- Orígenes de la teoría de
sistemas - Modelos de organizaciones
- Presupuestos
- Sistema presupuestario
- Modelos de sistemas presupuestarios y
financieras - Conclusiones
- Recomendaciones
- Bibliografía
CAPITULO I
Orígenes
de la teoría de sistemas
La teoría de sistemas (TS) es un ramo
específico de la teoría general de sistemas
(TGS).
La TGS surgió con los trabajos del alemán
Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968. La TGS no
busca solucionar problemas o intentar soluciones
prácticas, pero sí producir teorías y
formulaciones conceptuales que pueden crear condiciones de
aplicación en la realidad empírica.
Los supuestos básicos de la TGS son:
Existe una nítida tendencia hacia la
integración de diversas ciencias naturales y
sociales.Esa integración parece orientarse rumbo a un
teoría de sistemas.Dicha teoría de sistemas puede ser una manera
más amplia de estudiar los campos no-físicos
del conocimiento científico, especialmente en ciencias
sociales.Con esa teoría de los sistemas, al
desarrollar principios unificadores que atraviesan
verticalmente los universos particulares de las diversas
ciencias involucradas, nos aproximamos al objetivo de la
unidad de la ciencia.Esto puede generar una integración muy
necesaria en la educación
científica.
La TGS afirma que las propiedades de los sistemas, no
pueden ser descritos en términos de sus elementos
separados; su comprensión se presenta cuando se estudian
globalmente.
La TGS se fundamenta en tres premisas
básicas:
Los sistemas existen dentro de sistemas: cada
sistema existe dentro de otro más grande.Los sistemas son abiertos: es consecuencia del
anterior. Cada sistema que se examine, excepto el menor o
mayor, recibe y descarga algo en los otros sistemas,
generalmente en los contiguos. Los sistemas abiertos se
caracterizan por un proceso de cambio infinito con su
entorno, que son los otros sistemas. Cuando el intercambio
cesa, el sistema se desintegra, esto es, pierde sus fuentes
de energía.Las funciones de un sistema dependen de su
estructura: para los sistemas biológicos y
mecánicos esta afirmación es intuitiva. Los
tejidos musculares por ejemplo, se contraen porque
están constituidos por una estructura celular que
permite contracciones.
El interés de la TGS, son las
características y parámetros que establece para
todos los sistemas. Aplicada a la administración la TS, la
empresa se ve como una estructura que se reproduce y se visualiza
a través de un sistema de toma de decisiones, tanto
individual como colectivamente.
Desde un punto de vista histórico, se verifica
que:
La teoría de la administración
científica usó el concepto de sistema
hombre-máquina, pero se limitó al nivel de
trabajo fabril.La teoría de las relaciones humanas
amplió el enfoque hombre-máquina a las
relaciones entre las personas dentro de la
organización. Provocó una profunda
revisión de criterios y técnicas
gerenciales.La teoría estructuralista concibe la empresa
como un sistema social, reconociendo que hay tanto un sistema
formal como uno informal dentro de un sistema total
integrado.La teoría del comportamiento trajo la
teoría de la decisión, donde la empresa se ve
como un sistema de decisiones, ya que todos los participantes
de la empresa toman decisiones dentro de una maraña de
relaciones de intercambio, que caracterizan al comportamiento
organizacional.Después de la segunda guerra mundial, a
través de la teoría matemática se
aplicó la investigación operacional, para la
resolución de problemas grandes y complejos con muchas
variables.La teoría de colas fue profundizada y se
formularon modelos para situaciones típicas de
prestación de servicios, en los que es necesario
programar la cantidad óptima de servidores para una
esperada afluencia de clientes.
Las teorías tradicionales han visto la
organización humana como un sistema cerrado. Eso a llevado
a no tener en cuenta el ambiente, provocando poco desarrollo y
comprensión de la retroalimentación (feedback),
básica para sobrevivir.
El enfoque antiguo fue débil, ya que 1)
trató con pocas de las variables significantes de la
situación total y 2) muchas veces se ha sustentado con
variables impropias.
El concepto de sistemas no es una tecnología en
sí, pero es la resultante de ella. El análisis de
las organizaciones vivas revela "lo general en lo particular" y
muestra, las propiedades generales de las especies que son
capaces de adaptarse y sobrevivir en un ambiente típico.
