Procedimiento para la gestión de regularización de la tenencia de la tierra urbana en la comunidad La Concordia

FICHA TECNICA DEL
PROYECTO.

1.- Nombre de Proyecto.

Procedimiento para la Gestión de
Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana en la
Comunidad La Concordia. Parroquia Corazón de Jesús.
Municipio Barinas Estado Barinas

2.- Línea Estratégica del
Plan Simón Bolívar en la que se
enmarca.

El Proyecto de Investigación Acción
Participativa responde a la segunda y tercera directriz del
primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013, donde la
segunda se refiere a la Suprema Felicidad Social que tiene como
la tercera línea estratégica garantizar el acceso a
una vida digna, como primera acción política
garantizar la Tenencia de la Tierra; y la tercera establece
"Democracia Participativa y Protagónica". En esta fase se
consolidará la organización social, a fin de
transformar su debilidad individual en fuerza colectiva,
reforzando la independencia, la libertad y el poder originario
individual.

3.- Objetivo.

Gestionar los procedimientos para la
Regulación de la Tenencia de Tierra en la Comunidad La
Concordia. Parroquia Corazón de Jesús.

4.- Sujetos sociales o Actores
Comunitarios del Proyecto.

Consejo Comunal La Concordia

5.-Aldea Universitaria: La
Concordia.

6.- Semestre: 10mo
Sección: U.

7.- Comunidad: Urbanización La Concordia
conformada por 2500 habitantes.

8.- Localización de la
Comunidad.

Urbanización La Concordia, Parroquia
Corazón de Jesús, Municipio

Barinas, Estado Barinas.

9.- Formas Sociales de organización y
Participación Popular en la

Comunidad.

Consejo Comunal, Mesa Técnica de Agua, Mesa
Técnica de Energía y Gas, Mesa Técnica de
Hábitat y Vivienda, Mesa Técnica de Medios
Alternativos Comunitarios y Asociación Barinesa del
Corazón.

10.- Instituciones publicas involucradas en el
Proyecto.

Fundación Misión Sucre, Universidad
Bolivariana de Venezuela, Catastro, SAMAT, SENIAT, Comité
de Tierra Urbana, Oficina de Tenencia de la Tierra-
Alcaldía de Barinas, Frente de Abogados Socialistas
Bolivarianos, Instituto Nacional de la Mujer, PDVAL, Ministerio
de Salud y Escuela Bolivariana la Concordia.

11.- Normas relacionadas con el
Proyecto.

Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ley
Orgánica de Planificación, Ley del Poder
Público Municipal, Ley de Participación Ciudadana y
Ley de Contraloría, Ley Especial de Regularización
Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos
o Periurbanos, Plan Nacional Simón Bolívar
2012-

2013.

La modalidad de la investigación realizada se
basa en la Investigación – Acción –
Participativa como primer paso para la transformación
social, ya que involucra los grupos sociales en la
generación de su propio conocimiento y en la
sistematización de su propia experiencia. .

En el desarrollo de la adecuación del Consejo
Comunal La Concordia y en la Orientación Jurídica a
los miembros de la Comunidad, así como a los voceros y
voceras para la solución de problemas legales relacionado
con el área de su comunidad, se inició un contacto
directo entre ellos y los triunfadores y triunfadoras de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, se realizó un censo
poblacional a fin de reestructurar el Consejo Comunal, se
realizaron elecciones con los estudiantes primero como
observadores y después con la participación
directa, logrando el objetivo: Adecuar el Consejo Comunal La
Concordia.

Posteriormente se continuó convocando a reuniones
y conversatorios, se aplicaron varias encuestas, talleres
comunitarios, entrevistas como instrumentos exploratorios, los
cuales permitieron jerarquizar los problemas que afectan la
Comunidad, siendo relevante el de la Tenencia de Tierra, puesto
que una gran mayoría no posee la Titularidad de la Tierra.
De ahí, que se haya decidido gestionar la obtención
de la Ficha Catastral requisito principal para la Tenencia de la
Tierra.

14.- Lista de miembros de la comunidad
que participan directamente en el proyecto:

15.- Datos de los docentes del
Proyecto:

INTRODUCCION

El impulso que se le ha dado a las comunidades,
organizaciones comunitarias, instancias de participación
ciudadana en los últimos diez años, ha conllevado a
transformaciones en el ámbito organizativo, social,
científico y jurídico, permitiendo orientar y
organizar a las comunidades para su incorporación; en las
acciones de promoción control y
prevención.

