Sociedad y Comunidad Internacional

Al tratar sobre la comunidad, nos referimos a
la asociación de personas o entidades con intereses u
objetivos comunes enfocados a un punto de vista político;
de allí que se refleje su relación con la
sociedad, pues ésta no es mas que un conjunto
organizado de personas o instituciones que actúan unidas
para conseguir un mismo fin.

Básicamente, la sociedad internacional
es un conjunto de sujetos de Derecho Internacional
Público, unidos por un objetivo común en
razón de intereses similares, es decir, es el grupo de
comunidades políticas independientes que no forman
simplemente un sistema, sino que, además, han establecido,
a través del diálogo y del consentimiento, reglas e
instituciones comunes para organizar sus relaciones y han
reconocido tener intereses comunes para mantener dichos
acuerdos.

En este sentido, la comunidad internacional es
un conjunto de sujetos de Derecho Internacional Público
que se encuentran unidos debido un hecho, compartir un espacio
físico, por lo que, ésta se encuentra regulada por
las normas y tratados internacionales, es decir, los sujetos
pasivos del Derecho internacional; la cual, se establece entre
Estados soberanos, independientes y jurídicamente iguales,
es decir, aquellos que no están sometidos a un poder
político superior.

Diferencias

Al hacer mención de una sociedad y una comunidad
internacional, podemos establecer las siguientes
diferencias:

• La sociedad internacional es una creación
  artificial y la comunidad internacional es la unidad
  natural.

• La sociedad internacional es "una suma de partes",
  la comunidad internacional sería una
  integración.

• La sociedad internacional es temporal, voluntaria y
  reglada, la comunidad internacional es universal,
  heterogénea e interdependiente.

• La sociedad internacional está
  políticamente organizada, mientras que, en la
  comunidad internacional prevalece la coordinación
  sobre el sistema de subordinación entre sus
  miembros.

• La sociedad internacional tiene una jerarquía
  política, la comunidad internacional no está
  sometida a un poder político superior.

Clasificación de las Organizaciones
Internacionales

Los criterios son muy variados pero destacan
tres:

1. Por sus fines:

Organizaciones de fines generales: Cuyas
actividades no están circunscritas a un ámbito
concreto de cooperación, sino que pueden abarcar todas
aquellas materias que estimen útiles: bien sin ninguna
limitación explícita, este sería el caso de
la O.N.U.; bien con la exclusión expresa de un
sector de actividades predeterminado como ocurre respecto de las
cuestiones de defensa en el Consejo de Europa.

Organizaciones de fines específicos: Van
a desarrollar sus actividades dentro de unos ámbitos bien
definidos. Una asociación puede abarcar más de una
finalidad. A la hora de clasificarlas, pues, habrá que
acudir a aquél de sus fines que aparezca como
primordial:

• Organizaciones de cooperación preferentemente
  militar o de seguridad: fines de defensa y ayuda mutua en
  caso de agresión (O.T.A.N. y U.E.O).

• Organizaciones de cooperación preferentemente
  económica: Tiene objetivos financieros, desarrollo de
  las relaciones comerciales, organización de
  áreas económicas sobre la que operan y
  demás.

• Organizaciones de cooperación social,
  cultural, y humanitaria: protección del individuo o de
  las colectividades e diversos aspectos
  (U.N.E.S.C.O.).

• Organizaciones de cooperación técnica
  y científica: canalizan la cooperación de los
  Estados en sectores tan diversos como las telecomunicaciones,
  comunicaciones marítimas, ferroviarias,
  aéreas.

2. Por su composición:

Las organizaciones tienen una vocación universal
puesto que están abiertas a la participación
potencial de todos los Estados de la tierra, y las organizaciones
tienen un carácter regional o restringido al estar la
participación de las mismas reservado a un número
limitado de Estados que reúnan determinadas condiciones
preestablecidas de naturaleza geográfica,
económica, política, etc.

