Kingdon, John W.
Agendas, Alternatives and Public Policies. Second Edition
New York: Longman, 1995.

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Capítulo 9
Empacando las cosas juntas

Este libro ha considerado por qué algunos temas acceden a las agendas gubernamentales mientras otros tienen el acceso negado, y por qué la gente en el gobierno presta seria atención a algunas alternativas a expensas de otras. Este libro no trata de cómo los presidentes, miembros del Congreso, u otras autoridades hacen sus decisiones finales. En lugar de eso, nos hemos concentrado en comprender por qué los participantes se preocupan de ciertos temas y dejan de lado otros. Este …ver más…

La preocupación sobre los costos presupuestarios de un ítem puede tornar improbable su consideración seria.

EL ESTABLECIMIENTO DE LA AGENDA

Cómo se establecen las agendas gubernamentales? Nuestra respuesta se ha concentrado en tres explicaciones: los problemas, la política y los participantes visibles.

Problemas

Por qué algunos problemas logran ocupar la atención de los funcionarios gubernamentales más que otros problemas? La respuesta reside tanto en los medios mediante los cuales dichos funcionarios toman conocimiento de tales situaciones y en las manera como dichas situaciones son definidas como problemas. Como medios, hemos discutido el rol de los indicadores, eventos focalizadores y de la retroalimentación. Algunas veces, un indicador más o menos sistemático simplemente muestra que hay una situación allá afuera. Los indicadores son utilizados para evaluar la magnitud de la situación (la incidencia de una enfermedad o el costo de un programa, por ejemplo) y para identificar cambios en dicha situación. Ambos, la magnitud y el cambio, capturan la atención de los funcionarios. En segundo lugar, un evento focalizador – un desastre, una crisis, la experiencia personal o un símbolo poderoso – llama la atención sobre determinadas situaciones más que sobre otras. Pero tales eventos tiene efectos trascendentales sólo si están acompañados de un indicador consistente sobre el problema, por una percepción pre existente o por una combinación con otros