Plan Estrategico de Supervisión Educativa para mejorar la praxis de los docentes

Resumen

La presente investigación se desarrolló en
la I y II Etapa de Educación Básica de la Escuela
"Prospero Agustín Ocando", adscrito al Distrito Escolar
Nº 7, Municipio José Laurencio Silva, Boca de Aroa,
Estado Falcón. Se propuso cómo objetivo general
analizar la Praxis Pedagógica del Docente en la I y II
Etapa de la Escuela Básica "Prospero Agustín
Ocando". La teoría se sustentó en varios documentos
tales como: La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica de
Educación (1980), Decreto Nº 1.011 (2000) y autores
como: Lemus (1990), Herrera (2005), Busot (1991), Reforma del
Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente (2000),
entre otros. De esta manera el desarrollo de la presente
investigación está enmarcado dentro de un estudio
documental de tipo descriptivo. Es importante señalar que
la supervisión puede utilizarse para impulsar la
realización profesional, la autonomía y la
colaboración entre los docentes, o bien puede invertirse y
promover recelos, miedos y rechazos expresos del profesorado
debido a las desviaciones de que pueda ser objeto de la
supervisión y sus consecuencias para los docentes. De esta
manera, se hizo posible concluir, que la praxis pedagógica
del docente, ha de ser una opción de reflexión y de
mejora de la realidad, su oportunidad y sentido de
repercusión tanto en la personalidad del evaluado, como su
entorno y en el equipo del que forma parte, ha de ser entendida y
situada adecuadamente para posibilitar el avance profesional de
los docentes. Igualmente se recomendó que la
situación actual que confronta el país del
profesional docente que conozcan y estén identificados con
los objetivos de la educación sean verdaderamente
líderes que sepan afrontar la difícil tarea de
educar y que poseen las actividades y valores necesarios para
moldear al estudiante y por elevar la calidad de la
educación.

Introducción

Capacidad y excelencia son dos términos de uso
frecuente en el quehacer del mundo globalizado de hoy,
representan los requerimientos emergentes de la lógica
educativa actual, que ha ido conquistando espacios que hace muy
poco tiempo, parecían estar restringidos a la
gestión empresarial.

En el contexto de la globalización se vuelven
necesarios nuevos escenarios; las organizaciones educativas no
pueden ser percibidas como instituciones a través de las
cuales los conocimientos se van transmitiendo de
generación en generación, sino que tienen una
responsabilidad máxima en la formación de un
recurso humano comprometido para generar las transformaciones
necesarias a fin de insertar a cada nación en el marco de
los países preactivos, con capacidad para participar en el
juego de la competencia.

Bajo esta perceptiva, es de suponer que para formar
cuadros humanos emprendedores, se deben suscitar cambios
profundos en la gestión educativa, se deben establecer
controles para verificar la calidad de los logros en el sentido
que se correspondan con el nivel de excelencia
deseado.

Consecuentemente, el concepto de calidad cobra vigencia
como un reto que lleva implícito un saber hacer las cosas
cada día mejor.

En el marco de esta búsqueda de la
perfección, surge el concepto de supervisión
educativa entendida como el acto de comparar resultados con
expectativas, a fin de establecer el valor de un proceso,
método, actividad, programa, desempeño o
teoría.

En el campo educativo, la acción
pedagógica profesional del docente usualmente ha estado
dirigida hacia la medición de los resultados del
aprendizaje, es decir que se ha centrado principalmente en
verificar la calidad del producto o rendimiento de los
alumnos.

Adicionalmente, se puede decir que la supervisión
educativa profesional del docente se ha empleado para dar ingreso
al personal docente en las instituciones de educación
superior, bajo la forma de concursos de oposición y
credenciales.

Sin embargo, no es menos cierto que una vez que este
personal ingresa a dichas instituciones, deja de ser objeto de
una atención sistemática con miras a verificar
formalmente su praxis académica, su perfil personal, sus
capacidades pedagógicas y su responsabilidad, se
correspondan con patrones previamente definidos para determinar
su efectividad en el logro de los objetivos
educacionales.

