Orígenes de la Teoría de Sistemas (página 2)

La TS se basa en la teoría del hombre funcional.
El individuo desempeña un papel dentro de la
organización, interrelacionándose con los
demás individuos, como un sistema abierto. En sus acciones
basadas en roles, mantiene expectativas respecto al rol de los
demás y envía a los demás sus expectativas.
Esa interacción altera o refuerza el papel. Las
organizaciones son sistemas de roles, en las cuales los
individuos actúan como transmisores de roles y
organizadores.

CAPITULO II

Presupuestos

Introducción

El objetivo de la presente investigación
documental es presentar un resumen coordinado de los conceptos
que constituyen la teoría de los presupuestos desde las
perspectivas de diferentes autores. Principios conceptos,
términos y temas que permitirán a quienes toma las
decisiones en las empresas tener una base conceptual como
guía.

La forma en que se han organizado los diferentes temas
permitirá al lector ir de lo general a lo particular y
dejar en claro toda la conceptualización de los
presupuestos.

El presente trabajo debe ser agregado a la
categoría ADMINISTRACIÓN, CONTABILIDAD Y
FINANZAS.

Aquí se tratan algunos conceptos acerca de la
Formulación de presupuestos empresariales. Concepto de
Presupuesto, Funciones del Presupuesto, Importancia del
presupuesto, Objetivos de la elaboración del Presupuesto,
Finalidades del Presupuesto, Principios de la
Presupuestación, Motivos del fracaso de la
Presupuestación, el calendario Presupuestal y algunos
términos y definiciones sobre Presupuestos.

2.1.2 PRESUPUESTO

Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta
prevista, expresada en valores y términos financieros que,
debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones
previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organización.

2.1.3 Funciones de los presupuestos

• La principal función de los presupuestos se
  relaciona con el Control financiero de la
  organización.

• El control presupuestario es el proceso de descubrir
  qué es lo que se está haciendo, comparando los
  resultados con sus datos presupuestados correspondientes para
  verificar los logros o remediar las diferencias.

• Los presupuestos pueden desempeñar tanto
  roles preventivos como correctivos dentro de la
  organización.

2.1.4 Importancia de los presupuestos

• Presupuestos: Son útiles en la mayoría
  de las organizaciones como: Utilitaristas
  (compañías de negocios), no-utilitaristas
  (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales,
  conglomerados) y pequeñas empresas

• Los presupuestos son importantes porque ayudan a
  minimizar el riesgo en las operaciones de la
  organización.

• Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de
  operaciones de la empresa en unos límites
  razonables.

• Sirven como mecanismo para la revisión de
  políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas
  hacia lo que verdaderamente se busca.

• Facilitan que los miembros de la
  organización

• Cuantifican en términos financieros los
  diversos componentes de su plan total de
  acción.

• Las partidas del presupuesto sirven como
  guías durante la ejecución de programas de
  personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven como
  norma de comparación una vez que se hayan completado
  los planes y programas.

• Los procedimientos inducen a los especialistas de
  asesoría a pensar en las necesidades totales de las
  compañías, y a dedicarse a planear de modo que
  puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la
  importancia necesaria

• Los presupuestos sirven como medios de
  comunicación entre unidades a determinado nivel y
  verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de
  estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a
  través de niveles sucesivos para su ulterior
  análisis.

• Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden
  ser detectadas y tratadas al momento en que los gerentes
  observan su comportamiento en relación con el
  desenvolvimiento del presupuesto.

2.1.5 Objetivos de los presupuestos

• Planear integral y sistemáticamente todas las
  actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo
  determinado.

• Controlar y medir los resultados cuantitativos,
  cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes
  dependencias de la empresa para logar el cumplimiento de las
  metas previstas.

1.1.6 Finalidades de los presupuestos

• Coordinar los diferentes centros de
  costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma
  integral.

• Planear los resultados de la organización en
  dinero y volúmenes.

• Controlar el manejo de ingresos y egresos de la
  empresa.

• Coordinar y relacionar las actividades de la
  organización.

• Lograr los resultados de las operaciones
  periódicas.

2.2 Características del
presupuesto:

Se aprueba mediante una norma con rango de
ley.