Frente a una O.I. de vocación universal
constituidas para satisfacer unos fines susceptibles de interesar
a la totalidad de los Estados surgen otras Organizaciones a las
que tradicionalmente se las califica de regionales, que van a
responder a unas solidaridades sentidas en el interior de un
grupo limitado de Estados.

Organizaciones de vocación universal:
Pertenecen a este grupo las Organizaciones del Sistema de
N.U.

Organizaciones de carácter regional:
Aquí se encuentran las Organizaciones que están
restringidas a un número limitado de Estados, entre los
que existen unas determinadas afinidades objetivas. En este
supuesto, el criterio geográfico es uno de los criterios
que explican el nacimiento de dichas Organizaciones. En todas
ellas se produce un fenómeno de regionalización
sustentado en unas escalas geográficas variables:
continentales, interregionales y regionales.

3. Por sus competencias:

Organizaciones de cooperación y
coordinación: Funciones de cooperación,
mediante la realización de unas acciones coordinadas entre
sus miembros con el fin de alcanzar unos objetivos
colectivos.

Organizaciones de integración y de
unificación: Cesión de competencias de los
Estados miembros a los órganos comunes; supone la
atribución de poderes del mismo tipo que los que resultan
de las funciones superiores de un Estado a unos órganos
independientes de los Estados; tiene la posibilidad de
pronunciarse por mayoría en caso de estar formados por
representantes gubernamentales. Las decisiones adoptadas tienen
autoridad directa e inmediata en los órdenes
jurídicos nacionales.

Se produce en ellas una verdadera transferencia de
competencias, lo que se plasma en:

• Su ámbito de atribución afecta a
  materias tradicionalmente reservadas al Estado.

• En las funciones que va a ejercer (ejecutiva,
  legislativa y judicial).

• En la posibilidad de decisiones de carácter
  general, obligatorias y directamente aplicable en cada Estado
  miembro.

• En la existencia de una real independencia
  orgánica respecto a los gobiernos
  nacionales.

• En la existencia de una gran
  autonomía.

Organización de las Naciones
Unidas

La Organización de las Naciones Unidas
(ONU) es la mayor organización internacional
existente. Se define como una asociación de gobierno
global que facilita la cooperación en asuntos como el
Derecho Internacional, la paz y seguridad internacional, el
desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y
los derechos humanos.

• Fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco
  (California), por 51 países al finalizar la Segunda
  Guerra Mundial

Desde su sede en Nueva York, los Estados
miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados
proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones periódicas celebradas durante
el año.

A fecha de 2012, la ONU posee 193 estados miembros,
prácticamente todos los países soberanos
reconocidos internacionalmente. Los idiomas oficiales de la ONU
son seis: árabe, chino, mandarín, español,
francés, inglés y ruso.

Estructura

La ONU está estructurada en diversos
órganos, de los cuales los principales
son: 

• Asamblea General: es el órgano
  principal de las Naciones Unidas. En ella
  están representados todos los Estados Miembros, cada
  uno con un voto. Las votaciones sobre cuestiones importantes,
  tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros
  y cuestiones presupuestarias, se deciden por mayoría
  de dos tercios. Las demás, por mayoría
  simple.

• Consejo de Seguridad: es el organismo
  encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones.
  A diferencia de otras reparticiones de la ONU que
  únicamente pueden realizar recomendaciones a los
  gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones
  (conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a
  cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las
  Naciones Unidas.

• Consejo Económico y Social: El
  Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la
  Organización de las Naciones unidad asiste a la
  Asamblea General en promocionar la cooperación y
  desarrollo económico y social
  internacional.

• Secretaría General: es el
  órgano administrativo cuyo titular es la máxima
  representación diplomática de las
  Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de
  convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea
  General, el Consejo Económico y Social y
  otros organismos de la ONU. La Carta de las Naciones
  Unidas declara que quienes trabajen en ésta deben
  asegurar "el más alto grado de eficiencia, competencia
  e integridad" tratando que exista la más amplia
  representación geográfica.

