Causas de la economía informal en Barrancabermeja (página 2)

Complementando el anterior argumento, existen autores
que manifiestan que el aparato productivo esta dividió en
dos (2). Un aparato formal, caracterizado por su legalidad y su
fortaleza en el mercado, basado en parámetros de
tecnología, experiencia y organización; y otro
atrasado, desorganizado y tradicionalmente discriminatorio. A lo
cual se ha denominado Desarrollo Dual.

"El fenómeno de la informalidad se inscribe en el
contexto socioeconómico de las sociedades capitalistas
(capitalismo que algunos denominan tardío, dependiente,
atrasado o subdesarrollado), cuya estructura agraria acusa un
desarrollo dual, consistente en un sector comercial
tecnológicamente avanzado y formalmente organizado, con
altísimos índices de violencia rural y urbana, y
con formas de ejercicio del poder tradicionalmente concentradas,
aunque en constante evolución"
[14]

Las personas que pertenecen sobre todo al sector
atrasado, presentan muchas dificultades para acceder al sector
avanzado pues no existe libre movilidad debido a que se han
creado barreras, no de tipo económico sino de tipo
Sico-social que lo impiden.

"La teoría tradicional se ha encargado entonces
de reafirmar un estereotipo para las personas vinculadas con uno
y otro sector. Es asì como en los que se refiere a
capacitación, es trabajador del sector secundario es
catalogado como bajo en productividad y sin educación. El
acceso de la mano de obra al sector primario es restringido, por
lo cual el análisis dual no considera que el grado de
capacitación no será suficiente para eliminar la
pobreza" [15]

De otro lado, existe la teoría ya generalizada en
una buena parte de los autores estudiosos del tema, de que la
responsabilidad del surgimiento de la economía informal
esta basada en la existencia de estados paquidérmicos, que
generan por un lado una excesiva exigencia de tramites
burocráticos y por otra un elevado costo impositivo a los
micros y pequeños empresarios no pueden costear. De tal
forma que se hace necesario funcionar por fuera de la
formalidad

Una gran parte de esta diferencia la explica el cumulo
de impuestos laborales (aportes personales y patronales para la
jubilación y la salud, aportes para el desempleo, para
asignaciones familiares). Otra parte importante de la diferencial
se explica por la legislación laboral, que contribuye con
el costo implícito de la compensación por despido y
la legislación por accidente de trabajo. A estos factores
estructurales cabe hoy agregar el retorno del intervencionismo
estatal, que decreta aumentos salariales forzosos para el
trabajador en blanco, que no guardan relación con los
bajos salarios informales (Todavía deprimidos por el alto
desempleo) [16]

Este argumento surge como respuesta a explicaciones
sociológicas que indican que el fenómeno de la
economía informal se manifestaba en torno a nuestra forma
cultural de adaptar del capitalismo en nuestros pueblos,
mayoritariamente indígenas y atrasados.

"El origen de la informalidad no se encuentra en una
tara cultural, es un problema religioso, o un origen
étnico; se encuentra en la ineficiencia de la ley. En
términos técnicos, somos informales por el llamado
coste de la legalidad…. En América Latina…,
en particular, donde tenemos evidencia factible, la ley es
costosa. Esta costosa que distorsiona al mercado y excluye de
él a los sectores menos favorecidos de la
población. ¿Porqué hay informales entonces?
Por la gente, dados sus pocos ingresos puede pagar los impuestos,
no puede acceder a una Urbanización formalmente construida
porque los trámites de hacerlos son insufragables. Esta es
la realidad objetiva. No es una tara cultural, no es un problema
mental, no es una herencia étnica. Es
discriminación legal

Por esta razón se han realizados pruebas
especificas en Países con un alto grado de libertad
comercial y se han comparado con las realizadas en Países
Latinoamericanos y los resultados son concluyentes. Mientras en
Países como Estados Unidos y en ciudades como Hong Kong
realizar los trámites legales de una empresa no pasan de
una mañana o máximo un día; en Países
de Latinoamérica esa misma gestión puede tardar
meses[17]

También se han realizado estudios y los
resultados han sido concluyentes, la evidencia empírica en
general muestra una fuerte correlación de la
economía informal con respecto a la carga impositiva,
sobre todo en lo que se refiere a costos laborales.

