Una Visión del Conflicto Armado en el Paraguay

Introducción

El presente trabajo aporta el resultado del
análisis de experiencias prácticas asociadas a
fundamentos teóricos estudiados en las clases de
Introducción al Conflicto, del Master Internacional de
Estudios de paz, Conflictos y Desarrollo específicamente,
sobre las aportaciones realizadas por autores principales quienes
escribieron sobre conflictos armados y terrorismo. Para dicho
ejercicio, he elegido un conflicto armado existente en la
República del Paraguay, específicamente se trata de
un grupo armado de aproximadamente veinte personas quienes
realizan actividades delictiva, como secuestros, asesinatos y
atentados con bomba en lugares públicos, que si bien los
resultado de muertos han sido menores a cien hay que tener en
cuenta que existió tentativa de gran exterminio, por eso
no se lo puede dejar de mirar como un conflicto
armado.

Al respecto de los conflictos, la Dra. Sonia
París, menciona a Vicent Fisas  « la guerra
clásica del pasado, ha sido sustituida en gran parte por
enfrentamientos armados protagonizados por grupos
irregulares» Fisas (2004:22), en este sentido, este grupo
armado mencionado, esta conformado por personas que conforman
esos grupos irregulares, haciéndose llamar Ejercito del
Pueblo Paraguayo con las sigla (EPP), cuyas
características mencionaré mas adelante y sobre
este punto he realizado un análisis desde el ejercicio
fiscal, puesto que la Fiscalía de la República del
Paraguay, reconoce los hechos realizados por este grupo como
crímenes, y tiene la función de investigarlos y
sancionarlos, pero también tiene una doble función
que se relaciona con los estudios de paz, se trata de la
búsqueda y logro de la Paz Social, según la ley
orgánica que contempla sus funciones.

Entonces, se hace necesaria, difundir las nociones de
paz, dentro de una institución que solo conoce esta
palabra, como un término abstracto, al que solamente se lo
tiene como un ideal o simplemente porque esa palabra no
debió faltar en una normativa al tratarse de representante
de la sociedad, o peor aun, que tan solo con investigar un caso,
y condenarlo, se piense que se trabajando en un proceso de paz al
no dejarlo impune, entonces, mi trabajo es demostrar que existen
formas de transformación pacifica desde el ejercicio
fiscal, de esta manera quiero lograr un acercamiento desde esta
institución a los conflicto armado, para el efecto
realizaré un análisis conceptual mediante los
textos propuestos por la materia.

En este sentido, identificaré a este conflicto
armado como terrorismo, atendiendo a las características
que presenta, sobre un análisis de sus
características y la manera en que este grupo armados
difunde terror en la ciudadanía y a la vez pretende
incorporarse a ella, esto configura la idea de que «Incluso
las guerrilla, intenta incorporarse a la población civil
mas que aterrorizarla» Martínez Guzmán
(2004:484)

Me centro en la República del Paraguay,
país al cual pertenezco, cuyos conflictos me toca
personalmente porque lo he vivido y sentido como parte de la
población, por esa razón en este acto hago una
breve referencias sobre su historia: el Paraguay tiene un pasado
sumergido por las guerras que lo desestabilizó
económicamente, antes de la guerra de la Triple Alianza
contra Brasil, Argentina y Uruguay, fue el país mas
avanzado en la industria en América del Sur y
poseía una equitativa distribución de tierras que
fue logrado por el dictador perpetuo José Gaspar
Rodríguez de Francia, pese al aislamiento al que
tenía que estar sometido para poder resguardar su
independencia, tal avance se detuvo con la mencionada guerra, que
finalizó en 1870, con resultados obviamente
catastróficos para el país, ni bien se
recuperó de esta guerra, otra vez tuvo que enfrentar a
Bolivia, en la guerra del Chaco, desde el año 1930 hasta
1940, posteriormente, su historia política en general a
sido inestable con varias sucesiones de presidentes que no
terminaban su mandato, hasta que con la Constitución
Nacional del año 1967, fue implementado un regimen de
carácter totalitario, con Alfredo Stroesner, quien fue
presidente y jefe supremo del Estado y tenía a su cargo la
adminstración general del pais, era así mismo
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, podía dictar
decretos-leyes de acuerdo a la constitución, todo aquel
que estaba en contra de su gobierno era catalogado de comunista,
dispuso recursos que limitaban de forma exacerbada la libertad de
pensamiento y de expresión, el derecho de reunión y
todo lo concerniente a los derechos politicos. En 1989, despues
de 35 años un sector de las Fuerzas Armadas liderado por
el General Andrés Rodriguez hizo un golpe de Estado por el
que fue derrocado el General Stoessner, desde entonces se
inició un proceso de apertura política que
inmediatamente se convertiría en una etapa de
transición hacia la democracia respresentativa.

