Aproximación histórica sobre el consumo de drogas en Venezuela

Resumen

Posiciones antagónicas surgen al discutir un tema
tan controversial con tantas facetas de análisis como es
el tema de la droga. En este trabajo se realiza una
aproximación histórica sobre el consumo de drogas
en Venezuela. Se muestra la influencia foránea impuesta
por la globalización. Se establecen conceptos y
consideraciones sobre la misma. Se brindan algunas cifras sobre
decomiso y consumo de drogas. Se revisan ciertos aspectos
teóricos y modelos implementados en nuestro país
para enfrentar la problemática expuesta y, por
último, se reflexiona sobre la disolución de
algunos valores éticos involucrados con esta
temática.

Palabras clave: droga, historia, modelo, consumo,
valores éticos.

HISTORICAL APPROACH ABOUT DRUG
CONSUMPTION IN VENEZUELA

Abstract

Antagonic positions emerge to discuss
such a controversial topic, with many analytical sides, as the
drug is. In this paper a historical approach is done about drug
consumption in Venezuela. It is shown the foreign influence
imposed by globalization and some concepts and considerations are
established about it. Also, some numbers about confiscation and
drug consumption are provided. Some theoretical aspects and some
models to be implemented in our country to face the above problem
are reviewed here. Finally, there is a reflection about the
dissolution of some values, such as ethic, which influences in
drug consumption.

Key words: drug, history, model,
consumption

Introducción

Somos productos de la cultura y de una historia en
particular sustentada en el lenguaje. Estrictamente hablando
sobre el consumo de drogas, ésta no es una
situación nueva para la humanidad; podría decirse
que todas las culturas han recurrido al uso de sustancias que
alteran la conciencia. Sin embargo, la problemática del
consumo de drogas en otras épocas difiere de la
situación actual. Según las circunstancias, surgen
cambios en la estructura social que dan paso a la anomia, dando
oportunidad a la exacerbación de conductas como, por
ejemplo, el consumo de droga.

Venezuela se está convirtiendo en referencia en
lo relativo al tráfico, y en menor medida, al consumo de
drogas. Su situación geográfica brinda la
oportunidad para la entronización de la industria
transnacional de las drogas. Posee un territorio con escasa
población ubicada en la amplia zona fronteriza con
Colombia que brinda una excelente oportunidad para el transporte
y comercialización de la droga convertida en
«mercancía» proveniente del vecino
país. Además, la inmensa frontera marítima
hacia los países del caribe conforma un poderoso aliciente
para el transporte de drogas, especialmente hacia Estados Unidos
y Europa. La disponibilidad de la droga en el país incita
al consumo.

El consumo de drogas en la actualidad se presenta como
un fenómeno pluricausal, por la diversidad de factores que
intervienen en su aparición y desarrollo. Cuando se trata
de explicar las causas por las cuales las personas consumen estas
sustancias, se observa una gran diversidad de elementos que
contribuyen a conformar un cuadro favorable para la
prosecución de conductas desviadas como el consumo de
drogas. Así, existen factores inherentes a la droga:
individuo, familia, comunidad y sociedad en general. Ninguno por
sepa-

rado explica el fenómeno de las drogas. Los
procesos de globalización llevan a la
homogenización de la cultura y contradictoriamente a la
diversidad y a la estandarización de la misma. La
globalización viene impuesta desde fuera, pero surge el
nacionalismo, por lo que cada país debe proporcionar su
propio modelo en donde los ciudadanos sean
participativos.

En este trabajo se realiza una breve reseña
histórica sobre el consumo de drogas en Venezuela como un
problema impuesto desde afuera. Se hace un bosquejo
histórico sobre las drogas de América. Se muestra
un aspecto de la realidad nacional mediante cifras oficiales
recientes de consumo y decomiso de drogas en el país. Se
presentan los diversos modelos explicativos del fenómeno.
Se exponen aspectos relacionados con la droga,
globalización y ética. Por último se brinda
una reflexión en torno a ese fenómeno.