"Casi todos los estudiosos económicos han
encontrado que la carga impositiva y de aportes sociales es una
de las principales causas de la informalidad. Cuanto mayor es la
diferencia entre el costo total de la mano de Obra y la
remuneración neta percibida por el empleado, mayor es el
incentivo a la informalidad[18]

Teniendo en cuenta los argumentos exploratorios de la
economía informal sobre todo en América Latina,
podemos afirmar que el caso Colombiano se adscribe a dichas
explicaciones, sin embargo tiene un agravante que ocurre
principalmente en nuestro País y que profundiza el
fenómeno del desplazamiento forzoso a causa del conflicto
bélico interno que padece nuestro País, que aunado
con el también profundo problema del narcotráfico,
generan oleadas violentas en áreas rurales como urbanas,
además estigmatizaciones, amenazas, entre otros factores;
que tienen como consecuencia el éxodo masivo a las zonas
urbanas de mayor tamaño. Esta manifestación del
conflicto trae consigo el incremento de los cordones de miseria
en las grandes ciudades, la violencia urbana y también el
incremento del sector informal, debido a la dificultad que dichas
personas enfrentan para encontrar un trabajo en el sector formal
debido a factores como la baja capacitación, su
condición de desplazados y en general el desempleo
generalizado. No queda más opción que vincularse al
sector informal o a bandas delincuenciales, para no padecer
inanición.

"…Fenómenos demográficos, como el
éxodo rural, que ha venido alimentando desde hace medio
siglo y de manera ininterrumpida los centros urbanos de migrantes
en búsqueda de mejores condiciones de existencia,
aceleraron la oferta laboral y el crecimiento de las ciudades a
un ritmo sin precedentes "…Paralelamente se acentuó
el proceso de desequilibrio social generado en parte por las
condiciones en violencia rural, narcotráfico y desestimulo
a las actividades agropecuarias". [19]

En general según lo explicado existen tres (3)
fenómenos importantes que son causales de la existencia de
la economía informal en Colombia, en primer lugar el
proceso de cambio de modelo económico que necesito de una
serie de ajustes que acentué el fenómeno de
economía dual, que sumado a las cargas impositivas y a los
fenómenos que repercuten en el proceso de migración
a las ciudades, tienen como consecuencia el alto grado de
informalidad de nuestro País.

Para el caso de la economía Informal en
Barrancabermeja se pudo determinar:

Grafica 10. Causas Principales del Comercio Informal en
Barrancabermeja.

Fuente: cámara de
Comercio

El 89% de los censados expresan que la falta de empleo
los evoca al camino de la informalidad, seguido de la falta de
oportunidades de Formación y capacitación, y de la
falta de recursos financieros reducen su participación en
el mercado laboral y Empresarial.

Grafica 11. Problemas mas Notorios de la
Economía Local

Fuente: cámara de Comercio

Las dificultades más destacadas para mejora el
desarrollo microempresarial se centra en un 83% al acceso a la
Banca, la penetración de nuevos mercados y la carencia y
desconocimiento del manejo de herramientas tecnológicas
ocasionado sobre todo en su bajo nivel de escolaridad.

PERCEPCIONES DE LA ECONOMIA INFORMAL DE LOS ENTES
GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES.

De una forma particular, los integrantes de la
economía informal soportan factores asociados a su
condición de ilegalidad que van desde la incertidumbre por
la ejecución de la actividad misma – caso de los
vendedores ambulantes, por causa de acciones represivas
parciales- hasta la exclusión en términos sociales
y económicos.

"La informalidad es también gran causa de
exclusión social. El trabajador marginal no genera aportes
para los servicios de salud y previsión social, quedando
definitivamente desprotegido" [20]

En efecto, se generan situaciones tanto
económicas, sociales, culturales y de Organización
que hacen que este fenómeno no sea bien visto por la
sociedad en general, ni por el gobierno en particular.

Además, la característica de la
economía informal de ofrecer muy bajos salarios y ser
intensiva en mano de obra no calificada, ofrece un paliatico al
complicado tema del desempeño en la medida que las
personas que no lo encuentran, en el sector formal, pueden
hacerlo con mayor facilidad en el sector informal; pero a su
vez

"Presiona los salarios del sector formal hacia la baja,
dado su carácter de ejercito industrial de reserva, pues
intensifica la competencia en determinados segmentos de mercado
de trabajo" [21]

Persistir en esta situación en el largo plazo,
hace que las consecuencias anteriormente mencionadas aumenten y
se profundicen "Cuando esta situación se hace sostenida en
el tiempo, produce un doble fenómeno: empobrecimiento
progresivo de la economía del País y aumento en
extensión del sector de los excluidos"
[22]

Eliminar en su totalidad la economía informal, en
nuestro contexto parece ser una tarea quijotesca. Realmente es
necesario ir atacando las causas de la informalidad para que esta
no se presente y fortalezca en el futuro. Por otro lado no es
justificable ni posible acabar con las posibilidades de
supervivencia de muchas personas que no encuentran como
vincularse al sector formal de la economía debido a sus
pocas posibilidades para hacerlo. Por el contrario, es necesario
crear condiciones que permitan que tanto el sector el sector
formal ofrezca mayores alternativas al conjunto de la sociedad,
como fomentar el desarrollo de iniciativas de personas que ya
vienen trabajando desde el sector informal, para transformar esta
actividades aisladas en fuertes procesos de generación de
progreso para el conjunto de la sociedad.