Al planteamiento anterior, tal como se
señaló, se refiere a la supervisión formal
del docente, porque desde el punto de vista informal, la
función social que este lleva a cabo es permanentemente
valorada por sus alumnos, colegas, superiores y todas aquellas
personas que de una u otra forma son perceptores de sus
acciones.

Sobre este particular es importante resaltar lo delicado
de estas valoraciones y opiniones altamente subjetivas que
podrían suscitar situaciones ambiguas o contradictorias,
ser causas de decisiones injustas y de desmotivación e
insatisfacción por parte de los docentes.

De allí la importancia de diseñar e
implantar un sistema de supervisión nacional, que permita
valorar la acción educativa del docente con el mayor grado
de objetividad e imparcialidad posible y con una visión
holística acerca del mismo.

Tomando en consideración los planteamientos
anteriores, el presente estudio se propone como objetivo general
analizar la praxis pedagógica del Docente en la I y II
Etapa de Educación Básica, de la Escuela "Prospero
Agustín Ocando", Boca de Aroa, Municipio José
Laurencio Silva Estado Falcón.

De esta manera, la presente investigación se
presenta estructurada en cuatro (4) capítulos de la
siguiente manera:

El Capítulo I, está conformado por el
planteamiento del problema, justificación, objetivos,
sistema de variables. El Capítulo II, se desarrolla la
teoría que sustenta el estudio, antecedentes, bases
teóricas, bases legales. El Capítulo III, resume el
esquema metodológico de la investigación, tipo de
investigación, procedimientos. El Capítulo IV,
refleja las conclusiones y recomendaciones en función de
los resultados de la investigación.

Finalmente se presentan las referencias
bibliográficas y los anexos de la
investigación.

CAPÍTULO I

El
problema

• Contextualización y Delimitación
  del Problema.

En el último decenio los sistemas educativos
latinoamericanos han privilegiado los esfuerzos encaminados al
mejoramiento de la calidad de la educación y en este
empeño se ha identificado a la variable praxis
pedagógica del docente, como muy influyente, determinante,
para el logro del salto cualitativo de la gestión
escolar.

Podrán perfeccionarse los planes de estudio,
programas, textos escolares, construirse magnificas
instalaciones; obtenerse excelentes medios de enseñanza,
sin docentes eficientes no podrá tener lugar el
perfeccionamiento real de la educación.

De acuerdo por lo planteado por Valdés (2000),
entre las múltiples acciones que pueden realizarse para
ello, la evaluación y supervisión del maestro juega
un papel de primer orden, permite caracterizar su
desempeño y por lo tanto propicia su desarrollo futuro al
propio tiempo que constituye una vía fundamental para su
atención y estimulación.

En América Latina muchos agentes educativos
consideran que para que se generen necesidades de
autoperfeccionamiento continuo de su gestión en el
personal docente, resulta imprescindible que éste se
someta consciente y periódicamente a un proceso de
supervisión y acompañamiento
pedagógico.

Para Herrera (2005), todo esfuerzo porque se instauren
políticas de este tipo en los sistemas educativos, a
partir de posiciones básicamente gremiales que, tratando
de "proteger al docente", olvidan una educación
cualitativamente superior e incluso no reflexionan en el derecho
que tienen los docentes a recibir acciones de asesoramiento de su
trabajo.

Según Dwager (1997), la supervisión
profesional no debe verse como una estrategia de vigilancia
jerárquica que controla las actividades de los profesores,
sino como una forma de fomentar y favorecer el perfeccionamiento
del profesorado, como una manera de identificar las cualidades
que conforman a un buen profesor para, qué a partir de
ahí, generen políticas educativas que coadyuven a
su generalización.

De acuerdo con Vilas (1995), es inaceptable la
desnaturalización de la supervisión como forma de
control externo y de presión desfigurado de la
profesionalización y formación de los
docentes.

Resultaría por lo tanto sin sentido, apelar a un
modelo coercitivo de evaluación profesional, en todo caso
las transformaciones educativas deben ser logradas con los
maestros y no contra ellos.

