- Relación entre
evaluación de impacto ambiental y estudio de impacto
ambiental - ¿Qué es un estudio
de impacto ambiental? - Estudio de impacto ambiental,
una necesidad en la actividad
agrícola - Referencias
bibliográficas
El impacto del hombre sobre
la superficie del planeta no solo es proporcional a la densidad de
población sino también a la
energía que consume cada individuo. El
medio agrícola, fue desde el principio una de las
víctimas de nuestras malas acciones, pues
hoy, además de su función
como soporte de las actividades relacionadas con la agricultura y
de producir o consumir recursos
renovables, ha sido considerado como un receptor de residuos de
todo tipo y por supuesto, en un generador de perturbaciones
debido a las propias actuaciones agrícolas, (Margalef
(1995)
En la misma medida que ha ido creciendo el número
de habitantes en el planeta, se han incrementado los niveles del
deterioro ambiental y con ellos, han disminuido los niveles de
agua potable,
la perdida de diferentes especies vegetales y animales, la
aparición de numerosas enfermedades incurables o en
distintas fases, el deterioro del suelo, el cual es
el soporte donde se producen los alimentos
necesarios para que la especie humana exista y persista,
etc.
Coincidimos con Sireau (1989) cuando plantea que esta
crisis que se
analiza tiene su origen en la acción
humana. Pues la mayor parte de la crisis puede resumirse en una
reducción progresiva de la habitabilidad de la Tierra, en una
disminución de su capacidad de soporte, a raíz del
triple impacto de la siempre creciente capacidad de producción del hombre, de su insuficiente
capacidad de manejar el consumo y su
distribución y del enorme aumento
numérico de su especie. Pero el grave problema y la gran
diferencia entre el movimiento
conservacionista y la reacción ulterior frente a la crisis
ambiental, no es culpar a nadie de los resultados que se
aprecian, sino analizar y estar conscientes que ahora la
principal especie en peligro ¡es la nuestra!.
RELACIÓN ENTRE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Desde hace varios años el tema central de
discusión y sobre el cual se presta mayor atención respecto a cualquier obra del ser
humano (acción antrópica) y su relación con
el ambiente es un
estudio denominado comúnmente Evaluación de
Impacto Ambiental. El concepto a
evolucionado a partir de la sanción de normativas al
respecto, pasando de ser un simple informe
protocolar elaborado generalmente por un sólo experto, que
consistía en la sumatoria de los impactos positivos y
negativos que generaría un proyecto, a un
estudio multidisciplinario e interdisciplinario,
donde no necesariamente cualquier resultado positivo es viable
ambientalmente.
Las etapas de este procedimiento
pueden consistir tanto en una única instancia, en la que
se determine que la obra propuesta no requiere de un estudio de
impacto ambiental, o en varias instancias que permitan arribar a
una declaración de impacto ambiental fundada y completa, e
incluyan un diagnóstico ambiental del área de
influencia, análisis de los impactos ambientales del
proyecto, análisis de alternativas, medidas mitigatorias,
planes de monitoreo, seguridad y
contingencias, información y audiencia pública,
dictamen técnico y la declaración
antedicha.
Sucede que es un estudio complejo y abarcativo, por lo
que lo mejor es recurrir a la normativa vigente para cada
actividad y cada provincia, y reunir un buen
grupo de
expertos y especialista en cada campo.
También vale aclarar que una EIA se realiza
previamente a que un suceso acontezca. Cuando el proyecto ya esta
ejecutado generalmente se habla de estudio de impacto
ambiental (se realiza sobre un suceso ya acontecido). Esta
división es subjetiva y es a solo efecto de denotar que
existen estas dos situaciones.
Según (Departamento de Ciencias de
la Tierra y
del medio
ambiente, 2002). Para hacer una Evaluación
de Impacto Ambiental, primero hace falta un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) que es el documento que hacen los técnicos
identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los
efectos que producirán, etc. Debe ser lo más
objetivo
posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo
datos. Es un
estudio multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en como
afectará al clima, suelo,
agua; conocer
la naturaleza que
se va a ver afectada: plantas,
animales, ecosistemas;
los valores
culturales o históricos, etc.; Analizar la
legislación que afecta al proyecto; Ver como
afectará a las actividades humanas: empleo,
calidad de
vida, etc.
Para la Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) es la evaluación sistemática, reproducible e
interdisciplinaria de los efectos potenciales, tanto de una
acción propuesta como de sus alternativas, en los
atributos físicos, biológicos, culturales y
socioeconómicos de un área geográfica en
particular. El mismo autor plantea que un Estudio de Impacto
Ambiental es el documento que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se pretende
llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y
describir la o las acciones que ejecutará para minimizar
sus efectos significativos adversos.