1. Droga:
concepto, clasificación, efectos o trastornos que
ocasionan en el organismo. Esbozo teórico-jurídico
vigente en Venezuela en materia de drogas

1.1 Concepto

Desde los clásicos griegos hasta la actualidad el
concepto de droga ha sufrido modificaciones según el
tiempo y el contexto en que aparezca. Entre los más
antiguos criterios sobre droga, se considera el griego.
Sin embargo, para llegar a esta definición los griegos
recorrieron un largo camino. Según el Corpus
Hipocrático: «Son drogas las sustancias que
actúan enfriando, calentando, secando, humedeciendo,
contrayendo y relajando, o haciendo dormir»
(Zúñiga Cisneros, 1977), citado por Escohotado
(1999, p; 135).

En este sentido, en la Odisea dice el poeta que
la mezcla de unos fármacos es

saludable y la de otros es mortal. También la
denominaron phármacon, significa remedio y
tóxico, no una cosa u otra sino las dos. Al mismo tiempo,
drogas son, tanto los filtros de las hechiceras, como el conjunto
de la materia médica vegetal. Los griegos comprendieron
que ciertas sustancias participaban de ambas
características, por lo cual no cabía considerarlas
sólo benignas o sólo dañinas (Escohotado,
1999).

El citado autor, en Historia General de las
Drogas (1999) manifiesta respecto a la cultura romana:
«Se dice que Roma exportó derecho e importó
espíritu de modo que el criterio romano se calca del
griego. Su actitud aparece ejemplarmente en la Lex
Cornelia, único precepto genérico sobre
sustancias mo-

dificadoras del Imperio Romano. Droga es
«una palabra indiferente, donde cabe tanto lo que sirve
para matar como lo que sirve para curar, y los filtros de amor,
pero esta ley sólo reprueba lo usado para matar a
alguien» (p. 171-172). Según el Diccionario de la
Real Academia de la Lengua Española, la expresión
droga procede del latín:
«Stupefaciens»,
«entem», p.a de stupefacere , y se
refiere a pasmar, causar estupor, sustancia que hace perder la
sensibilidad o produce estupefacción. Droga:
Nombre genérico de ciertas sustancias minerales, vegetales
o animales que se emplean en la medicina en la industria o en las
bellas artes (1994).

La Organización Mundial de la Salud, citada por
De la Garza (1999), describe a la droga como toda
sustancia que, introducida en el organismo por cualquier
vía de administración, puede alterar de
algún modo el Sistema Nervioso Central del individuo y es
además susceptible de crear dependencia. Las drogas tienen
la propiedad de ocasionar tolerancia, de modo que se debe
incrementar su dosis para sentir el mismo efecto, debido a la
acción que presenta sobre los neurotransmisores
cerebrales. El cerebro se adapta a la droga y una vez que se crea
la dependencia el individuo ávido busca la sustancia para
satisfacer dicha necesidad

1.2 Clasificación

Existe pluralidad y falta de consenso respecto a la
clasificación o categorización de las drogas,
debido a los cambios sociales y avances tecnológicos que
brindan cada día mayor conocimiento del tópico en
estudio. En este sentido se tiene la clasificación citada
por Otero (1994), según los efectos de las sustancias
sobre el Sistema Nervioso Central (SCN) (Charcot,
1971):

I. Depresores de la actividad del SNC A)
Alcohol.

B) Hipnóticos: barbitúricos y
no barbitúricos.

C) Ansiolíticos.

D) Analgésicos y
narcóticos:

1). Opio y derivados naturales (morfina,
codeína) y semisintéticos (he
roína).

2) Narcóticos sintéticos
(Metadona).

E) Antimicóticos (Clorpromazina y
otros). F) Otros (Bromuros, Antihistamínicos).

II. Estimulantes de la actividad del Sistema
Nervioso Central

A) Estimulante de la vigilancia.

1)Estimulantes mayores: anfetaminas,
anorexígenos no anfetamínicos y
cocaína.

2)Estimulantes menores: cafeína,
nicotina.

3)Otros (Ejemplo, Clorhidrato de
metilfenidato).

B) Estimulantes del humor: inhibidores de
la MAO (Ejemplo, Tranilcipromina).

