Gerencia pública y economía informal (página 3)

Se quiere conocer la opinión favorable o
desfavorable en torno a la idea de que quizá se ha hecho
mucho énfasis en normas, apoyo o recursos al sector de las
microempresas, en desmedro de una estrategia hacia el área
de las medianas y grandes, que persiga la integración y
creación de cadenas y redes productivas que atienda no
solo a las diferencia entre unas y otras, sino también a
las complementariedades entre ellas.

d).- Actitud favorable en relación a un Estado
Paternalista o Interventor (Art. 13)

Bajo el supuesto o afirmación de que "es
necesario que el Estado intervenga en la economía y
redistribuya la riqueza" se quiere indagar si el encuestado
comparte la tesis del Estado Paternalista, que más que
regular o crear condiciones favorables para la inversión
privada, regule, fiscalice e intervenga abiertamente en la
economía no para crear empleos productivos y crear
riqueza, sino para distribuir la existente.

e).- Actitud favorable en relación a una
noción tradicional o clásica de riqueza (Art.
14).

El objetivo es evaluar en nivel de acuerdo con una
concepción tradicional, y en cierta forma inviable en la
actualidad de la riqueza de Venezuela, sustentada en la renta
petrolera y en dos diversos recursos naturales que posee el suelo
y subsuelo nacional. Este articulo se complementa con el
anterior, en el sentido de que busca indagar hasta que punto
prevalece en el colectivo la idea de que "El Estado es rico, no
tengo que esforzarme mucho porque parte de esa riqueza es
mía".

La orientación o el interés central que
prevalece en la estructuración del instrumento, es el de
establecer el rol o el papel que debe jugar el Estado, frente a
la economía informal, y a través de la
aplicación de medidas y políticas destinadas a
apoyar y financiar a uno de los actores fundamentales de dicha
realidad, como lo son las microempresas, esto con base en la
opinión precisamente de quienes integran organismos
públicos que administran y aplican dichas
políticas.

La escala de Likert a emplear contendrá cinco
opciones o alternativas, cuya valoración estará en
función de la selección de aquella alternativa
ubicada en una escala que va de la más favorable a la
más desfavorable. La sumatoria final de todas las
respuestas indicará entonces una actitud, opinión o
juicio más favorable hacia el aspecto considerado, si el
puntaje es alto, y en caso contrario, una opinión o
posición más desfavorable o en desacuerdo con la
dimensión expuesta.

La escala contendrá las siguientes
alternativas:

Muy de acuerdo

De acuerdo

Ni de acuerdo, ni en desacuerdo

En desacuerdo

Muy en desacuerdo

En el cuestionario que se entregará al
entrevistado, cada frase contendrá las alternativas
mencionadas, más no la puntuación asignada en cada
opción, como estrategia a seguir en la recopilación
de la información.

La dinámica de la recopilación de la
información estará en función de la
colaboración y disponibilidad del entrevistado. Sin
embargo, se adoptarán las estrategias y acciones
necesarias para el logro de los objetivos de la
investigación, ante el grado de ocupación y retardo
en suministrar la información por parte del personal
seleccionado.

CAPITULO IV:

Análisis de
resultados

Luego de haberse efectuado las entrevistas con los
gerentes de las instituciones seleccionadas, y de aplicar el
instrumento a una muestra del personal de gerencia
estratégica, media y operativa, se ofrecen los resultados
obtenidos, a través de la presentación de extractos
que resumen la opinión de los gerentes sobre los
tópicos en estudio, su presentación en un cuadro
matriz, así como las cifras resultantes de aplicar la
estadística descriptiva al procesamiento de la
información recopilada.

Entrevistas

1.- Betania Barco. Jefe de la Unidad de
Evaluación y Seguimiento. Dirección de Desarrollo
Social. Gobernación del Estado Lara.

– Concepción de la Economía Informal:
Relación con los buhoneros. (Es aquella persona) que no
tiene una empresa como tal y a lo mejor adquirió un
capital y decide invertirlo ya que no puede ingresar a una
empresa o está desempleado.