Por la función social que realizan los educadores
están sometidos constantemente a una valoración por
todos los que reciben directamente o indirectamente sus
servicios. Estas valoraciones y opiniones que se producen de
forma espontánea sobre su comportamiento o competencia, e
independientemente de la voluntad de los distintos factores que
intervienen en el sistema escolar, pueden dar lugar a situaciones
de ambigüedad, a contradicciones, aun alto nivel de
subjetivismo, y en ocasiones, pueden ser causa de decisiones
inadecuadas y de insatisfacción de los docentes. Dentro de
este contexto en la década de los años 80, en
Venezuela empieza a sufrir cambios. El estado protector pareciera
que no aguanta más la pesada carga que lo agobia, y dentro
de esta necesidad se nombra la Comisión de Reforma del
Estado, de cuyas recomendaciones surge el proyecto de
descentralización y la transferencia de competencias a las
entidades. Uno de los primeros servicios a transferir es la
educación con el ánimo lógico de mejorarla
en calidad, y para lograrlo, el Ministerio de Educación en
1986 pone en vigencia un novedoso Modelo Curricular, que es
revisado y adaptado a nuevas corrientes pedagógicas, en
cuyo normativo (1997) expresa:

El Estado Venezolano, en cumplimiento de su
misión como ente formador de los ciudadanos, se ha
planteado la necesidad de dar respuesta a la sociedad civil, la
cual reclama una sustancial mejora del sistema educativo
nacional, y exige soluciones concretas a la compleja
problemática educativa que confronta el país. En la
perspectiva actual, resulta inadecuado responder la demanda de
educación de manera puramente cuantitativa. No basta con
atender en los planes a un mayor número de estudiantes; no
basta con transmitir un volumen cada vez mayor de conocimientos;
se trata sobre todo, de formar individuos capaces de adaptarse
con éxito a un mundo en constante evolución. Para
lograr este fin, el Ministerio de Educación, inició
la reforma de la estructura curricular vigente en el sistema
educativo en especial, la del nivel de educación
básica, donde se concreta el mayor porcentaje de la
población en edad escolar. (p.3).

Dentro de la justificación del Modelo Curricular,
la Normativa antes citada señala como absolutamente
necesario sustituir el paradigma de la supervisión con
énfasis en los aspectos administrativos, a una
supervisión que privilegie el apoyo académico, la
supervisión como acompañamiento pedagógico,
una supervisión de carácter formativo que ayude a
los docentes a superar dificultades y debilidades en el ejercicio
de sus funciones. En este sentido, la supervisión en
educación no debe limitarse a ser testigo de lo que ocurre
y verificar solamente el cumplimiento de las leyes y reglamentos,
que los calendarios se desarrollen normalmente, los docentes
observen buena conducta y los alumnos tengan un promedio de
asistencia satisfactorio.

Debe preocuparse la supervisión además de
los administrativos, de lo pedagógico, desenvolverse al
servicio del docente para ayudarlo a superarse. Por supuesto,
este planteamiento confiere a la supervisión de la
educación un perfil determinante a cambio del subalterno
que se le ha venido asignando tradicionalmente. Se considera que
la supervisión, entendida así es el mecanismo
más decisivo para conseguir que el proceso educativo se
conduzca con acierto, con prescindencia de la orden ejecutiva o
de la interferencia política o de cualquier otro
orden.

La supervisión necesita de la crítica de
todos los participantes del claustro, y ha de configurarse desde
un marco dialógico y de rigurosidad que estructure
mediante el análisis de contenido los criterios propuestos
por la administración educativa.

Es importante señalar que la misma puede
utilizarse para impulsar la realización profesional, la
autonomía y la colaboración entre los docentes, o
bien puede invertirse y promover recelos, miedos y rechazos
expresos de profesorado debido a las desviaciones de que pueda
ser objeto de la evaluación y sus consecuencias para los
docentes.

Por otra parte, ha de ser opción de
reflexión y de mejora de la realidad, su oportunidad y
sentido de repercusión tanto en la personalidad del
supervisado, como en su entorno y en el equipo del que forma
parte, ha de ser entendida y situada adecuadamente para
posibilitar el avance profesional de los docentes.

Cabe considerar, por otra parte, que la situación
que confronta el país requiere del profesional docente que
conozcan y estén identificados con los objetivos de la
educación que sean capaces de tomar decisiones en el acto
educativo, que sean verdaderos líderes, que sepan afrontar
la difícil tarea de educar y que posean las actitudes y
valores necesarios para moldear al estudiante y por ende elevar
la calidad de la praxis pedagógica del profesional de la
docencia.