III. Perturbadores de la actividad del
Sistema Nervioso Central A) Alucinógenos: Mezcalina, LSD,
Psilocibina, DOM OSTP B) Derivados del Cannabis: Marihuana,
Haschis, THC

C) Disolventes volátiles: Colas,
esencias, disolventes, éter

D) Los Anticolinérgicos: 1).
Alcaloides naturales de la belladona, como la atropina,
Hiosciamina, escopolamina.

E) Otros: MDA, DMT, nuez moscada y
productos sintéticos Sernil y Ditrán

Freixa, Soler y cols. (1991) después de revisar y
constatar la diversidad de clasificaciones existentes en la
literatura, concluyen en que las drogas se pueden categorizar
según:

· Su origen, en naturales,
semisintéticas y sintéticas.

· Su estructura química
(específica para cada sustancia).

· Su acción química y
metabólica.

· Las manifestaciones que su
administración producen en el organismo:

depresoras, estimulantes y perturbadoras de
la actividad en el SNC.

· Su consideración
sociológica, en legales e ilegales (0tero,
1994).

Las diversas clasificaciones sobre drogas indican la
complejidad del tema y la dificultad para seleccionar una en
particular. Al respecto es interesante resaltar que el alcohol y
el tabaco «son consideradas drogas, dado que participan de
todas las características que las definen como tal, aunque
cultural, social y legalmente no son consideradas como tales y su
consumo es aceptado e incluso en algunos casos, fomentado»
Ibíd (1994, p.20).

1.3 Trastornos mentales y del comportamiento
ocasionados por las drogas

Las drogas clasificadas anteriormente ocasionan efectos
psíquicos y físicos en el organismo que desde el
punto de vista psiquiátrico se denominan
trastornos. Según el Manual Diagnóstico y
Estadístico de los Trastornos Mentales (DSMIV),
clasificación creada por la Asociación
Psiquiátrica Americana, reconocida mundialmente y
ampliamente utilizada en la investigación, los trastorno
relacionados con sustancias se dividen en dos grupos:
«Trastornos por Consumo de

Sustancias (Dependencia y Abuso) y Trastornos Inducidos
por Sustancias: intoxicación, abstinencia, delirium
inducido por sustancias, demencia persistente, trastornos
amnésicos inducidos por sustancias, trastornos del estado
de ánimo inducido por sustancias, ansiedad,
disfunción sexual y trastornos del sueño»
(1995, p.182).

Los psiquiatras también usan la
Clasificación Internacional de las Enfermedades Mentales
(CIE-10) (1992) del Programa de Salud de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), empleada para diagnosticar y tratar a
los consumidores de drogas en las instituciones públicas y
privadas del mundo. Entre las pautas para el diagnóstico
se encuentran la identificación de la sustancia
psicotrópica involucrada en estos trastornos. Puede
hacerse a partir de los datos proporcionados por el propio
individuo, los análisis de sangre o cualquier otra fuente.
Muchos de los consumidores no se limitan a una sola sustancia. No
obstante, el diagnóstico del trastorno debe hacerse,
cuando sea posible, de acuerdo con las sustancias consumidas con
más frecuencia. La clasificación comprende los
trastornos mentales y del comportamiento debido al consumo de
alcohol, opiodes, cannabinoides, sedantes o hipnóticos,
cocaína, estimulantes incluyendo el café,
alucinógenos, tabaco, disolventes volátiles, debido
a múltiples sustancias. Así como
intoxicación, síndrome de dependencia, abstinencia,
trastornos psicóticos, síndrome amnésico y
consumo perjudicial, entre otros trastornos. Se evidencia de esta
forma los daños psicológicos ocasionados por el
consumo de drogas y la necesidad de concienciar a los
niños y jóvenes para prevenir su
dependencia.

1.4 Esbozo teórico-jurídico vigente en
Venezuela en materia de droga

El aspecto jurídico en materia de drogas es
complejo y requiere análisis profundos por especialistas
en el área. No obstante, al respecto se podría
resumir que la Ley Orgánica sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas (LOSEP), vigente desde
1993, establece un cambio de esquema en la naturaleza
jurídica de los delitos inherentes a las drogas. Este
cambio está determinado por la concepción de los
delitos contra los bienes tutelados por el Estado, tipificados en
el articulado de dicha ley.