Para los gastos públicos le ley establece una
limitación un techo que viene dado por la imposibilidad de
gastar más de lo que las partidas de gasto consignadas en
el presupuesto indican.

Las partidas de ingresos, sin embargo, solo son puras
estimaciones, con lo que nada impide que se supere la
cuantía prevista, ni lo contrario.

El plan presupuestario adopta la forma de cifras, con lo
que se posibilita el conocer el montante real que cada partida de
gastos o ingresos supone.

En el presupuesto han de figurar todos los gastos e
ingresos de la Administración, sin posibilidad de que
existan presupuestos independientes o paralelos.

2 .3 Tipos

Existen diferentes tipos de presupuestos, los cuales van
a tener ciertas características específicas, en
base a las cuales se van a formar ocho grupos:

1) Según la Entidad.

a) Públicos: Son realizados por el
Gobierno y Empresas Descentralizadas para controlar los ingresos
y egresos que realizan las diferentes dependencias. Estetipo de
presupuestos se elabora en base a los gastos, ya que primero se
hace una estimación de las erogaciones que se
llevarán a cabo para satisfacer las necesidades
públicas, y después se planea como
cubrirlas.

b) Privados: Son los que utilizan las empresas
particulares, que primero estiman sus ingresos para poder
predeterminar su aplicación.

Por lo tanto, la diferencia entre ambos presupuestos
está en la finalidad que ambos tipos de entidades
persiguen. Las entidades privadas buscan como fin primordial la
obtención de utilidades al tiempo que se proporciona un
bien a la sociedad, mediante un uso apropiado de los recursos
económicos. Las entidades gubernamentales buscan
fundamentalmente satisfacer las necesidades públicas de la
mejor manera con el fin de lograr una estabilidad
económica.

2) Por su Contenido.

a) Principales: Son una especie de resumen en
donde se presentan los puntos medulares que componen los
elementos de la empresa

b) Auxiliares: Muestran las operaciones estimadas
de cada uno de los departamentos que conforman la empresa. Son
una parte del presupuesto principal.

3) Por su Forma.

a) Flexibles: Son aquellos que anticipan posibles
variaciones o alternativas y tienen cierta elasticidad por
posibles cambios. En este tipo de presupuestos existen diferentes
planos de alternativas en caso de que las situaciones previstas
cambien. Dichas variaciones se expresan fijando porcentajes de
acuerdo a una base determinada.

b) Fijos: Son aquellos presupuestos que
permanecen iguales durante el período presupuestal, es
decir, no se prevén las variaciones por posibles cambios.
Sin embargo, esto no quiere decir que no se tengan que revisar
periódicamente.

4) Por su Duración.

Para determinar el lapso que abarcarán los
presupuestos se deberán tomar en cuenta las operaciones
que realice cada entidad. Pueden ser:

a) A corto plazo, si el ciclo de operación
abarca un año o menos.

b) A largo plazo, los cuales se elaboran para
más de un año.

5) Según la técnica de
valuación.

Conforme a este criterio los presupuestos se
consideran:

a) Estimados: Son aquellos que se formulan en
base a experiencias del pasado, es decir empíricamente,
por lo que existe una probabilidad más o menos razonable
de que suceda lo que se planeó.

b) Estándar: Estos presupuestos se
elaboran sobre bases científicas mediante estudios
estadísticos, por lo que reducen el porcentaje de error, y
representan los resultados que se deben obtener.

6) Por su Reflejo en los Estados
Financieros.

a) De Posición Financiera: En ellos se
muestra la situación financiera que tendrá la
empresa en el futuro, en caso de que se cumpla con lo
previsto.

b) De Resultados: Este presupuesto va a mostrar
las utilidades a obtener en caso de que se cumplan las
condiciones previstas.

c) De Costos: Reflejan, para un período
futuro, las erogaciones que se van a efectuar. Para su
preparación se toman como base los pronósticos de
ventas.

