|UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
INSTITUIÇÕES POLÍTICAS BRASILEIRAS

Nunes, Edson de Oliveira, A Gramática Política Do Brasil: Clientelismo e Insulamento Burocrático, prefácio Luiz Carlos Bresser Pereira, Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed. Brasília, DF; ENAP, 1997.

Este livro trata-se da tese de doutorado de Edson Nunes, apresentada em1984 na universidade da Califórnia, Berkeley, e publicados apenas 13 anos depois por Jorge Zahar Editor e a Escola Nacional de Administração Pública. Segundo Edson Nunes e sua análise da política brasileira, há quatro gramáticas que estruturam os laços entre sociedade e Estado no país. O Clientelismo, o Corporativismo, O Insulamento burocrático e o Universalismo de procedimentos. …exibir mais conteúdo…

Nos governos militares o insulamento burocrático volta a ter domínio relevante mostrado com dados pelo autor. Deixando apenas, de dar a importância necessária ao Decreto-Lei 200, de 1967, através do qual os militares tentam realizar uma reforma administrativa pioneira, de caráter gerencial, o insulamento burocrático desse período foi acompanhado pelo corporativismo, e o clientelismo é colocado em segundo plano, porém,não deixa de existir, pois no Brasil , em todos os momentos essa gramática é usada como forma de lidar com os políticos , que na época estudada, são populistas e teriam seus comportamentos reforçados pelo fato de serem esperados e desejados por parte dos eleitores.

Segundo Nunes, ”A competência técnica da burocracia e o universalismo de procedimentos eram os meios para conter a irracionalidade populista considerada então inerente aos políticos. O corporativismo, através do qual o Estado intermediava os interesses de empresários e trabalhadores, completava a estratégia de modernização. Nesse quadro, o clientelismo era ao mesmo tempo o instrumento político por excelência para garantir a implementação de políticas modernas, e seu maior adversário”. (pag. 12).

Afirma ainda que “A política de modernização e desenvolvimento ficava a cargo da instituição do insulamento burocrático. Através dela os tecnoburocratas