Organización del Estado: Esta integrada por un conjunto de personas jurídicas a cuyo cargo esta la realización de las actividades publicas.
¿Cómo Persona? Estas personas jurídicas expresan su voluntad por medio de las personas físicas. Es necesario, para el ejercicio de las funciones publicas, que determinados individuos de la especie humana adopten decisiones y emitan manifestaciones de voluntad en nombre de esas personas jurídicas.
Teoría del Mandato: Los partidarios de estas teorías sostienen que las relaciones existentes entre la persona jurídica y la persona física que en su nombre actúan tiene la naturaleza jurídica del mandato. Las personas jurídicas juegan, pues, el papel de mandantes, y los seres humanos que …ver más…

Los órganos internos, en cambio, ejercen una acción limitada en la esfera interna de la propia persona jurídica de la cual forman parte, sin relación con otros sujetos de derecho: tal es el caso de los consultores jurídicos de los ministros.
*Desde el punto de vista de la naturaleza de las atribuciones, se dividen en: los órganos activos, son los que forman o contribuyen a formar la voluntad de la entidad jurídica. Los órganos consultivos, no adoptan ni ejecutan decisiones ni en forma alguna realiza manifestaciones de voluntad sino de inteligencia. Los órganos de control, tienen por misión asegurar la regularidad de los actos de los órganos activos, tanto en el aspecto de su legitimidad como de sinceridad. Un ministro o un gobernador son órganos activos, un consultor jurídico, un órgano consultivo; el contralor, un órgano de control.
Personalidad Jurídica del Estado: La Administración Publica esta integrada por un conjunto de personas jurídicas, una de ellas es el Estado. El Estado es la persona jurídica mayor: es la personificación jurídica de la Nación o lo que es igual el sujeto de los Derechos de la colectividad Nacional. La constitución proclama que la Republica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los términos en su artículo 4 consagrados en ella misma. Estado es la unión federal, la cual tiene personalidad