Cambios a partir de la reforma educativa – Guatemala

Resumen

El informe ha tomado como línea de
investigación, la Reforma Educativa y como tema central,
"Cambios en la Administración Educativa a partir de la
Reforma Educativa".

La reforma educativa es un proceso y consiste en la
continua aplicación y reorientación del sistema
educativo, para que lleve sus beneficios a todos los sectores,
para crear en las personas una capacidad de reflexión
crítica que les permita advertir su circunstancia
individual y el papel que desempeñan en la
colectividad.

Por la inquietud deresolver algunas interrogantes,se
toma como referencia la pregunta:¿Cuáles cambios
surgieron en la Administración de los centros educativos,
a partir de la Reforma Educativa?; y para resolver, se
propone un objetivo general que es:informar a la comunidad
Docente sobre los cambios administrativos surgidos a partir de la
Reforma Educativa, a través de la presentación de
un cuadro comparativo para fortalecer su conocimiento. Así
contribuir a mejorar la demanda educativa de una manera
más equitativa, ética y
humanística.

Los temas que se desarrollan son: La Reforma Educativa,
Administración Educativa, El papel de los Supervisores y
Directores en la Reforma Educativa, Ejes de la Reforma Educativa,
Retos que enfrentan los Administradores en la Educación
actual, Qué incidencia tiene el convenio 169 OIT en la
Administración Educativa y el Marco legal que ostenta la
investigación.

Por tal motivo, se realizó una encuesta a los
Supervisores Departamentales, Directores de los establecimientos
y Docentes, sobre su conocimiento en los cambios generados debido
a La Reforma Educativa; la cual arrojó los siguientes
resultados, los supervisores educativos responde que todos los
docentes y directores a su cargo si utilizan los cambios en la
reforma educativa incluso sin darse cuenta de ello ya que el de
planificar por competencia es nueva y es parte de la reforma
educativa, los directores dicen que sus docentes si conocen los
distintos cambios en la reforma educativa mientras los docentes
el 50% de los encuestados nos dice desconocer los cambios
administrativos en la reforma educativa por que ellos no realizan
dichas actividades.

Palabras claves

• REFORMA

• EDUCACIÓN

• ADMINISTRACIÓN

• CAMBIOS

• EJES

Introducción

La línea de investigación asumida es
enfocada a la Reforma Educativa y como han trascurrido los
cambios administrativos en la misma, en la actualidad nuestra
sociedad guatemalteca ha evolucionado y se ha ido formulando sus
ideales educativos, buscando varios modelos en el que se refiere
a un amplio concepto. La forma educativa debe concebir un proceso
y consiste en la continua aplicación y
reorientación del sistema educativo. De tal manera se
logra apreciar en la presente investigación que los
procesos administrativos han llevado consigo cambios
significativos donde el Director o Administrador de un centro
educativo debe de estar actualizado, para poder ejecutar esos
cambios, de manera que la tecnología es vital en este
proceso porque muchos de ellos son a través de ella que se
logran su proceso, tomando en cuenta el proceso
estadístico, código personal que se subdivide en
traslados, códigos congelados, cambios en el registro de
cada estudiante, traslado automático de los jóvenes
que ganan el grado al grado inmediato superior, estos solo son
algunos de los procesos que se han logrado a través de la
Reforma Educativa y la tecnología cosa que en la escuela
tradicional se tenía que llenar varios formatos en una
maquina mecánica para poder lograr dichos proceso, por tal
razón la investigación es enfocada a la
concientización de los docentes a que se sumerjan en el
cambio que la Reforma propone para tener una mejor
orientación de las mismas, es importante resaltar que
todos estos trámites administrativos están en
constante proceso de cambio.

La Reforma Educativa debe concebir un proceso y consiste
en la continua aplicación y reorientación del
sistema educativo. Henry Fayol tiene cinco fases fundamentales
para una buena administración las cuales son:
planeación, organización, dirección,
coordinación y control, que aun después de los
distintos cambios que propone la Reforma Educativa sigue siendo
parte fundamental de la misma a la par de ella todo actor
administrativo debe tomar en cuenta que por cada proceso nuevo
vienen responsabilidades nuevas por tal razón la presente
investigación la plasmamos de la siguiente
manera:

Capítulo I

Son todos los datos que se establecieron para realizar
el presente informe que consta de la línea de
investigación, tema, planteamiento y definición del
problema, delimitación de la investigación,
justificación de la investigación, objetivos de la
investigación.

Capítulo II

Fundamentación Teórica, con base a todo lo
expuesto anteriormente se define en forma objetiva lo que son
cada uno de los administradores educativos utilizan en el arte de
administrar.

