La contaminación ambiental del lago Titicaca en la Bahía de Puno (página 2)

íntimamente entre sí, es
decir, los contaminantes presentes en cualquiera de estos medios
afectan a los otros dos. Así, la contaminación del
aire tiene efectos directos sobre el agua y el suelo.

El aire contaminado:

• Afecta al suelo y al agua a
  través de los contaminantes
  atmosféricos.

• Afecta a los ciclos
  biogeoquímicos (puntos críticos).

• Destruye o altera ecosistemas y cadenas
  alimentarlas.

• Equivale a suelo y agua contaminados,
  pues el aire, suelo y agua son factores abióticos
  indisolublemente interelacionados en todo
  ecosistema.

• El aire se relaciona con el suelo y el
  agua de la siguiente manera:

• Al estar en contacto con ríos,
  mares y lagos, el aire se mezcla con el agua mediante oleajes
  y turbulencias.

• El aire está en contacto con el
  suelo y penetra en sus partículas, debido a la
  presión atmosférica.

• En el aire hay agua en forma de vapor y
  gotas, lo cual hace posible la lluvia.

• Cuando el aire está contaminado,
  contamina en consecuencia al suelo y al agua a través
  principalmente, de los compuestos listados en el cuadro
  siguiente:

Principales contaminantes del aire y sus
efectos en el agua y el suelo

Contaminante Efectos en el agua Efectos
en el suelo

Dióxido de azufre (SO2)

En combinación con el agua forma
ácido sulfúrico.

Se combina con el agua que humedece el
suelo formando ácido sulfúrico.

Dióxido de carbono (CO2) y
Monóxido de carbono (CO)

En combinación con el agua forman
ácido carbónico.

Se combinan con la humedad del suelo y
forman ácido carbónico.

Hidrocarburos

Se mezclan con el agua (no se disuelven en
ella), convirtiéndola tóxica.

Se mezclan con el agua del suelo,
volviéndolo tóxico.

Partículas suspendidas

Se mezclan con el agua. Algunos se disuelven
haciéndola tóxica Se mezclan con el agua del suelo,
volviéndolo tóxico.

Efecto de invernadero

Es uno de los fenómenos más conocidos y
comentados, debido a sus graves efectos posibles.

Es causado por el aumento en la concentración de
los gases de invernadero: el dióxido de carbono (CO2), los
clorofluorocarbonados (CFC), el metano (CH4), el óxido de
nitrógeno (N2O) y el ozono de la troposfera.

La radiación solar pasa a través de ellos,
pero atrapan y conservan el calor de la radiación
infrarroja reflejada por la superficie del suelo, aumentando
así la temperatura de la atmósfera baja.

El Suelo

¿Qué es el suelo?

Es una mezcla de sustancias minerales, materia
orgánica transformada por la descomposición de
restos vegetales y animales, así como aire y agua. Los
diferentes habitantes del suelo son: insectos, protozoarios,
bacterias y hongos que realizan complejas funciones en las capas
de suelo, ayudando así, a liberar el carbono,
fósforo, nitrógeno, potasio, azufre y magnesio que
son aprovechados por las plantas superiores como son: cosechas,
pasto, flores, árboles, arbustos, etc.

El suelo es un elemento importante para el sustento de
la vida en el planeta, además de que nos proporciona
alimento y abrigo. La formación del suelo en algunas
condiciones requiere cientos de años para construirse, sin
embargo el hombre lo destruye en unas cuantas horas, días
o meses.

¿Cómo se contamina el
suelo?

El ser humano impacta al ambiente de forma desfavorable
la mayor parte de las veces, provocando problemas a su propia
especie o a otros seres vivos, al arrojar basura (desechos
sólidos) al ambiente.

Uno de los principales contaminantes del suelo son los
plaguicidas, por la mala aplicación y el uso excesivo que
se hace de ellos en terrenos agrícolas, en huertos y
jardines para eliminar plagas, pero que al mismo destruyen a los
microorganismos que son parte vital del suelo, pues sin ellos se
vuelve estéril.

Contaminación del Suelo

En la parte superior de la litosfera o corteza terrestre
se encuentra el suelo, conjunto formado por componentes
inorgánicos (minerales), materia orgánica y
millones de organismos vivos; en él se realizan numerosos
procesos que son vitales para la subsistencia de toda cubierta
vegetal y animal.

De ésta manera un suelo sano está siempre
en actividad dinámica igual que nosotros, los suelos,
nacen maduran y envejecen y desafortunadamente por efecto de
muchas de las actividades humanas también
mueren.

Estamos acostumbrados a considerar el suelo, que
comúnmente llamamos tierra, como algo muerto, en donde
podemos colocar, acumular o tirar cualquier producto
sólido, líquido que ya no es de utilidad o que
sabemos que es tóxico. En el momento en el cual caen estos
productos al suelo, nunca se piensa en los efectos que puede
ocasionar.

Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o
accidental diversos productos como papel, vidrio,
plástico, materia orgánica, materia fecal,
solventes, petróleo, plaguicidas, residuos peligrosos o
sustancias radioactivas, etcétera estamos afectando de
manera directa las características físicas,
químicas y estéticas de éste, desencadenando
con ello innumerables efectos sobre otros seres vivos.

Desechos Sólidos (Basura)

¿Qué es la basura?

Consideramos basura todo aquello que creemos que una vez
utilizado ya no sirve. De todos los productos que consumimos
siempre dejamos algún desecho o desperdicio.

Por ejemplo, un envase plastificado de leche, restos de
prendas de vestir o una botella de refresco sea de vidrio, de
plástico o de aluminio, así como desperdicio de
comida, cascaras de frutas y verduras, entre otros.

A la basura también se le conoce como desechos
materiales o sólidos.

¿Quién genera la basura?

En una Ciudad de se generan gran cantidad de basura al
día, que provienen:

• El de casas habitación

• El de los comercios

• El de los mercados públicos

• El de los parques y jardines

• El de los hospitales

• El de otras actividades industrias, fabricas y
  otros.

Actualmente se estima que el promedio de basura generada
por persona es de 0.5 kilogramo diario.

¿Cómo se clasifica la
basura?

Orgánica o biodegradable: Son originados por los
seres vivos como plantas y animales, por ejemplo cascaras de
frutas y verduras, cascarones, restos de alimentos, huesos,
papel, telas naturales como el lino o el algodón. Este
tipo de basura es biodegradable.

Desechos Biodegradable

• Restos de alimentos (verduras, pan,
  tortillas).

• Madera

• Papel, cartón

• Prendas de algodón.

• Artículos de fibras naturales (canastos de
  mimbre, sombreros de palma).

• Artículos de piel.

Inorgánica o no biodegradable: Proviene de
minerales sintéticos, como los siguientes

• Envases de aluminio.

• Recipientes de vidrio.

• Artículos de plástico.

• Artículos de nylon.

• Artículos de metal.

• Pañales desechables y toallas
  sanitarias.

¿Cuál es el destino final de nuestra
basura?

Te has preguntado alguna vez ¿qué pasa con
la basura que generas en tú casa?. Todos creemos que con
sólo tirarla en el camión recolector, el problema
esta resuelto pero no es así, toda la basura tiene que
pasar por ciertos procesos para llegar a un sitio de
disposición final.

Te invito a conocer la ruta de la basura

Cuando algo ya no sirve y nos estorba, lo tiramos a la
basura, es decir, lo metemos a una bolsa de plástico o
bote, la entregamos al barrendero, al camión recolector o
simplemente la tiramos fuera de la casa en algún terreno
baldío.

Cuando no la entregamos al barrendero podemos tirarla
directamente al camión recolector, aquí trabajan
los macheteros que se encargan de romper las bolsas y separar la
basura.

Una vez seleccionada la basura, los desechos son
llevados a las estaciones de transferencia, en donde los
desperdicios se acumulan en un trailer, aquí se vuelven a
separar.

Posteriormente los desechos restantes son trasladados a
un relleno sanitario o a un tiradero a cielo abierto.

¿Qué es un Relleno
Sanitario?