Lo referido en el párrafo anterior, lo expongo
como antecedentes lejanos de la conformación del grupo
armado Ejercito del Pueblo Paraguayo, que fue originado en el
año 1990, justo despues del advenimiento de la democracia,
primeramente con la denominación de movimiento Patria
Libre, este movimiento, se presentaba como izquierdistas, con
ideologías marxistas, leninistas integrado por
jóvenes campesinos quienes no han terminado sus estudios
secundarios, pero que tuvieron la oportunidad de realizar
estudios de ciencias políticas, gracias a movimientos
pastorales religiosos. He obtenido estas refencias de un libro
denominado Reflexiones Políticas desde la Carcel, escrito
por Agustín Acosta, quien se encuentra recluido en la
penitenciería de Marcos Paz de Buenos Aires Argentina, por
haber sido dirigente del movimiento Patria Libre, con proceso de
extradición al Paraguay, el mismo menciona en su libro que
despues del derrocamiento del General Alfredo Stroessner, en
1989, marcó el interés político de
jóvenes de la época, y que tuvieron posibilidadedes
de reunirse y organizarse como movimientos politicos.

Según las investigaciones realizadas por la
Fiscalía, los integrantes del movimiento Patria Libre,
tiene vinculación con los secuestros realizados desde el
año 2001, del cual resultó victima la Sra. Maria
Edith Bordón de Bernardi, quien es esposa de un conocido
empresario, y posteriormente a la hija del ex presidente del
Paraguay, la joven Cecilia Cubas quien fue asesinada, en el
año 2005, acto seguido el grupo armado adopta el nombre de
Ejercito del Pueblo Paraguayo (EPP).

El objetivo general de la investigación, es
analizar si el grupo armado instalado en Paraguay, se presentan
como terroristas, conforme a las características que
presentan y el modelo de Gus Martin en su libro Understanding
Terrorism, citado por la Dra. Sonia París en
Filosofía de los conflictos y las reflexiones realizadas
por Vincent Martínez Guzmán en su libro
Teorías de la Guerra en el Contexto Político de
Comienzos del Siglo XXI, seguidamente una crítica
constructiva a las actuaciones de la Fiscalía,
además concluirá con una recomendación,
sobre como poner en práctica las transformaciones
pacíficas de conflicto desde el ejercicio
fiscal.

Los objetivo específicos son: 1. hacer una
descripción de las acciones realizadas por el grupo armado
denominado Ejecito del Pueblo Paraguay, dentro del
análisis conceptual 2. Identificar los mecanismos con que
cuenta la Fiscalía de la República del Paraguay
para intervenir en los conflictos armados y la
trasformación pacifica del mismo.

Desarrollo

Análisis
conceptual del Conflicto Armado en la República del
Paraguay

El estudio sobre existencia de los conflictos armados en
Paraguay, arroja como resultado la presencia grupo armado
denominado Ejercito del Pueblo Paraguayo, que se encuentra en
contra de actual gobierno, reclama básicamente la igualdad
en la distribución de recursos, las tierras, la
disolución del congreso nacional y la implantación
de un nuevo sistema judicial esta información la ha
obtenido de un resumen del libro denominado programa
político del ejercito del pueblo paraguayo (EPP), escrito
por Alcides Oviedo Britez, quien se encuentra recluido en la
penitenciaría del Paraguay y los diversos comunicados que
dejan después de realizar los atentados, en este sentido,
Paraguay se encuentra con un conflicto armado interno, siendo la
clasificación realizada por un grupo de investigadores
dirigidos por Wallensteen y otros expertos en la Journal of Peace
Reseach citados por la Dra. Sonia Paris Albert:

