Desarrollos con software libre en la administración pública. Relevamiento en algunas provincias del nordeste argentino
- La
E-Administración en los Estados
Provinciales - Tecnologías
de la Información - Relevamiento
de sitios web en entidades gubernamentales - Conclusiones
- Referencias
Idioma original:
· castellano
Palabras clave:
· administración pública
· américa
latina
· argentina
· gobierno
electrónico
· software libre
ABSTRACT: Las Universidades han propiciado la
generación de software
libre y en este momento se están convirtiendo en los
principales usuarios y proveedores
de esta tecnología. En este trabajo se
presenta el relevamiento realizado en los sitios web de
distintas administraciones públicas de algunas
provincias del nordeste argentino. El primer paso para
proporcionar soluciones
de software
libre es avanzar en el relevamiento de las actuales
implementaciones. Con el objeto de analizar el estado
del arte de los
desarrollos basados en lenguajes de
programación y bases de datos
de libre distribución, se realizó un
relevamiento de los sitios pertenecientes a la administración pública de algunas
provincias del nordeste argentino. El propósito de estos
análisis es obtener información para la definición de
estándares de diseños y desarrollos y promover la
realización de trabajos colaborativos y de transferencia
en distintos organismos públicos
provinciales.
Introducción
El impacto producido en la sociedad por
la convergencia de la expansión de las computadoras
personales y su capacidad para integrarse en la red, ha permitido el
desarrollo de
las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) que han
proporcionado, tanto al sector
público como al privado, un aumento de la capacidad de
procesamiento y una mayor accesibilidad a las comunicaciones
(González del Alba Baraja,
2001).
El acelerado desarrollo tecnológico de los
últimos años ha propiciado el paso de la sociedad
industrial a la sociedad de la información y del conocimiento
(Joyanes Aguilar et al., 2001). El
conocimiento, desde esta perspectiva, se presenta como una
variable determinante del éxito
de las empresas. En este
contexto se ha desarrollado la denominada sociedad del
conocimiento, que acentúa la importancia del conocimiento
de las personas y de las organizaciones
como medio y factor diferenciador de la competitividad
de las empresas (Joyanes Aguilar et al., 2001). Lo expuesto es
aplicable también, a los organismos públicos.
Así, parafraseando a Solis Montes (Solis Montes, 2001) se
comenta que los sistemas de
gobierno corporativo no solo constituyen un aspecto de interés
por las sanas prácticas de administración sino que representan un
diferenciador económico real que puede privilegiar el
valor del
mercado de las
empresas bien "gobernadas". Este autor, expone que la integración de las tecnologías de la
información y comunicación es un elemento fundamental y
una responsabilidad ineludible para el éxito de
las organizaciones.
Uno de los temas de mayor debate en
América
Latina y el Caribe, es el empleo de
software en los organismos públicos administrativos. La
disyuntiva entre Software Libre (SL) o Software Propietario ha
abierto distintas opiniones, involucrando a múltiples
actores, visiones e intereses. Existe una tendencia a nivel
mundial de elaborar aplicaciones basadas en software libre. El
software libre o software de código
fuente abierto, es aquel cuyo autor licencia brindando libertades
a sus usuarios. Presenta características especiales que
permitieron la experimentación de nuevas formas de
desarrollo y el mantenimiento
de programas, de
nuevos modelos
económicos, e incluso de nuevos desarrollos legales.
El auge del software libre se debe en gran medida al elevado
número de iniciativas implementadas en diversos
ámbitos.
En los espacios de decisión en la
Administración Pública, el tema ha tomado mayor
relevancia debido a la crisis de
recursos
existente en la región, la cual ha llevado al Software
Libre (Castillo et al., 1997) a plantearse como una alternativa
concreta para el proceso de
modernización.
Asimismo, no se debe olvidar que las Universidades han
propiciado la generación de software libre y en este
momento se están convirtiendo en los principales usuarios
y proveedores de esta tecnología. Algunas de las
líneas de trabajo del Area de Ingeniería Web (IAW), constituida en la
Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales y Agrimensura (FACENA) Universidad
Nacional del Nordeste (UNNE), consisten en: asesorar en temas
relacionados con las tecnologías de la información
y la comunicación, promover el empleo de herramientas
desarrolladas empleando SL, propiciar acciones de
desarrollo tecnológico y de transferencia a las instituciones
de gestión
pública, formar recursos
humanos especializados en tecnologías de la
información y comunicación.
En Godoy et al. (Godoy et al., 2004.), se expuso un
trabajo que conforma la primera fase de uno más amplio,
orientado a determinar el estado del
arte del gobierno electrónico en distintas reparticiones
provinciales. En ese caso se presentó un exhaustivo
estudio de las implementaciones en la Provincia de Corrientes. En
este trabajo se presenta el relevamiento realizado en los sitios
web de distintas reparticiones de algunas provincias del nordeste
argentino. El propósito de estos análisis es
participar en la definición de estándares de
diseños y desarrollos y promover la realización de
trabajos colaborativos y de transferencia en distintas
reparticiones de los organismos públicos provinciales, en
el entendimiento que las TIC proveen oportunidades para agilizar
la distribución de la información pública
ayudando a la transparencia de éstas
acciones.
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