Los sistemas vivos sean individuos o organizaciones, son
analizados como "sistemas abiertos", que mantienen un continuo
intercambio de materia/energía/información con el
ambiente. La TS permite reconceptuar los fenómenos dentro
de un enfoque global, para integrar asuntos que son, en la
mayoría de las veces de naturaleza completamente
diferente.
1.2 concepto de sistemas
Un conjunto de elementos
Dinámicamente relacionados
Formando una actividad
Para alcanzar un objetivo
Operando sobre
datos/energía/materiaPara proveer
información/energía/materia
1.3 Características de los
sistemas
Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o
combinación de cosas o partes que forman un todo complejo
o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de
interacción o interdependencia. Los límites o
fronteras entre el sistema y su ambiente admiten cierta
arbitrariedad.
Según Bertalanffy, sistema es un conjunto de
unidades recíprocamente relacionadas. De ahí se
deducen dos conceptos: propósito (u objetivo) y globalismo
(o totalidad).
Propósito u objetivo: todo sistema tiene uno
o algunos propósitos. Los elementos (u objetos), como
también las relaciones, definen una
distribución que trata siempre de alcanzar un
objetivo.Globalismo o totalidad: un cambio en una de las
unidades del sistema, con probabilidad producirá
cambios en las otras. El efecto total se presenta como un
ajuste a todo el sistema. Hay una relación de
causa/efecto. De estos cambio y ajustes, se derivan dos
fenómenos: entropía y homeostasia.Entropía: es la tendencia de los sistemas a
desgastarse, a desintegrarse, para el relajamiento de los
estándares y un aumento de la aleatoriedad. La
entropía aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta
la información, disminuye la entropía, pues la
información es la base de la configuración y
del orden. De aquí nace la negentropía, o sea,
la información como medio o instrumento de
ordenación del sistema.Homeostasia: es el equilibrio dinámico entre
las partes del sistema. Los sistemas tienen una tendencia a
adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio interno frente
a los cambios externos del entorno.
Una organización podrá ser entendida como
un sistema o subsistema o un supersistema, dependiendo del
enfoque. El sistema total es aquel representado por todos los
componentes y relaciones necesarios para la realización de
un objetivo, dado un cierto número de restricciones. Los
sistemas pueden operar, tanto en serio como en
paralelo.
1.4 Tipos de sistemas
En cuanto a su constitución, pueden ser
físicos o abstractos:
Sistemas físicos o concretos: compuestos por
equipos, maquinaria, objetos y cosas reales. El
hardware.Sistemas abstractos: compuestos por conceptos,
planes, hipótesis e ideas. Muchas veces solo existen
en el pensamiento de las personas. Es el software.
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o
abiertos:
Sistemas cerrados: no presentan intercambio con el
medio ambiente que los rodea, son herméticos a
cualquier influencia ambiental. No reciben ningún
recursos externo y nada producen que sea enviado hacia fuera.
En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de
sistema cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es
determinístico y programado y que opera con muy
pequeño intercambio de energía y materia con el
ambiente. Se aplica el término a los sistemas
completamente estructurados, donde los elementos y relaciones
se combinan de una manera peculiar y rígida
produciendo una salida invariable, como las
máquinas.Sistemas abiertos: presentan intercambio con el
ambiente, a través de entradas y salidas. Intercambian
energía y materia con el ambiente. Son adaptativos
para sobrevivir. Su estructura es óptima cuando el
conjunto de elementos del sistema se organiza,
aproximándose a una operación adaptativa. La
adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de
auto-organización.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los
sistemas cerrados, cumplen con el segundo principio de la
termodinámica que dice que "una cierta cantidad llamada
entropía, tiende a aumentar al máximo".
Existe una tendencia general de los eventos en la
naturaleza física en dirección a un estado de
máximo desorden. Los sistemas abiertos evitan el aumento
de la entropía y pueden desarrollarse en dirección
a un estado de creciente orden y organización
(entropía negativa). Los sistemas abiertos restauran sus
propia energía y reparan pérdidas en su propia
organización. El concepto de sistema abierto se puede
aplicar a diversos niveles de enfoque: al nivel del individuo,
del grupo, de la organización y de la sociedad.