– Rasgos definitorios / Causas: El desempleo

– El Estado frente a la Economía Informal:
Aplicar políticas estratégicas para disminuirla. A
los organismos que hacen trabajo social les está tocando
cada vez más duro para afrontar la situación de
pobreza.

– Microempresa: Una empresa pequeña de al menos
50 trabajadores.

– Microempresas y Economía Informal: Los dos
(actores) tienen poco capital y están tratando de
subsistir. La clave de esos dos sectores es la
sobrevivencia.

2.- Douglas Trujillo. Jefe de Personal. Dirección
de Desarrollo Social. Gobernación del Estado
Lara.

– Concepción de la Economía Informal:
Desarrollo de instrumentos de compra, venta,
comercialización, pero no con la rigidez y el formalismo
de una empresa.

– Rasgos definitorios / Causas: La Economía
Informal se da sobre la base del alto índice de desempleo
existente. La gente no consigue un empleo estable, que los
sustente con todas las de la Ley, y como hay que sobrevivir, hay
que subsistir, cabe entonces la posibilidad de hacer algo por
propios medios.

– El Estado frente a la Economía Informal: Creo
que se ha entendido que la economía informal es un primer
paso dentro de un sistema comercial y el crecimiento
económico del país. El hecho de que esté, de
que exista, la hace importante porque la mayoría de la
población está allí.

El Estado tiende a buscar que la economía
informal se formalice, a través de las cooperativas, o la
creación desde hace algunos años, de organizaciones
comunitarias, hay algunas limitantes dentro del proceso que son
de orden público, y que hacen que el crecimiento no sea
tan fluido como debería ser. Se deben tratar de atenuar
los elementos políticos, porque hay una tirantez
terrible.

– Microempresa: El que comienza e instintivamente logra
producir, siempre tiene el deseo de crecer, siempre tiene el
deseo de establecerse y adquirir una estabilidad.

– Microempresas y Economía Informal: Cuando
arranca la economía informal es una economía de
necesidad o de oportunidad, sobre la base del instinto. La
oportunidad es "mira, conseguí un dinero, y quiero que se
reproduzca y rápidamente, vendiendo lo que
sea".

El primer paso de la Economía Informal es que,
por lo menos exista la esperanza de desarrollarse.

3.- Ingeniero Felipe Aldana. Gerente General.
Fundación Parque Tecnológico
Barquisimeto

• Concepción de la Economía Informal:
  Ellos están en una suerte de limbo, La economía
  informal debe tratarse como un elemento que debe evitarse,
  pero insertando a esos individuos en el sector productivo
  Ellos están desasistidos desde todo punto de vista, y
  eso los hace susceptibles de estar en una mala
  posición.

• Rasgos definitorios / Causas: Ausencia
  evasión del pago de tributos a que está
  sometido el resto de la economía,
  desorganización desde el punto de vista empresarial,
  falta de visión. La economía informal
  está fuera del proyecto en el que se encuentran tantos
  empresarios, y el mecanismo básico para ellos es que
  están desasistidos, porque no existen mecanismos en el
  país que los atiendan, y están en una lucha
  bárbara por sobrevivir.

– El Estado frente a la Economía Informal:
¿Qué hacemos con la Economía Informal?
Bueno…tratar de eliminarla, pero no eliminarla porque quieras
hacerla desaparecer reincorporarlos, reintegrándolos a la
sociedad productiva, a través de políticas que
generen trabajo, empleos, inversiones, y una serie de cuestiones
que capten a esos individuos que forman parte de la
economía informal. Tu tienes hoy en día un
lanzamiento o una moda de apoyar la creación de
microempresarios, da darle oportunidad a la empresa popular, a
las cooperativas, que están surgiendo a diestra y
siniestra por todos lados; sin embargo no puede generarse como
una moda sino como una cultura, sustentada sobre muchas
bases.

– Microempresa: Está caracterizada por el
número de trabajadores ocupados, que es hasta cinco (5),
pero también está regida por una cierta
producción, en términos monetarios, a través
de los ingresos que por su puesto, bajo las condiciones que
estamos viviendo se está desvirtuando el
concepto.