Conflictos armados pueden distinguirse según su
tipología y, de este modo, hablan de los conflictos
armados interestatales que afectan a dos o más estados,
conflictos armados internos internacionalizados que ocurren entre
el gobierno de un estado y grupos de oposición internos,
aunque se da la intervención de otro estado y los
conflictos armados internos manera internos entre gobierno de
estado y los conflictos armados internos que acontecen entre el
gobierno de un estado y grupo de oposición internos.
París (2009:123)

La Fiscalía acusa al grupo armado del EPP, la
realización de varios crímenes, entre ellos,
secuestros, homicidios, atentados con bombas, este grupo que no
sobrepasa la cantidad de veinte integrantes, entre ellos hombre y
mujeres son perseguidos por la fuerza pública del
Paraguay, la policía Nacional y las Fuerzas Armadas,
después de la declaración del estado de
excepción, que permitió salir a los militares al
norte del país para su localización. En este
estado, cabe recordar que Fisas realiza la clasificación
de conflictos armados, de acuerdo a la cantidad de muertos que
produce las el grupo armado.

(…) provocan más de cien victimas en un
año a través de actos intencionados, sea cual sea
su justificación. la cifra de cien muertes es por
supuesto, un indicador que debe relativizarse en función
de otros elementos, como la población total del
país y el alcance geográfico del conflicto armado,
así como nivel de destrucción generado y los
desplazamientos forzados de la población que conlleva
Fisas (2004:14)

En esta línea, al relacionar al EPP con lo
expuesto por Vincent Fisas, en un primer momento no son
equivalentes, porque no se encuentra registrado tal cantidad de
homicidios provocados por el EPP, sin embargo, el estado de
excepción en Paraguay, se declara cuando existe un
conflicto armado internacional, el cual no es el caso, pero
también se puede declarar cuando existe grave
conmoción interior que ponga en inminente peligro el
imperio de esta Constitución Nacional o el funcionamiento
regular de los órganos del estado, en este sentido, el
gobierno del Paraguay admitió la existencia de conflicto
en la zona, en este estado me atrevo a reflexionar que aunque no
existió la cantidad de muertos que plantea en su
hipótesis Fisas, se evidenció que existió la
tentativa, cuando el EPP, ha colocado bombas en el Palacio de
Justicia, en puesto de comisaría, destacamento militar y
otros lugares donde existían personas, que por
circunstancias ajenas al grupo armado salieron ilesos y
también se debe tener en cuenta que en algunos casos no
existe muertes pero si lesiones grave, entonces opino que no solo
se debería tener en cuenta la cantidad de muertos para
entender la magnitud del conflicto armado, sino que se hace
necesario entender el grado de conocimiento y voluntad que
tenían los sujetos al cometer e los hechos.

El Ejercito del Pueblo Paraguayo, se encuentra
conformado por un grupo de personas, que según las
investigaciones realizadas por la fiscalía y los
comunicado que emitió este mismo grupo, es una
organización de aproximadamente veinte personas, del cual
se declararon fundadores Carmen Villalba y su marido Alcides
Oviedo Brítez, quienes se encuentran en la cárcel
por el secuestro perpetrado en el 2001 de María Edith
Bordón de Debernardi, con lo que se implementa una oleada
de secuestros en Paraguay, posteriormente se lo vincula con un
movimiento político denominada Patria Libre, con
ideologías marxistas leninista.