Capítulo III

En este capítulo se presentan los resultados
obtenidos de las encuestas realizadas a docentes, directores y
coordinadores técnicos administrativos.

Capítulo IV

Análisis General de los datos obtenidos en la
investigación.

Se presenta la interpretación que las personas le
dieron a los diferentes aspectos administrativos, adicionalmente
se presentan los análisis respectivos de los resultados,
las conclusiones, bibliografía, e-grafía
consultada, anexos y apéndices.

CAPÍTULO I

Generalidades

• LINEA DE INVESTIGACIÓN:

REFORMA EDUCATIVA

• TEMA:

Cambios en la Administración Educativa a
partir de la Reforma Educativa.

• LANTEAMIENTO DEL
  PROBLEMA

En Guatemala, la Reforma Educativa toma relevancia a
partir de la firma de los Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996,
ya que es en este momento en el cual toma la finalidad de
realizar un verdadero esfuerzo por resocializar a los educandos
guatemaltecos un horizonte de derecho, equidad y el derecho a la
paz. La Reforma Educativa, que legalmente, está
establecida en su Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indígenas, numeral III Derechos Culturales, inciso
G. Reforma Educativa y la ley que la ampara en su legalidad fue
publicada el 20 de marzo de 1997 siendo el Acuerdo Gubernativo
Número 262-97, por lo tanto como futuros administradores
educativos nos enfocamos en el tema:

¿Cuáles cambios surgieron en la
Administración de los centros educativos, a partir de la
Reforma Educativa?

• DELIMITACIÓN DE LA
  INVESTIGACIÓN

ALCANCES

TEMPORAL: Primer semestre, ciclo 2013.

INSTITUCIONAL Facultad de Humanidades de La
Universidad de San Carlos de Guatemala.

LIMITES

ESPACIAL

Trabajo de campo de Seminario, en las Direcciones y
Personal Administrativo de los Centros Educativos INEB Edgar
Arnoldo Medrano Menéndez. Lote 0 sector 43 Tierra Nueva 1
Chinautla. Tel. 24837956.

INEB "REPUBLICA DE AUSTRIA", Dirección 2ª.
Calle 7-23 Zona 2 San Juan Sacatepéquez.

INSTITUTO NORMAL PARA VARONES "ANTONIO LARRAZABAL",
Dirección km. 2 carretera a Santa María de
Jesús, La Antigua Guatemala, Departamento de
Sacatepéquez, Coordinación Técnica
Administrativa Distrito 03-001, 03-013 y 03-007
Sacatepéquez y Coordinador Técnico Administrativo
de San Juan Sacatepéquez, Guatemala.

Escuela Oficial Urbana Mixta Mariano Navarrete, Santa
María de Jesús, Sacatepéquez.

UNIDADES DE ESTUDIO

Director y Autoridades administrativas de los Centros
Educativos INEB Edgar Arnoldo Medrano Menéndez, INEB
"REPUBLICA DE AUSTRIA" E INSTITUTO NORMAL PARA VARONES "ANTONIO
LARRAZABAL", Coordinadores de los Distritos 03-001, 03-013 y
03-007 del área de Sacatepéquez y Coordinador
Técnico Administrativo de San Juan Sacatepéquez,
Guatemala, Escuela Oficial Urbana Mixta Mariano Navarrete, Santa
María de Jesús, Sacatepéquez.

• JUSTIFICACIÓN

El enfoque a este tema parte de la necesidad que se
informe a todos los docentes y directores de conocer los cambios
más relevantes, que la administración ha tenido a
partir de la Reforma Educativa, para orientar, guiar e informar
dichos cambios, como algo que va resurgiendo poco a poco y que
como parte de la comunidad educativa, deben estar al tanto de
cada uno de ellos.

Con la finalidad que juntos podamos colaborar, en la
administración de la educación actual, y comparar
de que manera ha ido evolucionando, o que factores son los que
han detenido el desarrollo de la educación en nuestro
país. Los beneficios que obtendremos será
evidenciar estos cambios y tener más conciencia de ellos
para mejorar la educación y que sea más equitativa,
ética y humanística.

La Reforma Educativa, propone cambios en el sistema
educativo, importantes para lograr un mejor desarrollo, es por
eso que como estudiantes universitarios queremos indagar, en este
proceso y obtener resultados cuantitativos y cualitativos, para
responder a nuestras necesidades, de informar y guiar, ya que
consideramos que los docentes, directores y supervisores son
pilares importante para lograr el desarrollo en la
educación de un país.

