ANDREA LIPPI Y MASSIMO MORISI.

Los autores de “Gestión y Administración Públicas” introducen el capítulo 4 de su obra, “Roles políticos y roles administrativos”, preguntando a los lectores sobre los actores de las administraciones y su función de decisión y actuación.

Acciones de la autoridad administrativa Para empezar, es de vital importancia resaltar las acciones de la autoridad administrativa; gobernar y dirigir, que aunque puedan confundirse no son lo mismo. La cúpula de los “especialistas de los órganos ejecutivos” y de los “especialistas de la dirección” se distinguen en la toma de decisión y en la legitimidad de su dominio. Los órganos ejecutivos emprenden decisiones políticas sobre la legitimidad de un mandato …ver más…

Para este pensador, una decisión está comprendida por ambos juicios, diferenciando así una parte ética de la realidad y otra empírica. Esto se corresponde con la separación objetivos-medios.
La teoría de la agencia Esta está basada en la racionalidad desde el punto de vista económico de la separación. Es elaborada tras las dudosas teorías de Weber y Wilson entre los setenta y los ochenta, en estos años la separación ya no era justificable por criterios universalistas. Con esta nueva teoría tiene su núcleo en la racionalidad utilitarista, va hacia la búsqueda de un interés propio, quedando así los dos papeles separados de tal manera que actúan pactando entre ellos.

Sistema de relaciones entre política y administración Las cúspides estructurales explican los sistemas de relaciones entre política y administración mediante tres ejemplos empíricos.

Sistema de relaciones burocrático Sistema que emplea la metáfora de un pilar jerárquico de orden entre la política y la administración. El tipo de subordinación jerárquica de la burocracia posicionado sobre la prevalencia de los políticos sobre los burócratas, aquí deja ver la existencia de dos papeles, político y administrativo, esto da la posibilidad de una imposición de uno sobre otro, es decir, hay