Además, establece principios rectores para la
prevención integral del tráfico y consumo de drogas
y la dosis personal para el consumo. No obstante, como lo
manifiesta Martínez Rincones (2001): «la
filosofía de esta prevención es del peligrosismo,
generador de un modelo prohibicionista y de control que no ofrece
nada a cambio» (p.54). El citado autor refiere que
«la prevención sostenida en la unilateralidad del
peligrosismo está condenada al fracaso, pues la
dinámica social que genera la necesidad de consumo y de la
producción de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas no puede superarse sólo con la
prohibición y el control, hay que ofrecerle al hombre algo
más posible, un mundo más humano que el de las
drogas, más real y liberador que su alienación
actual» (Ibíd, p.54).

Se puede subrayar el interés que ha mostrado
Venezuela en darle relevancia a la aplicación de la Ley, y
que esté acorde con la realidad histórica actual.
La LOSEP está sujeta al ordenamiento jurídico del
Código Orgánico y de la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela.

2. Reseña
histórica de las drogas de
América

La historia del consumo de drogas está ligada a
la historia de la humanidad. Las civilizaciones antiguas muestran
evidencias de sustancias embriagantes, usadas en rituales
mágico-religiosos; medicinales, afrodisíacos, entre
otros. Es propio de cada cultura, y un vehículo para
reforzar valores, identidad; transmitir y consolidar los
conocimientos en las diversas civilizaciones.

A través de los siglos la droga fue cambiando su
connotación original. Los indígenas americanos
conocían una gran variedad de plantas de las que en la
actualidad se extraen sustancias consideradas drogas, la usaban
esencialmente para comunicarse con los dioses, en ambientes y
circunstancias específicas. Aún, hoy en día,
el chamán (guía espiritual y médico) de los
yanomamis en el Amazonas venezolano consume el yopo o cohoba con
ese motivo.

En América, revela Cartay (1991): «han
nacido, para bien y para mal del mundo, tres estimulantes de fama
universal: el cacao, el tabaco y la coca» (p.100).
Además, muchos estimulantes de importancia secundaria, y
de usos restringidos, tales como el mate, la guaraná y el
peyote. «El cacao (Teobroma cacao) es probablemente
originario de la cuenca del Alto Amazonas, que es la
región más rica en especies de ese género. Y
se ha difundido en buena parte de América, desde Amazonas
hasta el sur de México» (Ibíd.) Y
continúa mas adelante: «El país del cacao son
las tierras de los maquiritares, los cuales (…)
están en el Orinoco más remoto. Estos indios
(…) no hacen otro uso de él que chupar cuando
está madura la externa y muy sabrosa carne…»
(p.101). Los indígenas de Los Andes venezolanos preparaban
una bebida de cacao llamada «chorote», que es un
poderoso estimulante de la fibra muscular. Los aztecas,
conocedores de alguna manera de este efecto, se lo administraban
a los mensajeros de su imperio.

Otra de las plantas americanas convertida hoy en
día en mercancía lícita es el tabaco
(Nicotina tabacum). Fue visto por primera vez por los europeos
entre el 2 y el 5 de noviembre de 1492, en la isla de Cuba, por
dos marinos que acompañaban a Colón en su primer
viaje» (Cartay, 1991, p.104). En la América
precolombina se usaba el tabaco de varias maneras,
aprovechándose toda la planta según sus usos: las
semillas, las raíces, el tallo, las hojas y las flores,
prefiriéndose inicialmente, las hojas, y posteriormente,
el tallo. Su aplicación era medicinal y
recreacional.

La coca (Erythroxylum cocae) fue el estimulante
más utilizado en las regiones indígenas,
particularmente en Perú y Bolivia. Sus especies más
conocidas son la Erythroxylum coca y Novogranatensevar
truxillense, que han recibido distintos nombres en las
diferentes regiones.

La primera referencia europea que se hizo de la coca o
«hayo» es la atribuida al padre español Ortiz,
en 1499, citado por Cartay, al describir su uso entre los nativos
que poblaban las costas venezolanas. Su uso estuvo más
arraigado entre los incas, y aún entre sus predecesores
que la consideraban sagrada. Restringido a los miembros de la
nobleza, se utilizaba en los rituales religiosos, como obsequio a
los visitante ilustres y con fines médicos. Se puede
decir, que la coca estaba permitida a una
élite.