7) Por las Finalidades que Pretende.

a) De Promoción: Este tipo de presupuesto
viene siendo una forma de proyecto financiero y de
expansión. Se elabora en base a los ingresos y egresos que
se llevarán a cabo en el período
presupuestal.

b) De Aplicación: Son presupuestos que
muestran la distribución que tendrán los recursos
con que cuenta la empresa. Generalmente se elaboran para
solicitar un crédito.

c) Por Programas: Los presupuestos determinan los
gastos en los que van a incurrir los departamentos en base a las
actividades que llevarán a cabo para cumplir con su
programa. Estas erogaciones se dividen en:

– Gastos de funcionamiento, es decir, aquellas
erogaciones necesarias para cumplir con una función
mediante la fijación de metas, y para cuya
realización se emplearán tanto recursos materiales
como humanos y financieros.

– Gastos de inversión, aquellas erogaciones que
se van a realizar para aumentar la capacidad operativa de la
empresa.

Este tipo de presupuestos es utilizado generalmente por
el sector público, como una herramienta de
planificación y control. Esto se debe a que el gobierno
está dividido en secretarías de acuerdo a las
funciones que realiza, y así cada una de ellas
determinará cuales serán las erogaciones que
tendrán durante el año siguiente.

d) Base Cero: Este tipo de presupuestos
evalúa cada año los programas y gastos que
llevará a cabo la entidad, sin tomar en
consideración las experiencias pasadas. Para su
elaboración se procede como sigue:

– Identificación y análisis de las
actividades que realiza la empresa, y las nuevas a realizar, en
Paquetes de Decisión (documento que Identifica y describe
una actividad específica).

– Evaluación de paquetes de decisión por
medio de la relación costo-beneficio.

– Asignación de los recursos conforme a los
puntos anteriores.

8) De Trabajo.

En esta clasificación los presupuestos llevan una
relación, ya que primero se harán los Presupuestos
Parciales, elaborados por cada departamento. En base a ellos se
preparan los Presupuestos Previos, que reciben este nombre porque
están sujetos a estudio, es decir, se revisan para ver si
están bien o si existen algún error o posibles
discrepancias, que deben ser corregidos antes de ser aprobados
para dar lugar al Presupuesto Definitivo, en base al cual se van
a coordinar y controlar las actividades futuras del
negocio.

Es importante tener en cuenta que las previsiones
auxilian al director de la empresa o al departamento
correspondiente, puesto que por ellas, aún cuando sea
aproximadamente, es posible conocer necesidades secundarias,
dificultades a afrontar y medios de los que se dispondrá
para resolver los problemas que se presenten en la empresa. En
consecuencia, la confección de presupuestos es muy
importante en la administración de cualquier
negociación.

Algunas empresas sólo presupuestan ventas,
niveles de existencias y compras, pero es deseable un programa
total de planificación y control de utilidades que se
extienda a todas las fases de las operaciones, pues en tales
casos los diversos presupuestos parciales, como lo son de ventas,
existencia de mercancías, compras, gastos, efectivo, etc.,
se resumen en Estado de Pérdidas y Ganancias, Balance
General y Estado de Cambios en la Situación
Financiera.

Un plan realista de utilidades constituye una de las
funciones principales de la dirección en las
compañías. En todas las situaciones, un sistema de
control debe basarse necesariamente en informes de resultados que
proporcionen un reporte continuo de las operaciones. Del control
de dichas operaciones se hablará más
adelante.

Los presupuestos, por su naturaleza, deben ser
flexibles, en virtud de que están basados en estimaciones
de acontecimientos futuros, de realización pronosticable,
pero incierta por estar sujetos a variaciones en volúmenes
y cambios de métodos operativos, o bien por cambios en los
factores externos a la empresa.

Se debe entender que las bases del presupuesto deben ser
fehacientes, ya que las cifras presupuestadas deben fundarse en
estudios, investigaciones y conclusiones lógicas, pues es
indiscutible que el correcto aspecto presupuestal constituye una
de las mejores herramientas de control para el hombre de negocios
que lo sabe utilizar.

2.3 Clasificación de los
presupuestos

Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos
puntos de vista a saber: 1)Según la flexibilidad,
2)Según el periodo de tiempo que cubren, 3)Según el
campo de aplicabilidad de la empresa, 4)Según el sector en
el cual se utilicen.

