APUNTES PARA UN MARCO CONCEPTUAL Por Alicia CALVO
(Extractado del CD1 Libro 7)

1 Conceptos de "estado", "gobierno", "administración pública" y "sector público". Con frecuencia se usan como sinónimos los vocablos “Estado”, "Gobierno", "Administración Pública" y "Sector Público". Sin embargo, el alcance institucional y organizativo de los conceptos es diferente1. Cada uno de esos términos tiene diversas acepciones, provenientes de las distintas corrientes filosóficas y políticas y de la propia evolución histórica, que da a los conceptos contenidos nuevos o más amplios. A explicitaremos el sentido que les damos en el presente trabajo. 1.1 El Estado Un Estado es el conjunto de instituciones con autoridad para establecer las normas que …ver más…

Es una corporación ordenada y organizada política, jurídica y administrativamente, que personifica a la comunidad humana que constituye la nación, la cual está asentada en un territorio propio y determinado. El Estado pose un poder superior originario y jerarquizado, que utiliza para gobernar al pueblo, como instrumento anticonflictivo entre los diversos grupos sociales de la comunidad, para ejercer la soberanía nacional y para hacer que prevalezca el interés general sobre los intereses particulares, con lo cual satisface el propósito de su origen y de su finalidad sociales. No obstante la disparidad de criterios, existen elementos constitutivos comunes en todas las definiciones: - cierto número de personas unidas entre sí; - una relación permanente entre una Nación y un territorio determinado; - una unidad o lazo común, en el interior y respecto a pueblos extranjeros; - una diferenciación entre gobernantes (autoridad) y gobernados; - la existencia de una personalidad estatal propia, con inteligencia y moral; - una vida social como resultado de que el Estado no es un mecanismo sino un organismo viviente. Los elementos fundamentales característicos del Estado son el pueblo, el territorio, los fines, el poder y la soberanía. a) El pueblo, conjunto de personas que constituyen el elemento humano que es la base misma del estado. Existiendo el pueblo, existirá el Estado y, a la inversa, sin pueblo, no habrá