• OBJETIVOS

1.6.1 OBJETIVO GENERAL

Informar a la sociedad docente, los cambios
administrativos surgidos a partir de la Reforma Educativa, a
través de la presentación de un cuadro comparativo
para fortalecer su conocimiento. Así contribuir a mejorar
la demanda educativa de una manera más equitativa,
ética y humanística.

1.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar los cambios que se han implementado en
  los diferentes procesos y funcionamiento administrativo
  Reforma Educativa.

• Analizar, en un cuadro comparativo cuánto se
  ha avanzado en cada uno de los cambios dados en los
  diferentes procesos y funcionamiento administrativo
  comparando la educación tradicional y actual a partir
  de la Reforma Educativa del ciclo básico nivel
  medio.

• Fortalecer el conocimiento de los objetivos de la
  Reforma Educativa, sus ejes y sus
  políticas.

CAPÍTULO II

Fundamentación
teórica

• REFORMA EDUCATIVA.

"La Reforma Educativa es uno de los hechos mas
importantes de finales del siglo XX en la vida política
educativa y cultural de muchos países latinoamericanos. Es
el resultado de un proceso generado por los profundos cambios
políticos, económicos, sociales, religiosos,
científicos entre otros; que se conocen como tendencias de
reforma a nivel internacional. Esos cambios fueron el resultado
de una presión social creciente, que reveló el
malestar de diversos grupos sociales a nivel nacional y local,
que comenzaron a cuestionar la legitimidad y eficacia del, en
esos momentos, actual orden mundial.

Si bien existen patrones de orientación similares
para los procesos de Reforma Educativa que se impulsan a escala
global, encontramos, en los diferentes países,
especificidades que evidencian un desarrollo desigual que les
imprime cualidade4s e identidades propias. Es, a partir de ellas,
que la educación puede lograr avances autónomos
capaces de influir en la formación del ser humano, siempre
y cuando se reconozca que deben ser abordadas desde cada contexto
particular.

En Guatemala, la Reforma Educativa se realiza en un
contexto sociocultural, socioeconómico, jurídico,
político y educativo singular, de donde surgen criterios
orientadores, grandes preocupaciones y dimensiones
temáticas, demandas de organizaciones y sectores
específicos.

En el marco sociocultural de la Reforma Educativa se
destaca el contexto étnico, cultural y
lingüístico en que se desenvuelve como
expresión de la diversidad nacional, que es reconocida en
la Constitución Política de la República
(1985). Esa conciencia de la diversidad cobró importancia
desde 1990 cuando se desarrollan diversas expresiones del
movimiento maya, cuyas demandas venían siendo asumida en
un marco político contradictorio y con muchos
obstáculos por el Estado de Guatemala, por medio de la
ratificación del convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales, de la Organización
Internacional del Trabajo OIT (1994) y de la firma de los
Acuerdos de Paz, particularmente el de Identidad y Desarrollo de
los Pueblos Indígenas (1995).

En el contexto socioeconómico, la Reforma
Educativa debe responder a la necesidad de fortalecer la
producción mejorar la calidad de vida, calificar la fuerza
de trabajo, favorecer el mejoramiento del empleo y de los niveles
salariales y promover el fortalecimiento del ambiente como
expresión de una sólida conciencia
ecológica.

Dentro del marco jurídico, democrático del
Estado guatemalteco, los Acuerdos de Paz y el Convenio 169 son
fuentes jurídicas para la formulación de
políticas educativas encaminadas al desarrollo de una
cultura de paz centrada en el ejercicio de la ciudadanía,
de la negociación pacífica de los conflictos, del
liderazgo democrático, del respeto a los Derechos Humanos,
políticos, económicos, sociales, culturales y de
solidaridad de los pueblos y grupos sociales del
país.

"por eso…, la educación se perfila como
uno de los factores decisivos. Para ello, desde la
educación se debe impulsar el fortalecimiento de la
identidad cultural de cada uno de los Pueblos y la
afirmación de la identidad nacional. Asimismo, el
reconocimiento y valoración de Guatemala como estado
multiétnico, pluricultural y multilingüe, da
relevancia a la necesidad de reformar el sistema educativo y de
transformar su propuesta curricular, de manera que refleje la
diversidad cultural, que responda a las necesidades y demandas
sociales de sus habitantes y que le permita insertarse en el
orden global con posibilidades de autodeterminación y
desarrollo equitativo.