Es un sitio de disposición final de los desechos,
en el terreno elegido se realiza una impermeabilización
previa, se instalan sistema de captación de lixiviados
para evitar una posible filtración al subsuelo y a las
reservas de agua subterránea, así como la
contaminación del aire por biogas. Cuando se cumplen estos
requisitos es una de las mejores alternativas para la
disposición final de los desechos.

¿Qué son los lixiviados?

Es un líquido subproducto de la
descomposición de la basura, que sumada al agua de lluvia
se filtra a través de las capas de la basura provocando la
acumulación de microorganismos y compuestos
orgánicos e inorgánicos que contaminan el suelo y
la vegetación así como las reservas de
agua.

¿Qué es el biogas?

Se genera a partir de la descomposición de la
basura, el biogas se forma de metano y bióxido de carbono
(gases) que se van a la atmósfera y en algunos
casos se pueden producir incendios o explosiones, si no es
controlado.

Una vez que el relleno sanitario es clausurado, este
puede ser utilizado para construir centros
recreativos.

¿Qué es un tiradero a cielo
abierto?

Regularmente se encuentran ubicados en las afueras de la
ciudad, son predios grandes planos o cóncavos,
generalmente ya erosionados, en donde simplemente se acumulan los
desechos sin ningún control y tratamiento.

¿Cómo afecta la basura al
agua?

La hace no potable para los seres
vivos.

En muchas ocasiones el agua de un río o lago
contaminado con basura, se filtra a los mantos acuíferos
de donde el agua es extraída para consumo de personas y
animales.

La deteriora como hábitat de seres
acuáticos.

En el cuerpo de agua contaminado con basura se produce
el crecimiento desmedido de algas, estas al morir generan
podredumbre y proliferación de bacterias, los cuales
consumen el oxigeno disponible en el agua. Los Peces y otros
organismos acuáticos mueren al carecer del oxígeno
suficiente.

No se puede utilizar para riego de
parcelas.

El agua contaminada por basura no puede emplearse para
regar cultivos de hortalizas y verduras, ya que éstas
absorben por las raíces sustancias y las almacenan en sus
tejidos, provocando la contaminación de los cultivos que
posteriormente son consumidos por personas y animales.

Ocasiona mal aspecto estético en playas,
ríos, lagos y mares.

Las personas que visitan las playas, ríos y lagos
no pueden bañarse, bucear, pescar o pasear, ya que el agua
esta maloliente y puede causar problemas de salud.

¿Cómo afecta la basura al
aire?

Contaminación por polvo

La mayoría de los tiraderos de basura se ubican
en terrenos grandes y planos, carentes de vegetación. En
tiempos de sequía, los vientos levantan una gran cantidad
de polvo que es transportado por el viento, contaminando el agua
de ríos, lagos, pozos, alimentos, etc., debido a que estas
partículas de polvo permanecen suspendidas en el
aire.

Contaminación por
microorganismos

Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente
hay heces fecales de seres humanos y animales. Estos excrementos
contienen microbios, que los vientos arrastran y depositan en el
agua y alimentos expuestos al aire libre.

Contaminación por gases

La basura genera dos tipos de gases:

• Gases de invernadero

Estos gases son el metano y el bióxido de carbono
cuyas propiedades son retener el calor generado por la
radiación solar y elevar la temperatura de la
atmósfera.

• Degradadores de la capa de ozono

Hay productos que por la naturaleza de su
fabricación y los agentes químicos utilizados en su
elaboración, generan ciertos gases que desintegran la capa
de ozono. Estos gases son conocidos como clorofluorocarbonados o
CFC´s y se emplean en la fabricación de envases de
unicel, como propulsores de aerosoles para el cabello, en algunas
pinturas y desodorantes. Cuando los envases de estos productos
son desechados a la basura se convierten en fuentes de
emisión de estos gases.

i)¿Cómo afecta la basura al
suelo?

La destrucción y el deterioro del suelo son muy
frecuentes en las ciudades y sus alrededores, pero es muy
común que se presente en cualquier parte donde se arroje
basura.

La contaminación del suelo por basura puede tener
importantes repercusiones en el ambiente.

Agentes contaminantes del suelo:

• Producción de lixiviados que son las
  substancias procedentes de la basura descompuesta y que se
  filtra al suelo por medio del agua.

• Utilización de pesticidas, que son
  substancias químicas empleadas para eliminar plagas en
  los cultivos.

• Derrames de petróleo en el suelo.

• Utilización de fertilizantes para el aumento
  de la producción agrícola.

Consecuencias:

• Muerte de flora y fauna de la región del
  suelo contaminado.

• Alteración y rompimiento de las cadenas
  alimentarías.

• Contaminación de los mantos y reservas
  acuíferas.

¿Cuáles son los efectos de la basura en
la salud?

Los problemas que se generan con la acumulación
de basura son entre otros focos de infección,
proliferación de plagas y enfermedades gastrointestinales,
respiratorias y micóticas (generada por
hongos).

Focos de infección y proliferación de
plagas:

La acumulación de la basura en la casa, la
escuela, los terrenos baldíos, las calles, los drenajes y
los tiraderos, trae como resultado sitios insalubres, debido a
que los desechos se encuentran mezclados, orgánicos e
inorgánicos; y en su descomposición proliferan
hongos, bacterias y muchos otros microorganismos causantes de
enfermedades e infecciones que si no son atendidas pueden
provocar hasta la muerte.

La acumulación de desechos sólidos al aire
libre, es el ambiente propicio para que animales como ratas,
moscas y mosquitos; hongos y bacterias se desarrollen en grandes
cantidades y en periodos de tiempo cortos; como consecuencia se
generan focos de infección, comunes en terrenos
baldíos, camellones y calles poco transitadas de una
ciudad.

Enfermedades

Entre las principales enfermedades producidas por la
acumulación de basura se encuentran:

Las enfermedades gastrointestinales referidas a las
infecciones de estómago e intestinos, así como la
amibiasis, cólera, diarrea y tifoidea, entre
otras.

El aire transporta millones de microorganismos de la
basura que al ser inhalados provocan infecciones en las
vías respiratorias como laringitis y
faringitis.

Las enfermedades micóticas son frecuentes en las
personas que se encuentran en sitios donde existe
acumulación de basura, esto propicia el desarrollo de
hongos y bacterias que al estar en contacto con la piel provocan
irritaciones e infecciones.

La fauna nociva como los roedores (ratas, ratones) que
al consumir cultivos y alimentos almacenados, los contaminan; las
pulgas, moscas, etcétera, son un factor importante en la
transmisión de bacterias y virus que causan enfermedades
en el ser humano, como la peste bubónica, la rabia, u
otras producidas por los hongos como la tiña.

¿Qué medidas se han tomado para el
control y tratamiento de la basura en las
Ciudades?

Medidas Institucionales

• Mejora de la eficiencia del servicio de
  recolección y limpia.

• Establecimiento de digestores y plantas de
  tratamiento de basura (desechos sólidos).

• Supervisión de tiraderos a cielo
  abierto.

• Clausura de rellenos sanitarios no
  adecuados.

• Rehabilitación de las zonas de tiraderos a
  cielo abierto y rellenos sanitarios clausurados como zonas de
  áreas verdes.

Reducir, Reutilizar y Reciclar

Regla de las Tres "R"

Reducir:

Se refiere a cambiar nuestros hábitos de consumo,
es decir si estamos acostumbrados a comprar más de lo que
consumimos, lo recomendable es comprar sólo lo esencial,
pues generalmente los sobrantes se tiran a la basura.

Cuando compramos un producto y lo sacamos de su empaque
o su envase, estos se vuelven basura. Así mismo, es
recomendable utilizar los duraderos y no comprar
desechables.

Al disminuir el consumo excesivo de productos mejoramos
nuestra economía.

Reutilizar:

Usar todos los objetos que generalmente se van a la
basura o adaptarlos como sustitutos de otros objetos que podemos
necesitar. Por ejemplo, algunos recipientes de plástico se
pueden convertir en macetas, cajas para lápices, botones,
clips y hasta en alhajeros si lo decoramos.

Lo importante es, no desperdiciar aquello que ha costado
a la naturaleza y al hombre en términos de cultivo,
cosecha, transporte, manufactura y envasado.

