- Contrabando de medicinas en el
Perú - Comercio ilegal de medicinas
afecta a toda la región - Operativos e incautaciones
realizados en diferentes partes del
país - Combatiendo el contrabando de
medicinas - Conclusión
- Bibliografía
El presente trabajo esta
elaborado con respecto al contrabando de
medicina en el
Perú, donde se puede apreciar en forma detallada sobre las
medicinas fatales que atentan contra la salud, asimismo se puede ver
los operativos realizados por parte de los efectivos policiales
en coordinación con el Misterio del interior,
como también las incautaciones realizadas por las ADUANAS, DIGEMIG,
Ministerio de Salud y otras instituciones
encargadas de controlar los registros
sanitario de cada producto.
Dicho operativos e incautaciones se realizaron en
diferentes partes del país como también el ingreso
de las medicinas ilegales vienen de diversos países, lo
cual deber ser erradicado por las autoridades
pertinentes.
También se ejecutarán fiscalizaciones y
operativos conjuntos,
enfatizando el intercambio directo de experiencias entre los
funcionarios y formando –de común acuerdo–
grupos de
trabajo bilaterales para la elaboración de normas y procedimientos
conjuntos en materias relativas a la protección de la
salud, control y
vigilancia de productos
farmacéuticos, y de los establecimientos
farmacéuticos.
CAPITULO I
CONTRABANDO DE MEDICINAS EN EL
PERÚ
1.1. Medicinas Fatales
El gobierno tiene
que terminar con la piratería para concretar el Tratado de Libre
Comercio (TLC) con los
Estados Unidos
que esperan se apruebe. El tratado requiere que Perú
respete las leyes
internacionales de derechos de propiedad
intelectual.
Los bienes de
contrabando -que incluyen bienes de zonas francas de Chile y
productos falsificados de Paraguay y
China incluyen
medicinas, como el Viagra que puede ser comprada
fácilmente sin receta médica en los mercados de
Lima.
"Estas medicinas pueden matar porque han pasado su
tiempo de
expiración o por que son falsificadas
1.2. Problema del contrabando
El problema del contrabando de medicinas y
falsificación de estos se viene incrementando
últimamente; el problema empieza a crecer y se torna
peligroso para los pacientes que usan estos medicamentos y ponen
en grave riesgo su salud y
su vida.
Según informaciones de la Asociación
de Laboratorios Farmacéuticos del Perú, por
lo menos un 15% de las medicinas importadas que se
comercializan en nuestro medio, ingresan de
contrabando, sin cumplir las necesarias medidas de
salubridad, lo cual atenta gravemente contra la salud de la
persona.
El problema aún mayor es el de las
medicinas falsificadas, que pueden causar la muerte de
los pacientes, pues según información del Colegio
Químico Farmacéutico, los medicamentos
adulterados y falsos han alcanzado el 8%
del mercado Nacional,
lo cual es sumamente peligroso.
La situación creada, aparte de los graves
perjuicios que causa el Estado en
dejar de percibir impuestos,
así como a la industria
formalmente establecida, es el aprovechamiento
de estos delincuentes, que aprovechándose de los
escasos recursos
económicos de sectores de la población peruana, ofrecen sus
productos "similares" o falsos a menor precio,
atentado gravemente contra la salud y hasta la vida
del poblador peruano.
Por tal razón, mediante este proyecto se
busca sancionar al responsable de cometer el
delito de
contrabando de fármacos y medicinas,
considerándolo como agravante incurso en el
Capítulo IV "Circunstancias Agravantes" de la Ley Nº
26461 "Ley de los delitos
Aduaneros", por estar de por medio un preciado bien
jurídico que es la salud.
Asimismo, sancionar penalmente al
responsable de la falsificación de medicinas,
teniéndose en cuenta que su situación
no es la de un simple
CAPITULO II
COMERCIO ILEGAL DE MEDICINAS AFECTA A TODA LA
REGIÓN
2.1. Estrategia de
trabajo debe ser conjunta entre sector
público y privado
La "inteligencia
sanitaria" o la investigación más allá de la
incautación de medicamentos adulterados que permita llegar
hasta el fabricante, es el soporte básico para los
operativos que conduzcan a disminuir en nuestro medio los delitos
de falsificación, contrabando y comercio
ilegal de medicamentos.