• Consejo de Administración
  Fiduciaria: uno de los principales órganos de
  las Naciones Unidas, fue establecido en el
  Capítulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas,
  para supervisar la administración de
  los territorios en fideicomiso puestos bajo el
  régimen de administración fiduciaria, para
  promover el adelanto de los habitantes de susodichos
  territorios y su desarrollo progresivo hacia el gobierno
  propio o la independencia.

• Corte Internacional de Justicia: La Corte
  Internacional de Justicia es el principal órgano
  judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida
  en 1945, en La Haya (Países Bajos)
  siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte
  Permanente de Justicia Internacional.

Sus funciones principales son resolver por medio de
sentencias, las disputas que le sometan los Estados
(procedimiento contencioso) y emitir dictámenes u
opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier
cuestión jurídica que le sea planteada por
la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o
por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la
Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones
Unidas (procedimiento consultivo).

Funciones

La Organización de Naciones Unidas, como
organismo internacional, se encarga de cinco funciones
básicas que analizaremos a continuación.

1. Arreglo pacífico de las diferencias: ante
cualquier signo de diferencias o desacuerdos entre dos naciones,
el consejo de seguridad puede actuar por iniciativa propia, o
bien, por la petición de cualquier Estado. Dicho consejo
puede optar por cualquiera de estas dos acciones: investigar
sobre esas diferencias o invitar a ambos países a que
solucionen sus problemas. En definitiva, se trata de un
órgano que ejerce una función de
arbitraje.

2. Acción en caso de amenaza contra la
paz: el Consejo de Seguridad puede actuar ante cualquier
situación de amenaza, ruptura o agresión contra la
paz. En estos casos, hace recomendaciones o adopta decisiones
para mantener la paz y la seguridad internacional.

3. Acción económica y social: la ONU
favorece el progreso económico y social de todos los
pueblos mediante la cooperación internacional. Las
comisiones económicas regionales organizan a escala
continental la cooperación internacional mediante
estudios, informes, reuniones y preparación de acuerdos.
Su labor se desarrolla, principalmente, en los países
subdesarrollados.

4. Acción humanitaria: la Asamblea General
adoptó una Declaración Universal de los Derechos
Humanos el 10 de diciembre de 1948. El consejo económico y
social y sus comisiones, principalmente de la comisión de
los derechos humanos, estudian las condiciones de su
aplicación y preparan convenciones particulares. Se han
adoptado dos pactos, uno relativo a los derechos políticos
y civiles, y otro a los derechos económicos, sociales y
culturales.

5. Acción jurídica: la ONU debe
elaborar y codificar el derecho internacional. Su comisión
se encarga de preparar los estudios de codificación que se
discuten posteriormente en una serie de conferencias
internacionales.

Organismos Especializados de la O.N.U.

Los organismos especializados pueden clasificarse,
atendiendo a sus funciones y competencias primordiales, en los
siguientes grupos:

• Económicos

Fondo Monetario Internacional

El Fondo posee como principales funciones garantizar la
estabilidad de los tipos de cambio entre las distintas divisas;
facilitar financiación a los países miembros para
hacer frente a los desajustes coyunturales de sus balanzas de
pagos, y asesorar económicamente a los gobiernos de los
países miembros para llevar a cabo programas de
saneamiento y desarrollo.

Banco Mundial – Banco
Internacional De Reconstrucción Y
Desarrollo

Es un conjunto de tres instituciones: el Banco
Internacional de Reconstrucción y Desarrollo, la
Corporación Financiera Internacional y la
Asociación Internacional para el Desarrollo.

Asociación Internacional De
Desarrollo

Tiene como principal misión la concesión
de préstamos a los países miembros con muy bajos
tipos de interés, amplios períodos de carencia y
largos plazos para su amortización.

Corporación Financiera
Internacional

La Corporación Financiera Internacional cuenta
con unos recursos financieros propios y distintos de los del
Banco Mundial. Sus inversiones y préstamos van dirigidos a
las empresas privadas cuyas actividades contribuyan eficazmente
al desarrollo de sus países y a la reducción del
desempleo.