Es de hacer notar, que el proceso de una
institución educativa depende básicamente del
desempeño de su personal docente. En tal sentido, se
plantea la necesidad de tener un plan estratégico de
supervisión educativa, con sus objetivos claros y
precisos, que le diera credibilidad a la información, que
resuelva los problemas detectados, en la labor educativa,
constituyendo de este modo a la calidad de la enseñanza y
por ende al mejoramiento del desempeño del docente de
aula.

Dentro de este contexto, cabe señalar que las
instituciones educativas del Municipio José Laurencio
Silva, Estado Falcón, específicamente en el
Distrito Escolar Nº 7, no es ajeno a esta situación,
mediante visita realizada por el investigador a la Escuela
Básica "Prospero Agustín Ocando".

Se pudo observar que en la Primera y Segunda Etapa de
Educación Básica, el Director en ejercicio de sus
funciones como supervisor nato de la institución, no hace
seguimientos a la praxis pedagógica del docente generando
desde luego una escasa realimentación por parte del
personal directivo hacia los docentes.

Asimismo, se observa bajo rendimiento, incumplimiento en
la planificación y en la evaluación, carencia de un
sistema de supervisión idóneo que permita recoger
información de aquellos rasgos que influyen en el
desempeño de las funciones docentes de la Primera y
Segunda Etapa de Educación Básica de la Escuela
Básica "Prospero Agustín Ocando", tales como: las
características personales, la planificación, rol
del evaluador, combinaciones docentes, entre otros.

Igualmente, los docentes manifiestan sentirse
escasamente motivados hacia el logro de la calidad educativa;
afirman que la supervisión directiva presenta una ausencia
de reconocimiento, orientación, capacitación,
apoyo, estímulo y preocupación por los derechos de
los docentes, seguimiento y evaluación por parte del
directivo, hay escasa motivación del profesional de la
docencia de su labor; ante la ausencia de metas claras, de
acciones tomadas conjuntamente y de incentivos laborales que
conduzcan a incrementar deseo de éxito.

Evidentemente, el comportamiento de los directivos del
Distrito Escolar Nº 7 del Municipio Silva, Tucacas Estado
Falcón, no cubre las expectativas que se tiene sobre ellos
como propulsores de una educación de calidad como la que
se está exigiendo en la actualidad.

Todos estos elementos son indicadores de que la praxis
pedagógica del docente no se cumple de acuerdo al objetivo
para lo cual se diseña como eje central de toda
institución. Las consideraciones hechas hasta esta parte
del estudio en cuestión, permite suponer que debe existir
una relación normativa entre la planificación, como
agente de aula.

En función de lo ante escrito, se realiza la
presente investigación con la intención de proponer
un Plan Estratégico de Supervisión Educativa para
mejorar la Praxis Pedagógica de los Docentes de la I y
Segunda Etapa de Educación Básica del Estado
Falcón. Por ello, se considera oportuno orientar la
investigación hacia la búsqueda de respuestas para
el siguiente interrogante: ¿Resulta factible llevar a la
práctica un programa dirigido al directivo para su
actualización en Técnicas y Estrategias Gerenciales
que oriente su labor supervisora como acompañamiento
pedagógico?

1.2 Interrogantes de la
Investigación.

Para tal efecto metodológicamente se plantean los
siguientes interrogantes:

– ¿Cuáles son las características
personales y profesionales que identifican al docente de la
Escuela Básica "Prospero Agustín
Ocando"?

– ¿Cuáles son las opiniones emitidas por
los directivos y docentes de aula con relación a su
ejecución de su praxis pedagógica?

– ¿Cómo es el crecimiento profesional del
docente con relación a su acción
educativa?

– ¿Cómo es el perfil del docente ajustado
a los principios de la normativa legal vigente?

1.3 Objetivos de la
Investigación.

1.3.1 Objetivo General.

Analizar la praxis pedagógica del docente en la I
y II Etapa de la Escuela Básica "Prospero Agustín
Ocando", Boca de Aroa, Estado Falcón.

1.3.2 Objetivos Específicos.

1. Describir las características Personales y
Profesionales del docente en la I y II Etapa de la Escuela
Básica "Prospero Agustín Ocando", Boca de Aroa,
Estado Falcón.

