Introducción
DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIAL DEL COMERCIO INFORMAL
Durante el tiempo transcurrido en las últimas décadas de vida republicana, el Perú ha visto deteriorarse cada vez más su contexto socioeconómico, sobre todo por el inadecuado manejo político de los gobiernos.
Si bien ese contexto en el que se desenvuelve la vida social y política del Perú se ha modificado en el último gobierno democrático en el que índice inflacionario ha sido detenido por un mejor manejo político-económico, sin embargo es preocupante el futuro del país ya que existen algunos indicadores que sirven de sustento para dicha preocupación pues, por ejemplo, el de la canasta familiar ha tenido un incremento notorio, lo que repercute en los índices de pobreza y miseria que viven las grandes mayorías que pertenecen a los sectores menos favorecidos, el que se ha incrementado por los índices de desempleo generado por la disminución del aparato administrativo público y la privatización de las empresas públicas, la congelación de los sueldos y salarios y una serie de reformas laborales emprendidas por el gobierno actual, en su intento de racionalizar el gasto público y modernizar la administración pública; la recesión del aparato productivo estatal y privado se mantiene en un ritmo estático o decreciente aunque hayan disminuido algunas manifestaciones de alteración del Orden Interno, como son la subversión, el terrorismo, el contrabando, el narcotráfico, el robo, el secuestro, el asalto, etc. Por otra parte, grandes sectores de la población inmigrante por efectos de la violencia y de la subversión vivida en el país, las grandes masas de desocupados provenientes de las renuncias voluntarias u obligadas del sector público, etc. Al no encontrar fuentes de trabajo que les permita sobrevivir en una realidad socialmente agresiva como la que se vive en las grandes urbes, se han dedicado al comercio ambulatorio y han invadido la calles y plazas de dichas urbes, lo que plantea a la Policía Nacional una situación de difícil tratamiento y la necesidad de conocer más de cerca la problemática de dicha actividad, a fin de que los operativos que se realicen tengan el éxito que se espera sin que sus resultados resulten contraproducentes a la paz y a la tranquilidad de la colectividad.
Muchos de los operativos policiales organizados para tratar este problema han tenido un éxito relativamente objetivo por no contar con la implementación o con los efectivos en la calidad y cantidad necesarios, y otros, de éxito sustantivo han devenido en fracaso por la inexistencia de una jurisprudencia conveniente al caso, salvo que dicha actividad esté en relación directa con delitos tipificados.
Marco teórico
EL COMERCIO INFORMAL Y SUS PRINCIPALES CONNOTACIONES
LO FORMAL Y LO INFORMAL
De acuerdo con lo investigado en todas las fuentes bibliográficas, se considera como formal, en el sentido legal y social, todo aquello que está organizado, tiene una estructura y un reconocimiento legal y se sujeta a las normas jurídicas del país; su funcionamiento responde a dicha organización la cual está sistematizada en documentos que pueden ser, por ejemplo, un Manual de Organización y Funciones, un Organigrama, una estructura jerárquica y relaciones de gobierno y dependencia que permiten su control y funcionamiento.
Al contrario, lo informal es el reverso de la moneda, pues son instituciones que surgen al margen de todo lo formal, muchas veces espontánea y circunstancialmente, aunque puedan tener una organización y cierto orden en su funcionamiento, pero dicho sistema no permite su control.
En nuestro país, la informalidad ha tomado la característica de institucionalización pues la encontramos en todo orden de cosas y en todos los niveles e instituciones, en tal forma se ha propagado este estilo de vida que ha concitado la atención de los estudiosos, no solo a nivel nacional sino internacional en lo que algún sociólogo ha llamado "La Cultura Chicha", o mejor el "sector informal"
EL SECTOR INFORMAL
Se ha intentado a través de los sociólogos de conceptuar la informalidad y se ha llegado a determinar que es un término ambiguo, así se dice que:
"El concepto de sector informal tenía la dudosa ventaja de permitirnos agrupar tanto al vendedor de cigarrillos por unidad como al ambulante dedicado a las confecciones, a los recolectores de botellas y a los que tipean formularios a la entrada de las oficinas públicas, a los pequeños talleres de reparación y a los que comercializan objetos robados, a los lustrabotas y a las empleadas domésticas".