– Microempresas y Economía Informal: La
economía informal está distante de relacionarse con
la PYME, básicamente, pero está muy estrechamente
ligada a la microempresa.

4.- Luis Meléndez. Jefe del Departamento de
Estudios y Proyectos. Dirección de Desarrollo
Económico. Gobernación del Estado Lara.

Concepción de la Economía Informal: El
problema de la economía informal en Barquisimeto es muy
grave. Allí hay dos problemas básicos: aquel que lo
hace por necesidad, porque está desempleado, y el comercio
formal, que de alguna manera ha fortalecido y ha promovido la
economía informal.

– Rasgo definitorio / Causas: Es un círculo
vicioso muy grave. No solamente es un sector de la
población que tiene que cubrir sus necesidades sino que
ahora también es la necesidad de un sector formal, de
entrar en una competencia desleal.

– Microempresa: Las microempresa surgen por la necesidad
de lograr unos niveles de vida un poquito mejores. siempre hemos
sentido que a la gente a nivel de microempresas, por ser niveles
muy bajos no se les hace seguimiento; no sabemos realmente a
donde va el dinero, cual es la generación de empleo, que
por ser microempresarios es relativamente muy bajo son empresas
de carácter familiar. Hasta cinco (5)
trabajadores.

– Microempresas y Economía Informal: El buhonero,
en la mayoría de los casos es mercancía seca, es un
revendedor, más que un microempresario. Entendemos al
microempresario no por el tamaño sino por la
intención que tenga de hacer las cosas, de establecerse,
de formalizar una actividad productiva, por muy incipiente que
sea, por muy familiar que sea. El buhonero es simplemente un
revendedor. La visión del microempresario es crecer,
seguir desarrollándose, aspirar a mejorar procesos y
capitalizarse.

– El Estado frente a la Economía Informal:
Realmente en este momento no hay la estructura para hacerle
seguimiento. Esto se puede solucionar a través de la
organización. Tenemos que acometer el problema desde la
base. Organización de los distintos niveles empresariales
a nivel micro, pero en la base fortalecerlos, promoverlos,
fomentarlos.

5.- Elizabeth Peña. Gerente General.
FUNDAPYME.

– Concepción de la Economía Informal:
¿Qué es lo más inmediato cuando una persona
queda sin trabajo? Las prestaciones que le dan las invierte en
mercancía y bueno, "me voy para la calle". Es la necesidad
de tener recursos, de percibir unos ingresos para poder
subsistir, y más si se tiene un grupo familiar.

– Rasgos definitorios / Causas: Bueno, la única
forma, la que ellos ven como más inmediata es la compra y
la venta.

¿Cuántos profesionales no hay taxistas, en
el comercio informal? Quizá no ha habido cultura esto es
cultura, esto es educación.

– El Estado frente a la Economía Informal: Con
esta recesión que tenemos en el país, da la
única manera en que vamos a solventar la situación
económica es a través de la PYME. Sabemos que
papá Estado ya no puede seguir resolviendo el 15 y
último, sino es a través de la formación de
la PYME pero con esa visión.

– Microempresa: Tenemos unos parámetros que se
han venido manejando de que hasta cinco (5) empleados son
microempresarios. Sin embargo se toman en cuenta también
como parámetros las unidades tributarias, o los ingresos
que perciban por ventas.

– Microempresas y Economía Informal: Las personas
piensan que como son recursos del Estado, no se deben de pagar.
Esa es la cultura "es el crédito que papá Estado me
va a dar para resolver mi problema" pero resulta que no es
así. (El seguimiento) ha sido un trabajo difícil y
una de nuestras debilidades.

6.- Carmen Infante. Gerente General.
FÚNDEME.

– Concepción de la Economía Informal: Hoy
en día está creciendo bastante. La mayoría
de la gente tiene que salir a buscar sustento de trabajo, y la
vía más fácil, si se quiere, más
inmediata que muchos ven es la economía
informal.