Desde el punto de vista en el Perú hay potencial
para alcanzar los mismos resultados si se trabaja conjuntamente
las instituciones privadas y las autoridades en el
fortalecimiento del sector farmacéutico, ya que un
medicamento falsificado es un "asesino
silencioso".
2.2. Penas más duras
Controlar estos delitos requiere el endurecimiento de
las penas, porque si los que cometen estos ilícitos van a
la cárcel el resto se repliega y este negocio termina,
coincidieron los especialistas. Ahora, tras un cambio en la
legislación, la policía y la fiscalía están juntas en la
investigación desde el inicio y la industria
farmacéutica apoya con un grupo de
abogados y personal de
inteligencia sanitaria. El aumento de las penas frenó la
falsificación de medicamentos.
2.3. Apoyo a la PNP
En el mismo sentido se pronunció el teniente PNP
Jesús Saavedra, de la Policía Fiscal, quien
recomendó el trabajo
coordinado entre la PNP, la Fiscalía y la Digemid, para
lograr que los involucrados en este negocio terminen en la
cárcel.
Agregó que debe existir más apoyo de parte de
la empresa
privada para la lucha contra estos delitos y precisó que
la PNP no tiene presupuesto para
los operativos.
Además pidió a los laboratorios
farmacéuticos ser más estrictos en las ventas de sus
productos ya que muchas mercancías llegan a puntos
críticos de comercialización de medicinas falsas en
Lima como Capon Center, El Hueco, Minas de Oro II, Jr.
Chancay, Av. Emancipación, Tacora y boticas
próximas a hospitales públicos.
CAPITULO III
OPERATIVOS E INCAUTACIONES REALIZADOS EN DIFERENTES
PARTES DEL PAÍS
3.1 Cusco
En el terminal terrestre del Cusco se detectaron 1 fardo
de medicinas que no contaban con la documentación respectiva. El decomiso fue
realizado por el personal de la División de
Tránsito de la Policía Nacional
3.2. Tumbes
En tanto, en el departamento de Tumbes efectivos de la
División de Carreteras intervinieron al ómnibus de
la empresa de
transportes "Express Turismo", el mismo que se
desplazaba por el kilómetro 177 de la antigua Panamericana
Norte del distrito de Cancas (Tumbes). Al efectuarse el registro de los
equipajes se halló un maletín con cinco (05) cajas
que contenían 2 mil 50 tabletas de medicinas de
procedencia ecuatoriana valorizada en 7 mil 200 nuevos
soles.
De esta manera el Ministerio del Interior en
coordinación con la Policía Nacional
continúa en su lucha por combatir el
contrabando.
3.3. Lambayeque
El contrabando de medicamentos supera los 500 mil
dólares al año en la región de Lambayeque el
cual se convirtió en un zona de tránsito para
medicinas falsificadas que son enviadas al nororiente. este
año se incautaron 200 kilos de fármacos no aptos
para el consumo.
3.5. Chiclayo
La Policía incautó en Chiclayo
(Lambayeque) un cargamento de medicamentos adulterados,
valorizados en 33 mil 400 nuevos soles, informaron fuentes
locales. Las medicinas estaban siendo enviadas como encomienda en
el ómnibus de la empresa de transporte
interprovincial Ayra Express, que cubre la ruta Chiclayo-Tumbes.
La Policía halló en la encomienda 30 mil pastillas
de Cheracol, 19 mil 200 pastillas de Apronax, 245 sobres de maca
reforzada, y otros.
3.6. Piura
Una considerable cantidad de medicamentos de contrabando
incautados por los Oficiales de la Intendencia de Paita, fueron
adjudicados a la Dirección Regional de Salud de Paita, para
que esta entidad a su vez los entregue a los pacientes de las
diversas postas de salud previa verificación de su
estado de
conservación, de conformidad con lo que dispone la Ley
General de Aduanas, y Ley de Delitos Aduaneros.
El valor de las
medicinas antes señaladas superan los 17 mil
dólares y fue puesto en manos de las autoridades de la
Región de Salud , en acto público desarrollado en
las instalaciones de la Intendencia de la Aduana de
Paita.
