SOLVE ET REPETE

El principio solve et repete es entendido en general como aquél en virtud del cual se exige el pago previo de la obligación tributaria como condición para la revisión amplia de la determinación administrativa.

ORIGEN: su existencia se remonta al Derecho Romano, en tiempos de la República en la que el Edicto del pretor invirtió el orden normal del procedimiento, asignando al contribuyente el carácter de parte actora.

FUNDAMENTOS:

1) TESIS POLITICA: Una primera corriente que considera al solve et repete como un PRIVILEGIO del FISCO, establecido con la finalidad práctica de que la actividad del Estado no resulte perturbada por dilaciones en la oportuna percepción de los tributos.
CRITICA: es insatisfactoria la …ver más…

Sin embargo ha establecido excepciones a la regla, expresó que el pago previo no es obligatorio en “CASOS ANOMALOS” aunque sin aclarar el concepto; pero analizando las características de los procesos puede llegarse a la conclusión- según sostiene Fonrouge-de que ha entendido referirse a situaciones que “a simple vista” el gravamen cuestionado es anticonstitucional. (Fallos: 20/8/85, “Prov. de Santiago del estero c/ Gob. Nac. Y/o YPF” y 28/2/73, “HIDRONOR S.A. c/ Prov. de Neuquen”.
En tal sentido ha sido instrumento procesal eficaz la acción declarativa que establece el art. 322 del C.P.C.C.N., que permite prevenir la lesión al derecho invocado cuando no existe otra vía procesal idónea sin el cumplimiento previo del pago de la obligación que se pretende ilegítima. Vale decir que frente a un proceso de ejecución fiscal, en que la sentencia resulta favorable al fisco, al contribuyente no le queda otra vía que la de la repetición, dado el carácter expedito de este tipo de procesos en los que no es procedente la discusión de la causa de la obligación.
En este mismo orden de ideas, cabe destacar cierta doctrina de la sala IV de la Cámara Federal contencioso-administrativa, que en un fallo de fecha 18/4/85 caratulado“TELESUD S.A. s/ rec. de apelación” ha invocado normas de jerarquía constitucional como es la Convención Interamericana de derechos Humanos(conocido como Pacto de San José de Costa Rica)