• Rasgo definitorio / Causas: Lo veo como una
  necesidad que está latente por el alto índice
  de desempleo que existe tanto a nivel regional como nacional.
  Particularmente en FÚNDEME se están otorgando
  créditos al área de comercio, y de alguna u
  otra manera también estamos contribuyendo a ese sector
  de la economía.

• El Estado frente a la Economía Informal: El
  Estado debe canalizarla, organizarla. En la medida en que se
  organice, si bien dada la situación no se
  logrará reducir ese sector, pero sí organizar
  mejor a como se está dando en estos momentos. (…)
  Fallamos en el seguimiento. (…) La morosidad es más
  de un cincuenta por ciento (50%). El punto crético de
  esta política microfinanciera, el problema radica en
  la recuperación. Si damos y damos y no ahondamos
  esfuerzos a nivel institucional, regional, nacional, de
  hacerle seguimiento, de ir de la mano con esas microempresas,
  a las que estamos otorgando recursos, tanto en orientarlos,
  capacitarlos y seguirlos, no vamos a obtener un retorno.
  (…) Mientras que ese ciclo no se cumpla, creo que las
  políticas de una manera u otra van a tener un
  fin.

• Microempresa: Una microempresa es a partir de dos
  (2) personas, independientemente que esté o no
  registrada, porque la mayoría son personas
  naturales.

• Microempresas y Economía Informal: Tenemos
  aquí gente que tiene su puesto fijo en un mercado o en
  la vía pública o de casa en casa (…) No
  hacemos ninguna distinción o limitante siempre y
  cuando se cumpla con todos los requisitos, que de verdad son
  mínimos. (…) Genera conflictos, porque ellos no paga
  impuestos, ellos donde quiera se paran y tenemos otra gente
  que si paga impuestos, que quizá se le quitan derechos
  a unos y se le dan privilegios a otros, entonces no hay que
  desatenderlos pero sí organizarlos mejor

Matriz resumen de entrevistas

Encuestas

• Afirmación Nº 1: "La informalidad no es
  un obstáculo para el éxito de una
  empresa".

El 34,62% de los consultados manifestó estar en
desacuerdo con este planteamiento, y un 19,23% respondió
estar muy en desacuerdo, lo cual indica que el 53,84% de los
entrevistados no se identifica con el ítem, y al
contrario, considera que la informalidad representa un
obstáculo para el éxito y desarrollo de una
empresa.

• Afirmación Nº 2: "Las microempresas no
  registradas ofrecen mayores ventajas y oportunidades de
  negocios en relación a las registradas".

El 76,92% respondió estar en desacuerdo o muy en
desacuerdo con el planteamiento, con lo que se puede inferir que
existe una percepción entre los consultados que considera
una desventaja, la condición de informal en
términos jurídicos de una microempresa, que
traería una relativa dificultad de concretar y aprovechar
oportunidades de negocios.

• Afirmación Nº 3: "Las microempresas son
  creadas para favorecer la subsistencia del microempresario y
  su familia".

Sumando los porcentajes correspondientes a las opciones
muy de acuerdo y de acuerdo se obtiene que el 57,69% de los
consultados estima que la sobrevivencia o satisfacción de
necesidades básicas para el microempresario y su grupo
familiar es lo que genera la creación de organizaciones de
esta naturaleza, frente a un 26,92% que no está de
acuerdo, o está muy en desacuerdo con que sea sólo
la subsistencia lo que origina el establecimiento de
microempresas, dejando un margen para otros factores como la
consolidación o el crecimiento como posibles objetivos
iniciales.

• Afirmación Nº 4: "Los pasivos laborales,
  los impuestos y los gastos legales de registro son barreras
  que impiden el crecimiento de las microempresas."

Agrupadas las respuestas afirmativas, un 34,62%
consideró estar muy de acuerdo o de acuerdo con esta
sentencia, sin embargo un 57,69% estuvo en desacuerdo o muy en
desacuerdo con esta idea, lo cual pudiera indicar que consideran
que los costos de la formalización no son tan elevados
como parecen, o que, al incumplirlos o descartarlos asumiendo la
informalidad, no son obstáculos para el crecimiento de las
pequeñas empresas.