Según la flexibilidad

Rígidos, estáticos, fijos o
asignados

Son aquellos que se elaboran para un único nivel
de actividad y no permiten realizar ajustes necesarios por la
variación que ocurre en la realidad. Dejan de lado el
entorno de la empresa (económico, político,
cultural etc.). Este tipo de presupuestos se utilizaban
anteriormente en el sector público.

Flexibles o variables

Son los que se elaboran para diferentes niveles de
actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del
entorno. Son de gran aceptación en el campo de la
presupuestación moderna. Son dinámicos adaptativos,
pero complicados y costosos.

Según el periodo de tiempo

A corto plazo

Son los que se realizan para cubrir la planeación
de la organización en el ciclo de operaciones de un
año. Este sistema se adapta a los países con
economías inflacionarias.

A largo plazo

Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de
desarrollo que, generalmente, adoptan los estados y grandes
empresas.

Según el campo de aplicación en la
empresa

De operación o
económicos

Tienen en cuenta la planeación detallada de las
actividades que se desarrollarán en el periodo siguiente
al cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de
Ganancias y Pérdidas. Entre estos presupuestos se pueden
destacar:

• Presupuestos de Ventas: Generalmente son
  preparados por meses, áreas geográficas y
  productos.

• Presupuestos de Producción:
  Comúnmente se expresan en unidades físicas. La
  información necesaria para preparar este presupuesto
  incluye tipos y capacidades de máquinas, cantidades
  económicas a producir y disponibilidad de los
  materiales.

• Presupuesto de Compras

Es el presupuesto que prevé las compras de
materias primas y/o mercancías que se harán durante
determinado periodo. Generalmente se hacen en unidades y
costos.

• Presupuesto de Costo-Producción:
  Algunas veces esta información se incluye en el
  presupuesto de producción. Al comparar el costo de
  producción con el precio de venta, muestra si los
  márgenes de utilidad son adecuados.

• Presupuesto de flujo de efectivo: Es esencial
  en cualquier compañía. Debe ser preparado luego
  de que todas los demás presupuestos hayan sido
  completados. El presupuesto de flujo muestra los recibos
  anticipados y los gastos, la cantidad de capital de
  trabajo.

• Presupuesto Maestro: Este presupuesto incluye
  las principales actividades de la empresa. Conjunta y
  coordina todas las actividades de los otros presupuestos y
  puede ser concebido como el "presupuesto de
  presupuestos".

Financieros

En estos presupuestos se incluyen los rubros y/o
partidas que inciden en el balance. Hay dos tipos: 1) el de Caja
o Tesorería y 2) el de Capital o erogaciones
capitalizables.

• Presupuesto de Tesorería

Tiene en cuenta las estimaciones previstas de fondos
disponibles en caja, bancos y valores de fáciles de
realizar. Se puede llamar también presupuesto de caja o de
flujo de fondos porque se utiliza para prever los recursos
monetarios que la organización necesita para desarrollar
sus operaciones. Se formula por cortos periodos mensual o
trimestralmente.

• Presupuesto de erogaciones
  capitalizables

Es el que controla, básicamente todas las
inversiones en activos fijos. Permite evaluar las diferentes
alternativas de inversión y el monto de recursos
financieros que se requieren para llevarlas a cabo.

Según el sector de la economía en el
cual se utilizan

Presupuestos del Sector Público

son los que involucran los planes, políticas,
programas, proyectos, estrategias y objetivos del Estado. Son el
medio más efectivo de control del gasto público y
en ellos se contempla las diferentes alternativas de
asignación de recursos para gastos e
inversiones.

Presupuestos del Sector Privado

Son los usados por las empresas particulares,. Se
conocen también como presupuestos empresariales. Buscan
planificar todas las actividades de una empresa.

CAPITULO III

Sistema
presupuestario

El sistema de presupuesto está conformado por un
conjunto de  políticas, normas, organismos, recursos
y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso
presupuestario; tiene por objeto prever las fuentes y montos de
los recursos monetarios y asignarlos anualmente para el
financiamiento, tanto de planes, programas y proyectos, como de
la organización adoptada, a fin de cumplir los objetivos y
metas del sector público, en orden a satisfacer las
necesidades sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles
organizativos, de decisión política, unidades
técnico normativas centrales y unidades periféricas
responsables de su utilización.

