El municipio y los servicios públicos
Alejandro de la Fuente Alonso.
Introducción
El Municipio ha sido siempre considerado como el tercer nivel de Gobierno, pero debemos entender que el Municipio no constituye un "nivel" de Gobierno, porque no está supeditado jerárquicamente ni a la Entidad Federativa ni al Estado Federal, sino como estos dos, al orden constitucional.
Lo que hace al Municipio distinto de la Entidad Federativa y del Estado Federal, es el ámbito de competencias que la Constitución le otorga; y como célula política y jurídica que es, porque está previsto así en la Constitución, el Municipio es uno de los tres órdenes de Gobierno en México, con personalidad jurídica y hacienda, pero más que eso, con atribuciones …ver más…

1. Concepto de servicios públicos
La doctrina jurídica mexicana nos da diversas nociones de lo que se debe entender por servicio público una de ellas es la de Andrés Serra Rojas, "El Servicio Público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la administración pública o autorizada a los particulares creada para asegurar de manera permanente, regular y continua y sin propósito de lucro, la satisfacción de una necesidad de interés general, sujeta a un régimen de derecho público." (Serra, 1982: 107)
Sin embargo, el concepto de servicio público de acuerdo a tratadistas de carácter mundial, se caracteriza por la indeterminación de su contenido, por ejemplo:
"Hauriou lo considera, como la obra de la administración, como el servicio técnico prestado al público, de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas; esa continuidad y regularidad hacen visible una característica que presenta la idea del servicio: dar al público una ventaja o una comodidad usual"(Olivera, 1988: 65)
Por otro lado los hay que consideran que el Estado no es sino una cooperación de servicios públicos, sustituyendo así el concepto de soberanía como fundamento del derecho público, por el de servicio público, considerándolo como obligación de los gobernantes.
"Duguit considera que existe servicio público cuando se reúnan los