• Afirmación Nº 5: "En Venezuela es
  más fácil para una empresa ser informal que ser
  formal".

Para esta afirmación desde la posición del
funcionario público sobre la economía informal un
57,69% escogió las alternativas "muy de acuerdo" o "de
acuerdo", evidenciando de este forma, la relativa
aceptación del fenómeno, y en todo caso, la
facilidad de ser informal para una empresa al no existir nada ni
nadie que lo impida, regule, controle o que eventualmente haga
más difícil esa situación. Por otra parte un
38,46% planteó estar en desacuerdo o muy en desacuerdo con
el ítem ya referido.

• Afirmación Nº 6: "La economía
  informal existe porque no hay incentivos para ser
  formal".

En este ítem un 46,15% estuvo muy de acuerdo o de
acuerdo con lo afirmado, frente a un 34,62% que manifestó
estar en desacuerdo o muy en desacuerdo. Cabe destacar un 19,23%
de consultados que asumió una posición neutral (ni
de acuerdo ni en desacuerdo) al considerar quizá que la
existencia de la economía informal se deba no a la
inexistencia de incentivos para formalizar la microempresa, sino
a la imposibilidad manifiesta para formalizarse, o a la negativa
abierta para hacerlo, más allá de los
estímulos o incentivos que desde el Estado, puedan
generarse.

• Afirmación Nº 7: "Es muy difícil
  que el Estado pueda evitar el crecimiento de la
  economía informal".

Esta sentencia lleva implícita, una
valoración sobre el papel del Estado ante el
fenómeno de la informalidad, y la gobernabilidad sobre el
problema, es decir la posibilidad cierta y concreta de actuar
políticamente para atender esa realidad. Frente a esto un
57,69% consideró que no es muy difícil que el
Estado pueda evitar el crecimiento de la economía
informal, al sentirse en cierta forma aludidos directamente como
integrantes de la estructura de la Administración
Pública. Puede sin embargo interpretarse, a la luz del
34,61% que estuvo muy de acuerdo o de acuerdo con lo planteado,
que existe cierto reconocimiento de la complejidad del
fenómeno, de las debilidades varias del gobierno para
atenderlo.

• Afirmación Nº 8. "Lo único que
  necesitan los emprendedores de sectores populares es el
  financiamiento para fortalecer sus microempresas".

Ante esta afirmación un 42,30% manifestó
estar muy de acuerdo o de acuerdo, mientras una mayoría
representada por un 57,69% expresó estar en desacuerdo o
muy en desacuerdo, lo cual refleja, que pese a existir una
mayoría que opina que no sólo es el financiamiento
lo más importante de la política micro-empresarial,
no es tan contundente como debería ser, ya que existe una
porción importante de quienes piensan que si es o si
debería se así.

• Afirmación Nº 9: "La capacitación
  y la asistencia técnica son factores importantes pero
  no fundamentales de una política
  micro-empresarial."

Las respuestas no dejaron lugar a dudas, ya que un
23,08% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo, pero un significativo
76,92% expreso estar en desacuerdo o muy en desacuerdo, al
considerar que tanto la capacitación como la asistencia
técnica, son importantes y fundamentales en la
gestión pública hacia el sector.

• Afirmación Nº 10: "Es importante
  diferenciar y privilegiar a las microempresas en
  relación a las medianas y grandes
  empresas".

Este apartado busca indagar la opinión del
funcionario en torno a la especificidad del sector
micro-empresarial, que justificarían una actuación
estatal destinada a diferenciar y privilegiar una política
especial para dicho ámbito organizativo, separada o
distinta al espacio de la PYMES. Las respuestas si bien se
inclinaron mayoritariamente en un 53,85% a favor de lo expresado
en el ítem, en un 46,15% agrupó al funcionario que
estimó no coincidir con lo afirmado, por lo cual se
evidencia una proporción bastante similar para ambos
extremos valorativos (de acuerdo- en desacuerdo).