Por tanto, la Reforma Educativa se propone satisfacer la
necesidad de un futuro mejor. Esto es, lograr una sociedad
pluralista, incluyente, solidaria, justa, participativa,
intercultural, pluricultural, multiétnica y
multilingüe. Una sociedad en la que todas las personas
participen consciente y activamente en la construcción del
bien común y en el mejoramiento de la calidad de vida de
cada ser humano; como consecuencia, la de los Pueblos, sin
discriminación alguna por razones políticas,
ideológicas, étnicas, sociales, culturales,
lingüísticas y de
género."[1]

• RESEÑA
  HISTÓRICA

Remontando al gobierno de Juan José
Arévalo Bermejo "la cual llevó consigo un objetivo
el de dar iguales oportunidades a todos los ciudadanos para sus
educación, aunque esto allá quedado mas como un
ideal que como una realidad. El presente gobierno inicia con la
Reforma Educativa obteniendo en ella los avances en la
ampliación de los servicios educativos creció al
siguiente ritmo: escuelas rurales en 88.97%; el magisterio urbano
de primaria en 51.88%; las escuelas secundarias en 69.23% y las
técnico-vocacionales en 80%.

Los grandes logros de los gobiernos revolucionarios en
esa época fueron los siguientes:

• Creación del Comité Nacional de
  Alfabetización.

• Creación de los Núcleos Escolares
  Campesinos

• La creación y difusión de las escuelas
  Tipo Federación

• La creación dela Editorial del Ministerio de
  Educación Pública, que ha difundido numerosas
  obras.

• La escuela para Ciegos y Sordomudos.

• El servicio social para el magisterio.

• La ley de Escalafón Magisterial

• La creación de la Facultad de
  Humanidades

• El reconocimiento de la Autonomía
  Universitaria.

Estos son algunos de los aspectos logrados en el inicio
de una Reforma Educativa que paulatinamente quedo en el espacio
para nuevamente retomar su camino y alcanzar su
cometido.

En el año 1985 inició la transición
a la democracia en Guatemala. La Constitución de la
República del mismo año estableció un
sistema educativo descentralizado y participativo, en donde se
reconoce y promueve los idiomas nacionales y las culturas
indígenas.

Asimismo, se estableció el derecho a la
educación de los guatemaltecos hasta el tercero
básico. En 1991 se promulgó la Ley de
Educación Nacional (Decreto 12-91) con la intención
de fortalecer el derecho a la educación, promulgado ya en
la Constitución Política de la República de
Guatemala.

Los Acuerdos de Paz Firme y Duradera firmados en 1996
otorgaron un papel predominante a la educación y
enfatizaron en la necesidad de adecuarla a las
características multiculturales, multilingües,
pluricultural y multiétnica, del país y en fomentar
la participación de las familias y comunidades en el
proceso educativo. A raíz de la firma de los Acuerdos se
ha logrado avanzar, aunque aún se requiere de esfuerzos de
largo plazo para poder cumplir con los compromisos
adquiridos."[2]

• PLANEACIÓN EN LA REFORMA
  EDUCATIVA

Los logros que se obtienen por la planeación en
la Reforma Educativa permiten identificar en un tiempo
determinado las vías más adecuadas para atender el
problema de la educación en un mundo cada vez más
complejo. Sin embargo, la naturaleza de los problemas planteados,
enfoca el interés en ciertos puntos como el
económico, el demográfico, o el de eficacia de un
sistema educativo, en función de "insumo-producto",
relacionados directamente con el aspecto cuantitativo de la
educación.

Esto no impide que por tales vías se detecten
otros problemas, de naturalezas diferentes y esenciales a la
educación misma, pero de todas formas la planeación
se debe realizar, y se realiza, desde fuera, es decir, como una
actividad separada de la que es su propio objeto de
estudio.

Al paso que se fortalece la planeación educativa
se modifica la realidad social y se producen fenómenos de
índole diversa, entre los que sobresalen por sus
peculiares características los conflictos
estudiantiles.

De nuevo se fija la atención en la
educación, pero ahora no se trata de identificarla como
factor de desarrollo de una comunidad, afirmación ya
establecida con anterioridad, sino más bien como una de
las causas en las que se originan los problemas sociales,
políticos de la época.

Evidentemente, todo se encuentra estrechamente
relacionado y no se podrían entender separadamente unos
problemas de otros: lo social, lo económico, lo educativo,
son expresión por igual de un mismo contexto. Por otra
parte, tampoco podrían considerarse en forma aislada la
planeación y una Reforma Educativas pues ambas se integran
y complementan. De hecho, de los estudios de planeación se
han podido desprender programas específicos de Reforma, y
la implantación de ésta ha generado en ocasiones
nuevos trabajos de planeación. En primer lugar, el orden
en tiempo con que se presentaron estas dos respuestas al problema
de la educación, esto es, que la idea de planificar, y con
ello mejorar la educación, se afirma la necesidad de
reestructurar y modificar la educación a partir de una
reforma.