Para el presente trabajo también se tuvo la
opinión de varias personas que conforman entidades como la
Alcaldía Municipal, la Cámara de comercio con su
observatorio económico, la Corporación Centro de
Estudios regionales con el Observatorio Laboral para conocer
más percepciones de interés para el presente
trabajo.

2.3.1 Percepciones de La Cámara de Comercio de
Barrancabermeja

ENTREVISTADO: Amauri Ramos Zapata

ENTIDAD: Director Observatorio Laboral. Cámara De
Comercio

Para la Cámara de comercio de Barrancabermeja el
crecimiento de la economía informal a crecido en los
últimos años, según el Director del
Observatorio económico de esta entidad el cual expresa "de
un total de población que labora (69.000 personas) el 17%
está en la economía informal".

Expresa además "esta situación genera
desventaja porque no permite iniciar un proceso de desarrollo ya
que la economía informal no cuenta con un ejercicio
competitivo que les de un crecimiento sostenible"

Para contrarrestar la economía informal y
propiciar espacios más formales la cámara de
comercio está desarrollando capacitaciones empresariales
frecuentes en compañía del Comité de gremios
y el Sena, asimismo acompañando a través de
asesoría y consultoría los proyectos de
emprendimiento.

Las causas que motivan la economía informal en
Barrancabermeja según la cámara de comercio son la
falta de oportunidades de ingreso al sector petrolero, la
capitalización del recurso humano en un solo sector y
área y la poca visión de creación de Empresa
Formal; asimismo destacan que para disminuir el Impacto en la
economía informal se debe difundir la ley 1429 (Ley del
primer Empleo que promueve la generación de empleo y la
reducción de impuestos tributarios), y reconocen como
proyecto exitoso el encaminado a la formalización de los
vendedores ambulantes estacionarios en el centro Popular
Comercial CPC.

2.3.2 Percepciones del Centro de Estudios Regionales
del Magdalena medio – CER-

ENTREVISTADA: Nayibe Rodríguez
Salamanca

ENTIDAD Directora Ejecutiva Del Centro De Estudios
Regionales

Para la directora Ejecutiva del CER. Economista Nayibe
Rodríguez salamanca expresa que "Se debe analizar para el
caso de Barrancabermeja las variables culturales,
concepción del proyecto de vida, informalidad consentida,
informalidad dentro de la formalidad, servicios con nexos,
estrategia Publica para pasar de la Informalidad a la formalidad,
problemas de género, mano de obra por genero y
migración de personal".

Para la Directora Ejecutiva del CER las causas
principales de la Informalidad en Barrancabermeja "se da desde la
perspectiva de enclave petrolero, falta de espacios para la
mujer, la flexibilidad de esta economía a horarios y
autonomía y la practicidad de la informalidad para los
migrantes.

La Directora del CER expresa que "para disminuir el
impacto de la Economía Informal se deben ofrecer
beneficios tributarios y legales que motiven la
formalización y reconoce los procesos de
certificación y formación por competencias
laborales a través de los convenios de alianza Ecopetrol-
SENA como una oportunidad de desarrollo de la mano de obra
calificada y no calificada de la región"

ENTREVISTADO: Jairo Contreras

INSTITUCION: Corporación Centro de
Estudios regionales CER

Para el Investigador Economista de la Corporación
Centro de Estudios regionales Jairo Contreras expresa que" la
economía Informal es un fenómeno presente en la
economías en desarrollo, caso de Colombia, es un reflejo
de la economía que impide que la demanda laboral sea la
adecuada para reducir el desempleo y el fenómeno del
rebusque, esta interrelacionado con la cultura que permite y
valora actividades informales como la venta de minutos, venta de
comidas etc., la educación es otro factor que impide el
desarrollo de talentos y formación para la no
inserción en la economía, la precepción es
negativa, porque son actividades del subsistemas, que evaden
prestaciones sociales y generan mayor problemática
social.

Asimismo, expresa que "la informalidad es un
fenómeno de las empresas y no del trabajo, es decir las
actividades económicas son quienes no cumplen con los
requisitos para su formalización".

Asimismo considera que "la manera de contrarrestar la
economía informal es el que las Empresas asuman los
contrato laborales de acuerdo con la legislación laboral
vigente, respetando y garantizando la seguridad social de los
trabajadores".

Además expresa que se debe estudiar y comprender
la informalidad y liderar actualmente la constitución del
observatorio de mercado laboral, herramienta para la toma
decisiones en el comité de política publica de
empleo. (Acuerdo 005 2008/ decreto 223 de 2009)

Destaca que las principales causas de la economía
informal en Barrancabermeja es "oficios transmitidos de
generación en generación, aceptación social
de actividades domesticas, barreras a la vinculación
laboral, problemas de capacitación para desempeñar
actividades, consolidación de b/bermeja como enclave
económico.

Los impactos para disminuir la economía informal
consideran que debe estar centrado en tres temas:

• créditos para nuevas iniciativas productivas
  para profesionales recién egresados.