Reciclar:

Muchos de los materiales de los que están hechos
los productos y envases pueden volver a ser usados si se separan
en lugar de tirarlos. Por ejemplo, plásticos, papeles,
cartones pueden ser reciclados (siempre y cuando no se hayan
mezclado con la basura orgánica), así mismo,
vidrio, latas de metal y aluminio así como,
baterías de automóvil. etcétera.

Existen centros de acopio, en donde estos materiales
pueden ser comprados.

En el hogar:

Para reducir la gran cantidad de basura tanto
orgánica como inorgánica generada en nuestro hogar,
se recomienda aplicar la regla de las tres "R":REDUCIR,
REUTILIZAR y RECICLAR a través de

las acciones siguientes:

Aprovechar al máximo cada producto.

Para reducir el consumo de nuevos productos y aprovechar
los todavía útiles.

Ahorrar artículos de tocador.

En nuestro aseo diario, es conveniente no desperdiciar
estos artículos, y el caso de los aerosoles es
recomendable suspender su uso o emplear los aerosoles libres de
CFC´s

Al ir de compras llevar bolsas de mandado en lugar de
solicitar las de plástico.

Para evitar la acumulación de bolsas es
recomendable llevar la nuestra.

Reutilizar la mayor cantidad posible de desechos
sólidos.

Buscar las alternativas aprovechamiento de todos los
productos.

Es preferible utilizar tazas, vasos y platos de
cerámica o vidrio en lugar de usar los de
unicel.

Canalizar todas las cosas que pueden ser recicladas a
los centros de acopio correspondientes.

En la escuela:

En todas las escuelas se producen grandes cantidades de
basura por ello, es necesario tomar medidas específicas
para reducir la contaminación por desechos
sólidos.

Evitar el consumo de productos "chatarra". Así
reduciremos la cantidad de envolturas de
plástico.

Manejar con cuidado los envases de los útiles
escolares. Cuidar los artículos escolares como
lápices de colores, juegos de geometría, plumas,
gomas, sacapuntas, etc., para aprovecharlos al
máximo.

Separar la basura (orgánica e inorgánica).
Los alumnos pueden participar en la separación de la
basura para enviarla a un centro de acopio o fabricar composta
como abono para los jardines de la escuela.

Reunir las hojas de papel usadas para reciclaje. Debe
procurarse guardar las hojas de papel usadas y, una vez reunidas
en buen número, canalizarlas al centro de
acopio.

Llevar el "lunch" en recipientes durables. Si se
utilizan recipientes para guardar los alimentos,

evitaremos la acumulación de bolsas de
plástico y la reducción de envases de unicel,
plástico y cartón plastificado.

Mantener limpio el salón de clases. No rayando
las bancas o paredes y cuidando las instalaciones además
depositar la basura en el bote correspondiente.

En la industria:

Las industrias son fuentes importantes de
contaminación por basura, ya sea por el tipo de
artículos fabricados o por los desechos generados durante
su producción. De ahí la necesidad de implementar
en estos centros de trabajo medidas como las
siguientes:

Fabricar productos más duraderos. Porque ayuda a
prolongar el tiempo de vida de los productos.

Elaborar artículos, aparatos y motores que
utilicen la energía solar. Existen productos que requieren
baterías o pilas para funcionar, las cuales una vez usadas
se vuelven inservibles.

Reducir y mejorar envases. Muchos envases son
difíciles de reciclar, como el cartón plastificado,
por lo que se deben fabricar envases de fácil reciclado,
más eficaces y menos agresivos al ambiente.

Adoptar procesos de producción más
limpios. Se pueden basar en técnicas de control
de

contaminantes pues durante el proceso de
producción se generan grandes cantidades de desechos
tóxicos, los cuales se tiran al drenaje y al
aire.

En el ámbito civil:

La sociedad civil, tiene una gran responsabilidad en el
mejoramiento del ambiente. Por lo tanto se han emprendido
acciones concretas como:

Organización de estudiantes y colonos. Para
llevar a cabo acciones en materia de selección de basura,
reforestación, etc.

Formación de organizaciones civiles. En estas
organizaciones participan personas interesadas en resolver el
problema de la basura.

En el campo:

En el campo también se produce
contaminación por basura, para evitarla se propone lo
siguiente:

Evitar el uso de los fertilizantes artificiales. Es
recomendable sustituirlos por abonos naturales y a su vez se
evitará la acumulación de bolsas donde se
distribuye.

Elaborar composta. Utilizando todos los desperdicios
orgánicos se puede elaborar la composta y de esta manera
natural abonar los terrenos de cultivo.

No permitir que las barrancas se conviertan en
basureros.

Consumo sustentable

Es necesario iniciar con un consumo más
responsable con el ambiente, es decir, un consumo sustentable,
que nos permita satisfacer nuestras necesidades, pero al mismo
tiempo tenga un menor impacto en el entorno en el que vivimos y
modifique la calidad de los productos que se ofrecen en el
mercado.

El consumo abarca gran parte de las actividades
cotidianas, pues no sólo consumimos productos, sino
también energía, agua, combustibles, etc. Es,
finalmente a través del consumo, que satisfacemos nuestras
necesidades, por lo tanto, es a través de éste que
podemos influir en la modificación de los procesos
productivos y tipo de desechos que se encuentran asociados al
circuito económico.

• Algunas acciones que puedes realizar para consumir
  de manera más responsable con el ambiente:

• Evita tener encendido el piloto de la estufa o del
  calentador, de esta manera evitas el consumo innecesario de
  gas y reduces los contaminantes generados por su
  combustión.

• Cuando cocines tapa la olla, así aprovechas
  mejor el calor y consumes menos gas.

• Evita las ollas de aluminio, ya que es un mineral
  que tiene serios impactos ambientales para su
  producción.

• Lo mismo sucede con el papel aluminio: no lo uses
  una sola vez, procura reusarlo las veces que te sea
  posible.

• Evita las toallas de papel, es mejor usar tela para
  la limpieza. Recuerda la gran cantidad de árboles que
  se tienen que talar para su producción.

• Prefiere el papel higiénico blanco, los de
  colores o decorados requieren una enorme cantidad de
  sustancias químicas en su
  producción.

• Evita los productos con grandes empaques,
  normalmente sólo generan más basura.

• Prefiere los envases reciclables, de esta forma
  evitarás la producción de más envases.
  Los no retornables sólo se convierten en
  basura.

• Evita el uso de pañales desechables, ya que
  no son biodegradables y la materia orgánica que
  contienen es foco de infección.

Evaluación de Impacto Ambiental

Es un procedimiento jurídico –
administrativo que tiene por objetivo la identificación,
predicción e interpretación de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso
de ser ejecutado, así como la previsión,
corrección, valoración de los mismos, todo ello con
el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
distintas administraciones públicas competentes (CONESA,1
993).

a). Estudio de Impacto Ambiental

Es un estudio técnico e interdisciplinario, que
incorporado en el procedimiento de la evaluación de
impacto ambiental se realiza sobre un plan, proyecto o actividad
a fin de predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que pueden derivarse de su
ejecución sobre la calidad de vida del hombre y su
entorno.

b). Acción Humana

Son las actividades que realizan las personas en el
aprovechamiento de los recursos naturales que tiene un efecto
ambiental y un impacto ambiental.

c). Impacto Ambiental

Se entiende como la alteración, cambio o
modificación del ambiente ocasionado por la acción
del hombre o de la naturaleza.

El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones
en los ecosistemas, causadas por una o varias acciones (proyecto
de ingeniería, un programa, un plan, una ley, una
actividad o disposición administrativa con implicancias
ambientales o fenómenos naturales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas que ocasionan un
cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser positivos y negativos
o aún presentarse en las dos formas sobre distintos
factores ambientales, dependiendo del sector
socioeconómico que afecta (BOJORQUEZ-TAPIA, 1
992).

d). Efecto Ambiental

Consecuencias de los procesos iniciados o acelerados por
la acción del hombre; Ejemplos: erosión del suelo,
dispersión de contaminante, etc.

e). Calidad Ambiental

Se define como las estructuras y los procesos
ecológicos que permiten el desarrollo racional, la
conservación de la biodiversidad y el mejoramiento del
nivel de vida de la población humana (BOJORQUEZ-TAPIA, 1
992).

f). Daño Permisible

Es el que permite al sistema recuperarse en un plazo
razonable. Consiste en acercarse a la capacidad natural de
regeneración, sin que alcance el punto de ruptura
irreversible del sistema (BUROZ, 1 988).

g). Valoración De Impacto
Ambiental

Consiste en transformar los impactos, medios en unidades
heterogéneas, a unidades homogéneas de impacto
ambiental, de tal manera que permita comparar alternativas
diferentes en un mismo proyecto y aún de proyectos
distintos (CONESA, 1993).