El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno
de los sistemas que integran la administración financiera
pública y, al mismo tiempo es una herramienta de
ejecución de políticas y planes a mediano y corto
plazo.

Los objetivos específicos del sistema de
presupuesto son los siguientes:

• Posibilitar la instrumentación anual de los
  objetivos, políticas y metas definidos por las
  autoridades políticas de mayor nivel.

• Permitir una eficiente asignación y uso de
  los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento
  de los objetivos y metas incluidos en le
  presupuesto.

• Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas
  del proceso presupuestario, entre la centralización
  normativa y la descentralización operativa.

• Brindar información en cada una de las etapas
  del proceso presupuestario, sobre las variaciones reales y
  financieras, a efecto de que las decisiones de los niveles
  superiores se adopten vinculando ambos tipos de
  variables.

• Contar con una estructura que posibilite alcanzar
  las necesarias interrelaciones entre los sistemas de 
  administración financiera, y permita el ejercicio del
  control interno y externo.

Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar
técnicas que permitan interrelacionar las variables reales
y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. De
esta manera, se puede vincular la producción
pública con las demandas y necesidades de la sociedad,
determinar el impacto del ingreso y del gasto público en
la economía y medir el costo de la gestión
pública.

La técnica del presupuesto por programas es un
instrumento idóneo, ya que posibilita que se expresen los
procesos productivos ejecutados por las instituciones
públicas, cuando  vinculan insumos con
productos.

Así mismo, es necesario desarrollar un sistema de
clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas
del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben
elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad, las
operaciones de tesorería, crédito público,
recursos humanos, compras y contrataciones y
administración de bienes.

3.1.1 Concepto y Objeto del Sistema de
Presupuesto

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y
coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e
instrumentos técnicos, que tiene por objeto la
formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación, de los presupuestos
públicos, según los programas y proyectos definidos
en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y
Social de la República. Asimismo tiene por objeto la
generación y obtención de información
confiable, útil y oportuna sobre la ejecución
presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la
gestión pública  

  3.1.2 Concepto y Objeto de las Normas
Básicas del Sistema de Presupuesto

Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen
por objeto la implantación de este Sistema en las
entidades y órganos públicosEstas Normas no son
limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del
cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan
la gestión pública.

3.1.3
Características:

• Debe considerarse solo los materiales
  que se requiere para cada línea o molde.

• Debe estimarse el costo.

• No todos requiere los mismos
  materiales.

• El valor final debe coincidir con el
  costo unitario establecido en el costo de
  producción.

• Son estimados de compras preparado bajo
  condiciones normales de producción, mientras no se
  produzca una carencia de materiales esto permite que la
  cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado
  para cada tipo de producto así como la cantidad
  presupuestada por cada línea, debe responder a los
  requerimiento de producción, el departamento de
  compras debe preparar el programa que concuerde con el
  presupuesto de producción, si hubiere necesidad de un
  mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer
  presupuesto para una ampliación oportuna y así
  cubrir los requerimiento de producción.

Presupuesto de Requerimiento de
Materiales (PRM)

Presupuesto de Gasto de Ventas
(PGV)

Es el Presupuesto de mayor cuidado en su
manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el gasto
Financiero. Se le considera como estimados proyectados que se
origina durante todo el proceso de comercialización para
asegurar la colocación y adquisición del mismo en
los mercados de consumo.

Características:

• Comprende todo el Marketing.

• Es base para calcular el Margen de
  Utilidad.

• Es permanente y costoso.

• Asegura la colocación de un
  producto.

• Amplia mercado de
  consumidores.

• Se realiza a todo costo.

Desventajas:

• No genera rentabilidad.

• Puede ser mal utilizado.

Presupuesto de Gastos Administrativos
(PGA)

Considerando como la parte medular de todo
presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo; son
estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo
tipo de personal para sus distintas unidades, buscando darle
operatividad al sistema. Debe ser lo más austero posible
sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y
programas de la empresa.

Características:

• Las remuneraciones se fijan de acuerdo
  a la realidad económica de la empresa y no en forma
  paralela a la inflación.

