Ensayo: Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la descentralización en el Perú

Cajamarca, Julio del 2013

INTRODUCCION

La descentralización es parte integral del debate sobre la organización y modernización del Estado y, en particular, en la búsqueda de una mejor asignación de responsabilidades y recursos que promuevan una eficaz prestación de servicios y una administración eficiente de los recursos públicos. Con respecto al balance de la Regionalización y Municipalización desde la perspectiva de la Descentralización, se considera algunos logros: con la creación de los Niveles Intermedios de Gobiernos, puesto que es un cambio …ver más…

Además, la descentralización juega un rol en el fortalecimiento de la democracia y permite construir ciudadanía mediante mayores posibilidades de participación y funciones de control.
El Perú en su historia contemporánea con la Constitución de 1979, la cual tenía un importante capítulo sobre descentralización, el cual se basó en un consenso regionalista que fue refrendado con el Plan Nacional de Regionalización. Sin embargo, se ha tenido que esperar hasta 1989/90 para que finalmente se crearan los gobiernos regionales ya mencionados en la Carta Magna, lamentablemente sin mucho éxito. La regionalización entre 1989/90 y 1992 se caracterizó no solamente por deficiencias de diseño institucional (imponer regiones que carecían de identidad clara, falta de equilibrio entre Ejecutivo y Legislativo regional, etc.), sino también por hallarse en el contexto de una profunda crisis económica, crisis de autoridad del Estado y la guerra interna3.
Los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) —entidades dependientes del Ministerio de la Presidencia— reemplazaron a