• Afirmación Nº 11 "Son las
  pequeñas empresas, y no las medianas o grandes, la
  clave del desarrollo económico y social del
  país".

Sólo un 15,38% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo
con el planteamiento, y un elevado porcentaje, 61,54%,
manifestó estar en desacuerdo o muy en desacuerdo con el
ítem, lo cual revela la tendencia entre los entrevistados,
a no diferenciar un sector frente a otro, Un 23,07%
respondió neutralmente, indicando probablemente una
inconformidad por separar tajantemente a micros y PYMES, en
cuanto a una estrategia de atención estatal.

• Afirmación Nº 12: "Las microempresas no
  necesitan relacionarse con grandes empresas para crecer y
  aumentar sus operaciones."

Mientras un 26,92% estuvo muy de acuerdo o de acuerdo,
el 57,69% dijo estar en desacuerdo, el 11,54% muy de acuerdo,
para obtener un 69,23% de entrevistados no identificados con la
afirmación, al entender la necesaria relación que
debe existir entre todas las empresas, como rasgo lógico
de una economía de mercado, sustentada en la actividad
empresarial.

• Afirmación Nº 13: "Es necesario que el
  Estado intervenga en la economía y redistribuya la
  riqueza".

Otro de los aspectos esenciales en la
caracterización que suele hacerse de la
participación del Estado venezolano en la economía,
es su naturaleza interventora o paternalista, en este sentido
mientras un 19,23% dijo estar en desacuerdo con que el Estado
intervenga en la economía y redistribuya la riqueza, una
aplastante mayoría del 80,77% dijo estar muy de acuerdo o
de acuerdo con dicha premisa, lo cual revela la persistencia en
el plano de quienes laboran directamente al servicio del Estado,
de una concepción ideológica de la riqueza no a
tono con la crisis actual del modelo de desarrollo vigente, y
divorciada de la insostenibilidad de un gasto público
incremental e ineficiente. Esto denota una mayor gravedad, en
cuanto a que quienes abrumadoramente se identifican aun con esa
idea, son precisamente los encargados de asignar y financiar
proyectos micro-empresariales.

• Afirmación Nº 14: "Venezuela es un
  país rico por el petróleo y los recursos
  naturales que posee".

Se constata en cierta forma lo ya verificado en el
ítem Nº 13, ya que el 57,68% de los entrevistados
expresó estar muy de acuerdo 15,38% o de acuerdo 42,30%
con esa afirmación, frente a un 38,46% de respuestas que
apuntaron a un desacuerdo. Ello ilustraría que el
funcionario público posee la idea de un estado rico y
dadivoso, que regala el dinero y reparte entre los más
pobres y entre los que no lo son tanto parte de esa supuesta
riqueza, en contraste con la realidad fiscal del estado
venezolano, y con la dificultad creciente para atender sus
deberes más fundamentales en el orden educativo,
sanitario, de seguridad social, infraestructura o en la
creación de un marco adecuado para la inversión y
el empleo.

Análisis

Posterior al análisis realizado a lo comentado
por los gerentes entrevistados referente a la economía
informal, destacando temas como la concepción sobre las
microempresas y el papel que debe jugar el Estado frente a estas
realidades. Revisando los resultados que arrojaron los
instrumentos aplicados al personal de las instituciones y
organismos seleccionados, es posible afirmar que domina en los
gerentes y funcionarios públicos una actitud complaciente,
justificadora e indiferente hacia el crecimiento del sector
económico informal, asumiéndolo como una respuesta
rápida de quienes pertenecen y engrosan las filas del
desempleo, buscando realizar cualquier actividad
básicamente comercial o de compra-venta para sobrevivir,
que lejos de una ventaja puede en un momento dado limitar el
crecimiento o impedir el aprovechamiento de oportunidades de
negocio a las microempresas.