• Son gastos indirectos. Son gastos
  considerados dentro del precio que se fija al producto o
  servicio.

Observaciones:

• Para calcular el total neto, se debe
  calcular al total la deducción de las retenciones y
  aportaciones por ley de cada país.

Presupuesto Financiero

Consiste en fijar los estimados de
inversión de venta, ingresos varios para elaborar al final
un flujo de caja que mida el estado económico y real de la
empresa, comprende:

• Presupuesto de ingresos (el total bruto
  sin descontar gastos).

• Presupuesto de egresos (para determinar
  el liquido o neto).

• Flujo neto (diferencia entre ingreso y
  egreso).

• Caja final.

• Caja inicial.

• Caja mínima.

Este incluye el calculo de partidas que
inciden en el balance. Como son la cajo o tesorería y el
capital, también conocido como erogaciones de
capitales.

• Se formula con la estimación
  prevista de fondos disponibles en caja, bancos y valores de
  fácil realización.

También se denomina presupuesto de
caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones
relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al
contado, recuperaciones de cartera, ingresos financieros, etc.) o
con salida de fondos líquidos ocasionados por la
congelación de deudas o amortizaciones de créditos
o proveedores o pago de nomina, impuestos o dividendos. Se
formula en dos periodos cortos: meses o trimestres.

3.1.4 clasificación
presupuestaria

Estas clasificaciones pueden referirse
tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada
una de éstas, la información se clasifica en
atención a diferentes criterios como los que se exponen a
continuación:

• De los Recursos Públicos:
  (Ingresos Públicos)

  ? De acuerdo a su
periodicidad

  ? Económica

  ? Según los sectores
económicos de origen

  De los Recursos (Ingresos)
Públicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) públicos, con la
finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo
económico y financiero que se requiere en un
período determinado.

Su clasificación depende del tipo de
análisis o estudio que se desee realizar; sin embargo,
generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:

  ? De acuerdo a su
periodicidad

  ? Económica

  ? Por sectores de origen

SECTOR EXTERNO

Ingresos Petroleros

Ingresos del Hierro

Utilidad Cambiaria

Endeudamiento Externo

SECTOR INTERNO

  ? Impuestos

  ? Tasas

  ? Dominio Territorial

  ? Endeudamiento Interno

  ? De los Egresos
Públicos:

Estos constituyen las diversas formas de presentar los
egresos públicos previstos en el presupuesto, con la
finalidad de analizarlos, proporcionando además
información para el estudio general de la economía
y de la política económica que tiene previsto
aplicar el Gobierno Nacional para un período
determinado.

A continuación se presentan las distintas formas
de clasificar el egreso (gasto) público

previsto en el presupuesto:

Clasificación Institucional: a
través de ella se ordenan los gastos públicos de
las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los
créditos presupuestarios, en un período
determinado, para el

Cumplimiento de los objetivos

Clasificación por Naturaleza de Gasto:
permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con
las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las
transferencias, mediante un orden sistemático y
homogéneo de éstos y de las variaciones de activos
y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de
su proceso productivo.

Clasificación Económica: ordena los
gastos públicos de acuerdo con la estructura básica
del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de
las transacciones públicas con el sistema,

Además permite analizar los efectos de la
actividad pública sobre la economía
nacional.

Descripción de los principales
rubros de la Clasificación Económica:

Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o
producción, la renta de la propiedad y las transacciones
otorgadas a los otros componentes del sistema económico
para financiar gastos de esas características.

Gastos de Capital: son los gastos destinados a la
inversión real y las transferencias de capital que se
efectúan con ese propósito a los exponentes del
sistema económico

Clasificación Sectorial: ésta
presenta el gasto público desagregado en función de
los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene
su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los
planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

Clasificación por Programa: ésta
presenta el gasto público desagregado en función de
los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene
su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los
planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

Clasificación Regional: permite ordenar el
gasto según el destino regional que se le da. Refleja el
sentido y alcance de las acciones que realiza el sector
público, en el ámbito regional.