Como bien dice el sociólogo Romeo Grompone, al sector informal se lo identificará con la escasa o nula tecnología requerida, la extrema competitividad de estas actividades entre sí, la falta de acceso a las instituciones financieras, y la ausencia de adiestramiento previo de los trabajadores en el sistema educativo institucional. Es una definición generosa y a toda prueba. Se recomienda por igual establecimientos que operan en la producción, como los talleres, y a niveles de distribución, como la venta ambulante; incluye servicios dirigidos al consumo, con otros vinculados a la industria y sus modalidades de expansión (por ejemplo preparación de alimentos, peluqueros, empleadas domésticas y talleres de reparación), destinados a mercados de altos ingresos (algunos tipos de artesanías y de confecciones) o a sectores de ingreso más bajos (como la recuperación de objetos usados)
La esfera de lo informal comprende en algunos autores el total del flujo de transacciones que se realizan al margen del sistema financiero y en otros, aquellos que evaden el pago de impuestos en su totalidad o en parte. En el primer caso se integra al campo de estudio, por ejemplo, el crédito por adelanto de mercaderías que pueden darle una fabrica a talleres de la pequeña y mediana industria, o a las variadas modalidades de crédito comercial, entre ellas las de las tiendas a sus clientes. En los evasores de impuestos, el área a considerar atraviesa todas las capas de la sociedad, desde quienes están comprometidos en distintos negocios delictivos de menor cuantía hasta empresas o a profesionales que recurren a distintos expedientes para no dar cuenta del total de ingresos que perciben.
Esta definición de la informalidad…
"… alude a un modo de actuación de la economía y no a la situación de un grupo de personas definidas con precisión; se comprueba que todos tenemos aspectos informales en nuestro comportamiento económico, social, cultural"
Como bien lo señalan los estudiosos, la ambigüedad mencionada lleva a dos consecuencias:
Alude a segmentos socales que son objetivamente distintos como si se tratara de una situación común y,
Abre la puerta a la convivencia de compresiones muy diversas que coexisten en un mismo término
En este segundo caso están:
Las empresa familiar donde capital y trabajo se confunde, que pueden rendir una ganancia y ser un negocio estable pero no llega a acumular un capital;
La pequeña empresa establecida donde el dueño del capital que paga a sus trabajadores lo hace sin un contrato firmado y sin especificar deberes y derechos de los contratados;
La subcontratación en la que un empresario paga al destajo un trabajo que se puede realizar en cualquier tiempo y lugar;
Los servicios personales que, en América Latina, tienen rasgos semiserviles.
Con mucha razón Alberto Bustamante dice que la informalidad lo constituye:
"… el componente institucional, complejo, vertebrado o no de instrumento, mecanismo, e instituciones comprendidos en el régimen jurídico político de una formación social dada".
Lo que viene a completar lo enunciado anteriormente
Pese a la ambigüedad del concepto, entendemos que el comercio ambulatorio cae entre las concepciones de la informalidad, dadas las características de su organización y funcionamiento, aún al margen de los dispositivos legales vigentes.
El sector informal peruano (constituido en 1990 por aproximadamente el 70% de la PEA total, el 65% de la PEA urbana, generador del 15 al 20% del PBI total, y movilizados de alrededor de 4,500 millones de dólares al año) se ha convertido en el "sector amortiguador" de la crisis de la deuda externa, de las elevadas y persistentes inflaciones con recesión, y de otros serios desbalances económicos y sociales del Perú.
Causas de la Informalidad.
Desde comienzos de la década de los 80, el Sector Informal Urbano (SIU) se convirtió en el receptor de trabajadores urbanos y rurales aterrorizados que, al confrontarse con el mercado laboral moderno cada vez más restringido, encuentran refugio en el SIU. Los individuos que concurren a este bolsón receptor son:
a. Trabajadores de empresas formales que cierran o disminuyen su producción como consecuencia de persistentes crisis recesivas debidas tanto a costos como a contracciones de a demanda interna. El sector moderno formal tiene la capacidad de trasladar parte de los impactos de la crisis mediante la reducción de costos por despido de personal, el que terminará en el sector informal. Este no tiene la misma capacidad, ya que sólo puede expandirse para hacer espacio a los nuevos entrantes al tiempo que produce un empobrecimiento cualitativo del empleo y caídas en los ingresos del sector.