• ORGANIZACIÓN EN LA REFORMA
  EDUCATIVA

La Reforma Educativa debería impulsarse a partir
de un amplio consenso social, ya que la educación
atañe a toda la sociedad y nunca debe depender de una
ideología o del gobierno de turno. Cuando la reforma
educativa obedece sólo a los intereses de la autoridad del
momento, suele tratarse de un emprendimiento político para
difundir una visión sesgada de la realidad y para formar a
las nuevas generaciones de acuerdo al mensaje
dominante.

Más allá del componente político,
la reforma educativa puede llevarse a cabo para actualizar los
métodos de enseñanza y para adecuar las asignaturas
a los tiempos actuales. La inclusión de Internet y de
herramientas digitales en la enseñanza es una de las
innovaciones presentes en la mayoría de las reformas
educativas que se impulsan en la actualidad.

La organización es un proceso el cual se debe de
de integrar a la reforma educativa debido a que se tiene que
fermentar como un pilar importante en donde se base la reforma
educativa para que llene las expectativas de eficiencia y
eficacia de forma que todo se marque en el enmarco de la
organización de forma integrad y que cada uno de los
participante que integran el proceso de enseñanza
aprendizaje en cualquier nivel puedan llenar los está
dares de eficiencia y eficaz integrados para un desarrollo formal
y necesario.

• MANDO EN LA REFORMA
  EDUCATIVA

El Mando en una reforma educativa se encarga de
orientar, conducir y motivar la adaptación de
educación en el sistema social con un objetivo
específico en el cual se pueda desarrollar el
funcionamiento eficaz de todos los aspectos generales en la
organización y del recurso humano.

• COORDINACIÓN EN LA REFORMA
  EDUCATIVA

La coordinación es la reunión, la
unificación y la armonización de toda actividad y
esfuerzo. La coordinación debe basarse en una
comunión real de intereses, ella indica que hay un punto
de vista u objetivo por alcanzar que deba guiar los actos de
todos.

Coordinar que significa la unión de actividades y
energías en forma armónica.

La naturaleza misma de las distintas actividades dentro
de la reforma educativa (técnicas, comerciales,
financieras, de seguridad, etc.) hace necesaria e imprescindible
el desarrollo de acciones de coordinación que permitan
integrar los procesos efectivamente entré sí. Y
aquí debe incluirse además la necesidad de guardar
una perspectiva por la cual se tengan en cuenta los intereses
globales de la entidad. Para ello es necesario un fluir de
información apropiado tanto a nivel de documentos formales
como vía reuniones .Es introducir la armonía entre
todos los actos de una institución educativa, con objeto
de facilitar su funcionamiento y su éxito. Se manifiesta
una buena coordinación si cada servicio marcha de acuerdo
con los otros, por la buena comunicación y si los
resultados concuerdan con las reglas, normas, estándares y
objetivos.

Para que reine la armonía entre las diversas
partes del organismo material y social se necesita no solamente
un buen programa y buena organización sino también
una coordinación realizada en todo momento. Se deben
coordinar planes y diferentes actividades con objetivos bien
definidos. Si entendemos por coordinación en la
enseñanza la necesidad de intercambiar experiencias,
enfoques o programas entre aquellos docentes que comparten el
mismo grupo de alumnos y la misma institución, esta
actividad ha sido, y continúa siendo, un aspecto central
del perfil profesional de los docentes. Con seguridad, los
profesores –por lo menos en la historia reciente del siglo
pasado siempre se han visto obligados a intercambiar
experiencias, copartícipe en proyectos o discutir con sus
pares sobre la metodología de la enseñanza, los
programas o diferentes estrategias didácticas. Lo nuevo, a
partir de las reformas educativas de los 90, es que se ha
legislado sobre el tema, llegando al extremo de que en nuestros
días, las tareas de coordinación docente (de aula o
de gestión institucional) son legitimadas y hasta
retribuidas por la administración.

La coordinación extraña volver a reunir a
la gente con el propósito de asegurar que las relaciones
de trabajo entre personas que desempeñan labores
diferentes, pero relacionadas pueden contribuir a las metas
organizacionales.

• CONTROL EN LA REFORMA
  EDUCATIVA

Es un principio muy fundamental en el proceso
administrativo ya que lleva consigo mismo una dirección y
así mismo verificar la situación de hechos y llegar
a los objetivos. En la Reforma Educativa lo que se pretende
alcanzar una sociedad activa y el mejoramiento de la calidad de
vida.