La dinámica de la Comunidad la Concordia, ha
estado dirigida a despertar conciencia sobre la necesidad de
desarrollar el estudio de conflictos , problemas socio
-jurídicos correspondientes a la realidad social e
incentivar al conocimiento y la práctica jurídica.
No obstante, hoy mas que nunca urge la necesidad de identificar
los factores que inciden en el desconocimiento por parte de las
instancias de participación ciudadana y la comunidad de
los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de
participación ya establecidos; de modo que la comunidad
ejerza el poder popular previsto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales para garantizar el bien
común.

Ante lo expuesto, se hace énfasis en la
promoción y orientación de los conocimientos
jurídicos para que el grupo de personas organizadas puedan
ejercer funciones especificas, atender necesidades al respecto,
en distintas áreas de trabajo, desarrollar y satisfacer
las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

Además con el presente trabajo especial de grado
y enmarcado en una Investigación Acción
Participativa se busca dar respuesta al problema comunitario
sobre la Tenencia de la Tierra en la Comunidad La
Concordia.

DESCRIPCION
GENERAL DEL PROYECTO

1.- Comunidad en que se desarrolla el
proyecto:

Urbanización La
Concordia.

2.- Numero de Habitantes y familias
vinculadas:

2500 habitantes distribuidos en 537 casa y
178 anexos.

3.- Ubicación
Geográfica:

Parroquia Corazón de Jesús,
Municipio Barinas Estado Barinas.

4.- Linderos:

Norte: Cuerpo de Bomberos, Sur: Colegio Fe
y Alegría Teresa de la

Asunción, Este:
Urbanización Los Próceres, Oeste: Urb. EL
Milagro.

5.- Área:

30 hectáreas con 9681
mts2

Sujeto Social del
Proyecto:

Consejo Comunal La Concordia y la
comunidad.

6.- Indicadores Socio-políticos
del proyecto y principales beneficiarios:

6.1.- Reuniones realizadas en la Comunidad
para la adecuación y orientación del Consejo
Comunal La Concordia.

6.2.- Votantes en las elecciones del
Consejo Comunal.

6.3.- Conversatorios realizados para
orientar jurídicamente al Consejo

Comunal en la Aldea Universitaria La
Concordia.

6.4.- Actividades realizadas en la
comunidad en las que participaron las misiones que hacen vida en
la misma entre ellas Mercal, Pdval, Onidex, Modulo de Servicio
con operativos médico –
odontológicos.

6.5.- Diligencia ante instituciones como Catastro,
SAMAT, SENIAT para la obtención de la ficha
catastral.

6.6.- Taller a los habitantes de la Comunidad que
manifestaron el interés de Regularizar la Tenencia de la
Tierra Urbana según lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la Ley Especial de Regularización Integral de
la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
Periurbanos.

7.- Contexto en el cual se desarrolla el
Proyecto.

7.1 Contexto Cultural: Después de una
revisión del diagnóstico participativo comunitario
se pudo comprobar que la mayoría de los entrevistados no
interactúan ni participan en ninguna área cultural
debido a que no existe dentro de la comunidad la
divulgación cultural desde ningún ente,
argumentando los ciudadanos que les gustaría participar
para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los
jóvenes de la comunidad y áreas circunvecinas y a
su vez sugirieron la creación de un espacio cultural o
casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas,
musica, teatro, títeres, entre otros; ya que cuentan con
un potencial cultural de niños, adolescentes,
jóvenes y adultos. Sin embargo durante el diagnostico
también se constató que la información
suministrada por los entrevistados no es consona con la realidad
de la comunidad por cuanto se comprobó que en la
Urbanización La Concordia existe un Módulo de
Servicios destinado a satisfacer las necesidades de la Comunidad
en el área cultural específicamente se encarga de
promover actividades dirigidas a fomenta el desarrollo integral
de la familia. En esta modulo se dictan cursos de
artesanía, manualidades, especialidades femeninas y
muestras culturales de los trabajos realizados. Así mismo
existe en la Comunidad un ente gubernamental denominado
Fundación Niño Simón Seccional Barinas, el
cual cuenta con una Coordinación de Cultura y
Recreación encargada de llevar a cabo las giras
históricas culturales, intercambios deportivos y muestras
culturales. Significa que la Comunidad si cuenta con espacios
para interactuar. En todo caso se debe informar a la comunidad de
las actividades culturales e incorporarlas en las mismas y
gestionar mediante de las instituciones gubernamentales los
cursos de danzas, teatro, musica, entre otros, para que los
mismos puedan ser impartidos a la Comunidad a través de
estos organismos. En cuanto al aspecto religioso predomina el
Catolicismo, el Cristianismo evangélico, un sector
minoritario de Testigos de Jehová y Adventistas de
séptimo día. Se practican actividades recreativas,
juegos tradicionales en su mayoría por niños y
adolescentes del sector y comunidades vecinas en la cancha
deportiva de la comunidad.