2. Explicar el crecimiento profesional del docente en
relación a su praxis pedagógica.

3. Analizar el perfil del docente ajustado a los
principios de la normativa legal vigente.

1.4 Justificación.

La presente investigación "Plan
Estratégico de Supervisión Educativa para Mejorar
la Praxis Pedagógica de los Docentes de la I y II Etapa de
Educación Básica". Se justifica porque en la
búsqueda de mecanismo que permitan ganar eficacia y
autonomía en las instituciones educativas, y considerando
la importancia que ejerce la Supervisión como
acompañamiento en la acción pedagógica con
los docentes de aula, se vincula con la motivación y el
comportamiento de las personas que integran las organizaciones
educativas, la tarea de todo gerente debe ser la creación
de condiciones de trabajo que favorezcan el deseo de hacer y la
conservación de esa energía entusiasta hacia los
logros previsto.

Desde el punto de vista teórico se aspira que la
supervisión se convierta en una actividad que fortalezca
el asesoramiento pedagógico y contribuya a favorecer la
motivación y desempeño del docente en el aula y
éste pueda a su vez fortalecer el desarrollo de la
personalidad de sus alumnos transformándolos en los
ciudadanos que la sociedad venezolana desea y necesita, elevando
así la calidad de la educación y mejorando el
funcionamiento del sistema educativo.

La praxis pedagógica del docente se considera de
relevancia porque permite precisar, medir y desarrollar la
idoneidad, talento, aptitud, capacidad, competencia, suficiencia
y disposición del personal de las organizaciones en el
ejercicio de las funciones propias de su cargo y
oficio.

En tal sentido un sistema eficaz de evaluación
debe no solamente medir con exactitud los niveles de
desempeño actual, sino también contener mecanismos
para reforzar las potencialidades, precisar las diferencias y
comunicar tal información a los supervisores con la
intención de que ellos puedan perfeccionar su
desempeño futuro.

A tal efecto, la función de desarrollo del
personal como tal objetivo del sistema de supervisión, es
de igual importancia que la función de evaluar el
desempeño.

El término desempeño en sí mismo
denota juicio-comportamiento que han sido evaluados. La
apreciación del desempeño es entonces el proceso de
observar, precisar, medir y desarrollar el comportamiento humano
en las organizaciones (Blanco, 1992).

Estas actividades se describen a
continuación:

Observar y Precisar:

Se refiere al proceso de ver, examinar, inquirir y
averiguar cuidadosamente los comportamientos del trabajo y sus
circunstancias. Consiste en elegir aquellos comportamientos a
observar en las personas evaluadas y la frecuencia en que deben
observarse la elección inherente en este proceso de
subjetividad a la apreciación.

Medir:

Se refiere a cerciorarse de la extensión, grado,
nivel, entre otros, de un comportamiento o conducta. A tal
efecto, el evaluador elige que información debe examinar,
compara esta información acerca del comportamiento de la
persona evaluada con un conjunto de expectativas organizacionales
o personales para cada trabajo o cargo. El grado en el cual el
comportamiento observado cumple o excede las expectativas,
determina el nivel de logro o el nivel de desempeño
alcanzado, tal como excelente o satisfactorio.

Desarrollar:

Se refiere al mejoramiento del desempeño en el
tiempo. Es de hacer notar que un sistema de evaluación
debe contener mecanismos para comunicar las expectativas y el
proceso de medición a las personas que están siendo
evaluada, motivada para que corrijan las deficiencias encontradas
y reforzar las potencialidades con el fin de perfeccionar el
desempeño futuro.

Cabe destacar, que la situación que actualmente
confronta el país requiere que el estado se concentre en
actividades, estrategias que revelen una mejora sustancial de sus
mecanismos de gestión y de gerencia.

En ese sentido, tiene la responsabilidad, mediante el
hecho educativo, de evaluar el desempeño de cada docente
enmarcado en su jerarquía, tomando en cuenta que la
primera característica de un buen gerente de aula para la
Educación Básica es ser facilitador que propicie
experiencias de aprendizajes, para la cual diseña,
desarrolla y evalúa variedad de situaciones y estrategias
metodológicas que estimulen en la actividad de los
educandos con la intención de elevar y mejorar la calidad
de la educación.