Modelo genérico de sistema abierto
Parámetros de los sistemas
El sistema se caracteriza por ciertos parámetros.
Parámetros son constantes arbitrarias que caracterizan,
por sus propiedades, el valor y la descripción dimensional
de un sistema específico o de un componente del
sistema.
Los parámetros de los sistemas son:
Entrada o insumo o impulso (input): es la fuerza de
arranque del sistema, que provee el material o la
energía para la operación del
sistema.Salida o producto o resultado (output): es la
finalidad para la cual se reunieron elementos y relaciones
del sistema. Los resultados de un proceso son las salidas,
las cuales deben ser coherentes con el objetivo del sistema.
Los resultados de los sistemas son finales, mientras que los
resultados de los subsistemas con intermedios.Procesamiento o procesador o transformador
(throughput): es el fenómeno que produce cambios, es
el mecanismo de conversión de las entradas en salidas
o resultados. Generalmente es representado como la caja
negra, en la que entran los insumos y salen cosas diferentes,
que son los productos.Retroacción o retroalimentación o
retroinformación (feedback): es la función de
retorno del sistema que tiende a comparar la salida con un
criterio preestablecido, manteniéndola controlada
dentro de aquel estándar o criterio.Ambiente: es el medio que envuelve externamente el
sistema. Está en constante interacción con el
sistema, ya que éste recibe entradas, las procesa y
efectúa salidas. La supervivencia de un sistema
depende de su capacidad de adaptarse, cambiar y responder a
las exigencias y demandas del ambiente externo. Aunque el
ambiente puede ser un recurso para el sistema, también
puede ser una amenaza.
El sistema abierto
El sistema abierto como organismo, es influenciado por
el medio ambiente e influye sobre el, alcanzando un equilibrio
dinámico en ese sentido.
La categoría más importante de los
sistemas abiertos son los sistemas vivos. Existen diferencias
entre los sistemas abiertos (como los sistemas biológicos
y sociales, a saber, células, plantas, el hombre, la
organización, la sociedad) y los sistemas cerrados (como
los sistemas físicos, las máquinas, el reloj, el
termóstato):
El sistema abierto interactúa constantemente
con el ambiente en forma dual, o sea, lo influencia y es
influenciado. El sistema cerrado no
interactúa.El sistema abierto puede crecer, cambiar, adaptarse
al ambiente y hasta reproducirse bajo ciertas condiciones
ambientes. El sistema cerrado no.Es propio del sistema abierto competir con otros
sistemas, no así el sistema cerrado.
Al igual que los organismos vivos, las empresas tienen
seis funciones primarias, estrechamente relacionadas entre
sí:
Ingestión: las empresas hacen o
compras materiales para ser procesados. Adquieren dinero,
máquinas y personas del ambiente para asistir otras
funciones, tal como los organismos vivos ingieren alimentos,
agua y aire para suplir sus necesidades.Procesamiento: los animales ingieren y
procesan alimentos para ser transformados en energía y
en células orgánicas. En la empresa, la
producción es equivalente a este ciclo. Se procesan
materiales y se desecha lo que no sirve, habiendo una
relación entre las entradas y salidas.Reacción al ambiente: el animal
reacciona a su entorno, adaptándose para sobrevivir,
debe huir o si no atacar. La empresa reacciona
también, cambiando sus materiales, consumidores,
empleados y recursos financieros. Se puede alterar el
producto, el proceso o la estructura.Provisión de las partes: partes de un
organismo vivo pueden ser suplidas con materiales, como la
sangre abastece al cuerpo. Los participantes de la empresa
pueden ser reemplazados, no son de sus funciones sino
también por datos de compras, producción,
ventas o contabilidad y se les recompensa bajo la forma de
salarios y beneficios. El dinero es muchas veces considerado
la sangre de la empresa.Regeneración de partes: las partes de
un organismo pierden eficiencia, se enferman o mueren y deben
ser regeneradas o relocalizadas para sobrevivir en el
conjunto. Miembros de una empresa envejecen, se jubilan, se
enferman, se desligan o mueren. Las máquinas se
vuelven obsoletas. Tanto hombres como máquinas deben
ser mantenidos o relocalizados, de ahí la
función de personal y de mantenimiento.Organización: de las funciones, es la
requiere un sistema de comunicaciones para el control y toma
de decisiones. En el caso de los animales, que exigen
cuidados en la adaptación. En la empresa, se necesita
un sistema nervioso central, donde las funciones de
producción, compras, comercialización,
recompensas y mantenimiento deben ser coordinadas. En un
ambiente de constante cambio, la previsión, el
planeamiento, la investigación y el desarrollo son
aspectos necesarios para que la administración pueda
hacer ajustes.