2.1 Consideraciones sobre la droga en América
y en Venezuela

A partir de1970 es cuando se acentúa en Venezuela
el tráfico y consumo de drogas. Coincide con cambios
políticos, y económicos en la región,
originados por la revolución cubana, movimientos
estudiantiles y sindicales. «Hasta 1960, en Venezuela, la
marihuana (Cannabis) no era considerada como un problema grave,
la consumían algunos adictos de los «barrios»
(pobres) y eran considerados delincuentes» (Del Olmo, 1975,
p.89). Ya en 1962 comienza a establecerse el criterio de
«enfermo» a los consumidores, bajo la influencia de
Estados Unidos donde el consumo de marihuana era realmente un
problema vinculado al movimiento hippie y a la llamada
Rebelión Verde, en 1967.

En nuestro país la rebelión era muy
distinta; eran las guerrillas, organizadas por movimientos
políticos considerados subversivos. Sin embargo, «el
problema» de las drogas fue impuesto e importado desde
Estados Unidos no sólo a nuestro país sino a
Latinoamérica. «La presión de Estados Unidos
a través de los organismos internacionales y concretamente
de la Convención Unica de Viena en 1961, su interés
por asesorar a nuestros gobiernos en la creación de
Divisiones contra Estupefacientes y el suministro masivo de
publicidad sobre el tema que difunden a través de sus
embajadas, son elementos claves en la creación de nuestro
problema» (Ibíd. p.90). Dicha
«asesoría» persiste hasta la actualidad, y
Estados Unidos además creó la denominada
«Certificación» que se la otorgan a los
países que considere que luchan contra las
drogas.

El mercado ilícito de las drogas tardó
varios años en prepararse y establecerse. El joven de
clase media comenzó el consumo, y los medios de
comunicación y organismos de seguridad del Estado
venezolano iniciaron su campaña de
«información y orientación» que en vez
de disminuirlo lo estimularon.

Los organismos encargados del control social comenzaron
a montar una gran industria para hacer frente al problema
anunciado, que a su vez se transforma en publicidad. El verdadero
problema de la marihuana se creó a partir de 1970,
mediante un programa contra las drogas. En la División de
Estupefacientes de la Policía Técnica Judicial,
(PTJ) se comenzó a elaborar una estadística
diferenciando al consumidor del traficante. Esta policía
recibe el asesoramiento del Departamento de Justicia de Estados
Unidos, además tiene una estrecha relación con la
INTERPOL. Se destacó el combate contra las drogas y se
incrementó su presupuesto, sin embargo el problema
permaneció o se acentuó con el tiempo. En 1970
surge la Dirección de Prevención del Delito, cuya
función fundamental es prevenir, mediante un despliegue
publicitario de información. «Lo que no se
previó en ningún momento, por ser el problema de
las drogas importado e impuesto, fue las consecuencias de esa
publicidad. Publicidad que también fue importada. La
práctica demostró que al igual que en otros
países, los jóvenes no le hacen caso a esa
publicidad» (Del Olmo, 1975, p.100).

La difusión de información contra las
drogas fue contraria al interés original, incitó la
curiosidad y estimuló el consumo, ayudó a afianzar
una cultura de las drogas. Al ser considerado el consumidor como
un enfermo, el psiquiatra sustituyó al policía, se
inauguraron, numerosos centros de tratamiento y
rehabilitación que hasta ahora no han resuelto el
problema.

Con el mercado de la marihuana se inició el de
otras drogas como la cocaína y, aunque en menor escala, la
heroína, que genera beneficio económico no solo al
traficante y a la industria trasnacional, sino a las industrias
de control social y represión así como a las
industrias publicitarias y de comunicaciones; beneficio que
además de económico es político. «Al
drogarse el joven considera que está siendo rebelde porque
se le ha inculcado la liberación a través de la
droga pero esa liberación no es en realidad sino todo lo
contrario en América Latina. Es la forma más sutil
de dependencia, que por lo demás justifica su
control» (Ibíd. p.114).