Por otra parte, la baja calidad del docente es el
resultado de un conjunto de factores entre los cuales el bajo
nivel de remuneración, se encuentra entre las de mayor
incidencia, la implantación de proceso de selección
sin criterios de excelencia, la falta de adecuados programas de
formación de docente, la poca actualización
profesional y los inadecuados sistemas de calificación y
promoción.

Dentro de este marco, se requiere con urgencia la
actualización de los docentes con la finalidad de mejorar
la educación en todos los niveles y lograr la
integración del individuo a la solución de la
crisis que vive el país.

Visto de este modo la investigación se justifica
desde el punto de vista práctico por cuanto responde a la
normativa legal vigente, tanto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), en el Nuevo
Diseño Curricular (1997), la Ley Orgánica de
Educación (1980), Resolución (1996) y el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación
(2001-2007), enfatizan la necesidad de rescatar la calidad de la
educación, principalmente en la Educación
Básica, en la Primera y Segunda Etapa.

En consecuencia, la investigación
representará una respuesta oportuna a un problema que se
evidencia a nivel Municipal, Regional y Nacional.

Además se aspira que el enfoque y planteamientos
formulados en este estudio puedan ser tomados en
consideración por los directivos, educadores y comunidad
educativa para superar en parte la crisis educativa y sobre todo
en estos momentos, que se está en el marco de la
descentralización, donde la educción a pesar de que
va a tener lineamientos desde el nivel central encargados de la
administración de los recursos del Ministerio de
Educación y Deportes.

También se justifica, entre otras razones porque
los resultados permitirán recabar información a
través de la opinión de los gerentes de aula que
laboran en la misma institución, acerca de cómo es
la ejecución del desempeño profesional del docente
con relación al cumplimiento de las tareas y actividades
que dichos gerentes desempeñan en la Educación
Básica.

A través de esta investigación se espera
que pueda derivarse algunas acciones concretas que aporten
beneficios a la labor docente en cuanto a la
planificación, evaluación, supervisión y
desempeño del gerente de aula, de manera tal que se
ajusten a las necesidades detectadas en las funciones
mencionadas.

1.5 Sistema de Variables.

En esta investigación se trabajará con las
variables desempeño profesional del docente para mejorar
la calidad educativa las cuales se hacen necesario
operacionalizar a fin de encaminar su medición, tal como
se muestra en el Cuadro 1.

1.5.1 Definición Conceptual.

Cuadro Nº 1.

Identificación y Definición de las
Variables

Fuente. Solís Francisco.2006

1.5.2 Definición Operacional.

Cuadro Nº 2

Operacionalización de las Variables

Fuente. Solís Francisco.2006

CAPÍTULO II

Marco
teórico

2.1 Antecedentes Relacionados con la
Investigación.

La presente investigación tiene como
propósito analizar la praxis pedagógica del docente
en la I y II Etapa de Educación Básica. A
continuación se mencionan algunos trabajos que en forma
directa o indirecta guarda relación con la temática
en cuestión.

A nivel nacional se destaca el estudio llevado a cabo
por Gamarra (1997), en su Trabajo de Grado de Maestría se
trazó como objetivo central analizar la acción
gerencial del director escolar y su relación con la
supervisión técnico-docente de la I y II Etapa de
la Educación Básica del Municipio Escolar Nº
1, Sector Nº 1, en San Felipe, Estado Yaracuy. La
investigación se enmarcó dentro de la modalidad de
campo descriptivo.

Del análisis de los resultados se concluyó
que la acción gerencial del Director Escolar de
Educación Básica con relación al
cumplimiento de la función supervisora
Técnica-Docente no está acorde con la exigencia de
la Normativa Legal Vigente, existiendo la necesidad de un
personal idóneo tomando en cuenta la realidad que presenta
en la actualidad el Sistema Educativo Venezolano, para mejorar la
calidad de la acción educativa.

La presente investigación constituye un aporte
significativo para la temática en cuestión, porque
hace referencia a la necesidad de un personal capacitado y
actualizado en áreas específicas que competen al
desempeño profesional del docente, para mejorar su praxis
pedagógica.