Análisis

5.1.Pregunta General

¿Qué instrumentos Jurídicos
pueden utilizar las Instituciones como: la Municipalidad
Provincial, el INRENA, el Gobierno Regional de Puno, para mitigar
y controlar la contaminación de la Bahía de
Puno?

El presente trabajo se trata sobre la
contaminación Ambiental de la Bahía de Puno del
Lago Titicaca, realizar algunos comentarios sobre la
aplicación de los instrumentos de Gestión Ambiental
como son: La Legislación sectorial, Ordenamiento
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, programas de
Adecuación y Manejo Ambiental, Mecanismos Financieros y La
participación Ciudadana. Es necesario precisar que la
Bahía de Puno del Lago Titicaca que en la actualidad se
encuentra en proceso de contaminación a pesar de que
presta múltiples servicios que, por ejemplo permiten la
contemplación de la naturaleza y cierta interacción
con Comunidades nativas, como la de los Uros que habitan en el
área protegida que es la Reserva Nacional del Titicaca La
Isla de los Uros actualmente tiene una atracción
turística es decir existen una potencial población
demandante al importante flujo de turistas extranjeros y
nacionales que visitan diariamente la ciudad de Puno. Para poder
combatir y mitigar la contaminación anteriormente
mencionada es muy importante tener en consideración
aplicar los instrumentos de la Gestión Ambiental, para lo
cuál tratamos de interpretar en forma somera la
aplicabilidad de estos instrumentos, que continuación se
detallan:

Como primer aspecto debemos resaltar que el desarrollo
sostenible debe dar cuenta de tres grandes objetivos, a saber: el
crecimiento económico, la equidad social y la
sustentabilidad ambiental, los cuales se encuentran estrechamente
articulados entre sí. El reto del Estado peruano en
relación con su propósito consiste en
diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de
fomentar y conciliar estos objetivos, para lo cual se carece de
un sistema de evaluación común, si tenemos en
cuenta que cada uno de ellos se mide con indicadores no
compatibles. Por el momento solo se vislumbra la posibilidad de
que el plano económico sirva de articulador, pero ello
solo se podrá establecer cuando sea posible cuantificar el
valor de una serie de elementos sociales y ambientales que
aún no se toman en consideración. Mientras esta
situación subsista, se deben seguir tomando decisiones con
respecto a la orientación del desarrollo recurriendo a
otras técnicas.

Se hace necesario adoptar un proceso de gestión
que permita al hombre tomar mejores decisiones con el fin de:
avanzar hacia el desarrollo sostenible que involucre el
crecimiento económico, la equidad social y la
sustentabilidad ambiental; concertar qué intercambios debe
haber entre estos tres objetivos en una determinada región
y entre regiones; Facilitar el conocimiento, por parte de los
actores involucrados, del tipo de intercambios viables y de su
valor; y determinar en qué momento se alcanza el
equilibrio dinámico correspondiente al desarrollo
sostenible que satisface a los actores de la región en
desarrollo.

6.2. Sub preguntas

¿Por qué la bahía del Lago
Titicaca sigue contaminándose a pesar de la existencia de
las Normas Legales vigentes?

Como consecuencia de la actividad humana, especialmente
urbana y minera, y de las condiciones geológicas propias
de la cuenca, los ríos del Sistema del Titicaca, presentan
grados variables de contaminación orgánica,
bacteriológica y físico-química. Esta
resulta básicamente de los vertimientos de aguas negras de
los centros urbanos de la cuenca. Las áreas más
contaminadas son las siguientes:

La bahía interior de Puno, donde se
presentan concentraciones elevadas de materia orgánica y
bacterias coliformes, derivadas de las descargas de las aguas
negras de la ciudad. Esta contaminación ha generado un
proceso de eutrofización en la bahía, manifestado
en el crecimiento acelerado de lenteja acuática
(Lemna SP.), la cual produce grandes manchas
verdes en la superficie acuática. El tratamiento de una
parte de las aguas negras de Puno en una laguna de
oxidación no ha sido suficiente para controlar el
problema. No obstante, las altas eficiencias de remoción
de carga orgánica (60-84%) y de microorganismos
patógenos (80-100%) obtenidas en dos
pequeñasplantas experimentales a base de
macrófitas, Chejoña y Chanu Chanu, abren
posibilidades para mejorar el tratamiento y reducir la
contaminación. La contaminación
fisico-química general esta resulta de las descargas de
aguas residuales urbanas e industriales, de los drenajes de las
minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento
mineral.

Las condiciones propias de la cuenca. En el Lago
Titicaca la salinidad es por lo general inferior a 1
g/l.

Entre Puente Internacional y La Joya (al norte de
Oruro), el Desaguadero presenta valores entre 1 y 2 g/l, pero
aguas abajo superan los 2 g/l, lo que también hacen
algunos de sus tributarios. En el Lago Poopó la salinidad
puede superar los 100 g/l. Mediciones de conductividad
eléctrica

La principal responsable de la contaminación por
metales pesados. Las aguas de mina son muy ácidas y
altamente cargadas de metales pesados. Además, los
desmontes y colas o relaves de las minas dipuestos a lo largo de
las laderas y en los lechos de los ríos son conspicuos en
las zonas mineras, sobre todo de Oruro. Este material por lo
general contiene grandes cantidades de pirita, la cual, al
oxidarse y entrar en contacto con el agua, produce ácido
sulfúrico. Este ácido lixivia los metales
presentes, produciendo así un agua similar a la de las
minas. El proceso continúa por lo general después
del cierre de las minas, a veces en forma más intensa
debido a la ausencia de manejo de las aguas de mina y de los
relaves.

A lo anterior se debe agregar los efluentes de las
plantas de concentración que emplean métodos de
flotación, los cuales contienen metales pesados en
solución, lodo suspendido con metales pesados y reactivos
empleados en el proceso. El pH generalmente elevado en la parte
final del proceso (10-12) limita la solubilidad de los metales,
por lo cual éstos van al residuo sólido o al lodo
suspendido, desde donde pueden ser lixiviados en forma natural.
Las aguas de procesamiento son descargadas desde la planta con el
desecho sólido como lodo, bien sea a una corriente cercana
o bien a un dique de relaves. Una vez que el material suspendido
se decanta, el agua puede ser descargada en la naturaleza o
reutilizada. No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy
mala, con altos contenidos de metales pesados y de sólidos
en suspensión, sobre todo si el pH es bajo. Los reactivos
normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de
cobre, sulfato de zinc, xantato, espumantes y otros, parte de los
cuales podrá ir a las colas, sobre todo cuando se usan en
exceso.

Entre éstos, el cianuro y el xantato son
especialmente tóxicos para la fauna y la flora, aunque
pueden ser fácilmente degradados (por oxidación e
hidrólisis respectivamente) si la descarga se mantiene por
un tiempo adecuado en el dique de relaves, lo cual no es lo
corriente en las minas del altiplano.

El estaño está presente en todo el sistema
hídrico principal, en concentraciones por lo general
superiores a la norma para consumo humano (0,002 mg/l), aunque
los valores más altos se encuentran en el Río
llave, en el Río Desaguadero aguas arriba de Calacoto y en
los lagos Uru Uru y Poopó. Además, la
concentración de metales pesados en sedimentos indica que
también hay problemas de contaminación en el curso
bajo del Río Coata y de su afluente el Cabanillas.
Quizá el problema más grave de contaminación
de origen minero es el generado por la mina San José,
localizada en una montaña aledaña a Oruro. El agua
de la mina es bombeada sobre la ladera que da sobre la ciudad,
desde donde es llevada por un canal hacia el extremo norte de la
ciudad, donde se mezcla con aguas servidas y desechos en canales
estrechos y luego fluye en la dirección de los lagos Uru
Uru y Poopó. Una parte del agua se filtra en el suelo,
causando corrosión en las redes de acueducto y
alcantarillado de la ciudad. Esto hace que a veces el agua
ácida de la mina (pH entre 1,2 y 1,7) se mezcle con el
agua potable y/o con las aguas servidas, causando problemas
sanitarios graves. Aun en el caso de cerrar la mina este problema
no se resolvería, ya que el agua ácida

emergería por flujo natural.