La Fiscalía ha comprobado que este grupo armado
ha realizado el secuestros de una joven de 31 años,
Cecilia Cubas, hija de un ex presidente del Paraguay, el cual ha
tendió un resultado fatal, porque pese al pago de rescate
fue asesinada después de varios meses de cautiverio y su
cuerpo fue encontrado en una profunda fosa, con signos de muerte
por asfixia, el 16 de febrero de 2005, posteriormente el
secuestro de dos ganaderos de la ciudad de Concepción de
la zona norte del Paraguay, en forma consecutiva primero Luis
Lidstron quien fue liberado en el año 2008 y Fidel Zavala,
liberado en octubre de 2009, ambos, previo pago de miles de
dólares de rascaste. Con este grupo, se introdujo una
nueva modalidad de delinquir en Paraguay, en donde no se
conocía lo que era un secuestro hasta el 2001, con la
desaparición de María Edith Bordón de
Debernardi, quien fue liberada, después del pago de un
millón de dólares de rescate, mientras que otros
delincuentes al ver tan redituable empresa, comenzaron a realizar
secuestros, sumándose un total de cincuenta secuestros,
hasta el año 2011, siendo la última, la empresaria
Dalia Scappini, quien también fue liberada después
del pago de rescate. Entonces, de estos secuestros, cuatro de
ellos se les atribuye al grupo armado, mientras que otros aun
siguen siendo investigados y existen con condena a delincuentes
comunes que tomaron el mal ejemplo de secuestrar.

Pero no solo implementaron esta modalidad,
también sucedieron hechos como incendios de camiones y un
tractor de cosechas, ataque de un destacamento militar, bombas en
el poder judicial, explosión de coche bomba, homicidio de
un policía y tres civiles. Este grupo se ha instalado en
el monte del norte del Paraguay desde donde operan y no se
descarta la colaboración de grupos de campesinos y de
personas vinculadas al gobierno.

Las características que presenta el ejercito del
pueblo paraguayo, se configura en el concepto que Gus Martin
presenta en su libro Understanding Terrorism, traducido e al
español en el libro de la Dra. Sonia París, en el
que expone de manera comprensible lo que es el terrorismo, en lo
que noté elementos que se relacionan implícitamente
con el Ejercito del Pueblo Paraguayo (EPP)

Terrorismo es un acto premeditado e ilegal en el cual
grupos o agentes llevan a cabo algún tipo de amenaza o uso
real de la fuerza o la violencia en contra de objetivos humanos y
de propiedad. Estos grupos o agentes tienen esta clase de
comportamiento con la intensión de intimidar,
decididamente, a los gobiernos o a las personas e influir en las
políticas de comportamiento de las personas con un
destacado objetivo político. París (2009:
130)

Los elementos presentados en el concepto de Gus
Martín, se constata en los comunicados realizados por los
miembros del EPP, quienes alegan que están en contra del
sistema democrático actual, que quieren implementar un
régimen francista, haciendo referencia al dictador que
aisló al Paraguay después de la independía,
la supresión del poder legislativo, la destrucción
del poder político rico y la distribución de sus
riquezas, tierras y viviendas a los campesinos, estas ideas nacen
de las causas que la Dra. Sonia París presenta, al
mencionar la clasificación de Sáez Ortega, siendo
así los motivos: 1) La distribución de territorio
2. La historia vivida en la dictadura del ex presidente
José Gaspar Rodríguez de Francia 3. La
economía que establece diferencias sociales 4. La pobreza
extrema de grupos campesinos. París (2009: 124; 125), pero
ante estos problemas sociales sufridos por el Paraguay, surge el
lenguaje colateral emitidos por los dirigentes del grupo armado,
quienes promueven la igualdad para justificar la violencia con la
que pretenden imponerse.

Identificación
de los mecanismos con que cuenta la Fiscalía para
intervenir en el conflicto armado

Es necesario mencionar a la Fiscalía, al tratarse
de conflictos armados, puesto que esta institución,
también denominada Ministerio Público del Paraguay,
es mi propuesta como autor para llevar a la practica los estudios
para la paz, conforme a los objetivos del master «En lugar
de la perspectiva del observador, deberíamos resaltar la
perspectiva del participante» Martínez,
Cómics, Paris (2009: 96)