El sistema abierto es un conjunto de partes en
interacción constituyendo un todo sinérgico,
orientado hacia determinados propósitos y en permanente
relación de interdependencia con el ambiente
externo.
La organización como un sistema
abierto
Herbert Spencer afirmaba a principios del siglo
XX:
"Un organismo social se asemeja a un organismo
individual en los siguientes rasgos esenciales:
En el crecimiento.
En el hecho de volverse más complejo a medida
que crece.En el hecho de que haciéndose más
complejo, sus partes exigen una creciente
interdependencia.Porque su vida tiene inmensa extensión
comparada con la vida de sus unidades componentes.Porque en ambos casos existe creciente
integración acompañada por creciente
heterogeneidad".
Según la teoría estructuralista, Taylor,
Fayol y Weber usaron el modelo racional, enfocando las
organanizaciones como un sistema cerrado. Los sistemas son
cerrados cuando están aislados de variables externas y
cuando son determinísticos en lugar de
probabilísticos. Un sistemas determinístico es
aquel en que un cambio específico en una de sus variables
producirá un resultado particular con certeza. Así,
el sistema require que todas sus variables sean conocidas y
controlables o previsibles. Según Fayol la eficiencia
organizacional siempre prevalecerá si las variables
organizacionales son controladas dentro de ciertos límites
conocidos.
Características de las organizaciones como
sistemas abiertos
Las organizaciones poseen todas las
características de los sistemas abiertos. Algunas
características básicas de las organizaciones
son:
Comportamiento probabilístico y
no-determinístico de las organizaciones: la
organización se afectada por el ambiente y dicho
ambiente es potencialmente sin fronteras e incluye variables
desconocidas e incontroladas. Las consecuencias de los
sistemas sociales son probabilísticas y
no-determinísticas. El comportamiento humano nunca es
totalmente previsible, ya que las personas son complejas,
respondiendo a diferentes variables. Por esto, la
administración no puede esperar que consumidores,
proveedores, agencias reguladoras y otros, tengan un
comportamiento previsible.Las organizaciones como partes de una sociedad mayor
y constituidas de partes menores: las organizaciones son
vistas como sistemas dentro de sistemas. Dichos sistemas son
complejos de elementos colocados en interacción,
produciendo un todo que no puede ser comprendido tomando las
partes independientemente. Talcott Parsons indicó
sobre la visión global, la integración,
destacando que desde el punto de vista de
organización, esta era un parte de un sistema mayor,
tomando como punto de partida el tratamiento de la
organización como un sistema social, siguiente el
siguiente enfoque:La organización se debe enfocar como un
sistema que se caracteriza por todas las propiedades
esenciales a cualquier sistema social.La organización debe ser abordada como un
sistema funcionalmente diferenciado de un sistema social
mayor.La organización debe ser analizada como un
tipo especial de sistema social, organizada en torno de la
primacía de interes por la consecución de
determinado tipo de meta sistemática.Las características de la organización
deben ser definidas por la especie de situación en que
necesita operar, consistente en la relación entre ella
y los otros subsistemas, componentes del sistema mayor del
cual parte. Tal como si fuera un sociedad.Interdependencia de las partes: un cambio en una de
las partes del sistema, afectará a las demás.
Las interacciones internas y externas del sistema reflejan
diferentes escalones de control y de
autonomía.Homeostasis o estado firme: la organización
puede alcanzar el estado firme, solo cuando se presenta dos
requisitos, la unidireccionalidad y el progreso. La
unidireccionalidad significa que a pesar de que hayan cambios
en la empresa, los mismos resultados o condiciones
establecidos son alcanzados. El progreso referido al fin
deseado, es un grado de progreso que está dentro de
los límites definidos como tolerables. El progreso
puede ser mejorado cuando se alcanza la condición
propuesta con menor esfuerzo, mayor precisión para un
esfuerzo relativamente menor y bajo condiciones de gran
variabilidad. La unidireccionalidad y el progreso solo pueden
ser alcanzados con liderazgo y compromiso.Fronteras o límites: es la línea que
demarca lo que está dentro y fuera del sistema.