En los ochenta se acentuó el tráfico de
cocaína controlado por organizaciones

de carácter transnacional. La coca, planta de
donde se extrae la cocaína, fue convertida en
mercancía, en el modo de producción capitalista en
el siglo XV, a raíz de la conquista española y se
convirtió «en espléndido negocio»,
hasta el punto que Garcilazo de la Vega «la
consideró la principal riqueza del Perú»
(Cartay, 1992, p.106). Aunque se masificó su uso a partir
de 1858-1860 cuando Aubert Niemann obtuvo por primera vez en
Europa la cocaína (Delpirou y Labrousse, 1988).

Galeano (1971) menciona que, por su parte, los
españoles en compañía de los clérigos
de la iglesia católica, estimularon su consumo, y se
enriquecieron con el cultivo y comercio así como con el
pago de impuestos a la coca. A los indígenas en Bolivia y
Perú se les proporcionaba coca para aguantar las penurias
del trabajo y, una vez acostumbrados, se les daba como
pago.

Existe una idea equivocada acerca del consumo de coca
por los indígenas americanos: los intereses dominantes
pretenden identificar o buscar similitud entre el
«acullicar» con la inhalación actual de
cocaína; nada más diferente, porque aquélla
solo tenía y tiene un valor cultural y no mercantilista
como la cocaína. Mirtenbaum (1989) manifiesta que
«Dentro de esta perspectiva, la producción,
intercambio y consumo de coca y de la cocaína
también son dos actividades culturales distintas, sin
restar importancia al hecho de que la producción del
cultivo de coca está intensamente articulada al capital
financiero del tráfico de la cocaína»
(p.146).

La cocaína es comercialmente la droga por
excelencia, por sus efectos físicos y psíquicos que
provocan dependencia al consumidor, y por las exorbitantes
ganancias que produce. En 1974 el crimen organizado monopolizaba
el negocio. Se conformaron redes para el cultivo y transporte con
los países latinoamericanos (Cartay, 1991). Existe cultivo
lícito en algunas regiones bolivianas y peruanas, se
limitó la superficie bajo cultivo y se somete la
distribución a fiscalización del gobierno
respectivo. Venezuela es por su posición geográfica
puerto y aeropuerto hacia América del Norte y Europa,
especialmente de la droga cultivada y procesada en Colombia.
Aunque es innegable que también existe consumo, como lo
evidencian algunos datos que se exponen más adelante en
los cuadros 3 y 4.

Pese a este panorama, el tráfico recibe duros
golpes en manos de los cuerpos de seguridad como la Guardia
Nacional y otros organismos de control social del Estado
venezolano. Seguidamente se muestran algunas cifras oficiales al
respecto:

2.2 Cifras sobre el decomiso de drogas en
Venezuela

La Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito
de las Drogas (CONACUID), organismo oficial en materia de drogas
informa sobre los decomisos de drogas.

Cuadro 1

Decomisos de Drogas Realizados por las
Policías Estatales en el Territorio Nacional. Año
2004

Fuente: Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas
(C.I.C.P.C)

El cuadro anterior muestra que el mayor porcentaje de
droga decomisado por este Cuerpo lo constituye en primer lugar la
cocaína, y en segundo lugar, la marihuana. Esto
podría reflejar el consumo de estas sustancias en nuestro
país. Llama la atención el bajo porcentaje de crack
y el cero por ciento de heroína decomisado.

Cuadro 2

Decomisos de droga realizados en
Venezuela por la Guardia Nacional y los organismos policiales.
Año 2003

Fuente: Guardia Nacional

La mayoría de la droga decomisada por la guardia
nacional es la cocaína, seguida por la marihuana. Estas
cifras sólo pretenden reflejar una parte de la realidad
venezolana, sin profundizar en el tráfico, por no ser el
objeto de análisis en este momento. Ahora se muestran
algunos datos sobre consumo:

2.3 Algunas cifras sobre el consumo de drogas en
Venezuela

Cuadro 3

Edad de los pacientes atendidos por
consumo de drogas para el primer semestre del año
2003

Fuente: CONACUID

Es preocupante que la mayoría de los pacientes
atendidos en organismos oficiales según cifras de la
CONACUID son adolescentes y adultos jóvenes. Se debe tomar
en consideración que ésta es sólo una
muestra, y evidencia la gravedad del problema si se piensa que
existe un subregistro (la denominada cifra negra), porque no
todos los consumidores acuden a esta institución en busca
de ayuda.