Acuerdo General Sobre Aranceles y
Comercio

En sentido estricto no se trata de una
organización intergubernamental sino de un Acuerdo
Multilateral destinado a implantar una serie de normas
internacionales reguladoras del comercio mundial con el fin de
facilitar su expansión concediendo ventajas arancelarias y
liberalizando las transacciones comerciales entre los
países.

• Científicas y
  Tecnológicas

Organización Meteorológica
Mundial

Constituida en 1878, inició sus actividades en
1950. Su principal tarea radica en el fomento de redes de
estaciones y centros de investigación meteorológica
e hidrológica que permitan obtener e intercambiar
información entre los países miembros sobre los
cambios climáticos.

Organización Internacional De Energía
Atómica

Ante la importancia alcanzada por la energía
atómica, tanto para fines civiles como militares, la
Asamblea General auspició una Conferencia internacional en
1956 en la que se aprobó el Estatuto fundacional de esta
organización. En 1957 inició sus actividades
destinadas a fomentar el uso de la energía atómica
con fines pacíficos, al tiempo que implanta normas
internacionales relativas a la seguridad nuclear y la
protección del medio ambiente. También aporta
asesoramiento técnico a los diversos gobiernos de los
países miembros.

Organización De La Naciones Unidas Para El
Desarrollo Industrial

Creada el 20 de diciembre de 1965 por una
decisión de la Asamblea General, inició sus
actividades en 1967. En la II' Conferencia General, celebrada en
Lima (1975), se acordó su transformación en un
organismo especializado de las Naciones Unidas. Sus funciones
primordiales son la coordinación de todas las iniciativas
de Naciones Unidas en materia de fomento del desarrollo
industrial, especialmente para los países más
pobres, así como la promoción internacional de las
inversiones y los procesos de
industrialización.

• Comunicaciones y Transportes

Unión Postal Universal

Es la organización más antigua, ya que fue
creada en 1874 en Berna, pasando a convertirse en organismo
especializado en 1948.

Unión Internacional De
Telecomunicaciones

Esta organización se constituyó en la
Conferencia de Madrid de 1932, en la que se aprobó el I
Convenio Internacional de Telecomunicaciones, integrando en un
único organismo a la Unión Telegráfica
Internacional y la Unión Internacional de
Radiodifusión. En 1947 se adoptó el acuerdo por el
que se convertía en organismo especializado de las
Naciones Unidas.

Organización de Aviación Civil
Internacional

Esta organización surgió de la Conferencia
de Chicago de 1944, en la que se elaboró la
Convención sobre Aviación Civil Internacional.
Inició sus actividades en 1947, y entre sus tareas figura
la adopción de normas reguladoras del tráfico
aéreo internacional, junto con el fomento de la
investigación y diseño aeronáuticos, de
sistemas de navegación aérea, construcción y
utilización de aeropuertos, etc.

Organización Maritima
Internacional

Su origen se encuentra en la Conferencia
Marítima, celebrada en Ginebra en 1948 que aprobó
la Convención por la que se creaba esta
organización. No obstante, dicha Convención no
entró en vigor hasta 1958 tras la ratificación de
21 estados, entre los que figuraban, al menos, siete
países con una marina mercante superior al millón
de toneladas brutas.

• Cultural

Organización de las Naciones Unidas Para la
Educación, la Ciencia y La Cultura

La Conferencia de Londres de 1945 decidió la
constitución de esta organización que inició
sus actividades a finales de 1946. La reciente retirada de los
Estados Unidos y del Reino Unido, debido a su disconformidad con
la política seguida por la organización así
como con el protagonismo decisivo alcanzado por los países
del Tercer Mundo, que constituyen una mayoría dentro de la
organización, ha provocado la necesidad de un reajuste
interno. El conflicto suscitado en torno al nombramiento del
actual director general de la UNESCO (FEDERICO MAYORZARAGOZA) ha
sido una prueba concluyente sobre estas tensiones
internas.