Podría no ser física. Una frontera consiste en
una línea cerrada alrededor de variables seleccionadas
entre aquellas que tengan mayor intercambio (de
energía, información) con el sistema. Las
fronteras varían en cuanto al grado de permeabilidad,
dicha permeabilidad definirá el grado de apertura del
sistema en relación al ambiente.Morfogénesis: el sistema organizacional,
diferente de los otros sistemas mecánicos y aun de los
sistemas biológicos, tiene la capacidad de modificar
sus maneras estructurales básicas, es identificada por
Buckley como su principal característica
identificadora.
Modelos de
organizaciones
Schein propone una relación de aspectos que una
teoría de sistemas debería considerar en la
definición de organización:
La organización debe ser considerada como un
sistema abierto.La organización debe ser concebida como un
sistema con objetivos o funciones
múltiples.La organización debe ser visualizada como
constituida de muchos subsistemas que están en
interacción dinámica unos con otros.Al ser los subsistemas mutuamente dependientes, un
cambio en uno de ellos, afectará a los
demás.La organización existe en un ambiente
dinámico que comprende otros sistemas.Los múltiples eslabones entre la
organización y su medio ambiente hacen difícil
definir las fronteras de cualquier
organización.
Modelo de Katz y Kahn
Desarrollaron un modelo de organización
más amplio y complejo a través de la
aplicación de la TS y la teoría de las
organizaciones. Según su modelo, la organización
presenta las siguientes características:
La organización como un sistema
abierto
Para Katz y Kahn, la organización como sistema
abierto presenta las siguientes
características:
Importación (entrada): la organización
recibe insumos del ambiente y necesita provisiones
energéticas de otras instituciones, personas o del
medio. Ninguna estructura social es
autosuficiente.Transformación (procesamiento): los sistemas
abiertos transforman la energía disponible. La
organización procesa y transforma insumos en productos
acabados, mano de obra, servicios, etc.Exportación (salidas): los sistemas abiertos
exportan ciertos productos hacia el medio
ambiente.Los sistemas como ciclos que se repiten: el
funcionamiento de cualquier sistema consiste en ciclos
repetitivos de
importación-transformación-exportación.
La importación y exportación son transacciones
que envuelven al sistema en ciertos sectores de su ambiente
inmediato, la transformación o procesamiento es un
proceso contenido dentro del propio sistema.Entropía negativa: los sistemas abiertos
necesitan moverse para detener el proceso entrópico y
reabastecerse de energía manteniendo indefinidamente
su estructura organizacional. A dicho proceso se le llama
entropía negativa o negentropía.Información como insumo,
retroalimentación negativa y proceso de
codificación: los sistemas vivos reciben como insumos,
materiales conteniendo energía que se transforman por
el trabajo hecho. También reciben información,
proporcionando señales sobre el ambiente. La entrada
de información más simple es la
retroalimentación negativa (negative feedback), que
permite al sistema corregir sus desvíos de la
línea correcta. Las partes del sistema envían
información de cómo operan a un mecanismo
central y mantiene así la dirección correcta.
Si dicha retroalimentación negativa es interrumpida,
el estado firme del sistema desaparece. El proceso de
codificación permite al sistema reaccionar
selectivamente respecto a las señales de
información para las cuales esté programado. Es
un sistema de selección de entradas a través
del cual, los materiales son rechazados o aceptados e
introducidos a su estructura.Estado firme y homeostasis dinámica: los
sistemas abiertos se caracterizan por un estado firme, ya que
existe un influjo continuo de energía del exterior y
una exportación continua de los productos del sistema.
