximiliano, de 1865, se da preeminencia al poder ejecutivo depositado en el emperador. Así lo disponía el artículo 29 de los primeros documentos mencionados:
“…Art. 29.- El poder ejecutivo reside exclusivamente en el emperador, como jefe supremo del Estado. Su persona es sagrada e inviolable, y sólo sus ministros son responsables de los actos de su gobierno, que autorizarán necesaria y respectivamente para que tengan efecto”.
El resto de las constituciones reconocieron la preeminencia del legislativo.
La Constitución Política de 1857, suprimió al Senado de la República, no obstante haber consagrado la forma de Estado Federal. Al integrar al Poder Legislativo con una asamblea de diputados dio tal fortaleza a este órgano