Por otra parte, aunque en la actualidad no es un
problema significativo, los derrames naturales de petróleo
y de aguas de formación (salobres) existentes en la
península de Capachica, más específicamente
en la zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden
convertirse en un problema más serio hacia el futuro, si
no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse en
tomo a la potencial explotación de petróleo en la
misma zona. La contaminación de las aguas ha afectado
evidentemente las cadenas tróficas del Sistema TDPS.
Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones
de arsénico y mercurio encontradas en pejerrey capturado
en la Bahía de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg),
superiores a la norma para consumo humano. Asimismo, las
concentraciones de metales pesados encontradas en el mismo pez en
el Lago Poopó son muy altas, especialmente de plomo,
cobre, cromo, estroncio, zinc y estaño.

¿Por qué las Instituciones como el
INRENA, Gobierno Regional y La Municipalidad Provincial no pueden
controlar la contaminación de la Bahia de Puno de la
reserva Nacional del Titicaca?

El Instituto Nacional de Recursos Naturales, es un
organismo público descentralizado del Ministerio de
Agricultura. Tiene como objetivo el manejo, promoción y
aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecológico, para lograr el
desarrollo sostenible del sector agrario. Entre sus funciones
está el proponer, coordinar, conducir y concertar
políticas de uso racional y conservación de los
recursos naturales renovables; caracterizar, investigar, evaluar,
vigilar y controlar permanentemente los recursos naturales
renovables que hagan viable su conservación,
preservación y aprovechamiento racional; coordinar con
sectores, públicos y privados, lo concerniente al uso y
conservación de los recursos naturales renovables;
proponer lineamientos de política y normas en materia de
manejo de cuencas; evaluar el impacto ambiental de los
proyectos

agrarios, a fin de establecer las medidas correctivas,
en caso de que sea necesario y efectuar el seguimiento de las
mismas. Como órganos de línea tiene a la:
Dirección General de Aguas y Suelos, encargada de proponer
políticas, planes y normas de uso sostenible de los
recursos agua de riego y suelo; supervisar y controlar la
ejecución de estas políticas y de controlar y
promover su uso racional, conservación y
preservación; Dirección General de Recursos
Forestales, propone políticas y planes sobre el uso
sostenible de dichos recursos; Dirección General de
Áreas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, propone las
políticas, planes y normas para la adecuada gestión
y manejo de las unidades que conforman el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas por el Estado; propone el establecimiento
de

nuevas áreas, controla el cumplimiento de sus
políticas, promueve el uso racional, conservación y
preservación de la fauna silvestre; Dirección
General de Estudios y Proyectos de Recursos Naturales promueve y
realiza directamente o por encargo estudios integrados y
caracterización de los recursos naturales; promueve
estudios de pre-inversión en proyectos forestales, fauna
silvestre, así como proyectos de pequeñas
irrigaciones, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje,
aprovechamiento de aguas subterráneas y aguas servidas
tratadas; y la Dirección General de Medio Ambiente Rural
se encarga de la evaluación de impacto ambiental de los
programas y proyectos del Sector Agrario; de ser el caso
proponer, las medidas para su preservación y
corrección, así como efectuar la vigilancia de
dichas medidas. De igual manera, realizar acciones de
coordinación con los demás sectores sobre aspectos
medio ambientales.

Es conocido que en la bahía de Puno del Lago
Titicaca se encuentra situada la ciudad Lacustre de Puno y por su
ubicación topográfica y hidrográfica Puno
esta integrada por varios microcuencas, cuyas aguas se vierten a
la bahía del Lago y en el momento de la ocurrencia de las
tormentas son arrastradas los residuos sólidos y
líquidos de la ciudad hacia la bahía del Lago, las
cuales ocasionan la gran contaminación de las aguas de la
Bahía del Lago Titicaca; así también el
incremento de la población de la ciudad de Puno cada vez
va incrementando como es el caso de la población
estudiantil esta pasando los 18 000 alumno en la Universidad
Nacional del Altiplano y la población total supera los 150
000 habitantes de la ciudad de Puno.

Por otra parte el Instituto Nacional de Recursos
Naturales a pesar de sus objetivos y metas trazadas no puede
combatir la gran contaminación de la Bahía del
Lago, esto debido a la falta de interés de parte del
gobierno Central, quién no da importancia con el apoyo
económico y se debe plantearse de acuerdo a las
condiciones climáticas de la ciudad de Puno ( mas de 3825
m.s.n.m.) En la Bahía de Puno del Lago Titicaca se
encuentra ubicada una parte del área de la Reserva
Nacional del Tititcaca, la protección de estas
áreas tiene como objetivos: asegurar la continuidad de los
procesos ecológicos y evolutivos; mantener muestras de los
distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiográficas; evitar la extinción de especies de
flora y fauna silvestres; evitar la pérdida de la
diversidad genética; mantener y manejar los recursos de
fauna y flora silvestres; mantener y manejar las condiciones
funcionales de las cuencas hidrográficas de modo que se
aseguren la captación, flujo y calidad del agua, y se
controle la erosión y sedimentación; entre
otros.

Por otra parte, el Estado reconoce y promueve la
participación privada en la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas, al facilitar el otorgamiento
de concesiones para prestaciones de servicios y de contratos de
administración del área natural protegida; reconoce
su importancia en el desarrollo de actividades de
investigación científica básica y aplicada,
así como para la educación, el turismo y la
recreación en la naturaleza. Establece además que
las Áreas Naturales Protegidas son de dominio
público y no podrán ser adjudicadas en propiedad a
los particulares.

Uno de los aspectos fundamentales de esta Ley, se
refiere a la coordinación y colaboración entre los
sectores y agentes sociales vinculados con las áreas
naturales protegidas, a través de los Comités de
Gestión y el Consejo de Coordinación del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas, conformado por el
INRENA, CONAM, MITINCI a través de la Dirección
Nacional de Turismo, Gobiernos Descentralizados de nivel
regional, Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana (IIAP), universidades públicas y privadas,
organizaciones no gubernamentales y organizaciones empresariales
privadas. A su vez, establece las categorías de
áreas protegidas y fortalece a la autoridad encargada de
la gestión, el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA). Se establece que los lineamientos de política y
planeación estratégica de las Áreas
Naturales Protegidas serán definidos en el Plan Director
de las Áreas Naturales Protegidas, el cual será
elaborado y revisado bajo un amplio proceso participativo. El
INRENA, en tanto autoridad nacional aprobará un Plan
Maestro para cada área Natural Protegida, constituyendo
éste el documento de planificación de más
alto nivel con que cuenta un Área Natural
Protegida.

¿ Cómo puede influir la
participación ciudadana en el control de la
contaminación de la bahía de Puno?

Una limitación de la participación
ciudadana en relación con la administración
pública es respecto de las cuestiones que tienen que ver
con definiciones sustantivas propias de la voluntad
política, y por ello, que involucran la mantención
del propio régimen político.

Otro tipo de problemas es la posibilidad de una
orientación sustantiva particularizada de la

administración pública. Aquí la
cuestión es la alteración de la racionalidad legal
formal en beneficio de un interés particular. Esta
situación podría ocurrir, justamente, debido a que
la privatización de la decisión pública, a
través de mecanismos de participación ciudadana,
introduce en esa decisión la lógica del mercado
como negociación de intereses privados. Independientemente
de la significación que esto tiene en términos del
orden político, es muy posible que produzca directamente
problemas en la administración, ya sea por bloqueo del
consenso, debido a la heterogeneidad de intereses y motivos en
juego que aparecen con respaldo de poder; o por la
autonomización de los procesos de consenso, cuyos
resultados la administración no puede cumplir por no
corresponder a la orientación del interés general
(político). Por otra parte, la orientación
sustantiva particularizada de la administración puede ser
evaluada en términos de su desviación de la que
correspondería a la definición política y,
por tanto, considerada como indeseable y definida en
términos de cohecho, corporativización, poderes
indebidos o genéricamente como corrupción. En tal
caso la participación ciudadana se plantea como control de
parte de los directamente interesados en el cumplimiento de los
objetivos políticamente definidos. Mecanismos como la
planificación y revisión presupuestaria,
información y evaluación de la gestión
podrían, entre otros, resultar adecuados al
efecto.