• reducción de los trámites para la
  creación de empresas

• socialización de los beneficios de la ley
  1429 (ley empleo para creación de empresas para
  aumentar el personal).

Además considera que "la creación del
acuerdo de 005 del 2008 permite acciones al Ejecutivo y a la
comunidad para velar por la generación y control del
empleo y Empresas"

2.3.3 Percepciones de la Administración
Municipal de Barrancabermeja

ENTREVISTADO: Daniel Parrado

ENTIDAD: ALCALDIA MUNICIPAL. Oficina de
Planeación

El Dr Daniel Parrado Funcionario de la alcaldía
municipal de Barrancabermeja expresa "la economía informal
es un fenómeno en aumento, dado el ingreso de personas de
los 32 municipios cercanos, los cuales debido a su elevada
pobreza ven a Barrancabermeja como una oportunidad. Aun estando
en los cinturones de miseria de Barrancabermeja, las condiciones
son mejores que en sus poblaciones de origen".

Asimismo considera que "La economía Informal
funciona como un mercado marginal de subsistencia, sin alterar de
manera significativa el normal funcionamiento de las empresas
formales.

La planeación Macro que incluye la
generación de unidades productivas, programa que se maneja
a través de la Secretaria de desarrollo económico y
social y la UMATA a nivel Rural han venido desarrollado el
fortalecimiento de unidades productivas del sector Agropecuario y
de servicios (Confecciones, Mototaxismo, Turismo, entre
otros)

Para el Dr Daniel Parrado las causas principales de la
economía informal es el ingreso de personas pertenecientes
de otras regiones, los cuales llegan atraídos por el
crecimiento económico de la ciudad, lo cual disminuye el
mercado de oportunidades laborales, La falta de
capacitación que tienen las personas que ingresan a la
ciudad es otra limitante que sesga la posibilidad de un empleo
formal y bien remunerado, No se está anticipando a los
requerimientos de la ciudad en relación a la
formación académica, La economía de enclave,
Hay poca oferta de mano de obra calificada local, Los recursos
asignados por el gobierno para programas de desarrollo ya
están destinados para cada área, dando prioridad a
temas como salud y educación.

Entre las medidas que se sugiere por parte del Dr Daniel
Parrado para disminuir la informalidad se considera que se debe
realizar un mejor acompañamiento a los programas
orientados a la generación de unidades productivas,
fortaleciendo el área de mercadeo. Dado que de esta manera
los recursos invertidos para tal fin tendrán resultados a
largo plazo.

Los proyectos que consideran que están impacto a
la reducción de la informalidad se encuentra los Convenio
entre Sena- Fundesmag – Ecopetrol y la alcaldía para
brindar formación a los Moto taxistas de la ciudad y el
Proyecto eléctrico Hidrosogamoso, que a pesar de que el
tema de salarial no es tan alto como en la industria esta
permitiendo la formalidad de una mayor grupo de personas en los 9
municipios de impacto en la zona.

• El VALOR DE LA FORMALIZACION DE LA
  MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA EN COLOMBIA Y EN
  BARRANCABERMEJA

Para la Formalización de las Empresas y el Empleo
existen documentos marco de gran importancia de manera confiable
que nos permite conocer los costos de la formalización
más allá del Registro Mercantil y de la
Expedición del Numero de identificación Tributario
–NIT, los cuales a través del presente proyecto se
pretende evidenciar que ocasiona limitantes para la formalidad y
que se contempla en el Código de Comercio y el
código sustantivo de trabajo

2.4.1 Legislación Comercial Y
Tributaria

Según el Código de Comercio, una empresa
es:

"Toda la actividad económica organizada para la
producción, transformación y circulación,
administración o custodia de bienes o para

La prestación de servicios. Dicha actividad se
realiza a través de uno o mas establecimientos de
comercio" [23]

Dicha actividad económica debe cumplir con
ciertos deberes en términos de comercio, que
son:

• Matricularse en el registro mercantil

• Inscribir en el registro mercantil todo los actos,
  libros y documento respecto a las cuales la ley exija
  formalidad.

• Llevar contabilidad regular de sus negocios conforme
  con las prescripciones legales.

• Conservar, con arreglo a la ley, correspondencia y
  demás documentos relacionados con sus negocios y
  actividades.

• Abstenerse de ejecutar actos de competencia
  desleal[24]

Sumado a estos, los establecimientos comerciales deben
cumplir otros requisitos especiales por el hecho de ser
públicos como son:

• Cumplir con todas las normas referentes al suelo,
  intensidad auditiva, horario, ubicación,
  destinación expedidas por la autoridad competente
  municipal.

• Cumplir con las condiciones sanitarias y
  ambientales, según el caso, descritas por la
  Ley.

• Cumplir con las normas vigentes en materia de
  seguridad

• Cancelar los derechos de autor previstos en la ley,
  si en el establecimiento se ejecutan obras musicales
  causantes de dichos pagos.