La tendencia más simple del estado firme es la
homeostasis, pero su principio básico es la
preservación del carácter del sistema, o sea,
un equilibrio casi-estacionario. Los sistemas reaccionan al
cambio o lo anticipan por intermedio del crecimiento que
asimila las nuevas entradas de energía en la
naturaleza de sus estructuras. La homeostasis es un mecanismo
regulador.Diferenciación: la organización, como
todo sistema abierto, tiende a la diferenciación, o
sea, a la multiplicación y elaboración de
funciones, lo que le trae también
multiplicación de papeles y diferenciación
interna.Equifinalidad: los sistemas abiertos se caracterizan
por el principio de equifinalidad, o sea, un sistema puede
alcanzar, por una variedad de caminos, el mismo estado final,
partiendo de diferentes condiciones iniciales.Límites o fronteras: como sistema abierto, la
organización presenta límites o fronteras, esto
es, barreras entre el ambiente y el sistema. Definen el campo
de acción del sistema, así como su grado de
apertura.
Las organizaciones como clase de sistemas
sociales
Las organizaciones son una clase de sistemas sociales,
los cuales a su vez son sistemas abiertos. Las organizaciones
comparten con todos los sistemas abiertos propiedades como la
entropía negativa, retroinformación, homeostasis,
diferenciación y equifinalidad. Los sistemas abiertos
tienden a la elaboración y a la diferenciación,
debido a su propia dinámica.
Los sistemas sociales, consisten en actividades
estandarizadas de una cantidad de individuos. Ellas son
repetitivas, relativamente duraderas y ligadas en espacio y
tiempo. La estabilidad o recurrencia de actividades existe en
relación con la entrada de energía en el sistema,
en relación con la transformación de
energías dentro del sistema y en relación con el
producto resultante o salida de energía. Mantener dicha
actividad, requiere renovación constante de
energía. Es lo conocido como
negentropía.
Características de primer orden
Para Katz y Kahn, las características de las
organizaciones como sistemas sociales son las
siguientes:
Los sistemas sociales, al contrario de las
demás estructuras básicas, no tienen
limitación de amplitud. Las organizaciones sociales
están vinculadas a un mundo concreto de seres humanos,
recursos materiales, fábricas y otros artefactos,
aunque estos no estén interactuando. El sistema
social, es independiente de cualquier parte física
determinada, pudiendo aligerarla o sustituirla. El sistema
social es la estructuración de eventos o
acontecimientos y no la estructuración de partes
físicas.Los sistemas sociales necesitan entradas de
producción y de mantenimiento. Las entradas de
mantenimiento son las importaciones de energía que
sustentan al sistema; las entradas de producción son
las importaciones de energía, procesadas para
proporcionar un resultado productivo.Los sistemas sociales tienen su naturaleza planeada,
esto es, son sistemas esencialmente inventados, creados por
el hombre e imperfectos.Los sistemas sociales presentan mayor variabilidad
que los sistemas biológicos. Los sistemas sociales
necesitan fuerzas de control para reducir la variabilidad e
inestabilidad de las acciones humanas.Las funciones, normas y valores como los principales
componentes del sistema social: las funciones describen
formas específicas de comportamiento asociado a
determinadas tareas. Las funciones se desarrollan a partir de
los requisitos de la tarea. Las normas son expectativas con
carácter de exigencia, que alcanzan a todos los que
les concierne el desempeño de una función, en
un sistema o subsistema. Los valores son las justificaciones
y aspiraciones ideológicas más
generalizadas.Las organizaciones sociales constituyen un sistema
formalizado de funciones.El concepto de inclusión parcial: la
organización usa sólo los conocimientos y
habilidades de las personas que le son
importantes.La organización en relación con su
medio ambiente: el funcionamiento organizativo debe ser
estudiado en relación con las transacciones continuas
con el medio ambiente que lo envuelve.
Cultura y clima organizacional
Toda organización crea su propia cultura o clima,
con sus propios tabúes, costumbres y usos. El clima o
cultura del sistema refleja tanto las normas y valores del
sistema formal como su reinterpretación en el sistema
informal, así como las disputas internas y externas de los
tipos de personas que la organización atrae, de sus
procesos de trabajo y distribución física, de las
modalidades de comunicación y del ejercicio de la
autoridad dentro del sistema. Dichos sentimientos y creencias
colectivos, se transmiten a los nuevos miembros del
grupo.
Dinámica de sistema
Para mantenerse, las organizaciones recurren a la
multiplicación de mecanismos, ya que les falta la
estabilidad de los sistemas biológicos. Así, crean
estructuras de recompensas para vincular a sus miembros al
sistema, establecen normas y valores y dispositivos de control.