Los programas de estabilización y ajuste aprietan fuertemente por el lado del mercado de trabajo, lo cual se traduce en una expansión del empleo informal y una reducción del ingreso promedio. En contraste con los migrantes recientes, estos nuevos trabajadores informales urbanos suelen tener mayores niveles de capacitación formal y, en consecuencia, expectativas de mayores ingresos.
b. Ante las continuas caídas en los ingresos reales del hogar por la carencia de empleo formal y los elevados niveles inflacionarios, un número mayor de madres y niños desde los 5 años de edad, tempranamente hechos adultos deben convertirse en trabajadores para ayudar a complementar los ingresos familiares. En el Perú, la inflación ha tenido un extraordinario y empobrecedor crecimiento en la década de los 80, pasando de 62% en 1980 a 7,650% en 1990. Las evidencias indican que la inflación no golpea a todos por igual, y que algunos pocos incluso se benefician de ella.
c. Mientras la fuerza laboral ha seguido creciendo a una tasa anual de 3.5% (250 ml nuevos miembros en el mercado de trabajo cada año),. Es decir, no sólo se ha dejado de crear nuevas fuentes de trabajo, sino que se ha expulsado individuos hacia la informalidad, haciendo que el empleo en este sector se expanda también por esta razón.
d. Una nueva e importante fuente de ensanchamiento del SIU en este periodo es la creciente migración de pobladores del campo fue que, aterrizados, fugaron de la violencia subversiva de las zonas rurales mas deprimidas del país hacia las ciudades. Existen en Lima nuevos "pueblos jóvenes" y organizaciones comunales que aglutinan estos nuevos migrantes.
Algunos estudiosos argumentan que, si bien se necesita apoyo directo al sector informal y a la pequeña empresa para aliviar en algo la pobreza urbana concentrada en esos sectores, en la mayoría de los casos el gobierno no está en condiciones de proporcionarlos eficazmente y, en otros, no tiene la voluntad política de hacerlo a pesar de lo que pueda expresarse en los discursos políticos. Quienes sostienen esta posición señalan que el sector informal funciona al margen de las leyes y regulaciones formales, utiliza técnicas, costumbres y señales que la mayoría de hacedores de política no conocen ni entienden enteramente, pero condenan.
Las explicaciones dadas al crecimiento de este sector son diversas, hallándose que las dos más importantes son las que ofrecen las corrientes "legalistas" y la "economista". La primera plantea que el sector informal aparece como consecuencia de las numerosas dificultades y la gran cantidad de tiempo y dinero necesarios para registrar una empresa en el país. Los segundos, plantean fundamentalmente que este sector es el resultado de la imposibilidad de conseguir empleo adecuado, lo que obliga a generar un autoempleo precario que supla esa falta.
Cualquiera que sea la causa real, legal o económica, puede observarse que ambas giran fundamentalmente alrededor de la idea de los altos costos implicados por el exceso y la permanencia en la legalidad. Así, para ambas teorías, la empresa informal es el resultado de la imposibilidad de cumplir con los requisitos gubernamentales, ya sean estos de procedimientos de inscripción (trámites lentos, onerosos, complicados, etc) o de funcionamiento (impuestos, estabilidad del personal, etc), sueldos mínimos, etc.
Por esta razón podría deducirse fácilmente que el éxito de los informales se debe a que sus empresas, al no asumir los costos de la legalidad, pueden ingresar a los merados con ventajas comparativas frente a los formales, aún cuando éstos los acusen frecuentemente de competencia desleal, ya que, dados sus bajos costos y pocas restricciones, presentan precios más atractivos a los consumidores.
Esta situación obliga muchas veces a que los industriales formales convengan con los informales para la venta de sus productos.
INCIDENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL LA ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO, CAUSAS Y EFECTOS
Señalando los indicadores más adecuados del desarrollo del comercio informal en Lima Metropolitana mediante el análisis de la documentación policial existente sobre el particular para determinar su incidencia en la alteración del Orden Público, así como las características que presenta, sus causas y consecuencias más inmediatas.