• Obtener y mantener vigente la matricula mercantil,
  tratándose de establecimientos de comercio.

• Cancelar impuestos.

Debe sufragar el valor correspondiente a los impuestos
como:

• Impuesto al Valor Agregado. Que para la
  mayoría de los productos es del 16%. Aunque existe un
  Régimen simplificado que fue diseñado para
  pequeños comerciantes, sin embargo, con el pasar del
  tiempo la base gravable de este impuesto ha crecido y dicho
  régimen se ha reducido.

• Impuesto de renta y complementarios. Es un
  impuesto que grava los ingresos derivados de la actividad
  comercial del contribuyente y sus ganancias ocasionales o que
  no hacen parte de su actividad normal. Este impuesto lo pagan
  tanto personas naturales, como jurídicas y grandes
  contribuyentes[25]

• Impuesto de Industria y Comercio. Este es un
  impuesto de carácter municipal que grava toda
  actividad Industrial y comercial de los servicios que se
  realiza en el municipio. Están exonerados las
  actividades artesanales, fondos de empleados y
  cooperativas.

2.4.2 Legislación Laboral

En términos laborales, las empresas están
obligadas a pagar a sus empleados tanto los salarios obtenidos
por la prestación de su servicio como todos los beneficios
que por ley se desprenden de él. Estas tienen su origen en
los acuerdos y las leyes laborales y deberían ser
sufragados por todas las unidades económicas sean formales
o informales puesto que son derechos irrenunciables.

"Las disposiciones legales que regulan el trabajo que
regulan el trabajo humano son de orden público y, por
consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son
irrenunciables, salvo los casos expresamente exceptuados por la
ley" [26]

También hay que aclarar que estos son los
derechos mínimos a los cuales los trabajadores tienen
derecho, para poder sobrellevar su vida diaria y tener alguna
reserva para el futuro.

"Las disposiciones de este código contienen el
mínimo de derechos y garantías consagradas a favor
de los trabajadores "[27].

Así pues por concepto laboral todos los
empresarios deben sufragar a sus empleados las siguientes
prestaciones sociales:

TABLA 5. RESUMEN MARCO LABORAL

Tomado: El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva interdisciplinaria,
1997

Además de las prestaciones sociales, los
empleadores deben efectuar otros aportes, con el fin de
garantizar la seguridad social de sus empleados y coadyuvar a
organizaciones sociales nacionales.

Tabla 6. APORTES ADICIONALES

Tomado: El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva interdisciplinaria,
1997

Solo en términos laborales el salario de cada
trabajador se incrementa prácticamente en el 60%. Si bien
es cierto, el nivel de ingresos en Colombia es muy bajo,
también es cierto que los empresarios informales no pueden
asumir toda esa carga y por lo tanto la aluden aunque no en su
totalidad pues al finalizar el año reconocen una
"bonificación" a sus trabajadores.

En resumen, el empresario debe asumir por ley los costos
que le imponen tanto la legislación comercial, laboral,
tributaria y especial. Esto por supuesto incrementa
sustancialmente la estructura de costos de las unidades
productivas en general. El resultado de esto es que
básicamente las empresas fundadas con un capital
mínimo no puedan asumir dichos costos y funcionen dentro
de la informalidad.

"Acceder a la esfera legal no sólo significa
sufragar los costos por le pago de tarifas. Además
representa costos laborales y gastos administrativos tale como
honorarios o salarios, gastos generales, financieros, etc., es
decir, el soporte técnico y administrativo necesario que
permita cumplir con las obligaciones legales establecidas. Por lo
tanto el costo que debe incurrir el microempresario al someterse
al régimen legal debe ser inferior a los beneficios que
espera obtener, para hacer atractiva la legalización
"[28]

TABLA 7. RESUMEN DE COSTOS LEGALES PARA
LOS EMPRESARIOS

Autores

Esta claro, que esta estructura de costos legales
representados en la legislación comercial, tributaria y
laboral incrementa la informalidad, y lo más grave resulta
ser que lejos de disminuir los actuales gravámenes, por lo
contrario tienden a aumentar a diario; en la medida que el
déficit fiscal nacional aumenta. En este caso, para
Colombia ya no es extraño que anualmente se apruebe una
nueva reforma tributaria, que amplié la base de
contribución de impuestos. Esto tiene repercusiones
directas en el aumento de la informalidad, además que
genera altos grados de inestabilidad para las inversiones tanto
nacionales como extranjeras.

No obstante a los costos anunciados anteriormente al que
los microempresarios se vinculen al régimen formal y
ejecuten sus actividades dentro de un marco de legalidad
reportaría algunos beneficios y evitarían
inconvenientes asociados con su carácter informal, tales
como:

• Acceso al Crédito Institucional

• Posibilidad de actuar jurídicamente, en caso
  necesario

• Obtener contratos con entidades del
  gobierno

• Proyectar una mejor imagen ante clientes y
  proveedores

• Disminución de la exposición a
  chantajes por su carácter de Ilegal

• Y para el Estado, significaría una
  ampliación de los aportes al fisco
  nacional.