¿QUÉ ES
UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?
Un estudio de impacto ambiental es un conjunto de
análisis técnico-científicos,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo
objetivo es la identificación, predicción y
evaluación de los impactos significativos positivos y/o
negativos, que pueden producir una o un conjunto de acciones de
origen antrópico sobre el medio ambiente físico,
biológico y humano. La información entregada por el
estudio debe llevar a conclusiones sobre los impactos que puede
producir sobre su entorno la instalación y desarrollo de
un proyecto, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos,
y en general, proponer toda reducción o eliminación
de su nivel de significancia.
Un Estudio de Impacto Ambiental analiza un sistema complejo,
con muchos factores distintos y con fenómenos que son muy
difíciles de cuantificar. Para hacer estos estudios hay
varios métodos y
se usan unos u otros según la actividad de que se trate,
el organismo que las haga o el que las exija.
Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas
características que le son propias, sin las cuales no
podrían cumplir con los objetivos y
ventajas que les han sido asignadas como una herramienta
útil en la protección ambiental. Aquí se
incluyen aspectos básicos que imponen el marco en el cual
se desarrollan los estudios; por ejemplo:
- Los estudios son predictivos y están apoyados
en información científica. - El análisis es interdisciplinario, donde
diferentes especialistas deben interactuar para lograr una
visión integral de las variables en
estudio. - El análisis y Compatibilización de
escalas de trabajo y
generación de datos de un mismo nivel de
resolución, son elementos centrales para establecer
relaciones entre ellos. - Para el análisis es decisivo el
conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar
y de las características generales del territorio donde
se emplaza. - La selección de los aspectos más
significativos para determinar los impactos ambientales puede
hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a
los impactos) y calidad (o
valoración ambiental) del territorio
afectado. - El estudio de impacto ambiental debe cubrir
adecuadamente el plan de
manejo. - El estudio debe contener información
suficiente para explicar la línea de base del territorio
afectado y revisar los impactos ambientales.
Un estudio de impacto ambiental permite comparar las
situaciones y/o dinámicas ambientales previas y
posteriores a la ejecución de una acción humana.
Para ello se compara la situación ambiental existente con
aquella que se espera generar como consecuencia de la
acción. A través de este proceso de
simulación se evalúan tanto los
impactos directos como los indirectos.
Gómez, D. (1998). Plantea que la
identificación de los temas relevantes a tratar en el
análisis detallado establece el área
geográfica que es necesaria incorporar en el estudio de
impacto ambiental. Lo que se busca es una comparación de
las condiciones del medio ambiente, con aquellas que pueden
causar los diferentes componentes de la acción propuesta y
sus alternativas razonables. Para ello se requiere conocer, de
forma adecuada y rigurosa, los componentes ambientales que
podrían ser impactados de alguna manera con la
implementación de la acción. La descripción debe ser hecha en el territorio
afectado, el que se define como el lugar donde ocurren los
impactos ambientales y las medidas de mitigación y
seguimiento. El detalle de la información debe ser
suficiente para demostrar al analista las características
de los recursos
naturales y humanos que podrían resultar involucrados.
Además, esta descripción debe suministrar
información científica con la cual se puedan
predecir y comparar los impactos ambientales.
En un estudio de impacto ambiental la reducción
de los impactos negativos significativos se logra mediante el
análisis cuidadoso de las diferentes alternativas y
opciones que se presentan a lo largo de la evaluación, a
través de la modificación de partes de la
alternativa seleccionada, y/o por medio de la
recomposición de los elementos que resulten
afectados.
El Estudio de Impacto Ambiental, es el estudio
técnico, de carácter interdisciplinario que,
incorporado en los distintos procedimientos de
gestión
ambiental, está destinado a identificar, valorar,
reducir y corregir las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones, del proyecto futuro o de la actividad
presente y funcionando, puedan causar sobre la calidad de vida
del ser humano y su entorno.
El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta
técnica fundamental de un proceso de análisis
encaminado a identificar, predecir, interpretar, valorar,
prevenir, corregir y comunicar el efecto de un proyecto o
actividad sobre el medio ambiente interpretado en términos
de salud y bienestar
humanos.
Los Estudios de Impacto Ambiental son la principal
herramienta para la evaluación de los efectos ambientales
de todo proceso de toma de decisión dentro del
procedimiento jurídico-administrativo. Es un estudio de
carácter interdisciplinario que está incorporado en
el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. De
hecho los EIA forman parte de los instrumentos preventivos del
daño
ambiental como una herramienta técnica que ayuda a la
toma de
decisiones.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL, UNA NECESIDAD EN LA ACTIVIDAD
AGRÍCOLA.