"En toda acción policial referida al control y erradicación del comercio informal, si la Policía Nacional conociera los principales indicadores del desarrollo de este fenómeno social, entonces podría señalar con precisión las características del comercio informal, sus causas y consecuencias así como sus relaciones con la alteración del Orden Público"
Incidencia del Comercio Informal en la Alteración del Orden Público
Se puede apreciar, que el comercio ambulatorio si tiene incidencia en la alteración del orden público, pues, como está asociado con escándalos y riñas callejeras, asaltos y robos, etc. los que ponen en peligro, no sólo la seguridad de la propiedad sino de las personas que son víctimas de los delincuentes; estos hechos, por tanto, exigen la intervención de la PNP como institución más caracterizada para mantener, proteger y asegurar el orden público.
Relación con otros Delitos
La aparición de otros delitos conexos, pues siempre aparece asociado con asaltos y robos, riñas callejeras, escándalo público, y que es el mas significativo, en menor escala figura la estafa y otros delitos contra la fe pública, sobre todo en los llamados "campos fériales" donde se expende artículos importados, muchos de los cuales son de contrabando. No tomamos en cuenta las personas que negaron las relaciones con otros delitos y las que no quisieron manifestar respuesta alguna pues era evidente el desconocimiento que tenía del problema y contestaron por salir del paso o prefirieron abstenerse de respuesta alguna.
Lo importante es que si se evidencia la conexión que tiene el fenómeno estudiado con la comisión de otros delitos, lo que justifica la intervención de la PNP en los operativos de represión contra este negocio en resguardo y mantenimiento del orden público y de la protección de los bienes y seguridad del ciudadano.
Pre-conclusión
Podemos establecer que existe un alto grado de incidencia del comercio informal en la alteración del orden publico pues tiene estrecha relación con otras formas delictivas.
Entre las características principales de comercio informal tenemos:
Las personas que se dedican a este comercio son generalmente mayores de 18 años; es decir, mayores de edad.
Las personas que se dedican a este comercio tienen responsabilidades económicas y tienen mas de un hijo que atender.
La mayor cantidad de personas que se dedican a este comercio pertenecen a sectores bajo económicos y sociales.
Entre las causas del comercio informal están, principalmente las económicas y las de salud, es decir, las dificultades de atender los requerimientos de salud por causas económicas.
El comercio informal tiene concesiones con algunas formas delictivas como son el contrabando y la estafa, así con casos de alteración del orden público pues genera no solo congestionamiento peatonal y vehicular sino que, además, se aprovecha de esta situación para cometer robos y asaltos a los clientes, riñas y peleas callejeras, escándalo publico, etc.
La relación que este fenómeno tiene con la función policial es muy significativa. La PNP tiene entre sus funciones fundamentales la protección de la vida y el patrimonio del ciudadano, así como el mantenimiento, resguardo y desarrollo del orden público, los cuales se ven alterados por el comercio informal, es por esto que la PNP diseña, organiza e interviene en los operativos contra dicho comercio.
LOS OPERATIVOS POLICIALES CONTRA EL COMERCIO INFORMAL EN LA ZONA DE LIMA METROPOLITANA
Como es de conocimiento de todos las calles y avenidas de las ciudades peruanas no podrán ser usadas para ninguna actividad comercial sino para el transito vehicular y humano, la tarea de mantener libres las vías es responsabilidad municipal y solo compete a la PNP cuando el gobierno local, previa coordinación respectiva solicita el apoyo de sus efectivos para realizar los desalojos respectivos y hacer que se respete la decisión municipal, salvo que la actividad comercial informal esté en conexión con delitos tipificados en el Código.
Análisis
ACERCA DEL COMERCIO INFORMAL
A. JUSTIFICACIÓN
Las Delegaciones PNP y al personal que labora en ellas, en lo que se refiere
a la zona de Lima Metropolitana, se señalan que no existe, en ninguna
de ellas dentro de su estructura organiza, una sección especializada
en el tratamiento para erradicar el comercio informal; la participación
en los operativos que se realizan se basa en acciones previas de coordinación
ente el Gobierno Municipal y los altos mandos policiales; en lo referente a
sus consecuencias en la comisión de otras figuras delictivas, la participación
del personal PNP se efectúa cuando existe la denuncia respectiva o cuando
es consecuencia de acciones de seguimientos organizadas por los organismos PNP
que tienen que ver con ello; asimismo, se indica la falta de personal y recursos
que permitan un eficiente y eficaz control del fenómeno.
No se cuenta con una guía de procedimientos Policiales para la intervención en estos operativos, pues el personal PNP no ha recibido instrucción ni ha sido capacitada adecuadamente para tratar este fenómeno.