Cuadro 4

Tipo de droga de inicio en el consumo
para el primer trimestre del 2003

Se aprecia que la droga de inicio en esta muestra de
consumidores es la marihuana, en segundo lugar, una droga
lícita como es el alcohol y, en el tercero, la
cocaína. La problemática del consumidor de drogas
en nuestro país puede canalizarse —al menos
teóricamente— con la ayuda de la medicina,
psicología y apoyo social. Para ello el consumidor debe
estar motivado a tratarse y que cuente con instituciones formales
e informales que lo orienten en esa difícil
decisión de abandonar cualquier droga.

Sin embargo, una investigación elaborada por la
Unión Europea revela que el consumo de droga en Venezuela
es significativamente más bajo que en Estado Unidos y
España. El estudio reveló que apenas un 0,5 por
ciento de los venezolanos consumió algún tipo de
sustancia estupefaciente o psicotrópica en los
últimos treinta días, frente al 7,9 por ciento en
EEUU y al 9,5 por ciento en España, según el
informe entregado a la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), en
Caracas (01/02/06). Quienes admitieron haber consumido droga
señalaron, mayoritariamente, que la sustancia que probaron
fue la marihuana, seguida de la cocaína y el crack
(derivado de la cocaína). Además, expresó
que el nivel de consumo confirma que Venezuela es un país
de tránsito para la droga (Consultado en URL:
http://www.aporrea.org/dameverbo.php?docid=72579).

El consumo de las drogas en los últimos
años ha generado políticas del Estado venezolano
para intentar su control, mediante la promulgación,
divulgación y aplicación aunque sea parcial, de
leyes, como la Ley Orgánica sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas (1993). En agosto de 2005
fue reformada parcialmente por la Asamblea Nacional, para que
estuviera acorde con la realidad histórica actual;
además cuenta con organismos públicos y privados
que tratan al dependiente de las drogas, como la Fundación
José Félix Ribas, Corecuid, Hogares Crea,
Alcohólicos Anónimos, etc. Sin embargo, el
tratamiento, control y seguimiento de los casos revelan fallas
estructurales que necesitan su revisión.

Venezuela cumple compromisos de acuerdos internacionales
con la ONU, OEA, la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
además de la cooperación internacional a
través del Ministerio de Relaciones Exteriores, y entre
otros, es Estado signatario de la Convención Única
de Viena, desde 1961. El gobierno venezolano rompió la
relación con la Dirección de Administración
de Drogas (DEA), agencia estadounidense que «controla el
tráfico de drogas», por irregularidades observadas
tales como «espionaje e inmiscuirse en los asuntos internos
de Venezuela» (VTV, 2005). Actualmente se encuentra en
negociaciones para reactivarlas con nuevas condiciones impuestas
por el Estado venezolano.

En cuanto a la prevención del consumo de drogas,
se empleó «la estrategia del terror» como una
forma de prevención que fracasó. El Plan Antidrogas
(2000-

2007), que cubre aspectos sobre seguridad,
prevención y rehabilitación, hasta ahora ha
resultado de difícil aplicación.

Existen modelos, con diferentes modos para enfrentar el
fenómeno de las drogas; en un momento dado «el
modelo» aportó una respuesta para encarar la
problemática acorde con un paradigma en particular. A
continuación se esbozan los tipos que se conocen y se han
utilizado hasta la actualidad.

3. Modelos
explicativos del problema de drogas en
Venezuela

A medida que transcurre el tiempo, emergen nuevas y
variadas estrategias que el Estado venezolano asume en un intento
de controlar el consumo y tráfico de drogas.

Según el diccionario de la Real Academia
Española (1992) un modelo significa:

«Esquema teórico, de un sistema o de una
realidad compleja (por ejemplo, la evolución
económica de un país), que se elabora para
facilitar la comprensión y el estudio de su
comportamiento» (p.1385).

En otras palabras un modelo es una forma de comprender
la realidad y dar respuesta a ella, es una alternativa ante un
conflicto o problema. Los modelos implementados fueron los
siguientes: