Exportaciones argentinas en tiempos de la convertibilidad (página 2)

2-
DATOS
ESTADÍSTICOS

2.1 EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES EN
EL PERIODO

Si se estudia la evolución de las exportaciones en el
periodo al nivel mas agregado, se observa un fuerte incremento
que llega a variaciones acumuladas del 120 % , pasando de un
total general de 12000 millones en 1991 a sobrepasar los 26 mil
millones en el año 1998 con una leve declinación
posterior. En base a la distribución del incremento total entre
extremos, se pueden clasificar cuatro etapas en esta
evolución: En la primera etapa, correspondiente al
comienzo del nuevo régimen económico, el aumento de
las exportaciones , que había sido de un 20 % acumulado en
los 2 años previos, se estanca levemente por encima de los
12 mil millones con un incremento acumulado del 2,14 % entre los
años 1991 y 1992. Es recién a partir de 1993 que
comienza un ciclo de 5 años de franco crecimiento con un
total acumulado entre 1993 y 1997 de mas del 100% pasando de 13
mil millones en 1993 a mas de 26 mil millones en 1997.Mas
adelante se analizara la influencia de la entrada en vigencia del
MERCOSUR en dicha
evolución. A continuación podemos observar una
etapa de estancamiento entre los años ´97 y
´98 con un crecimiento prácticamente nulo,
permaneciendo el nivel exportado alrededor de los 26,5 mil
millones, finalmente se produce una declinación de cerca
del 11% en el ultimo año analizado. (Cuadro I )

Al Subdividir el total exportado en Grandes Rubros
Económicos, observamos que los productos
primarios registran un incremento del 57 % entre extremos
prevaleciendo el sub-período ´93 -´95 con un
crecimiento acumulado del 37.5 % .

Los cereales encabezan ampliamente la
participación relativa dentro del rubro en alrededor de un
50 % que se mantiene a lo largo del ciclo, siguiéndole en
importancia las semillas y frutos oleaginosos y los pescados y
mariscos sin elaborar. En el caso de las Manufacturas de Origen
Agropecuario (MOA), La variación positiva entre extremos s
del 66 % acumulados en su mayor parte entre los años
´93 y ´96 .

El producto mas
destacado en la primer parte del ciclo son los residuos y
desperdicios de la industria
alimenticia, superados por las grasas y
aceites a partir de 1994, y las carnes elaboradas en tercer
lugar.

Las manufacturas de origen industrial (MOI) registran un
crecimiento entre puntas del 133%, pasando de los 2800 millones
en 1991 a mas de 8500 millones en 1998 con una
importante

Cuadro 2.1.1 Evolución de las Exportaciones
Totales

Fuente: Elaboración propia en base a datos del
INDEC :Informes de
Comercio Exterior
1989-2000

declinación cercana al 20 % en 1999.Aquí
también se observa la mayor parte del incremento entre
1993 y 1996 , siendo el producto mas destacado los materiales de
transporte
(autopartes) que incrementan su participación en el rubro
de un 8,9 en 1991 a un 36% en 1998.

Finalmente, el rubro de combustibles y energía,
es el que experimenta el mayor incremento , casi
cuadruplicándose a lo largo del ciclo , pasando de 765
millones en 1991 a mas de 3000 millones en 1999, con un aumento
del 70% entre 1994 y 1996 , aumentando su importancia relativa en
el monto global. (Cuadro )

2.2 La Participación de los Grandes Rubros
en el Total Exportado

En cuanto a la participación relativa de los
grandes rubros en el total exportado, los productos primarios
experimentaron leves oscilaciones en torno al 25% a lo
largo del periodo , con una disminución entre extremos de
5 puntos porcentuales, pasando del 27,5% en 1991 al 22,2 en
1999.

Las Manufacturas de Origen Agropecuario fue el rubro que
mas participación cedió, siendo su tendencia
declinante con una caída entre puntas del 5,5 puntos,
pasando del 42,1 % del total en 1991 a un 35% en 1999,
acentuándose la misma en la proyección del
año 2000.Las Manufacturas de Origen Industrial, por el
contrario incrementaron su importancia relativa de un 24,91 % en
1991 a un 29,8% en 1999 con un pico de participación de
32,6% en 1998, Cuestión que se analiza con mayor detalle
en el apartado dedicado al Mercosur. Finalmente, el rubro que mas
terreno gano fue el de Combustibles y Energía , aumentando
su participación del 6,4% en 1991 al 12,4 % en 1999,
produciéndose en el año 2000 un incremento
adicional de 4,5 puntos, llegando a representar a fin de ese
año casi 17% del total de las exportaciones
argentinas.(Cuadro ).