Estos beneficios parecen ser pocos si se comparan con
los costos que se generan, por lo tanto, es claro que no son
suficientes para que este fenómeno se disminuya. Por el
contrario, la evidencia demuestra que el porcentaje de personas
en el sector informal de la economía sigue
creciendo.

Grafica Nº 12. Requisitos de Legalidad

Fuente: Cámara de comercio

Es muy común encontrar en Barrancabermeja el
cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos como son
Registro mercantil (84%), Rut (81,3%) e Industria y comercio
(85,6%) en las pequeñas y medianas empresas, requisitos
que no poseen los que se encuentran categorizados en
economía Tipo I y II, los cuales corresponden a
microempresarios y vendedores ambulantes, a medida que empezamos
la especificidad para contratar con las empresas y Estado o poner
a disposición de las cadenas de almacenes productos
artesanales elaborados, se encuentra que deben disponer de
código de barra, registro Invima y demás con costos
sumamente elevados que un microempresario se determina quedando
en la informalidad.

Grafica 13 Registro de Funcionamiento

Fuente: Cámara de comercio

En la grafica 13 se puede determinar que existen
permisos que se comienza a obviarse por parte del microempresario
por desconocimiento o por falta de recursos y/o gestión en
los temas de sanidad (66,5%), Uso de suelo (53,6%), y Bomberos
(43,2%).

Tabla 8 Requisitos especiales

Fuente: cámara de comercio

La certificación de Empresas en las Normas
técnicas Colombianas sobre todo en la ISO 9000
creció del 2003 al 2008 en solo cinco (5) años
más de 758,8%, requisito exigido por Ecopetrol y sus
empresas contratistas lo cual hace más inviable para los
microempresarios y pequeñas empresas participar de este
mercado laboral, sin menoscabar que este proceso permite generar
confianza en el sector y mayor competitividad dentro de este
mercado globalizado.

Conclusiones

En términos teóricos, siempre se
había dado mayor importancia a la generación de
ingresos para solucionar problemas asociados a la pobreza. Lo mas
importante de este trabajo es entender que el desarrollo no se
trata solamente de aumentar la producción, tener empresas
más grandes, etc.; el desarrollo se trata de mejorar la
vida de las personas; que cada individuo aumente sus
posibilidades no solo de vivir sino de vivir mejor según
las necesidades que mas valore, es decir que aumente su libertad.
Para pode lograr esto será necesario que la sociedad exija
y haga valer su papel como sujeto social y que realmente pueda
tomar sus propias decisiones.

En Barrancabermeja es un ejemplo vivo y claro de la
existencia notoria de la economía informal que equivale al
17% de las 69.000 personas que laboral en algún oficio
formal.

La percepción de las entidades es poco alentadora
ya que la construcción de un modelo propio para combatir
la economía informal son pañitos de agua tibia si
el grueso de las empresas no está comprometido en la
generación de empleo formal.

En este momento se esta viviendo una burbuja
económica donde la especulación y la
desinformación genera migraciones poco oportunas, encarece
los costos de los servicios y aumenta los cordones de miseria y
acentúa más las clases sociales.

El gobierno municipal ha hecho unos esfuerzos grandes
alrededor de dos (2) temas, el primero el Mototaxismo,
fenómeno que no es considerado como un problema como tal,
sino la consecuencia de un fenómeno de Desempleo y falta
de oportunidades acentuado, y que cuenta con mucha legitimidad
social; que a través de acuerdos con el gobierno municipal
de Carlos Contreras López y Ecopetrol han direccionado
recursos para incentivar y promover competencias oportunas y de
demanda social para las oportunidades laborales de la industria y
de la Región (Formación y certificación
alrededor de áreas de Metalmecánica, soldadura,
construcción y maquinaria pesada)

Y la segunda a través de la ubicación de
los vendedores ambulantes estacionarios en el Primer centro
popular comercial en Barrancabermeja en el gobierno del Dr Cote
Gravino y López Contreras quienes mejoraron las
condiciones de vida, laborales y sociales de más de 250
familias. Este proceso también acompañado de un
proceso de acompañamiento y capacitación para la
formalización de sus actividades.

Recomendaciones

A partir de esta conclusiones, se podrán entrar a
formular algunas apreciaciones que a nuestro juicio
permitirán, una mejoría paulatina y sustancia tanto
en términos empresariales como en condiciones de vida,
estas apreciaciones especificas para el Municipio de
Barrancabermeja, a pesar de ser practicas son de vital
importancia para poder experimentar cambios positivos en la
estructura social y económica de las unidades productivas.
Sin embargo estas disposiciones deberán superar problemas
no solo económicos sino culturales que como ya hemos
visto, en la Región son muy arraigados.