Las medicinas antes señaladas están
conformadas en su gran mayoría por antibióticos:
Megacilína, Linconcin y Lutogynestril; jarabes
vitacerebrina y bioceuril, cápsulas de Eryponyant,
Aceite de
Caracol, Levadura de Cerveza, Apetitol
Klaracid, Capoten, Dulcolax. Tretracicilina, Bactrín,
tónicos reconstituyentes, antiflamatorios antigripales
entre otros.
3.7. Lima
- En Centro Comercial "El Hueco"
Medicinas ingresadas ilegalmente al país y
provenientes de países como Ecuador,
Colombia y
Venezuela,
además de medicamentos de uso exclusivo de Essalud, Fondo
de Salud Policial (Fospolis) y el Ministerio de Salud (Minsa),
que se comercializaban ilegalmente en el "Centro Comercial El
Hueco" ubicado en la Av. Nicolás de Piérola Nº
1410- Lima, por un valor comercial ascendente a US$ 130,000,
incautó el personal de la Intendencia Nacional de
Prevención del Contrabando y Control Fronterizo de la
Superintendencia Nacional de Aduanas con el apoyo de la
DIGEMID.
El Operativo denominado "VIAGRA I- 2001" se llevo a cabo
en la Avenida Nicolás de Piérola Nº 1410 en
Lima, interviniéndose más de 60 puestos comerciales
en los cuales se encontraron medicamentos ingresados ilegalmente
al país como: Viagra, Buscapina, Plidan, Icadén,
Celestone, Alermizol, Telarén NF(ampollas),
Canestén, Novalgina 500 mg. Megacilina , Lincocin
(jarabe), Norfloxacina 400mg, Dolnix, Apronax 275 mg,
Ventolín, Clorotrimetrón , Novalgina (Gotas),
Terbocilina, Lidocaina, Clavinex, Amoval, Megacilina , entre
otros
Así el personal de Aduanas procedió a
realizar un estricto control de los productos
farmacéuticos, verificando la documentación que
sustente su internamiento al país, detectándose que
algunos de los medicamentos si cumplían con la
documentación respectiva, sin embargo otros medicamentos
carecían de la documentación que sustentara su
legalidad,
esos productos provenían de países como: Ecuador,
Colombia y Venezuela, por lo que fueron incautados en forma
inmediata por atentar contra la salud
pública y contravenir la Ley de Salud 010-97-SA, Ley
26842 y la Ley de los Delitos Aduaneros N° 26461.
En dicho Operativo, personal de la DIGEMID,
procedió a la incautación de productos
farmacéuticos vencidos, no aptos para el consumo humano,
además de otros fármacos de uso exclusivo para
pacientes de Essalud, Fospolis y Minsa, de los cuales está
prohibida su comercialización, incautando su personal
medicinas por un valor similar al de Aduanas.
- En operativo "medicina 2001" aduanas
decomisó medicinas de contrabando en el centro comercial
"el hueco"
Una considerable cantidad de medicinas que ingresaron al
país de contrabando cuyo valor comercial ascienden a US$
30 mil, además de medicamentos distribuidos por el
Seguro Social
de Salud (EsSalud), del Fondo de Salud Policial (FOSPOLIS), del
Ministerio de Salud (MINSA), del Ejército Peruano y de la
Marina de Guerra del
Perú, fueron decomisadas esta madrugada en el Centro
Comercial "El Hueco", ubicado en la intersección de las
avenidas Abancay y Nicolás de Piérola en pleno
Centro de Lima, las mismas que se comercializaban ilegalmente en
más de 65 puestos.
Los hechos tuvieron lugar en el marco del operativo de
prevención y represión al contrabando denominado
"Medicina 2001", en el cual participaron 75 Oficiales de Aduanas,
10 de la Policía Adscrita a Aduanas, 100 efectivos de la
Unidad de Servicios
Especiales de la PNP y 25 profesionales de la salud de la
Dirección General de Medicamentos Insumos y Drogas
(Digemid) del Ministerio de Salud y un pool de representantes del
Ministerio Público.
Durante una rápida acción
que se inició a las 2.30 de la madrugada y culminó
una hora después, las autoridades de Aduanas y la Digemid,
comprobaron que un alto porcentaje de medicamentos que se
expenden en dicho centro comercial fueron internadas al
país de contrabando, procedentes de países como
Ecuador, Colombia, Venezuela, Brasil, Chile,
Argentina, Uruguay,
México,
Estados Unidos, Panamá,
Costa Rica,
Honduras República Dominicana. Bélgica, Italia, España y
la India.