Mientras que en la TS se habla de homeostasia dinámica (o
mantenimiento del equilibrio por ajuste constante y
anticipación), se usa el término dinámica de
sistema en las organizaciones sociales: el sistema principal y
los subsistemas que lo componen hacen que se vuelve cada vez
más aquello que básicamente es. Para sobrevivir (y
evitar la entropía), la organización social debe
asegurarse de una provisión continua de materiales y
hombres (entropía negativa).
Concepto de eficacia organizacional
La eficiencia se refiere a cuanto de entrada de una
organización surge como producto y cuanto es absorbido por
el sistema. La eficiencia se relaciona con la necesidad de
supervivencia de la organización. La eficacia
organizacional se relaciona con la extensión en que todas
las formas de rendimiento para la organización se hacen
máximas. La eficiencia busca incrementos a través
de soluciones técnicas y económicas, mientras que
la eficacia busca la maximización del rendimiento para la
organización, por medios técnicos y
económicos (eficiencia) y por medios políticos (no
económicos).
Organización como un sistema de
papeles
Papel es el conjunto de actividades requeridas a un
individuo que ocupa una determinada posición en una
organización. La organización se constituye por
papeles o conjunto de actividades esperadas de los individuos y
por conjuntos de papeles o de grupos que se superponen. La
organización es una estructura de papeles.
Modelo sociotécnico de
Tavistock
Fue propuesto por sociólogos y sicólogos
del Instituto de Relaciones Humanas de Tavistock, con base en
investigaciones realizadas en minas de carbón inglesas y
empresas textiles hindúes.
Concibe la organización como un sistema
sociotécnico estructurado sobre dos
subsistemas:
El subsistema técnico: conlleva la
tecnología, el territorio y el tiempo. Es el
responsable de la eficiencia potencial de la
organización.El subsistema social: comprende los individuos, las
relaciones sociales y las exigencias de la
organización tanto formal como informal. Transforma la
eficiencia potencial en eficiencia real.
Estos dos subsistemas presentan una íntima
interrelación, son interdependientes y se influyen
mutuamente. El enfoque sociotécnico concibe a la
organización como una combinación de
tecnología y a la vez un subsistema social. El modelo de
sistema abierto propuesto por el enfoque sociotécnico,
importa cosas del medio ambiente, las cuales en base a ciertos
procesos de conversión, convierte en productos, servicios,
etc., para exportar. La tarea primaria de la organización
es algo que le permita sobrevivir dentro de ese proceso
de:
Importación: adquisición de materias
primas.Conversión: transformación de las
importaciones en exportaciones.Exportación: colocación de los
resultados de la importación y de la
conversión.
El fundamento de este enfoque es que cualquier sistema
de producción requiere tanto una organización
tecnológica como una organización de trabajo. La
tecnología limita la especie de organización de
trabajo posible, aunque la organización presenta
propiedades sociales y sicológicas propias pero
independientes de la tecnología.
Las organizaciones tienen una doble función:
técnica (relacionada con la coordinación del
trabajo e identificación de la autoridad) y social
(referente a los medios de relacionar las personas, para lograr
que ellas trabajen juntas).
El subsistema técnico es determinado por los
requisitos típicos de las tareas que son ejecutadas por la
organización. La tecnología determina el tipo de
entrada humana necesaria a la organización. También
es el factor determinante de la estructura organizacional y de
las relaciones entre los servicios. Pero este subsistema no puede
ser visualizarse aisladamente, ya que es el responsable por la
eficiencia potencial de la organización. Los subsistemas
técnico y social coexisten, si uno se altera, el otro
tendrá repercusiones.
Apreciación critica de la teoría de
sistemas
De todas las teorías, la TS es la menos
criticada, ya que aún no ha transcurrido suficiente tiempo
para su análisis más profundo. Sin embargo, una
apreciación crítica de la TS, lleva a los
siguientes aspectos:
Confrontación entre teorías de sistema
abierto y de sistema cerrado
Hay varias implicaciones críticas entre
distinguir un sistema abierto y uno cerrado, desde el punto de
vista administrativo, están las siguientes del sistema
abierto:
La naturaleza dinámica del ambiente
está en conflicto con la tendencia estática de
la organización. Está constituida para
autoperpetuarse en lugar de cambiar de acuerdo a las
transformaciones del ambiente.Un sistema organizacional rígido no
podrá sobrevivir si no responde adaptándose al
entorno.Un sistema abierto necesita garantizar la
absorción de sus productos por el ambiente. Para
garantizar su viabilidad, debe ofrecer al ambiente productos
por el necesitados o crearle necesidad de tales
productos.El sistema necesita, de constante y depurada
información del ambiente. Para el sistema es
indispensable una retroalimentación constante,
depurada y rápida.