Por último, cierto desarrollo de la
participación ciudadana podría resolver un problema
de administración aunque es preponderantemente un problema
político. Se trata de la apropiación que hace la
administración de decisiones propiamente políticas,
transformándose en un verdadero poder.

La gravedad de este hecho radica en que afecta al
fundamento declarado del régimen democrático: el
principio de soberanía nacional como base de la voluntad
del todo social, del Estado. Respecto de la administración
el problema de enajenación política que se presenta
tiene que ver con el conocimiento. En tal sentido, la
administración se suele arrogar la decisión de un
asunto sobre la base de su mejor conocimiento de ella,
transformando así una cuestión pública en
una cuestión de expertos.

Frente a este problema es posible, en cierta medida,
oponer al conocimiento del experto de la administración el
conocimiento propio del interesado en la cuestión
específica. Situación que puede hacerse a
través de formas de participación ciudadana en las
diferentes etapas de la gestión administrativa. Sin
embargo, esto requiere de un control público de la
discusión que garantice que ella se resuelva en
función de los intereses generales definidos
políticamente. Ello implicaría una
planificación muy rigurosa respecto a esas posibilidades
de intervención.

Como conclusión si bien la participación
ciudadana encuentra su espacio de aplicación en el
ámbito de la administración, entendida
genéricamente como aparato del Estado, pudiendo contribuir
a resolver problemas que usualmente suelen señalarse en
este ámbito, tendría que evitar la peligrosa
invasión de la esfera de la decisión
política. Esto no porque se piense en un orden intangible,
en el que los sujetos sólo puedan intervenir a
través de mecanismos institucionalizados que el mismo
orden establece, sino porque la participación
política, por cualquier medio que se realice, se establece
por principio en la esfera del interés general como
fundamento del poder político.

Rodrigo Baño, sociólogo y abogado.
Profesor investigador de FLACSO y profesor del Departamento de
Sociología de la Universidad de Chile.

Seminario Conceptual Sobre Participación
Ciudadana y Evaluación de Políticas
Públicas.

Para CONAMA, la participación ciudadana es un
proceso de comunicación en dos direcciones que ocurre
entre las partes involucradas (proponente, comunidad y
autoridades). Su objetivo es que las personas y organizaciones
ciudadanas cuenten con la información necesaria para
conocer un proyecto y sus posibles impactos, para luego presentar
sus opiniones al respecto y que éstas sean consideradas en
el proceso e calificación ambiental de los proyectos. El
nivel de involucramiento ciudadano puede ir desde la simple
entrega o intercambio de información, en un extremo de la
escala, pasando por instancias de consulta hasta procesos de
negociación o de acuerdos voluntarios, en el otro
extremo.

Existen distintos niveles de acercamiento con la
comunidad, los que se relacionan con el grado de involucramiento
de la ciudadanía. Estos son:

Informativo: al menos una de las partes
generalmente las autoridades y/o el proponente entrega
información sobre el proyecto y sus impactos. Las
técnicas más comunes de este enfoque son boletines,
folletos y anuncios radiales, entre otros.

Consultivo: su característica es que
quienes participan realizan recomendaciones al proponente o a
otras instancias sobre el proyecto y sus impactos. Se espera que
las recomendaciones sean analizadas seriamente y consideradas en
la decisión. Las comunidades que participan tienen la
libertada de recurrir a instancias administrativas o judiciales
para reclamar la no consideración de sus recomendaciones.
La recepción de observaciones y recomendaciones, los
talleres con diversos grupos de trabajo, los comités de
asesores, son técnicas típicas de este
enfoque.

Resolutivo: las partes involucradas tienen el
mismo nivel de aporte en la toma de decisiones. Entre las
técnicas de este enfoque están la
negociación de acuerdos voluntarios y la resolución
negociada de conflictos.

En la práctica, estos niveles de acercamiento no
se dan en forma pura sino que pueden cruzarse uno con
otro.

En el caso del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, la participación ciudadana se concibe tanto a
nivel informativo como consultivo. Es decir, el propósito
es entregar información oportuna y relevante par que la
comunidad pueda formarse una opinión fundamentada respecto
de un proyecto o actividad y, de este modo, participar entregando
sus observaciones, las cuales servirán de insumo al
proceso de decisión, ya sea aprobando, rechazando o
aprobando con condiciones dicho proyecto

Diagnóstico y Focalización:
Consiste en desarrollar las actividades que permitan identificar
a los actores involucrados y las características del
escenario donde se desarrollará el proceso de
participación.

Preparación o Apresto: Consiste en el
conjunto de actividades que permitan entregar a la

población la información que ésta
requiere para participar.

Discusión Ciudadana: Entregada la
información a las comunidades, esta etapa pretende reunir
a las distintas partes involucradas (titular del proyecto,
comunidad local, juntas de Vecinos, organizaciones externas
interesadas, entre otros) en una misma instancia para
intercambiar información y opiniones que permitan a la
ciudadanía comprender mejor los alcances del proyecto y
así entregar observaciones ciudadanas con la debida
fundamentación.

Sistematización y ponderación de las
observaciones: Finalizado el período de
participación, esta etapa consiste en recoger, ordenar e
incorporar las observaciones ciudadanas recibidas al proceso de
calificación ambiental del proyecto, para, finalmente,
hacer la ponderación de ellas según establece la
Ley.

Información de la Resolución de
Calificación Ambiental: Durante esta etapa se informa
a las personas y organizaciones ciudadanas que presentaron
observaciones sobre la decisión tomada y la forma en que
estas observaciones fueron ponderadas, a través del
envío de la Resolución de Calificación
Ambiental.

CUENCA RÁMIS

los afectados por la contaminación del río
Ramis, los distritos afectados de la citada cuenca, Cuenca Ramis,
, poco o nada hicieron para mitigar los metales
pesados.

Solución

como la creación de posas de sedimentación
que hicieron los mismos operadores mineros, la remediación
de la infraestructura del riego, sin embargo los pasos en una
buena dirección no significa llegar al destino

Causas

Ruben Pachari burgomaestre de la Municipalidad
Provincial de Azángaro, responsabilizó al Programa
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y
Conservación de Suelos (PRONAMACHS), de la poca eficacia
en la implementación de la descontaminación, dado
que sólo se había gastado un promedio de un
millón de soles de los cinco destinados para implementar
programas de descontaminación. "Cómo van a
descolmatar, si los mineros informales en Ananea siguen
trabajando, es un gasto insulso", acotó la autoridad
edil.

• la mayor responsabilidad recae en la comisión
  multisectorial, "la comisión debe ser disuelta, no se
  tiene la suficiente capacidad para acelerar este proceso,
  hasta la fecha  no se ha  tenido resultados
  positivos", señaló justificando que es poco lo
  que pueden hacer desde su institución, porque cuentan
  con un presupuesto mínimo.

Asimismo, explicó que el Río
Suches, ubicado en el distrito de Cojata de la provincia de
Huancané, viene siendo contaminado por la
explotación de la minería informal, del mismo modo
el caso de la Mina Mucumayo ubicada entre los distritos de Ituata
y Ayapata de la provincia de Carabaya, donde también se
suscitó graves incidentes como el secuestro de un regidor
del distrito de Ayapata, el problema, se da por el interés
de explotar los minerales concentrados en el centro minero.
"Estamos  haciendo seguimiento a estos temas, formamos parte
de las mesas de diálogo, pero la decisión no la
tienen las autoridades", expresó.

Los ríos en los que nuestros
padres y abuelos se bañaban, pescaban y disfrutaban de un
entorno sano, se ha convertido hoy por hoy en un panorama de
nostalgia, impotencia y dolor. Las generaciones en adelante
estamos condenados a beber agua mezclada con minerales
pesados.