También se encontró una menor cantidad de
medicinas con fechas vencidas para su uso y otras de burda
falsificación y en mal estado. Entre las medicinas
incautadas y que fueron internadas al Almacén
Central de Aduanas, figuran grandes cantidades de variados
fármacos, jarabes antibióticos, pastillas
cápsulas, cremas, lociones, ampollas en polvo y
líquido etc., todo ello de procedencia
extranjera.
En esta misma intervención, se encontró
también pequeños lotes de medicinas de las
instituciones antes señaladas, además de muestras
médicas y etiquetas con burdas falsificaciones de
diferentes y prestigiosos laboratorios.
- Digemid Realiza Operativo En Capon
Center
La Dirección General de Medicamentos y Drogas
(Digemid) realizó un sorpresivo censo en las tiendas que
venden productos farmacéuticos de Capón Center.
Esta primera fase servirá como base de datos
para la segunda fase que consistirá en la
incautación de medicina adulterada. Desde el 2002, la
Digemid no realizaba un operativo masivo en este centro comercial
donde es conocido que se venden medicamentos
adulterados
CAPITULO IV
COMBATIENDO EL CONTRABANDO DE
MEDICINAS
4.1. Unificación
Para combatir el contrabando de medicinas en el
Perú es necesario unificar al sector privado y
público para luchar contra este problema de salud
público.
Este esfuerzo se ha concretado en el Grupo
Técnico Multisectorial de Prevención y Combate al
Contrabando, Comercio Informal y Falsificación de
Productos Farmacéuticos y Afines, que integran el Minsa,
Ministerio Público, Policía Nacional, SUNAT,
Aduanas, Cámara de
Comercio de Lima, Indecopi, EsSalud, Asociación de
Municipalidades, colegios profesionales relacionados y la
industria farmacéutica, entre otros sectores.
Esta estrategia ya ha dado resultados concretos y
positivos en otros países como Colombia. Se destacó
el rol del sector privado con el soporte en trabajo de
inteligencia previa y en los operativos de incautación de
productos adulterados o de contrabando.
4.2. Sunat combatirá contrabando y comercio ilegal de
medicinas
Al parecer el contrabando y el comercio ilegal de
medicinas tienen las horas contadas. En breve, la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat)
contará con las autorizaciones y registros sanitarios
más recientes y actualizados emitidos por el Ministerio de
Salud a fin de ejecutar una fiscalización más
oportuna
Su aplicación se formalizó a través
de un convenio entre ambas instituciones, que estipula que toda
norma o resolución emitida por la Dirección General
de Salud Ambiental (Digesa) o la Dirección de
Medicamentos, Insumos y Drogas (Digemid) pase inmediatamente al
órgano supervisor.
Así podrán efectuar las diligencias de
inspección con información de primera mano.
También ejecutarán operaciones
conjuntas en materias relativas a la protección del
medio
ambiente, así como el control y vigilancia de
productos y establecimientos farmacéuticos
4.3. Multarán a quienes vendan tranquilizantes
sin receta
Con diez Unidades Impositivas Tributarias (UITs)
sancionarán a las farmacias y boticas que vendan
medicamentos psicotrópicos como tranquilizantes, pastillas
para dormir, relajantes y otros, sin receta médica. Esto
lo informó, la decana del Colegio Químico
Farmacéutico de Arequipa, Lic. Roxana Obregón
Claros, luego de señalar que estos productos no deben
comercializarse sin prescripción de un médico por
lo que harán cumplir la Ley de Narcóticos y
estupefacientes.
El Estado, lo que busca es atender y
porque no, erradicar las situaciones descritas a fin
de evitar su propagación, lo cual redundará
en una mejor protección de la salud y la vida del
ser humano.
No podemos detener las medicinas ilícitas que
entran al Perú. Debemos crear zonas libres de impuestos
para que el contrabando no prospere", la frontera con
Bolivia es una
de las puertas del contrabando.
www.mininter.gob.pe
www.sunat.gob.pe
www.mpfn.gob.pe/convenios.php
www.aduanet.gob.pe/aduanas/informact
www.minsa.gob.pe/portal/ocom/boletin/2005
JUAN MAXIMO CHRISTIAN ARMAS
ESCUDERO
LIMA – PERU
2006