Para ello debe existir un buen control en el proceso
para que se puedan alcanzar las metas en el proceso de
enseñanza aprendizaje y así mejorar la calidad
educativa.

• ADMINISTRACIÓN
  EDUCATIVA.

"La administración educativa es la ciencia que
planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evalúa
las actividades de las instituciones
educativas."[3]

En la administración educativa podemos encontrar
dos componentes importantes: las Funciones de la
Administración Educativa y Actores de la
Administración Educativa.

• EL PAPEL DE LOS SUPERVISORES Y DIRECTORES EN LA
  REFORMA EDUCATIVA

• SUPERVISORES

Como elementos importantes para esta
transformación administrativa participan el Supervisor y
los Directores de los establecimientos públicos y
privados.

Como parte integrante de la comunidad, el Supervisor
Educativo juega un papel importante en el aspecto social
considerándolo como:

• a) mediador dentro de la comunidad educativa,
  realizando un rol protagónico y de poder de
  decisión,

• b) Dirige, coordina, asesora y evalúa
  las actividades que se le presenten.

• c) Facilita y desarrolla el proceso de
  participación ciudadana.

• d) Como representante del Ministerio de
  Educación en el Consejo Municipal de Desarrollo –
  COMUDES – gestiona proyectos en beneficio de la
  Comunidad Educativa,

• e) Participa como mediador con OG y
  ONG´s,

• f) Facilitador entre directores, maestros e
  instituciones para el logro de objetivos de beneficio
  común.

• g) Participa y es protagonista de los
  diálogos de la Reforma Educativa a nivel local,
  municipal, departamental y nacional.

2.3.2 DIRECTORES

Son las personas que sirven de enlace entre las
autoridades del ramo y la comunidad educativa; es un elemento
catalizador de las acciones entre los miembros de esa
pequeña comunidad y de allí la importancia de su
figura, de su papel y de su preparación. Con esto se
quiere decir que debe reunir una serie de características
personales, profesionales y debe cumplir con responsabilidades
designadas por sus superiores y con las que se refieren a sus
relaciones con subalternos y miembros de la comunidad.

Los docentes necesitan un director que lleve a cabo los
principios básicos de la administración: distribuya
las responsabilidades, divida el trabajo, coordine
esfuerzos.

El administrador debe poseer y manejar ciertas
aptitudes:

• EJES DE LA REFORMA
  EDUCATIVA.

"Son conceptos, principios, valores, habilidades e ideas
que orientan y dan dirección a la reforma del sistema
educativo, son cuatro"[4]

2.4.1 VIDA EN DEMOCRACIA Y CULTURA DE
PAZ

Este eje expone la interrelación que existe en
toda sociedad entre el clima social, político,
económico y cultural; la naturaleza y orientación
de sus instituciones y el desarrollo integral de sus ciudadanos
en igualdad de condiciones y oportunidades. Plantea
también, la necesidad de que en una sociedad
democrática y de convivencia pacífica haya
congruencia entre estos elementos.

En este eje se articulan la cultura y la
educación, pues los procesos educativos permiten conocer y
valorar las diferentes culturas y formas de organización
social del país. A través de estos procesos se
fomenta la participación ciudadana para formar a la
persona democráticamente y se propicia la
enseñanza, el aprendizaje y la práctica del
diálogo, del consenso, de la resolución
pacífica de conflictos, el juicio crítico, la
autoestima, el conocimiento y la interiorización de los
valores democráticos, el ejercicio de los derechos
humanos, la solidaridad y la autogestión y la
autodeterminación al interior de los pueblos.

2.4.2 UNIDAD EN LA DIVERSIDAD

Este eje integra la unidad y la diversidad del
país y enfatiza el derecho legítimo de que cada
persona y cada pueblo para que conozca, valore, respete y
promueva su propia identidad y cultura y la de los otros pueblos
guatemaltecos.

El eje responde a la realidad de Guatemala como un
país cultural, lingüística y
étnicamente diverso, conformado por cuatro pueblos con
cultura e identidad propia y diferenciada: Maya, Ladino,
Garífuna y Xinca; todos ellos expresan la diversidad
cultural del país. Esta diversidad debe constituirse en
fuentes de orgullo y riqueza nacional y fundamento para la
construcción de un Estado-Nación pluricultural,
caracterizado por la unidad, la paz, el respeto a la identidad y
el esfuerzo conjunto hacia el desarrollo sostenible.