2.3 Evolución de los Precios de los
Distintos Rubros

Considerando la evolución de los precios para
cada rubro, ha sido calculada a partir de un índice ,
tomando como base las cifras de 1993 (año base 1993 =
100).Según se observa en el cuadro 2.3.1, los precios de
los Productos Primarios mantienen una tendencia creciente entre
1991 y 1996 , declinando a partir de ese año. Siendo el
trienio 95-97 el de la evolución mas notable y
culminándose el ciclo con una variación positiva
del 47 % entre extremos.

Los precios de las MOA siguen una evolución
similar (crecientes hasta 1997 y decrecientes el resto de periodo
) con un máximo registrado en 1997 de 109,4 y un
mínimo en 1999 con un 82,4 respecto del año base ,
siendo el periodo 95-97 el de mejores precios para este rubro
.

Por su parte las MOI experimentan una evolución
favorable de precios entre 1991 y 1995 que cambia de tendencia a
partir de 1996 y hasta el fin del periodo, con un nivel
máximo en 1995 115,7 y un mínimo de 94,6 en
1999.

Finalmente el rubro mas irregular , es el de los
Combustibles, que experimenta una disminución de precios
entre 1991 y 1995 , para aumentar bruscamente en 1996 y volver a
declinar hasta el final del ciclo, con extremos en 1994 (90,7) y
1996 (120).

Como detalle a destacar se percibe un incremento en
todos los rubros en el trienio 95-97 y su valor menor a
fin del ciclo (1999), con excepción del
combustible.

2.4 Principales destinos de las Exportaciones
argentinas durante el Periodo 91-99

Analizando la evolución de lo comerciado con cada
uno de los grandes bloques comerciales, vemos que la Comunidad
Económica Europea (CEE) Encabezo durante los primeros
años la lista de destinos aunque con un volumen
decreciente hasta 1994 y oscilaciones hasta finalizar la
década, finalizando con una variación acumulada
entre extremos del 19,13 % , la menor de todas , con la
consiguiente perdida de participación , pasando de un
máximo de 41.3 % en 1991 a un mínimo del 11,7 del
total en 1997 El MERCOSUR, expresado como la suma de las compras de
Brasil,
Uruguay y
Paraguay hasta
1994 permanece en 2do termino hasta 1993 , Transformándose
a partir de ese momento en el destino Preferencial de los
productos argentinos, con un especial énfasis a partir de
la entrada en vigencia del área de libre comercio el
1ro de enero de 1995. Totalizando un aumento acumulado entre
extremos del ciclo del 257% y elevando su participación
relativa del 20,6% en 1991 al 33,7 en 1999, con un pico del
44.91% en 1998.

2.5 Evolución del tipo de Cambio
Real

En la pagina 14 observamos la evolución del tipo
de cambio real a
lo largo de la década estudiada, respecto del dólar
y el real brasileño, dada la importancia que este destino
adquiere a partir de la conformación del bloque comercial.
Este índice refleja el grado de competitividad
del peso respecto de las otras dos monedas y en consecuencia la
capacidad de los productos argentinos penetrar mercados
externos. Cabe aclarar que este índice se calcula en base
a la evolución de los precios internos de las dos
economías comparadas mas allá del tipo de cambio
nominal promedio para cada período. Es claro que pese de
la paridad cuasi estática
del peso respecto del dólar los precios internos
aumentaron considerablemente en la década de la
convertibilidad , bajo la influencia de los productos y servicios no
transables, las tarifas de los servicios
públicos privatizados, y el costo del
dinero
fogoneado por la
administración para atraer capitales y mantener el
modelo
funcionando. Como podemos observar en el cuadro 2.6.1 , el
índice del TCR dólar cae bruscamente al comenzar el
nuevo escenario económico de un valor de 124 a un
mínimo de 98 en 1995 , creciendo a partir de allí
hasta el final del periodo sin recuperar la economía su nivel de
competitividad inicial. La evolución del índice
respecto al real muestra una mayor
volatilidad comenzando con un índice 144,6 en 1991 que cae
en los 3 años siguientes hasta un mínimo de 100 en
1993 (en coincidencia año base) volviendo a crecer en el
siguiente lustro hasta alcanzar un máximo de 148,50 en
1996 .En 1999 y en coincidencia con la macrodevaluación
brasileña el índice cae a 91,3 , su valor mas bajo
en el periodo estudiado, dándole un duro golpe a la
competitividad de las exportaciones argentinas al Brasil que se
refleja en la mayoría de los indicadores
estudiados arriba.