Clasificación Mixta: son
combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con
fines de análisis y toma de decisiones. Esta
clasificación permite mostrar una serie de aspectos de
gran interés, que posibilitan el estudio
sistemático del gasto público y la
determinación de la Política Presupuestaria para un
período dado. Las siguientes son las clasificaciones
mixtas más usadas:

• Institucional por Programa

• Institucional por la Naturaleza del
  Gasto

• Institucional
  Económico

• Institucional Sectorial

• Por objeto del Gasto
  Económico

• Sectorial Económica

• Por Programa y por la Naturaleza del
  Gasto

3.1.5 Tipos de Presupuesto

Con la finalidad de abordar los aspectos
que se consideran básicos dentro de cada una de las
técnicas empleadas se describen a continuación las
características más resaltantes de los sistemas de
presupuesto tradicional,
Planeamiento–Programación-Presupuestación (PPBS),
Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero.

1. Presupuesto Tradicional: el fundamento
del presupuesto tradicional es la asignación de los
recursos tomando en cuenta, básicamente, la
adquisición de los bienes y servicios según su
naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar
tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar.
Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra
parte, la metodología de análisis que emplea es muy
rudimentaria, fundamentándose más en la
intuición que en la razón, es decir, que las
acciones que realizan las diferentes instituciones no
están vinculadas a un proceso consciente y racional de
planificación.

Otra desventaja que ofrece el método
tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no
dispone de la información suficiente que le permita
observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los
diversos conceptos.

Presupuesto por Programas: aparece
para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el
Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las
instituciones que lo integran dispongan de un instrumento
programático que vincule la producción de los
bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas
en los planes de desarrollo.

Sistema de
Planeamiento-Programación-Presupuestación
(PPBS) La otra forma que se ha utilizado para presupuestar
dentro del sector público, ha sido la conocida como
"Planeación-Programación-Presupuestación
(PPBS)", empleada originalmente por los Estados Unidos de
Norteamérica como una manera de disponer criterios
efectivos para la toma de decisiones, en la asignación y
distribución de los recursos tanto físicos como
financieros en los diferentes organismos
públicos.

Presupuesto Base Cero: Esta técnica
presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a
partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno
Norteamericano, la nueva metodología pretende determinar
si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que
conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o
reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la
atención de otras que se consideran más
prioritarias.

CAPITULO IV

Modelos de
sistemas presupuestarios y financieras

En aplicación del modelo de gestión
financiera consignado en los Principios del

Sistema de Administración Financiera, para los
propósitos consignados en la

Normativa técnica presupuestaria, las
instituciones se organizarán en dos niveles: de
Dirección y operativo.

El nivel de dirección lo realizará la
Unidad de Administración Financiera, UDAF, con
atribuciones relacionadas con la vigilancia de la
aplicación de las políticas

Presupuestarias emitidas por el ente rector,
aprobación de acciones presupuestarias de carácter
operativo que tengan incidencia al nivel institucional y
coordinación con el ente rector para todas las acciones
presupuestarias que superen el ámbito de competencia
institucional. Para facilitar la relación entre el nivel
operativo y el de dirección, en los casos en que exista un
gran número de unidades ejecutoras, las instituciones
podrán integrar un nivel intermedio denominado Unidad
Coordinadora que asumirá, por delegación, las
atribuciones que defina la UDAF.

El nivel operativo estará a cargo de unidades
ejecutoras que tendrán bajo su

responsabilidad la administración de los
presupuestos que les sean asignados. Para todos los fines, solo
mantendrán presupuestos las unidades ejecutoras; sin
embargo, el presupuesto institucional se expresará como un
todo equivalente a la sumatoria de los presupuestos de las
unidades ejecutoras. Los criterios para la definición de
una unidad ejecutora dentro de una institución
serán de naturaleza jurídica, conveniencia
originada en la necesidad de un manejo separado, como en el caso
de los recursos provenientes de créditos y asistencias
técnicas no reembolsables, y como resultado de los
procesos de desconcentración.

Las empresas y organismos del régimen seccional
autónomo definirán la estructura que más se
adapte a sus necesidades específicas.

Conclusiones

• Con la información presupuestaria las
  diferentes áreas, tanto técnicas como
  administrativas, pueden controlar la distribución de
  los recursos.

