aPARLAMENTARISMO Y PRESIDENCIALISMO. UN ENSAYO SISTÉMICO PARA LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA: EL “MINIPREMIER” EN PERÚ Y ARGENTINA.
EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS
Por Néstor P. Sagüés (*)
Sumario: PRIMERA PARTE. PRESIDENCIALISMO Y
PARLAMENTARISMO EN LATINOAMÉRICA.
1. Introducción. El parlamentarismo como esperanza.
2. El presidencialismo, un régimen a la defensiva.
3. Modelos normativos de confrontación. Alternativas parlamentaristas.
4. Alternativas presidencialistas.
5. Otras variables.
6. Evaluación
7. La opción entre parlamentarismo y presidencialismo. Activo y pasivo de cada régimen.
8. Criterios de opción. El recurso a los presupuestos sociológicopolíticos.
9. El recurso al mal menor.
10. Parlamentarismo estructural y …ver más…

Circunstancias como las indicadas conducirían a una muy fácil simplificación: el presidencialismo es de por sí malo, y por excepción, bueno. El parlamentarismo, exactamente lo contrario: naturalmente es bueno, pero ocasionalmente, malo. Tal maniqueísmo político, excesiva y sospechosamente sencillo, ha llevado a preguntarse sobre cómo es posible que Estados Unidos, un país del primer mundo, y con un positivo grado de desarrollo gubernativo, puede manejarse bien con un sistema presidencialista3. El presidencialismo aparece pues en el escenario constitucional como un personaje primitivo, decadente y tal vez peligroso. A menudo cumple un papel perverso: es el villano de la película4. Si –rara avis- su perfomance es eficiente, tendrá que explicar el por qué de su triunfo, y quizá pedir perdón por él. No todos, además, quedarán satisfechos por sus disculpas de éxito.
El investigador podrá añadir otro dato complementario: ningún país parlamentarista (o prácticamente ninguno), programa actualmente su cambio hacia un régimen presidencialista. Sólo los estados presidencialistas imaginan un tránsito hacia el parlamentarismo.
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En definitiva, el presidencialismo se presenta ahora como un régimen a la defensiva, de dudosa legitimidad, con un fuerte complejo de inferioridad, cuando no de culpa. Mal comienzo, desde luego, para su eventual comparación con el