Sabiendo esto se puede afirmar que los cambios que
pueden generar dichas transformaciones, están basadas en
cuatro (4) estrategias fundamentales son: La agremiación,
la capacitación, la inversión y el seguimiento, a
los cuales se hará un breve esbozo a
continuación

La Agremiación:

Durante el transcurso del trabajo se ha mencionado que
las microempresas informales no tienen la fuerza suficientes para
participar del mercado con un carácter competitivo, por el
contrario se ha mostrado que lo hacen con el toque de
supervivencia caracterizado por el manejo de poco volumen de
capitalización, además de una difusa capacidad
organizacional y financiera. Esto hace que muchas microempresas
informales y algunas formales, no puedan soportar la competencia
frente a grandes conglomerados industriales y comerciales puesto
que dicha competencia resulta ser desigual.

Bajo la premisa de "la unión hace la fuerza", es
necesario que los microempresarios entiendan que solos les
será muy difícil afrontar la competencia y la
crisis que se pueden presentar tanto en el mercado como al
interior de la unidad productiva, por lo que necesariamente
deberán apoyarse en su gremio.

Las ventajas básicamente se obtendría una
mayor parte de negociación en el mercado, lo cual
significa que:

Al realizar negociaciones en bloque se pueden obtener
mejorías en los costos de los insumos necesarios para la
fabricación de productos de sus afiliados.

También se pueden celebrar convenios de gran
envergadura en donde todos los productores participen y se
beneficien.

Se pueden establecer centros de acopio, por rama, que
permitan no solo un beneficio a sus afiliados por costos de
materias primas, sino también una acumulación por
concepto de dichas ventas. Por medio de esta, se pueden generar
otros beneficios, como el crédito en dinero o en materias
primas, la gestión de capacitaciones para el ramo
específico que se desarrolle y por último la
colaboración general en casos fortuitos.

Dado que esta organización es de carácter
más participativo, se genera en los consumidores locales
un sentimiento de "apoyo a lo nuestro" que permite lograr
fortaleza en el mercado interno-siempre y cuando los bienes o
servicios sean económicos y de buena calidad– antes de
afrontar mercados externos más competitivos.

La Inversión

Es claro que el aumento de la Inversión genera
aumentos en la demanda agregada y que esto significa aumentos en
el Ingreso, con sus consecuentes mejoras en el aumento de la
calidad de vida. Es por lo tanto necesario hacer reconversion y
renovación general de técnicas y estructuras
empresariales (básicamente son hechas por los grandes
productores, porque cuentan con el suficiente capital y son
amigos de la banca), la capacitación frecuente
permitirá mejoras reales y concretas tanto de procesos
productivos, como de renovación y adquisición de
maquinarias que han sido inasequibles o que están
obsoletas. Esto por supuesto requiere de costos en recursos
económicos que la mayoría de los empresarios no
pueden asumir; de allí que sea necesario implementar un
sistema de micro-credito para las micro y pequeñas
empresas, los que no pueden acceder a crédito ante una
entidad bancaria como tal, entre otras cosas porque los montos
son muy bajos, además no poseer las garantías
necesarias para lograr obtenerlo o pagarlo a
satisfacción

La capacitación

Dados los resultados obtenidos en el estudio, se observa
que esta debe ser orientada en dos caminos hacia el logro de
mejorar la educación formal es decir que puedan lograr
alcanzar la secundaria y posterior formación
técnica y la formación empresarial con
énfasis en el servicio al cliente. En primera instancia,
es necesario que los microempresarios mejoren sus conocimientos
académicos, productivos, metodologías mas
eficientes y que generen productos de mayor calidad, esto les
permitirán tener mayores niveles de productividad, calidad
y por lo tanto de ventas. En segundo lugar, es necesario formar a
las personas en la administración de negocios, de una
manera más ejecutiva, es decir que lleven libros de
contabilidad, que conozca sus significados y se puedan tomar
decisiones acertadas a tiempo

El Seguimiento

Muchas de las experiencias de fortalecimiento micro
empresarial del País han acordado en que es necesario
capacitar y capitalizar a los empresarios, sin embargo
también han concluido que es absolutamente necesario
llevar un seguimiento exhaustivo de las Operaciones de las
unidades productivas. El seguimiento por lo tanto, es uno de los
factores prepondérate para el éxito de cualquier
programa generado en las líneas anteriores; significa
además no dejar solo al microempresario, puesto que
él tiene muchas dificultades e inconvenientes. El
empresario requiere de asesorías, concejos y respaldo,
debido a que no cuenta con la capacidad necesaria para
realizarlo. Así mismo, en muchos casos es imperativo
verificar que el empresario realmente invierta el capital en lo
que tenia presupuestado.