La Revolución
Verde, surgida en los Estados Unidos en
los años cincuenta, se caracterizó por la hipótesis de que es posible controlar
plenamente las variables ambientales, enfrentando y solucionando
los problemas de
forma aislada (atomística), desarrollando para lograr su
principal objetivo, altas producciones, determinadas estrategias,
cuyas tendencias llevaron a la agricultura al monocultivo; lo
cual conllevó a desarrollar paquetes tecnológicos
basados en grandes insumos, cuyo resultados de inmediato, fueron
alterar la naturaleza, dañarla con los consecuentes
impactos ambientales, que enfrenta el hombre en
la actualidad.
Los factores que influye sobre el medio ambiente son
diversos y entre ellos tenemos:
- El crecimiento de la población.
- La urbanización.
- El desarrollo industrial.
- La mecanización de la agricultura.
- El uso irracional de los recursos
naturales. - Y otros factores que se pudieran
mencionar.
En realidad la agricultura se convirtió en una
actividad en que se artificializó la naturaleza, como
resultado coevolutivo del sistema natural y social, provocando la
degradación ambiental y una verdadera crisis
ecológica, lo cual requiere para su solución la
transformación radical de la sociedad y su
manera de utilizar los recursos naturales.
Los impactos fundamentales se van a producir
sobre:
- Suelo. (salinización, acidificación,
erosión,
compactación y desertificación). - Diversidad. (Erosión genética, disminución de la
diversidad y monocultivo). - Bosques. (Deforestación).
- Aguas. (Contaminación y
sedimentación). - Clima. (Efecto
invernadero y ruptura de la capa de
ozono). - Salud humana.
A escala mundial,
está emergiendo de forma creciente un consenso de que se
necesitan nuevas estrategias de desarrollo agrícola para
asegurar una producción estable de alimentos y que sea
consonante con la calidad ambiental.
Según PNUD (1991), es cierto que el aumento de la
producción alimentaría en los países en
desarrollo se ha convertido en una necesidad desde mediados del
decenio de 1980; y es preciso lograr que la misma se haga bajo
los principios de la
sostenibilidad. El reto con que se enfrentan hoy los agricultores
es, por lo tanto, encontrar un equilibrio
entre impulsar la producción agrícola para
alimentar a las poblaciones en expansión y adoptar
métodos agrícolas ambientalmente sostenibles que no
agoten los recursos naturales necesarios para las décadas
futuras de la Agricultura.
En este sentido las actividades agrícolas
producen una serie de impactos sobre el medio que se deben tener
muy en cuenta, si queremos adaptarnos al "desarrollo
sostenible". Pues un porciento considerable de la
tierra agrícola, en el mundo, ha sido alcanzada por la
erosión, la compactación, la
desertificación, los niveles de acidez, etc. provocado,
principalmente, por la tala indiscriminada de los bosques, la
expansión de la ganadería,
así como el mal manejo y uso indiscriminado de
tecnologías para la producción de alimentos sin
tener en cuenta las características concretas del
lugar.
Lo que las personas obtienen del entorno natural va
mucho más allá de los aspectos materiales, y
el mantenimiento
de un medio sano, es una necesidad para lograr unas buenas
condiciones de vida, no solo en el sentido material, sino
también en el espiritual, para las generaciones actuales y
futuras. Hoy en día existe el suficiente desarrollo
tecnológico como para evitar el deterioro ambiental con
costos inferiores
al alto precio que la
humanidad tendrá que pagar a medio y largo plazo de no
tomar medidas cuanto antes. Se trata de establecer una
solución armónica entre tecnología,
naturaleza y sociedad y de aplicar la solidaridad
planetaria al abordar cuestiones ambientales que son
globales.
La agricultura, a diferencia de otras ramas de la
actividad humana, carece de estudios que, sobre bases
científicas, posibiliten enrutar la elaboración de
estrategias de desarrollo integral de sus áreas y esto ha
traído consigo la aplicación de tecnologías,
sin tener en cuenta un estudio integral de los impactos que las
mismas podrían causar en el orden social, económico
y ambiental sobre el medio.
Se hace necesario, conociendo los impactos que la
agricultura ha realizado sobre el suelo y otros recursos de la
naturaleza y la importancia que tiene la misma para el alimento
de las presentes y futuras generaciones, realizar estudios que
permitan orientar la actividad agrícola sin comprometer el
entorno.