Se tiene la idea de que una microempresa es solo una
forma de sobrevivir, y no un mecanismo cuyo objetivo debe ser el
de crecer, consolidarse y convertirse en PYME. La
hipótesis según la cual el microempresario busca es
sobrevivir, hacer el día o mejorar un poquito su calidad
de vida, denotaría una visión ideológica
hacia lo que debe ser, según los consultados, el objeto de
la microempresa, limitando con ello el alcance o éxito de
la política. De cierta manera se acepta la existencia de
la economía informal como un fenómeno generado por
el desempleo y la crisis económica, y más
profundamente por la misma dificultad del gobierno para
combatirla, aunque como aspecto positivo se tiene el
reconocimiento por parte del mismo de que no es solo el
financiamiento, sino también la capacitación y
asesoría los elementos que deben guiar una política
microempresarial, así como el seguimiento y
recuperación de los créditos otorgados.

Las deducciones anteriormente expuestas se produjeron
luego de interponer 14 interrogantes antes las cuales las
posibles respuestas eran las siguientes:

5) Muy de acuerdo

4) De acuerdo

3) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo

2) En desacuerdo

1) Muy en desacuerdo

Conclusiones

• 1. En lo que se refiere a reformas
  institucionales llevadas a cabo en los últimos
  años, y particularmente durante la actual
  gestión gubernamental, en la Constitución de
  1999, se refleja la intención del legislador de
  apoyar, fomentar o atender las inquietudes, necesidades y
  demandas de un grueso sector de la población, que
  excluido del llamado sector formal de la economía, y
  en algunos casos en situación de desempleo, realiza
  una serie de actividades y labores en búsqueda de su
  sustento y satisfacción de necesidades básicas.
  El principal ejemplo de ello lo representa.

• 2. La Ley de Micro-finanzas a través de
  la cual se están canalizando hacia diversos entes una
  gran cantidad de recursos para promover la creación de
  cooperativas, asociaciones comunitarias y microempresas como
  manifestaciones de la denominada economía popular, no
  obstante la ausencia de una estrategia clara y definida del
  Estado en materia económica, y la particular
  situación económica, social, política e
  institucional por la que atraviesa la nación, plantean
  la ejecución de una serie de medidas que aunque
  pretenden atender reclamos de la población, carecen de
  la integralidad, coherencia y visión de largo plazo
  que debe poseer una política, limitándola
  solamente a la asignación de recursos financieros con
  una visión de asistencia y urgencia, y no de
  viabilidad y construcción de un tejido productivo,
  fomentando así la informalización de la
  economía.

• 3. La visión del gerente público
  sobre una realidad problemática, influye en la
  elaboración y diseño de las decisiones que
  tendrían como objeto actual sobre ella para atenuarla
  o solucionarla, dicha opinión asume a la
  economía informal como una realidad justificada por el
  alto índice de desempleo existente y por la facilidad
  de ser informal.

• 4. En la visión del funcionario
  público, se reconoce de cierta forma que la
  informalidad no es buena para una microempresa que quiere
  crecer, se asume que ésta sólo busca permitir
  la subsistencia del microempresario y que el desempleo es de
  tal magnitud que justifica la presencia de la economía
  informal.

• 5.  El buhonerismo es fomentado y alentado
  abiertamente por parte de algunas de las instituciones de
  atención a la microempresa, como es el caso de
  FÚNDEME, al otorgar créditos a pequeños
  comerciantes y vendedores ambulantes sin establecer
  requisitos o condiciones que eviten o limiten su
  crecimiento.

• 6. Se admite la complejidad del fenómeno
  de la economía informal, pero se reconoce la
  influencia de las debilidades institucionales, la poca
  integralidad y la ausencia de una visión
  estratégica de largo plazo de las políticas, el
  fomento de una cultura en la cual lo normal sea evadir,
  esquivar y burlar las regulaciones del Estado.

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Autor:

Betancourt Lorena

Hernandez Rhonal

Mata Marion

Olivares Arianna

Rosario Luzbelys

Enviado por:

PROFESOR:

MSc. Ing. Iván
Turmero

REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
POLITÉCNICA

"ANTONIO JOSÉ DE SUCRE"

VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA
INDUSTRIAL

INGENIERÍA FINANCIERA

PUERTO ORDAZ, JUNIO 2012