Así mismo Montemarani (1999), en su Trabajo de
Grado "La Actualización del Gerente de Educación
Básica como Herramienta para Mejorar el Desempeño
Laboral", concluyó que los directores educativos
desarrollan una acción gerencial basada en experiencias
profesionales, evidenciándose que carecen de una
formación acorde con el perfil ideal de un gerente
moderno, al presentar deficiencias respecto al desarrollo de una
acción administrativa eficiente, recomienda con
carácter de urgencia, la actualización gerencial
para mejorar la efectividad de su desempeño.

Por su parte Mendoza (2000), en su Trabajo de Grado para
Optar el Título de Magíster se trazó como
objetivo proponer un Programa de Supervisión Integral para
Optimar la acción Educativa de los Supervisores y
Directores Escolares del Distrito Escolar Nº 8 de Puerto
Cabello, Estado Carabobo. Desde ese punto de vista la
temática se enmarcó en modalidad de Proyecto
Factible.

Los resultados obtenidos indicaron que los Directivos y
Supervisores adscritos al Distrito Escolar Nº 8, no
están cumpliendo a cabalidad con la ejecución de la
función supervisora, como lo establece la Normativa Legal
Vigente, para un mayor rendimiento académico estudiantil y
por ende, una mejor praxis pedagógica.

La investigación señalada es relevante
para la presente investigación porque denota la urgente
necesidad de planificar talleres, jornadas y seminarios de
actualización e intercambio de experiencias con la
finalidad de promover el crecimiento personal y profesional del
docente, para facilitar su labor pedagógica, además
de orientarlo en los procesos de enseñanza y
aprendizaje.

Desde otro ángulo, Caballero, E (2002), en su
estudio sobre el Diseño de una Propuesta del Nuevo Milenio
para el Gerente Educativo como Asesor Pedagógico en las
Escuelas Nacionales de la Parroquia de Güigüe del
Municipio Carlos Arvelo, consideró como dimensiones de
estudio, la Teoría de las Relaciones Humanas, de las
Necesidades Comunicacionales, Liderazgo y la Matriz
DOFA.

Los resultados arrojados como conclusión que
dicha propuesta es necesario, redimensionaría la labor del
director como asesor pedagógico. Como se puede observar
este estudio le sirve de apoyo a la presente
investigación, no sólo en el aspecto teórico
con respecto al proceso de la Supervisión, parte
insoslayable en todo proceso de las asesorías, sino
además por el hecho de analizar el control
técnico-docente, otro aspecto que cobra solvencia en el
director como supervisor en las visitas de acompañamiento
pedagógico.

A nivel Estadal, Valles (1996), propone un "Taller de
Actualización en Gerencia Educativa dirigido al Personal
Directivo y Docente que labora en la Escuela Básica del
Municipio Píritu del Estado Falcón", al estudio
enmarcado dentro de la modalidad proyecto factible apoyado en una
investigación de campo, estuvo conformado por una
población de 04 directivos y 36 docentes de
aula.

Los resultados indicaron que más del 90% de los
docentes encuestados no dominan ni aplican conceptos,
técnicas y procedimientos de la Gerencia
Educativa.

Esto denota, la necesidad que tiene el personal de las
Escuelas Básicas de ser preparados en todas las etapas
inherentes a la función gerencial con principios
sólidos de las ciencias administrativas y gerenciales con
la finalidad de optimar su desempeño dentro de las
instituciones educativas.

Una vez realizada la revisión de antecedentes, es
evidente que los estudios presentados, guarden relación
con la investigación que se plantea y sirven de base y
justificación al demostrar la necesidad de un Plan
Estratégico de Supervisión Educativa para mejorar
la Praxis Pedagógica de los Docentes de la I y II Etapa de
Educación Básica del Estado
Falcón.

También puede destacarse que los antecedentes
guardan estrecha relación con la investigación, la
mayoría de los autores consultados afirman que la
supervisión técnica-docente y administrativo
llevado a cabo por los supervisores, no se ajustan a lo
establecido en la Normativa Legal Vigente y por lo tanto, todos
los esfuerzos han de orientarse a la optimización y
mejoramiento continuo del proceso.