El estudio de impacto ambiental cumple un papel central
para la puesta en marcha de cualquier proyecto que se quiera
aplicar en la agricultura, ya que permite documentar todo el
análisis de los impactos ambientales de la acción
determinada, lo cual coincide con Espinosa, G. (2001). Esto
incluye la descripción del emprendimiento, las diferentes
alternativas para su implementación, la línea de
base, las medidas de mitigación y/o compensación, y
los programas de
seguimiento y control. Por
ello, constituye la fuente de información primordial para
pronunciarse acerca de los impactos ambientales esperados de la
acción propuesta.
García, Maritza (1999), plantea que es el hombre
el ser más influyente en el Medio Ambiente, pero al mismo
tiempo, el
único de los seres vivos que puede prever los resultados
de esta influencia y organizar su actividad de manera que el
daño causado al entorno sea mínimo.
Según el Departamento de Ordenación del
Territorio y Medio Ambiente (2002), la aplicación de
medidas preventivas en las tierras aun no degradadas y de medidas
correctivas y de rehabilitación en las tierras secas
mediana o gravemente degradadas, entre ellas las afectadas por
movimientos de dunas, mediante la introducción de sistemas de uso
de la tierra ecológicamente racionales, socialmente
aceptables y equitativos y económicamente viables
fomentaría la capacidad de sustento de la tierra y la
conservación de los recursos bióticos en los
ecosistemas frágiles.
Para Pérez (1997), el desarrollo integral de un
país se vincula estrechamente con la capacidad de la
sociedad nacional para establecer relaciones racionales con el
medio ambiente. Es por ello que muchos han sido los
investigadores que se han dedicado al análisis de este
tema.
El principal objetivo de la agricultura y el
desarrollo rural sostenible es aumentar la producción de
alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad
alimentaría. Para lograrlo se hace necesario evaluar las
consecuencias de la acción que se realice sobre el medio
agrícola y ver el desarrollo de la calidad ambiental
determinado por estudios ambientales preventivos, en el que
habría que plantearse de forma rigurosa la
conservación de los recursos, tanto de los renovables,
como de los no renovables, mediante el uso racional de los
mismos.
Es preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento
de la capacidad de las tierras agrícolas con mayores
posibilidades para responder a la expansión
demográfica. Sin embargo, también es necesario
conservar y rehabilitar los recursos naturales de tierras con
menores posibilidades con el fin de mantener una relación
hombre-medio-tierra sostenible.
Esto requerirá la adopción
de iniciativas en materia de
educación,
la utilización de incentivos
económicos y el desarrollo de tecnologías nuevas y
apropiadas, para así garantizar suministros estables de
alimentos nutricionalmente adecuados, el acceso de los grupos
vulnerables a esos suministros y la producción para los
mercados; el
empleo y la generación de ingresos para
aliviar la pobreza; y la
ordenación de los recursos naturales y protección
del medio ambiente.
Una vez obtenido el significado de los impactos
ambientales para la acción y sus alternativas, si las
hubiere, es posible establecer comparaciones y tomar decisiones
en relación con las ventajas y desventajas ambientales de
ejecutar cada una de las diversas opciones existentes.
Probablemente, la comparación ambiental de una u otra
alternativa es el aspecto más difícil de
cuantificar en el proceso, dado que es posible proyectar los
riesgos y
beneficios ambientales, pero es muy difícil que ellos
puedan expresarse en unidades económicas.
Para lograr una Agricultura sostenible se hace necesario
realizar, antes de ejecutar cualquier proyecto, estudios de
impacto ambiental para que la misma cumpla con los siguientes
objetivos:
- Producciones estables y eficiencia de
los recursos productivos. - Seguridad y autosuficiencia
alimentaría. - El uso de prácticas agroecológicas
ó tradicionales de manejo. - Preservación de la cultura
local y de la pequeña propiedad. - Asistencia de los más pobres a través
de un proceso de autogestión. - Un alto nivel de participación de la comunidad en
decidir la dirección de su propio desarrollo
agrícola. - Conservación y regeneración de los
recursos naturales.
Es claro que no será posible lograr
simultáneamente todos estos objetivos. Existen
intercambios entre los mismos, ya que no es fácil obtener
alta producción, estabilidad y equidad, pero
el camino de las actividades agrícolas debe ir dirigido en
este sentido si queremos que la especie humana no
desaparezca.
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Ing. Frank L. Rodríguez
Espinosa
Dra. Mariol Morejón
García
Lic. Isidro Rolando Acuña
Velázquez
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