Frente a la degradación de la
calidad de vida en la población, la manifestación
más común y corriente asignada a este problema es
que hay "indiferencia absoluta" de quienes tienen en sus manos de
frenar el problema. La fertilidad de aquellas cuencas
productivas, aquel ambiente sano y productivo, se está
convirtiendo poco a poco en fuentes hídricas
sinónimo de muerte.

Aquellos ambientes con ágiles campos
fecundos están dejando de serlo, por el problema de la
contaminación, en complicidad de quienes manejan las
normas y postulados legales. Aquellos que reprimen las
reacciones, protestas o reclamos, acostumbrando al pueblo a estar
lejos del progreso.

Las empresas responsables de la
contaminación de la cuenca del Ramis, lo hacen desde hace
tiempo, pero lo niegan cuando se les reclama. Quizás estas
personas buscan sus mejoras económicas, pero son
inconcientes de que su ambición no está
matando.

Lo inútil e inoperante de la
legislación existente es cómplice de la
informalidad, también la negligencia de las autoridades
responsables de proteger el ambiente.

La cuenca del Ramis ubicada al norte de la
región Puno, su contaminación compromete las
provincias de Melgar, Azángaro, Sandia, Lampa,
Huancané, San Román, San Antonio de Putina y
Carabaya.

La cuenca forma parte de la gran vertiente
del Titicaca, poseyendo recursos naturales que permiten la
explotación minera en la parte alta, pero también
la explotación pesquera, agrícola y ganadera en la
parte baja.

La cuenca del Ramis se está
muriendo, su cristalina desembocadura al lago Titicaca
está quedando sólo en la historia vivida por los
padres y abuelos.

Las intenciones de vida se están
ahogando bajo las turbias aguas que arrastran los
mortíferos residuos mineros, permitiendo un promedio de
vida cada vez menor, si los hombres morían antes por
vejez, ahora será por lo letal de la
contaminación.

CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS EN LA BAHÍA DEL MALECÓN
TURÍSTICO DE LA CIUDAD DE PUNO

El crecimiento de las ciudades incrementa
el volumen de materiales residuales, lo cual constituye un grave
problema ya que dichos materiales se van acumulando sin que los
agentes naturales puedan estabilizar o destruir toda esa materia,
debido a la velocidad con que esta se genera

La ciudad de Puno se desarrolla a lo largo
de la bahía interior del Lago Titicaca, sobre un terreno
accidentado, con zonas bajas, y rodeada de cerros y quebradas.
actualmente tiene una población de 120 000 habitantes sin
considerar la población flotante. El volumen promedio de
residuos sólidos que se producen actualmente en la ciudad
de Puno es de 70 TM al día, el mismo que ha sobrepasado la
capacidad de recolección, ya que la cobertura de
atención diaria de recojo de residuos sólidos por
parte de la división de saneamiento ambiental alcanza el
58% que corresponde al área urbana y la población
urbano marginal no atendida representa el 42

Esto ha generado un manejo inadecuado de
los residuos sólidos, constituyéndose en un
problema de contaminación de la bahía interior del
lago Titicaca. En una caracterización de residuos
sólidos de la ciudad de Puno, realizada en un taller para
la elaboraron del PIGARS (2003) identificaron una
generación total de residuos sólidos en la ciudad
de Puno de 74.71 TM día, cuya composición fue de
59.8 TM (80%) de residuos sólidos orgánicos y 14.29
TM (20%) de residuos sólidos inorgánicos;
identificando como residuos orgánicos: residuos de comida
(36.67), papel (6.55), cartón (1.33), plásticos
(10.25), textiles (0.55), jebes (039), cuero (0.16), residuos de
jardín (1.98), madera (0.21) y orgánicos
misceláneos (1.72). Como residuos inorgánicos:
vidrio (1.11), latas de hojalata (1.31), aluminio (0.11), otros
metales (0.21) y suciedad, cenizas et. (12.16) TM
respectivamente. Diversos estudios realizados en el ámbito
de la cuenca, en la ciudad de Puno, específicamente en la
Bahía Interior, advierten sobre los altos niveles de
contaminación,

Enfermedades del
aparato nervioso provocadas por la contaminación del aire
en Puno

La contaminación daña de diferente manera
la salud de los individuos dependiendo de su nivel de
exposición a los contaminantes, de su capacidad y de su
resistencia física. Sin embargo, dependiendo de estos
factores, el organismo responde ante la contaminación del
aire de tres
maneras:             

• Una de rechazo a través de tos o
  estornudos.  

• La segunda se  manifiesta a través del
  agotamiento
  físico.       

• La tercera es a través de la presencia de
  diversos síntomas o de enfermedades
  específicas.

Los contaminantes químicos del aire pueden causar
resequedad de las mucosas, irritación y comezón en
la piel, así como diversas enfermedades respiratorias,
vasculares y cardiacas, disminución de la de la sangre
para transportar sustancias nutritivas y oxígeno al
organismo capacidad, trastornos digestivos, problemas en huesos y
dientes por fluoruros, asma, bronquitis, aumento de la frecuencia
de cáncer bronquial y enfisema pulmonar, problemas
cardiovasculares, como trombosis, coágulos e infartos de
gente adulta.

Al no haber suficientes sustancias nutritivas y
oxígeno en el organismo por la disminución de la
capacidad de sangre se origina o se puede presentar una variedad
de enfermedades neurológicas, que pueden ser:

• Transtornos mentales.

• Exploración neurológica y pruebas
  diagnósticas

• Dolor de cabeza (cefalea)

• Vértigo

• Transtornos del sueño

• Debilidad muscular

• Distrofia muscular y trastornos afines

• Trastornos del movimiento

• Esclerosis múltiple y trastornos
  afines

• Trastornos de los nervios
  periféricos

• Trastornos de los nervios craneales

• Trastornos del olfato y del gusto

• Trastornos convulsivos

• Enfermedad vascular cerebral y trastornos
  afines

• Infecciones del cerebro y de la médula
  espinal

• Trombosis

Es muy importante que la sangre traslade los nutrientes
y el oxígeno para el buen funcionamiento del organismo,
que se está viendo afectada por la contaminación
del aire, ya que no es puro por la serie de agentes contaminantes
( elevado parque automotor, fábricas, etc. ) que existen
en la ciudad.

Consecuencias de la
contaminación ambiental

o        Deteriora
cada vez más a nuestro planeta

o        Atenta
contra la vida de plantas, animales y personas

o        Genera
daños físicos en los individuos

o        Convierte en
un elemento no consumible al agua

o        En los
suelos contaminados no es posible la siembra

En conclusión de un total de 114 vehículos
que están circulando en nuestra ciudad, pues nos damos
cuenta que, el promedio de años de los vehículos es
bastante antiguo. Esto ocasiona que dichos vehículos son
fuente contaminantes. Entonces no es en vano que dichos
vehículos ocasionan alteraciones en el ambiente emanando
el Monóxido de Carbono (CO) y el  Dióxido de
Carbono (CO2).

•         
En nuestra ciudad, entre un 70 y 80% de la contaminación
ambiental tiene como principal fuente el parque
automotor.

•         
Se estima que el transporte es responsable del 28% de las
emisiones de CO (Monóxido de Carbono), principal causante
del efecto invernadero, y absorbe el 40% del consumo de
energía del planeta

Medidas
preventivas

• Promoción de la conservación y uso
  sostenible de la biodiversidad.

• Involucrar en la planeación general
  económica del pais el plan de acción del
  Ministerio del Medio Ambiente y a las corporaciones
  Regionales.

• Adoptar un plan de acción con el cambio
  climático que cuente con eapoyo de las

• comunidades internacionales.

• Fomentar la participación de las comunidades
  locales en el uso del patrimonio natural en el desarrollo
  local.

• Formar el capital humano para el Desarrollo
  sostenible

• No quemar ni talar plantas

• Controlar el uso de fertilizantes y
  pesticidas

• No botar basura en lugares inapropiados

• Regular el servicio de aseo urbano

• Crear conciencia ciudadana

• Crear vías de desagües para las
  industrias que no lleguen a los mares ni ríos
  utilizados para el servicio o consumo del hombre ni
  animales.

