El presente estudio nace con el propósito de ampliar el
conocimiento sobre los procesos internos del funcionamiento
institucional de la justicia electoral. Existe una clara ausencia
de estudios acerca de este tema, no sólo en el plano
nacional sino en el plano académico internacional. Lo
anterior, hace que el tema de justicia electoral sea aún
más complicado de tratar y dificulta el análisis
detallado del mismo. Se considera necesario profundizar y conocer
a fondo este tipo de temas, pues la falta de información y
los malentendidos sobre las funciones, derechos y obligaciones
establecidos en el marco legal-electoral, sumado a la falta de
procesos de capacitación e información, son fuente
de problemas profundos en los procesos electorales.
Además de la falta de material académico existe
una falta de debate generalizada hacia las funciones puntuales
que pueda realizar el órgano administrativo electoral.
Mientras los ciudadanos den por sentado que el aspecto
administrativo del proceso electoral se llevará a cabo de
una manera adecuada, pasarán por alto el papel
crítico de la gobernanza electoral y, a su vez, se
frenará el interés en la relevancia empírica
y analítica de la misma. Como exponen autores como
Shasheen Mozaffar y Andreas Schedler (2002), la gobernanza
electoral queda como una “variable en negligencia” en
el estudio de democratización política. Es
común no darle relevancia al hecho de que la manera en que
se resuelven los conflictos permite la estabilidad y legalidad
del sistema político y el efectivo cumplimiento de los
derechos ciudadanos.
Dentro de lo anterior, es importante señalar la
importancia que aspectos como el diseño institucional del
marco electoral puede tener en el proceso de resolución de
conflictos o inconformidades. El diseño institucional,
siendo un elemento propio de las primeras etapas de
construcción del futuro escenario electoral, puede
determinar de gran manera la eficiencia y atención con que
se traten los conflictos y, así, la manera en que estos
puedan quebrantar o no el sistema electoral en su conjunto.
Como un esfuerzo para ampliar la información en este
ámbito, el presente cuaderno expondrá definiciones
conceptuales de justicia y gobernanza electoral, siendo la
justicia electoral un elemento de la gobernanza electoral que se
encarga de la resolución de disputas y la
certificación de resultados en el marco electoral.
Además, dará una explicación de los
distintos sistemas de administración y resolución
de conflictos electorales, como lo pueden ser: jueces ordinarios,
parlamentos, cuerpos independientes, o instituciones del
Organismo Ejecutivo. Expondrá los tipos de cuerpos de
administración electoral aplicados en el contexto
latinoamericano, partiendo de la tendencia de la región a
tener organismos electorales independientes. Presentará
ejemplos de la justicia electoral en Latinoamérica y
ubicará a Guatemala en su contexto según el
organismo encargado de las elecciones, así como de su
forma de resolver disputas electorales, exponiendo así, al
Tribunal Supremo Electoral como órgano principal en el
marco electoral guatemalteco. Asimismo, con mayor detalle,
dará una explicación de los procedimientos
estipulados en la legislación guatemalteca con sus
características, exponiendo las virtudes y defectos de
estos procedimientos, se realizarán observaciones
generales del funcionamiento de la justicia electoral para luego
recomendar sobre la posibilidad de reformar el sistema
actual.
Carmen Sofía González, María
Alejandra Erazo