Contrario a ese enfoque abierto, la perspectiva de
sistema cerrado indica las siguientes distorsiones:
Conduce el estudio y la práctica
administrativa a una concentración en reglas de
funcionamiento interno, la eficiencia como criterio primario
de la viabilidad organizacional y por ende, énfasis en
procedimientos y no en programas.La perspectiva de organización como sistema
cerrado, se da por insensibilidad de la administración
tradicional a las diferencias entre ambientes
organizacionales y por la desatención a la dependencia
entre la organización y su ambiente. Soluciones,
instrumentos y técnicas son intertransferibles, ya que
el ambiente no hace la diferencia.La perspectiva de la organización como
sistema cerrado, lleva a la insensibilidad hacia la necesidad
de cambios y adaptación continua y urgente de las
respuestas de la organización al ambiente. En un
ambiente de rápido cambio, las organizaciones
desaparecerán si no se adaptan al cambio.
Características básicas del
análisis sistemático
Las principales características de la moderna
teoría de la administración basada en el
análisis sistemático son las siguientes:
Punto de vista sistemático: la moderna
teoría visualiza a la organización como un
sistema constituido por cinco partes básicas: entrada,
salida, proceso, retroalimentación y
ambiente.Enfoque dinámico: el énfasis de la
teoría moderna es sobre el proceso dinámico de
interacción que ocurre dentro de la estructura de una
organización.Multidimensional y multinivelado: se considera a la
organización desde un punto de vista micro y
macroscópico. Es micro cuando es considerada dentro de
su ambiente (sociedad, comunidad, país); es macro
cuando se analizan sus unidades internas.Multimotivacional: un acto puede ser motivado por
muchos deseos o motivos. Las organizaciones existen porque
sus participantes esperan satisfacer ciertos objetivos a
través de ellas.Probabilístico: la teoría moderna
tiende a ser probabilística. Con expresiones como "en
general", "puede ser", sus variables pueden ser explicadas en
términos predictivos y no con certeza.Multidisciplinaria: busca conceptos y
técnicas de muchos campos de estudio. La teoría
moderna presenta una síntesis integradora de partes
relevantes de todos los campos.Descriptivo: buscar describir las
características de las organizaciones y de la
administración. Se conforma con buscar y comprender
los fenómenos organizacionales y dejar la escogencia
de objetivos y métodos al individuo.Multivariable: tiende a asumir que un evento puede
ser causado por numerosos factores interrelacionados e
interdependientes. Los factores causales podrían ser
generados por la retroalimentación.Adaptativa: un sistema es adaptativo. La
organización debe adaptarse a los cambios del ambiente
para sobrevivir. Se genera como consecuencia una
focalización en los resultados en lugar del
énfasis sobre el proceso o las actividades de la
organización.
Carácter integrativo y abstracto de la
teoría de sistemas
La TS se considera demasiado abstracta y conceptual, por
lo tanto, de difícil aplicación a situaciones
gerenciales prácticas. Auque tiene gran aplicabilidad, su
enfoque sistemático es básicamente una
teoría general comprensible, que cubre todos los
fenómenos organizacionales. Es una teoría general
de las organizaciones y de la administración, una
síntesis integradora.
El efecto sinérgico de las organizaciones como
sistemas abiertos
Una fuerte causa para la existencia de organizaciones,
es su efecto sinérgico, es decir, en el resultado de una
organización pueden diferir en cantidad o en calidad la
suma de los insumos. La palabra sinergia viene del griego (syn =
con y ergos = trabajo) y significa trabajo en conjunto. Cada
participante de la organización espera que los beneficios
personales de su participación, sean mayores que sus
costos personales de participación. Existe sinergia cuando
dos o más causas producen, actuando conjuntamente, un
efecto mayor que la suma de efectos que producirían
actuando individualmente.
El hombre funcional
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