• Controlar los derramamientos accidentales de
  petróleo

• Controlar los relaves mineros

• Invertir en la conservación y uso sostenible
  del capital natural.

Conclusiones

1. Se encontró que los RS que
contaminan la Bahía son principalmente de naturaleza
inorgánica (70%), siendo si composición: bolsas de
plástico (13%), Botellas PET (descartables)(6%), Latas
(10%), Fierros (21%), Vidrios (7%), Mayólicas (6%),
Zapatos sintéticos (5%), Vasijas de barro (6%) y otros
(17%).

2. La bahía interior de
Puno, donde se presentan concentraciones elevadas de
materia orgánica y bacterias coliformes, derivadas de las
descargas de las aguas negras de la ciudad. Esta
contaminación ha generado un proceso de
eutrofización en la bahía, manifestado en el
crecimiento acelerado de lenteja acuática,
la cual produce grandes manchas verdes en la superficie
acuática. El tratamiento de una parte de las aguas negras
de Puno en una laguna de oxidación no ha sido suficiente
para controlar el problema. No obstante, las altas eficiencias de
remoción de carga orgánica (60-84%) y de
microorganismos patógenos (80-100%) obtenidas en dos
pequeñas plantas experimentales a base de
macrófitas, Chejoña y Chanu Chanu, abren
posibilidades para mejorar el tratamiento y reducir la
contaminación. La contaminación
fisico-química general esta resulta de las descargas de
aguas residuales urbanas e industriales, de los drenajes de las
minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento
mineral.

3. La contaminación de las
aguas ha afectado evidentemente las cadenas tróficas del
Sistema de la cuenca del Titicaca. Aunque los datos no son muy
abundantes, algunas concentraciones de arsénico y mercurio
encontradas en pejerrey capturado en la Bahía de Puno son
muy altas (0,4 ppm de Hg), superiores a la norma para consumo
humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados
encontradas en el mismo pez en el Lago Poopó son muy
altas, especialmente de plomo, cobre, cromo, estroncio, zinc y
estaño.

4. Por otra parte, aunque en la
actualidad no es un problema significativo, los derrames
naturales de petróleo y de aguas de formación
(salobres) existentes en la península de Capachica,
más específicamente en la zona de Pirim-Pusi, al
noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un problema
más serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones
debidas. Lo mismo debe decirse en tomo a la potencial
explotación de petróleo en la misma zona

5. El pH generalmente elevado en la
parte final del proceso (10-12) limita la solubilidad de los
metales, por lo cual éstos van al residuo sólido o
al lodo suspendido, desde donde pueden ser lixiviados en forma
natural. Las aguas de procesamiento son descargadas desde la
planta con el desecho sólido como lodo, bien sea a una
corriente cercana o bien a un dique de relaves. Una vez que el
material suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en
la naturaleza o reutilizada. No obstante, la calidad de estas
aguas puede ser muy mala, con altos contenidos de metales pesados
y de sólidos en suspensión, sobre todo si el pH es
bajo.

6. Los reactivos normalmente
utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato
de zinc, xantato, espumantes y otros, parte de los cuales
podrá ir a las colas, sobre todo cuando se usan en exceso.
Entre éstos, el cianuro y el xantato son especialmente
tóxicos para la fauna y la flora, aunque pueden ser
fácilmente degradados (por oxidación e
hidrólisis respectivamente) si la descarga se mantiene por
un tiempo adecuado en el dique de relaves, lo cual no es lo
corriente en las minas del altiplano.

Recomendaciones

• Se debe emprender un Programa de Educación
  sanitaria a las familias aledañas a la zona de
  influencia del Malecón turístico de la
  bahía interior del lago Titicaca, ciudad de
  Puno-Perú, para evitar que las familias cercanas a la
  zona de influencia y los niños que jueguen en el lugar
  y puedan contraer enfermedades gastrointestinales, oculares o
  dermatológicas, así también para evitar
  la utilización de residuos sólidos
  orgánicos como alimento para cerdos.

• La plantación de árboles en la zona de
  influencia del Malecón turístico de la
  bahía interior del lago Titicaca, ciudad de Puno,
  mitigaría la proliferación de insectos, hedor y
  mal aspecto.

• Limpieza paulatina y decidida recolección de
  residuos sólidos ya existentes, por parte del
  Municipio y otras instituciones, empeñadas en salvar
  de la contaminación la bahía interior del lago
  Titicaca, para mejorar la condición actual.

• Necesidad de un mayor esfuerzo por atender
  periódicamente el recojo de residuos sólidos
  urbanos a las familias la zona de influencia,
  disminuiría ostensiblemente la presencia de RSU
  contaminante; así como la vigilancia y
  prohibición de disponer desechos domésticos y
  desmonte en las orillas del Lago Titicaca.

• Incentivar el manejo apropiado de materias primas,
  la minimización de residuos, las políticas de
  reciclaje y el manejo apropiado de residuos.

Bibliografía

1. Canales, A. 2003. Salud Ambiental.
Maestría en Salud Pública UNA Puno.

2. Canales, A. Et al. Evaluación de
Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de Puno.

Escuela de Postgrado de la Universidad
Nacional del Altiplano, Puno. Maestría en

Salud Pública

3. Centro de Investigación,
Educación y Desarrollo (CIED) Puno, 2002.
Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos en la
Ciudad de Puno.

4. Choque, N. 2003. Una mirada a la
contaminación del lago Titicaca. Revista de

Investigación Nº 01,
Edición especial por el día mundial del Medio
Ambiente. FCB-

UNA Puno.

5. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL – MÉXICO. ¿Cómo afecta la Basura
al

Aire?.
http://www.sma.df.gob.mx/sma/ubea/educacion/residuos
México

6. DIRECCIÓN EJECUTIVA SEDE CENTRAL
REGIÓN GRAU. 1990. Proyecto

Básico de Relleno Sanitario.
Dirección General de Infraestructura – Región Grau.
Perú.

7. Enkerlin, H.E. 1997. Ciencia Ambiental y
Desarrollo Sostenible. Edit. Internacional,

S.A. México. 415 pp.

8. Enríquez, P, 1999. Revista
Universitaria Nº 08. pp 73-85.

9. Norticote, T. C., Morales, P., Levy,
D.A. Greaven, M.S. Contaminación en el lago

Titicaca: Capacitación,
Investigación y Manejo. Westwater Research
Centre.

University of British Columbia, Vancouver,
Canada. Instituto de Aguas Altoandinas.

Universidad Nacional del Altiplano, Puno
Perú, 1991.

10. Proyecto Especial Binacional Lago
Titicaca PELT, 1997. Estudio Integral de

Factibilidad, Conducción,
Tratamiento y Manejo Integral de las Aguas Servidas
–

Ciudad de Puno (Sistema Salcedo –
Cancharani).

11. Ruelas, C. 1999. Determinación
de Residuos Sólidos en las Orillas de la Bahía
Interior

de Puno. Biociencia, vol.1 Nº 1. UNA
Puno.

12. Saavedra, A. 2003.
Caracterización de los residuos sólidos. Revista de
Investigación

Nº 01, Edición especial por el
día mundial del Medio Ambiente. FCB-UNA Puno.

13. Tchobanoglous, G. 1994. Gestión
Integral de los Residuos Sólidos. Edit. Mc
Graw-

Hill. Inter. España, S.A. Volumen
II.

14.
http://www.losandes.com.pe/Regional/20090427/21405.html

15.
http://elcomercio.pe/edicionimpresa/Html/2008-09-01/hospital-regional-puno-esta-
contaminado.html

Autor:

Enrique Cotrado Onofre

enrique325[arroba]hotmail.com

UNIVERSIDAD ANDINA "NÉSTOR
CÁCERES VELÁSQUEZ"- JULIACA

ESCUELA DE POSTGRADO

DOCTORADO EN EDUCACIÓN

MODULO 1 : TEORIA DE LA EDUCACION
AMBIENTAL

SEMESTRE : II

GRUPO : "A"

DOCENTE : Dra. ELIZABETH VARGAS
ONOFRE

JULIACA – PERÚ

2013