El sistema educativo es un fin y un medio para: alcanzar
y reflejar la unidad en la diversidad y contribuir a la
construcción del pluralismo y al fortalecimiento de la
convivencia interétnica, respetuosa y solidaria. Propicia
la promoción y el desarrollo cultural, impulsa la
interacción participativa y pluralista (sin promover una
homogeneización etnocéntrica cultural). Debe
también crear y recrear la propia identidad y el
conocimiento y reconocimiento recíprocos, para consolidar
una cultura de paz e impulsar el desarrollo integral con justicia
social y equidad étnica y de género.

2.4.3 DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo sostenible es el mejoramiento constante y
progresivo de toda actividad humana en lo material, lo social, lo
económico, lo educativo, lo político, lo cultural,
lo artístico y lo moral. Incluye todas las acciones e
instrumentos del Estado y de la sociedad para el crecimiento y el
desarrollo integral. Requiere también de una mejor
distribución de la riqueza, el uso racional de los
recursos (físicos, técnicos y financieros) y no
comprometer el bienestar de las futuras generaciones. Su
definición apunta a la construcción de un modelo
propio de desarrollo sostenible, con identidad
económicamente factible, políticamente viable,
ecológicamente sustentable, humanamente aceptable, social
y étnicamente justo y culturalmente pertinente.

El eje articula la educación, la cultura y el
civismo con el crecimiento económico, el desarrollo
integral, la equidad social y la solidaridad. Reconoce
también la importancia de la competitividad, previa
igualdad en oportunidades, y de la cooperación basada en
el conocimiento y apropiación crítica de la ciencia
y la tecnología indígena y de punta; y el
mejoramiento de la eficiencia y eficacia como acciones
fundamentales en el aprovechamiento óptimo y
protección de los recursos naturales. Cobran importancia
en este eje, el ejercicio del derecho a la salud y al bienestar
general sustentados en el fortalecimiento de valores hacia las
personas, las cultural y los recursos naturales.

2.4.4 CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Este eje fortalece uno de los fines de la
educación, el de contribuir al perfeccionamiento de la
persona a través de su formación integral que
incluye la creación y difusión del conocimiento, el
fortalecimiento de los valores y el dominio de actitudes,
destrezas y técnicas que contribuyen al desarrollo
sostenible. Todo ello en el marco de una ética de uso
crítico y racional de la ciencia y la tecnología
para el bien común.

La ciencia y la tecnología son intrínsecas
al ser humano y a los pueblos para asegurarse un desarrollo
sostenible, en completa armonía con la naturaleza. En
Guatemala, en especial, deben también ser instrumentos que
contribuyan a resolver la problemática nacional, elevar la
productividad y combatir la pobreza.

Este eje propone un proceso permanente de
enseñanza-aprendizaje para: el ejercicio
sistemático del pensamiento científico, el
estímulo a la creatividad, el desarrollo de la capacidad
de aprender y emprender, la autocrítica y la
búsqueda continua de la explicación
científica a los fenómenos naturales y sociales; el
análisis y solución de los problemas y el
desarrollo del pensamiento crítico; el dominio de los
conocimientos, prácticas y actitudes necesarios para la
investigación y experimentación
científica.

• RETOS QUE ENFRENTAN LOS
  ADMINISTRADORES EN LA EDUCACIÓN ACTUAL.

El reto más grande que afrontan los
administradores actuales en los centros educativos delpaís
es el uso eficiente y eficaz de la tecnología ya que por
medio de ella es que se están implementando varios
procesos de la cual el Administrador Educativo debe de aprender a
ejecutarlo para el fortalecimiento de los mismos entre algunos de
ellos y procesos administrativos mas actuales que se realizan por
medio de la tecnología podemos mencionar: traslado de
estudiantes, descongelamiento de códigos personales,
generación de códigos personales, conteo
rápido, estadística inicial y final, son solo
algunos de los procesos que utilizan la tecnología al
alcance de los Administradores de los centros educativos tanto
públicos como privados ya que así se han logrado
minimizar varios procesos que anteriormente se realizaban de una
manera mecánica o manuscritas.

Por lo tanto la tecnología en la educación
actual es una de las herramientas esenciales para la
administración de los centros educativos.

El acceso a la educación Bilingüe
Intercultural en nuestro país es otro de los retos de todo
administrador el poder implementarlo en su centro educativo ya
que lo enmarca los acuerdos de paz, como algo esencial en el
ámbito rural para que los niños, niñas y
jóvenes logren tener el dominio básico del lenguaje
de la comunidad como lo son comprender, hablar, leer y escribir,
es un reto actual ya que para muchos docentes y estudiantes de
las áreas donde no se cuenta con una educación
bilingüe los jóvenes y docentes no le dan la
importancia necesaria a la educación bilingüe a pesar
de que en nuestro país el 50% de la población es de
origen maya.