A partir de un seguimiento acorde al empresario no solo
aplicará conocimientos adquiridos en su formación,
sino que también se sentirá más seguro al
hacerlo, además se tendrá mayor tranquilidad de que
no derrochará el apoyo y por consiguiente tendrá
mayores herramientas para afrontar la crisis que afecten su
negocio (de mercado, familiares y/o casos fortuitos)

Bibliografía

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BANCO DE LA REPUBLICA. Economía
Informal

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CODIGO SUSTATIVO DE TRABAJO

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Informal en México, 2004.

ORGANIZACIÓN INFORMAL. Sector Popular. Instituto
de estudios Liberales. Fundación Friedrich Nauniann,
Bogotá, 1998

DEDICATORIA

Dedico esta tesis a mi esposo, quien esta
siempre a mi lado, brindándome su amor, apoyo, confianza,
por ser mi principal inspiración en el proceso de
crecimiento profesional y ante todo por creer en
mí.

A mis padres por brindarme su cariño
y concejos, los cuales me motivan para seguir en todo momento y
me orientan para alcanzar mis metas. A mis hijos por que son
ellos la principal motivación de mi vida.

Milena Blanco

Dedico este reto profesional a ese Ser maravilloso, el
ser que amo ,el mismo qué me guio en todo el proceso, que
me brindo todo su apoyo, acompañamiento, entusiasmo y
buenos concejos.

Es un sueño cumplido, que hoy me permite crecer y
realizarme como ser humano y un profesional integral.

Bibiana A Useda

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a Dios por iluminarme y estar a mi lado en
este largo camino, a mis hijos por soportar pacientemente tantos
momentos de ausencia y a mi esposo por su apoyo incondicional,
compañía y comprensión.

A nuestro director de proyecto por su dedicación
e interés durante el desarrollo de este
trabajo.

Milena Blanco

Gracias a Dios, Y a mi familia por brindarme su apoyo en
todo mi proceso profesional, es un reto más que cumplo,
agradezco el ánimo y buenos deseos de mis seres
queridos.

Bibiana A Useda

Autor:

Sandra Milena Blanco
Suarez

Bibiana Alexandra Useda
Melgarejo

Proyecto de Grado

Enviado por:

Director

Javier Arturo Peñarredonda
Quintero

Ingeniero Agrónomo

UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO "UDI"

ESCUELA DE ADMINISTRACION DE
EMPRESAS

ADMINISTRACION DE EMPRESAS

BARRANCABERMEJA

2011

[1] ECONOMIA INFORMAL. Banco de la
Republica

[2] MARTINEZ RIVERA, Sergio. La Formalidad de
la Economía Informal de México

[3] Op-cit

[4] BALL, Carlos. La Economia Informal

[5] GHERSI, Enrique. La Economia Informal en
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[6] Empleos Formales e Informales,
asalariados e independientes: Un balance de los cambios
acaecidos entre los ochenta y los noventa

[7] Op-cit

[8] BALL, Carlos. La Economía
Informal

[9] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotà: Una perspectiva Interdisciplinaria.
Organizaciòn del Trabajo. Republica de Colombia
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) y SENA. Hurtado
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[10] LANDER HOFFMANN. La Economía
Informal, 2004

[11] ROSALES, Lucia. Reseña sobre la
Economía Informal y Su Organización en
América Latina. Global Labour Institute (GLI)

[12] ORGANIZACIÓN INFORMAL SECTOR
POPULAR. Instituto de estudios Liberales. Fundación
Friedrich Nauriam. Bogotá, 1988

[13] MARTINEZ RIVERA, Sergio E. La
Economía Informal en América Latina

[14] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria.
Organización Internacional del Trabajo. Republica de
Colombia (Ministerio de Trabajo y seguridad social) y SENA.
Hurtado Ediciones, 1997. Pag 60.

[15] Op-cit

[16] TEJEIRO, Mario. La Economia Informal.
2004. http: //www.cep.org.ar

[17] TEJEIRO, Mario. La Economía
Informal. 2004. http: //www.cep.org.ar

[18] KRASE, Martin. La Economía
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[19] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria.
Organización Internacional del Trabajo. Republica de
Colombia

[20] TEJEIRO, Mario. La Economía
Informal. http:// www.cer.org.ar

[21] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Pág.
90.

[22] LANDER HOFFMANN. Rómulo. La
Economía Informal, 2004

[23] CODIGO DE COMERCIO, Art 25

[24] CODIGO DE COMERCIO, Art. 19

[25] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotà: Una Perspectiva Interdisciplinaria.
Organización Internacional del Trabajo. Republica de
Colombia (ministerio de Trabajo y seguridad Social) y SENA,
Hurtado Ediciones, 1997. Pág. 68.

[26] CODIGO SUSTANTIVO DE TRABAJO. Art 14

[27] Op-cit

[28] MALDONADO, Carlos. El Sector Informal en
Bogotá: Una perspectiva Interdisciplinaria. Pag 167