2.2 Conceptualización de la Supervisión
Educativa.

Abordar el tema de supervisión educativa de la
especificación de un sin número de aspectos
relacionados con el hecho educativo, concebido como un proceso
históricamente bien determinado. Etimológicamente,
supervisión proviene de dos vocablos latinos que
significan "ve desde arriba" y "sobre ver". Desde este punto de
vista conceptual la supervisión viene a significar
controlar, estar atento, alerta y vigilante.

Una de las antiguas definiciones de "Supervisión"
desde que se reveló en contra de la inspección
escolar, es la propuesta por E.C. Eliot, (citada en Lemus, 1990),
en la cual se expresa que "La supervisión escolar trata de
lo que debe enseñarse cómo y cuándo se lo
debe hacer a quién, por quién y con qué
propósito" (p. 143).

Lo antes descrito, permite afirmar que la efectividad
del proceso educativo, en cuanto a supervisión, debe ser
ejercida por profesionales de la docencia de alta calidad y
preparación, con una capacitación
integral.

La supervisión esta destinada a desempeñar
un papel esencial en las decisiones sobre la naturaleza y
contenido de la planificación educativa,
específicamente en lo que se refiere al currículo,
permite orientar en la selección de patrones de
organización y materiales educativos para facilitar la
enseñanza, evalúa el sistema y coopera como agente
eficaz, en los planos de retroalimentación de los procesos
de enseñanzas y aprendizajes.

El papel del supervisor educativo se cumple promoviendo
el desarrollo por medio de la aceptación de
responsabilidad y de interés por la labor creadora
más que por la dependencia de conformidad.

Partiendo de que el principio fundamental y
básico de la supervisión educativa es mejorar los
procesos de enseñanza y aprendizaje, Busot (1991),
señala que "…la supervisión educativa ha
evolucionado notablemente, ha venido asistiendo a un
desplazamiento del énfasis desde los aspectos de control o
fiscalización hacia los de asesoramiento,
convirtiéndose hoy día en un pilar de capital
importante para el mejoramiento de la calidad de la
educación". (Vol. 1/9).

En los actuales momentos, la supervisión
educativa tiene como propósito velar por el mejoramiento
del proceso educativo. Todos los esfuerzos relacionados por
modernizar la supervisión no garantizan la
optimatización de la misma.

2.2.1 Reseña Histórica.

El concepto de supervisión en el devenir del
tiempo ha pasado por una serie de transformaciones, sin embargo,
no ha sido un proceso de evolución continua y permanente,
se ha caracterizado por ser un proceso basado en la
fiscalización, reservados a algunos planteles con
características específicas.

A pesar de todos los esfuerzos realizados, es a partir
de 1936 hasta el presente que la supervisión educativa, es
concebida como un proceso condicionante de la acción
educativa, que enmarca las dimensiones de planificación,
organización, supervisión, ejecución y
evaluación, definiendo su conceptualización y
clarificación ideológica de forma funcional y
posiciones humanas racionales en la concepción
práctica.

En este sentido, se observa una evolución
caracterizada de aspectos negativos hacia aspectos positivos,
definiendo su conceptualización y clarificación
ideológica de forma en enfoque funcional y posiciones
humanas racionales en la concepción
práctica.

Según Fermín (1989), (citado en la
Universidad Tecnológica del Centro (UNITEC) 1997),
señala "La supervisión pasó por el
período de inspección autocrática como
método fiscalizador de las actividades de la
enseñanza con una función esencialmente coercitiva,
sin ofrecer orientación alguna, las decisiones se
imponían verticalmente por el aparato administrativo". (p.
14).

De esta cita se infiere, que la supervisión se
concebía como un proceso rígido, autoritario,
inflexible, dominante y mecanizado; posteriormente, surge un
período intermedio entre la supervisión
autocrática y la democracia que algunos autores
denominaron, "supervisión constructiva" o período
liberal, en el cual el supervisor desarrolla su labor de una
manera más afable, cordial pero con una marcada tendencia
a la autosuficiencia y la convicción que todas las
decisiones debían venir de arriba; se caracterizó
por el reemplazo de los supervisores no profesionales por
maestros graduados, se denota un incipiente esfuerzo por separar
las funciones administrativas de la supervisión
docente.