2.6 – El MERCOSUR

Con los antecedentes de diversos acuerdos Argentino
Brasileños previos (Declaración de Iguazú
1985; Acta de integración Argentino Brasileña
1986;Tratado de Integración cooperación y desarrollo
1988,Acta de Bs. As 1990) en Marzo de 1991 se firma el Acta de
Asunción de formalizándose el ingreso de Paraguay y
Uruguay a los acuerdos previamente establecidos entre Argentina y
Brasil .Quedando de esta forma establecido el compromiso de los 4
países con la formación de un Mercado
común con las siguientes características
:

– Área de libre comercio de
bienes,
servicios y factores productivos entre los países mediante
la eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones paraarancelarias.

– fijación de un arancel externo común y
adopción
de una política comercial conjunta en
relación con terceros estados y bloques
comerciales.

–Coordinación de las posiciones del bloque
en foros económicos comerciales regionales e
internacionales.

– Coordinación de las políticas
macroeconómicas y de comercio exterior, agrícolas,
industriales fiscales, monetarias , cambiarias y de capitales, de
servicios, aduaneras, de transportes y comunicaciones
y otras que se acordaren.

Durante el periodo de transición se adoptaron
diversos instrumentos para la constitución del mercado común, como
el Programa de
Liberación Comercial , consistente en rebajas arancelarias
progresivas , lineales y automáticas. A esto se le agrega
la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas
de efectos equivalentes, así como otras limitaciones al
comercio entre los países del bloque y los cuerdos
sectoriales dirigidos a optimizar la utilización y
movilidad de los factores de producción para alcanzar escalas operativas
eficientes.

Cronograma de rebaja arancelaria y fijación
del AEC

A partir del 1ro de Enero de 1999 Argentina y Brasil
aplicaron arancel cero a todos los productos originarios del
MERCOSUR.

A partir del 1ro de Enero de 2000 Paraguay y Uruguay
aplicaron arancel cero a todos los productos originarios del
MERCOSUR.

Excepciones al Arancel Externo
Común

Argentina, Brasil y Uruguay mantuvieron hasta el
año 2001, 300 productos en lista de excepciones. Paraguay
podrá mantener 399 productos hasta el año
2006.

El régimen imperante para la importación de bienes de capital:

Argentina y Brasil convergieron gradualmente al 14 %
para el año 2001.Paraguay y Uruguay lo harán en el
año 2006.

Para los productos de la informática y las telecomunicaciones se aplicará un AEC
máximo de 16% por parte de los cuatro países
convergiendo gradualmente al año 2006.

Para el año 2013, las Zonas de Manaos y Tierra del
Fuego se incorporarán definitivamente al territorio
aduanero del MERCOSUR.

La metodología tradicional de negociar
preferencias arancelarias de forma bilateral y por producto fue
reemplazada. En su lugar, los cuatro países que conforman
el MERCOSUR acordaron aplicar un Programa de Liberación
Comercial generalizado, lineal y automático que avanzara
semestralmente.

Las decisión de integrar el MERCOSUR no
implicó discontinuar los acuerdos bilaterales firmados
previamente en la ALADI. Es decir,
que siguieron con validez las preferencias bilaterales pactadas
antes del Acta de Asunción e, incluso, los Acuerdos
anteriores firmados entre los países miembros.

A partir de los acuerdos concluidos en Ouro Preto en
diciembre de 1994, el MERCOSUR alcanzó el estadio de zona
de libre comercio y Unión Aduanera.

Se destaca el progreso que esto significa en materia de
integración, representando el Mercosur la primera
Unión Aduanera del continente americano.

Asimismo, y a partir de la vigencia del Protocolo de Ouro
Preto -el 15 de diciembre de 1995-, el Mercosur ha sido dotado de
un marco institucional y posee personería jurídica
internacional, pudiendo negociar acuerdos con terceros
países o bloques de países.

Fuente: FIDE en base a datos del INDEC

Durante los primeros 4 años de la Unión
Aduanera, la exportaciones argentinas hacia el bloque mostraron
un gran dinamismo: alcanzando los 9300 millones de dólares
en 1998, un incremento del 123% respecto del año anterior
a la conformación .

Composición de las MOI exportadas al
Mercosur

En apariencia el importante crecimiento de las MOI
exportadas al MERCOSUR , rompería con un patrón de
alta concentración y primarización en las
exportaciones Argentinas. En efecto se desprende de los datos del
INDEC reflejados en el siguiente cuadro que había a
finales de 1996 una importante participación de las
Manufacturas de Origen Industrial en las Exportaciones totales al
MERCOSUR en relación a los otros grandes rubros (43% del
total).