Es necesario, por la índole de sus funciones, que el personal
que labora en las delegaciones, este convenientemente preparado par la realización
de operaciones exitosas que mejoren la imagen de la Institución y preserven
y mantengan el orden público a través de la protección
de la salud individual y colectiva de la comunidad.
B. OBJETIVO
Establecer los procedimientos y proporcionar las normas para el cumplimiento
de las disposiciones legales referidas al tratamiento para el control y/o erradicación
del comercio informal.
C. FINALIDAD
1. Conocer las disposiciones legales en los procedimientos referentes
al tratamiento referente al control y erradicación del comercio informal.2. Incrementar formas de acción en los diferentes escalones
operativos de la instrucción referente al control y erradicación
del comercio informal.3. Centralizar los dispositivos legales y reglamentos vigentes
referentes al control y erradicación del comercio informal, para
su aplicación en las intervenciones policiales.4. Unificar los procedimientos sobre decomiso e incautación
de productos, así como las instrucciones a las que se sujetan las
áreas y Delegaciones PNP.
D. ALCANCE
A todo el personal de la PNP.
E. SITUACIÓN
A.- Considerando
1. La PNP, de conformidad con lo dispuesto en las normas legales vigentes, tiene la responsabilidad de controlar y mantener el orden público así como prevenir, investigar, denunciar y combatir el delito.
2. El comercio informal es una actividad que altera el orden público y muchas veces fomenta y se relaciona con acciones delictivas, por lo que es menester participar en acciones que deriven en un control estricto de esta actividad o, en todo caso en su erradicación por sus conexiones con formas delictivas tales como escándalos públicos, asaltos, robos, contrabandos, estafas y toda una variedad de corrupción política, administrativa y policial.
3. Actualmente, las Jefaturas de Áreas y Delegaciones PNP no cuentan con una Guía de Procedimientos, así como de una adecuada preparación para tratar convenientemente los casos de comercio informal en su jurisdicción.
B.- ACCIONES
Fase Pre-Operatoria
En esta fase será necesaria establecer una efectiva y clara coordinación con el gobierno local o provincial para deslindar responsabilidades en las acciones a realizar.
Una vez fijado el lugar a intervenir, se debe planificar el operativo, de acuerdo a la información obtenida en la fase de Inteligencia y con el potencial humano y recursos logísticas con que se cuenta.
Asignar tareas precisas al personal interviniente, considerando los siguientes aspectos:
Seguridad
Allanamiento
Registro
Aprehensión y conducción
Formulación de actas
Pruebas de campo
Fase Operatoria
Verificación del hecho.
Se realizará de acuerdo a las siguientes acciones:
El grupo de Seguridad acordará el lugar donde se producirá la acción previamente identificada.
El grupo de Allanamiento incursionará simultáneamente en el lugar del hecho en forma sorpresiva, con el fin de obtener la mayor cantidad de indicios y pruebas, confeccionando el acta respectiva.
El grupo de Registro efectuará el registro reglamentario a:
Personas
Locales
Vehículos
Enseres
Posibles lugares donde se puedan oculta los productos y demás objetos usados para la comisión de esta actividad, con el fin de recoger evidencias, con adopción de las mismas medidas necesarias para la protección y preservación de las mismas.
El Grupo de Aprehensión y Conducción procederá a la detención preventiva de las personas incursas en el hecho y a su conducción a la dependencia policial en la que permanecerán, por lo menos hasta habérseles tomado su primera manifestación.
El Grupo de Formulación procederá a levantar las actas de decomiso e incautación de los bienes según convenga.
Formulación del Acta de Inmovilización de los objetos e implementos relacionados con el hecho que no pueden ser transportados de inmediato a la Dependencia Policial.
Perennización de las evidencias probatorias del hecho fotografías del lugar, productos, si fuera necesario.
4. Fase Post-Operatoria
Comprende las siguientes acciones:
Los bienes decomisados deberán ser asegurados en lugares que tengan buena protección, se dispondrá la custodia del caso así como el impedimento al acceso de personal no autorizado al lugar señalado.
Las personas detenidas deberán ser informadas por escrito de las causas de su detención en cuanto sean anotados en el Libro de Registro de Detenidos (Mayores de edad) o en libro Especial (menores). Se les hará entrega de la papeleta de detención (mayores) o de la notificación de custodia de menores en caso de haberlo.