En este sentido para realizar una propuesta de
transformación pacífica de conflictos debo
demostrar los mecanismos con que cuenta el Ministerio
Público de la Republica del Paraguay, que hagan viable las
acciones, con lo que se tiene que la Fiscalía es
representante de la sociedad ante los órganos
jurisdiccionales del estado, es decir, atiende el respeto de la
Constitución Nacional, y las Garantías
Constitucionales; investiga los delitos y crímenes de
acción penal pública, los cuales son todos aquellos
hechos punibles de interés social, por ejemplo Homicidios,
Secuestros, Robos, Coacción Sexual, entre otros. La
institución también se encarga de la defensa del
Patrimonio Público y Social, del Medio Ambiente y otros
intereses difusos, además los derechos de los pueblos
indígenas, de esas obligaciones y atribuciones,
también tiene una ley orgánica, cuyo primer
artículo establece que esta institución es
representante de la sociedad ante los órganos
jurisdiccionales del estado y que es ejercido por el Fiscal
General del Estado como máxima autoridad, dentro de sus
atribuciones, específicamente en su artículo 12,
menciona que debe implementar políticas que coadyuven a la
resolución de conflicto y no solamente a sancionar los
hechos punibles, sino que a buscar soluciones de conflictos
dentro de los límites determinados por la ley, procurando
la paz social.

Conclusiones y
recomendaciones

Una vez elaborado esta breve análisis del
conflicto armado en la Republica del Paraguay y demostrado
teóricamente que nos encontramos ante un nuevo terrorismo,
es sabido que este grupo ha cometido delitos y crímenes
que no pueden obviarse, por la destrucción de un bien
jurídico protegido relevante que es la vida y la
integridad física, por lo que es imposible una
negociación o ni siquiera una mediación, puesto que
es imposible satisfacer necesidades de las víctimas que
han sufridos pérdida y las cuales no pueden ser resarcida,
en este estado es cuando me pongo ha analizar las relaciones y
los obstáculos que presentan las transformaciones
pacíficas de conflictos y el derecho penal. Pero es
importante reconocer que del análisis realizado, he podido
comprender las estructuras y los elementos que presenta el grupo
armado, de tal forma que me ha sido posible encontrar un hilo
conductor que identifique formas de transformaciones de
conflictos, mediante proceso que unan el derecho y los estudios
para la Paz, en esta línea mi critica personal a la
Fiscalía de la Republica del Paraguay, consiste en la
forma en que maneja las informaciones, en primer lugar no puede
crear políticas que creen sentimientos de odio y terror de
la ciudadanía hacia los grupos, mientras que el grupo
armado también crea sentimientos de odio hacia el sistema
judicial y caer nuevamente en la burda política planteada
por los Estados Unidos, consistente en generar terror para
justificar intervenciones violentas.

«Así la misma palabra terrorista
sólo tiene sentido para justiciar cualesquiera acciones de
"guerra contra terrorismo" sin someterlas a ninguna
garantía de ninguna institución internacional. Es
un termino inventado que se evita definir con precisión
porque en cualquier concreción se podría incluir
algunas acciones del mismo gobierno de EE.UU en diferentes
épocas » Martínez Guzmán (2004:
485)

Con esto quiero plantear que aunque no es
atribución del Ministerio Público, satisfacer las
necesidades de los ciudadanos más carenciados, como ser la
correcta distribución de tierras, la eliminación de
la pobreza entre otras ideas utilizada por el grupo armado para
generar odio de la población hacia sus gobernantes, la
Fiscalía debería trabajar en políticas que
permitan concienciar a la ciudadanía que la violencia no
es la forma de lograr el reconocimiento que desean ante el
gobierno, sino mas bien es una forma para generar desorden y
agravar la situación, pero esto no se conseguiría
con publicaciones sobre un vinculo con la Farc o que son
terrorista, esta situación requiere un estudio mas
profundo de los grupos armados de acuerdo a las
conceptualizaciones, y las comparaciones, pero desde el
área institucional, a fin de crear programas, que permitan
el empoderamiento pacífico de los ciudadanos y puedan ser
capaces de utilizar un lenguaje colateral pacifista para
erradicar la violencia.

Bibliografía

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negociación en conflictos armados, Barcelona,
Paidós.

Parí s Albert, Sonia (2009): Filosofía
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Martínez Guzmán, Vicent (2005):
Podemos hacer las paces. Reflexiones éticas tras el 11-S y
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Vicent Martínez, Comins Mingol, Sonia
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República del Paraguay.

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Ley 1562/00, orgánica del
Ministerio Público de la República del
Paraguay.

Autor:

Vivimm Bentz