A pesar de los grandes avances que se a tenido en
educación durante los últimos años
todavía vemos deficiencias en los aspectos administrativos
de los centros uno de ellos es que los actuales administradores
no le dan importancia al proceso de actualizarse en su
ámbito y eso hace que la educación no tenga los
frutos deseados en la actualidad, con mucha aflicción
vemos a Directores que no cumplen con los requerimientos para
dirigir un centro educativo, como de la misma forma se da en
Supervisores sin los estudios necesarios para ejercer la
función de la misma, por consecuencia mientras este
aspecto se mantenga la educación guatemalteca siempre
tendrá su talón de Aquiles.

• ¿QUÉ INCIDENCIA TIENE
  EL CONVENIO 169 DE LAS OIT EN LA ADMINISTRACIÓN
  EDUCATIVA?

"ARTÍCULO 26.

Deberán adoptarse medidas para garantizar a los
miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir
una educación a todos los niveles, por lo menos en pie
deigualdad con el resto de la comunidad nacional.

ARTÍCULO 27.

1. Los programas y los servicios de educación
destinados a los pueblos

Interesados deberán desarrollarse y aplicarse en
cooperación con estos a fin deresponder a sus necesidades
particulares, y deberán abarcar su historia,
susconocimientos y técnicas, sus sistemas de valores y
todas sus demás aspiraciones sociales, económicas y
culturales.

2. La autoridad competente deberá asegurar la
formación de miembros de estos pueblos y su
participación en la formulación y ejecución
de programas deeducación, con miras a transferir
progresivamente a dichos pueblos laresponsabilidad de la
realización de esos programas cuando haya
lugar.

3. Además, los gobiernos deberán reconocer
el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y
medios de educación, siempre que tales instituciones
satisfagan las normas mínimas establecidas por la
autoridad competente enconsulta con esos pueblos. Deberán
facilitárseles recursos apropiados con tal fin.

ARTÍCULO 28.

1. Siempre que sea viable, deberá
enseñarse a los niños de los pueblosinteresados a
leer y a escribir en su propia lengua indígena o en la
lengua que mas comúnmente se hable en el grupo al que
pertenezcan. Cuando ello no seaviable, las autoridades
competentes deberán celebrar consultas con esos pueblos
con miras a la adopción de medidas que permitan alcanzar
eseobjetivo.

2. Deberán tomarse medidas adecuadas para
asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a
dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del
país.

3. Deberán adoptarse disposiciones para preservar
las lenguas indígenas de los pueblos interesados y
promover el desarrollo y la práctica de las
mismas.

ARTÍCULO 29.

Un objetivo de la educación de los niños
de los pueblos interesados deberá serimpartirles cono
cimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar
plenamente y en pié de igualdad en la vida de su propia
comunidad y en la de lacomunidad nacional.

ARTÍCULO 30.

Los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a
las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de
darles a conocer sus derechos y obligaciones especialmente en lo
que atañe al trabajo, a las posibilidades
económicas, a lascuestiones de educación y salud, a
los servicios sociales ya los derechos dimanantes del presente
convenio. A tal fin, deberá recurrirse si fuera necesario,
a traducciones escritas y a la utilización de los medios
de comunicación de masas en las lenguas de

Dichos pueblos.

ARTÍCULO 31.

Deberán adoptarse medidas de carácter
educativo en todos los sectores de lacomunidad nacional,
especialmente en los que estén en contacto mas directo con
los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios
que pudieran tener conrespecto a esos pueblos. A tal fin,
deberán hacerse esfuerzos por asegurar que loslibros de
historia y demás material didáctico ofrezcan una
descripción equitativa, exacta e instructiva de las
sociedades y culturas de los pueblos
interesados".[5]

Por medio de los artículos antes mencionados los
administradores educativos se encuentran en la obligación
de presentar una educación equitativa, solidaria y con
igualdad para todos los ciudadanos guatemaltecos ya que por medio
de los administradores llegan los insumos y herramientas de los
centros educativos por lo cual son ellos las personas indicadas
de llevar a cabo una buena administración por lo tanto los
artículos anteriores solo amparan a la comunidad educativa
para que todo tenga un buen uso de los recursos.

• MARCO LEGAL

2.7.1 CUADRO COMPARATIVO

CAPÍTULO III

Presentación de
resultados

En el presente capítulo se presentan los
cuestionarios realizados en diferentes instituciones y a
diferentes docentes, directores y supervisores educativos
obteniendo los siguientes datos según las
gráficas.