La detención será por un término no mayor de 01 día, la que se hará conocer al Juez en lo Penal y al Fiscal Provincial, si es que esto se produce.
En casos de relación comprobada con formas delictivas, se procederá a formular el atestado, debidamente sustentado y detallado, para su denuncia al Fiscal Provincial, con copia para el Procurador General de la Republica y a la instancia policial correspondiente; se pondrá a disposición a los detenidos y para el efecto se adjuntará lo siguiente:
Manifestaciones
Certificado provincial y/o definitivo del caso delictivo en que se ha incurrido.
Original del Acta de Incautación.
Boleta de Empoce de dinero al Banco.
Antecedentes
Croquis y/o planos del lugar de los hechos.
Pruebas testimoniales, periciales, indiciarias, relacionadas con la investigación.
Certificado de exámenes practicados.
Otros documentos que fueran necesarios.
Se hará conocer, mediante oficio al Juez en lo Penal, el número del atestado, fecha de remisión y nombre de los detenidos puestos a disposición del Fiscal Provincial.
Conclusiones
1. El comercio informal es una modalidad de actividad económica cuyas características son:
a. Se desarrolla en medios sociales de bajo nivel educativo y cultural.
b. Las personas involucradas en esta actividad tienen pocos ingresos económicos o están desocupadas.
c. El comercio informal, por su alejamiento y falta de sujeción a toda norma establecida, puede estar asociada a delictivas, como la riña callejera, el escándalo público, el robo, el asalto, el contrabando y delitos contra la fe publica y la alteración del orden público, lo que estaría bajo la ingerencia de la función policial.
d. Las personas que se dedican a esta actividad son mayores de edad y de sexo masculino en su mayor parte, las edades de los micro-comerciantes es de mayores de 18 años.
e. Frecuentemente, las personas involucradas en el comercio informal tienen mas de tres hijos que mantener, tanto en la manutención cuanto en la salud y en la educación, lo que generaría las causas económicas que lo originan.
2. El comercio informal, tal como lo han establecido los estudios efectuados, es una salida ingeniosa que el poblador ha encontrado para hacer frente a las crisis económica, por lo que tiene un lado positivo que debe ser explotado por las instituciones gubernamentales.
3. El comercio informal en la provincia de Lima, a si como en el resto de grandes ciudades del Perú ha sufrido un incremento notorio.
4. Las causas de la aparición de este fenómeno económico y de su incremento en la zona de Lima son de índole económico, educacional y de salud, evidenciada en la pobreza de sus moradores, falta de recursos económicos, desempleo.
5. En el área Policial, no existe una Guía ni un Manual de Procedimientos que permita optimizar los operativos desarrollados hasta la fecha, por lo que se propone un proyecto de lineamientos básicos para una futura Guía de Procedimientos para su aplicación.
6. Las Delegaciones de Lima no poseen personal preparado ni el necesario para el caso, ni cuenta con la infraestructura logística convenientemente, razones del escaso éxito de los operativos policiales para el control o erradicación del comercio informal.
7. El problema del comercio informal es de naturaleza municipal, salvo el caso de su concesión comprobada con formas delictivas y de alteración del orden público, en cuyo caso tiene ingerencia en la función policial.
Recomendaciones
1. La creación de una Comisión Multivalente que, de manera multisectorial estudie científicamente el problema, de manera frontal, por lo que se requiere de una actividad coordinadora central que consiga el apoyo multisectorial para los efectos, presidida por el Alcalde del Distrito y con personas representativas de los diversos sectores, tales como de Educación, de Salud, Economía, Trabajo, etc.
2. Dado que el problema es de naturaleza municipal, salvo el caso de su conexión con formas delictivas y de alteración del orden público, establecer el organismo de coordinación y las líneas de coordinación respectivas que determinen las áreas de responsabilidad de cada institución involucrada en el tratamiento del comercio informal.
3. Dentro de la estructura orgánica policial es necesaria la preparación del personal, con los recursos suficientes, con asignación de personal adecuado y capacitado.
4. Que el comando designe una comisión que se encargue del estudio del Proyecto de lineamientos básicos para una Guía de Procedimientos Policiales para aplicar al tratamiento del comercio informal, propuesta como aporte del presente trabajo.
Autor:
Santiago Ramon Salazar Navarro