Organización Mundial De la Propiedad
Intelectual

Este organismo intenta regular y potenciar la
cooperación internacional en las dos áreas
fundamentales de la propiedad industrial y artística: la
propiedad industrial y los derechos de autor. La primera abarca
las invenciones, las marcas registradas, los diseños
industriales, etc., en tanto que la segunda incluye los derechos
exclusivos de los autores de obras literarias, musicales,
fotográficas, etc.

• Social y Humanitaria

Organización Internacional Del
Trabajo

Creada con la voluntad de favorecer la justicia social
para los trabajadores de todos los países, adopta normas
jurídicas en materia de seguridad laboral; duración
de la jornada de trabajo, prohibición del trabajo de
menores, derechos sindicales, etc. También supervisa la
aplicación de estas normas por parte de los estados
miembros que las ratifican.

Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y La Alimentación

Constituida en 1945, tras la Conferencia de Quebec, es
una de las organizaciones más representativas de la tarea
humanitaria desempeñada por el sistema de las Naciones
Unidas. La mayor parte de sus recursos están destinados a
erradicar el hambre y mejorar la nutrición de las
poblaciones más pobres del planeta.

Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola

La creación de este Fondo, promovido en 1976 por
las Naciones Unidas, está íntimamente ligada a la
importante tarea desempeñada por la FAO. En realidad es
una consecuencia de las limitaciones de recursos humanos y
materiales con que cuenta dicha organización para hacer
frente a su estrategia estructural de desarrollo agrícola.
Una de estas importantes limitaciones era la dificultad para
disponer o captar recursos financieros que garantizasen la
viabilidad económica de los programas técnicos
aprobados por la FAO.

Organización Mundial de la
Salud

Inició sus actividades en 1948, tras la
ratificación del Acuerdo fundacional por 26 países.
Su meta es lograr que todos los países alcancen el mayor
nivel de salud que sea posible. Básicamente sus recursos
se orientan a la atención primaria de la salud y a la
erradicación de enfermedades endémicas, contagiosas
o que provocan una elevada mortalidad. Merecen una especial
referencia las campañas mundiales de la OMS para erradicar
las seis enfermedades infantiles más importantes:
difteria, sarampión, poliomielitis, tétanos,
tuberculosis y tos ferina.

Organismos
Regionales

Los organismos regionales cumplen una función
crucial en el impulso de cada una de las regiones existentes en
el mundo. Dichas Organizaciones han ido ampliando su margen de
actuación para cubrir más aspectos que permitan
cumplir sus mandatos y, en algunos casos, se ha requerido de un
cambio sustancia

Organización de los Estados Americanos
(OEA) Es una organización internacional de
carácter regional y principal foro político para el
diálogo multilateral y la toma de decisiones de
carácter hemisférico. La Organización
trabajaba para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la
democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo
social y económico y promover el desarrollo sostenible en
América. En su accionar busca construir relaciones
más fuertes entre las naciones y los pueblos del
hemisferio. Su sigla en inglés es OAS (Organization of
American States).

La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos
(EE.UU.). También tiene oficinas regionales en sus
distintos países miembros. La Organización
está compuesta de 35 países miembros. Precisamente
Cuba fue suspendida porque la conferencia consideró que el
comunismo era incompatible con el espíritu de la
organización americana.

Principales objetivos de la OEA

• Consolidar la paz y la seguridad en el
  continente.

• Promover y consolidar las democracias
  representativas, respetando las políticas de no
  intervención.

• Prevenir posibles causas de dificultades y asegurar
  el arreglo pacífico de las disputas que pudieran
  surgir entre los países miembros.

• Lograr llegar a un acuerdo entre los países
  en caso de agresión.

• Buscar la solución de los posibles problemas
  políticos, jurídicos y económicos que
  pudieran surgir entre ellos.

• Promover, a través de una cooperación
  activa, su desarrollo económico, social y
  cultural.

Autor:

Amaranta Dutti

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la
Educación Superior

Universidad Nororiental Privada Gran
Mariscal de Ayacucho

Escuela de Derecho

Núcleo El Tigre

El Tigre, Mayo de 2012