Por otro lado, al registrar el plan estratégico
en el sistema, los usuarios tienen la posibilidad de evaluar el
cumplimiento presupuestario de cada uno de los objetivos
estratégicos, para cada estrategia definida y por cada uno
de los proyectos, fases y/o actividad.

• La información requerida por tanto por la
  administración, directorio, junta de accionistas y
  entidades de .control puede ser obtenida de manera veraz y
  oportuna evitando en gran medida el establecimiento de
  valores de acuerdo a criterios personales de las diferentes
  áreas pues no se contaba con la información
  detallada de los proyectos y sus requerimientos
  presupuestarios.

• Existen millones de empresas en todo el
  orbe, y para llevar a cabo su desarrollo al excito necesitan
  intuir que medidas deben desarrollar a futuro para poder
  obtener ganancias con los productos y/o servicios que ofrecen
  al mercado, para ello ponen sobre la mesa los recursos de los
  cuales disponen para invertir en el negocio.

• Los presupuestos son métodos
  para predecir los gastos en los que incurrirá una
  empresa determinada, o sea es una herramienta que utilizan
  para dar un correcto uso a los recursos, y tener una idea
  clara de los gastos que se deben cubrir en el largo, mediano
  y corto plazo.

• Los presupuestos como tales se basan en
  métodos de pronósticos que pueden ser
  cuantitativos y cualitativos, estos a su vez se pueden basar
  en métodos matemáticos, como también
  métodos de análisis de profesionales,los cuales
  ciertamente son especulativos pero tienen un alto grado de
  eficacia en empresas pequeñas, pero las empresas que
  son mas grandes o manejan grandes cantidades de recursos
  deben tener métodos matemáticos cuantitativos
  más elaborados.

• Los presupuestos como tales son
  herramientas contables para maximizar, las riquezas de las
  empresa se conomizando la mayor cantidad de
  recursos.

Recomendaciones

• El sistema de gestión presupuestaria tiene
  varias fuentes de información, se puede registrar
  requerimientos de materiales, mano de obra, servicios y
  además se presupuesta los ingresos que la empresa va a
  tener durante el año en ejercicio. Debido a esta
  diversidad de fuentes de datos y a la complejidad que
  involucra manejarlos se establecen las siguientes
  recomendaciones con el fin de mejorar la gestión de
  los recursos empresariales.

• ?Establecer la arquitectura empresarial definiendo
  claramente los procesos que rigen las actividades de la
  empresa para de esta manera registrar información con
  valor agregado en el sistema presupuestario.

• ?Diseñar los módulos
  correspondientes al sistema de gestión empresarial de
  tal manera que puedan compartir y manejar las diferentes
  fuentes de información de acuerdo a una
  estandarización y en base al modelo de gestión
  empresarial propuesto en el presente trabajo.

Bibliografía

• Chiavenato, Adalberto. Introducción a la
  Teoría General de la Administración. 3ra.
  Edición. Edit. McGraw-Hill. 1992.

• von Bertalanffy, Ludwig. Teoría General de
  Sistemas. Petrópolis, Vozes. 1976.

• Jorge E. Burbano Ruiz & Alberto Ortiz
  Gómez, Editorial McGraw Hill, segunda
  edición,

• http://www.monografias.com/trabajos17/sistema-gerencial/sistema-gerencial.shtml

• ww.cinterfor.org.uy/public/Spanish /
  region/ampro /cinterfor /temas
  /youth/exp/bol/procal/sgi.htm

• WWW. MONOGRAFIAS .COM

• WWW.- GOOGLE .COM

Objetivos del trabajo

El objetivo del trabajo es auto educarnos
para asi poder crecer en forma individual y como profesionales,
además es importante porque así conocemos nuevos
cosas.

Este trabajo nos sirve en nuestra
alimentación como estudiantes universitarios en nuestros
vivir cotidianos y al enfrentarnos al mundo laboral.

Objetivos como
estudiantes

Para los estudiantes el educarnos es
nuestra satisfacción y enriquecimiento, por lo cual
valoramos a toda nuevo conocimiento que nos brindan nuestros
profesores.

Autor:

Alba Flores

NIVEL : 4TO ADMNISTRACION DE
NEGOCIOS

ING: WILMER ARIAS

08-09-2012