7.2 Contexto Económico: Después de
analizar las encuestas de setenta y cinco personas para
establecer el componente comunitario en el área
económica, en la Urbanización La concordia, se pudo
constatar que el sector cuenta con mas mujeres que hombres en el
área productiva, desarrollan una economía informal,
la mano de obra calificada en el sector es poca. Desde el punto
de vista educativo existen profesionales egresados de nuestras
universidades en su mayoría desempleados, la
mayoría de los habitantes del sector son obreros, salvo
algunos que tienen sus propios negocios (talleres automotrices,
salas de internet, bodegas fotocopiadoras, entre otros) y viven
de los ingresos que estos le generan. En encuesta realizada se
encontró que en cada hogar encuestado el núcleo
familiar es de tres o cuatro personas con promedio de ingresos de
1600 Bs. Mensual aproximadamente. Es de hacer notar que existen
familias que dependen económicamente de los ingresos que
le producen la ventas ilícita de bebidas
alcohólicas, así mismo existen algunos talleres
manufactureros domésticos. Algunas Empresas Comerciales
hacen vida en la Comunidad: 1 Supermercado, 6 bodegas, 1
farmacia, 3 licorerías, 1 panadería, 1
carpintería, 1 venta de repuestos auto motor, 1n taller de
latonería y pintura, 1 taller de mecánica general,
1 consultorio medico privado, 1 laboratorio bacteriológico
privado, 2 restaurantes, 2 agencias de loterías, 1 kiosco
de venta de periódicos, 3 fotocopiadora, 3 Salas de
Internet. 1 Mercado a espacio abierto que funciona los
sábados denominado "Calle del Hambre" al cual asisten
comunidades adyacentes al sector.

7.3 Contexto Social: En la Comunidad se aprecia
una población donde predomina la gente joven con una
población infantil bastante numerosa que estudian en las
mismas instituciones educativas existentes en la Comunidad,
provenientes de familias tradicionales. Las enfermedades
predominantes en la Comunidad son las mas comunes: gripes,
afecciones respiratorias, síndromes diarreicos,
síndrome virales entre otros. En el contexto social nos
encontramos que dicha urbanización fue construida hace 40
años aproximadamente y que la mayoría de las casas
mantienen su misma estructura y los mismos servicios, por lo
tanto, debido a su antigüedad el

80% de las tuberías de aguas blancas, aguas
negras y electricidad se encuentran colapsadas; los techos son de
asbesto y están deteriorados por lo que hay una necesidad
urgente de cambiarlos. Se requiere una inspección por
parte de los entes gubernamentales competentes para dar respuesta
a esta problemática. Cabe destacar que en la Comunidad
hacen vida las siguientes Misiones: Misión Sucre,
Misión Ribas, Misión Robinson, Negra Hipolita,
además de otras Instituciones que prestan servicios en la
misma como son: Fundación Niño Simón
Seccional Barinas: Organismo Oficial dependiente del Estado
relacionado con la atención general del niño a
través de sus programas sociales de educación,
salud, cultura y recreación, también cuenta con una
oficina de protección a niños niñas y
adolescentes. Modulo de Servicio La Concordia: Es un ente
destinado a satisfacer las necesidades que en prioridad demanda
la comunidad, referente a asistencia medica cuenta con
especialidades y servicios como: Pediatría, Medicina
Interna, Medicina General, Cardiología,
Gastroenterología y odontología, se imparte
Educación Inicial, se capacita en arte y oficio, se
promueve la cultura, el deporte y la recreación,
además cuenta con el servicio de vigilancia policial,
vigilancia vecinal y venta de pasaje estudiantil.

7.4 Contexto Político Jurídico: En
el análisis del diagnostico realizado en esta área
encontramos que algunos liderazgos en la comunidad son ejercidos
personas seguidoras de doctrinas políticas pasadas, no
obstante, se encuentra un gran porcentaje de encuestados
inscritos en el PSUV que luchan por imponerse con la nueva
visión socialista siguiendo los lineamientos de este
proceso bolivariano.

No existe asesoría jurídica pública
en la comunidad, de ahí que surjan los objetivos de este
proyecto, adecuar y orientar jurídicamente a los miembros
de la Comunidad la Concordia así como a los voceros y
voceras del Consejo Comunal, así como también
gestionar los procedimientos para la Regulación de la
Tenencia de Tierra en la Comunidad La Concordia. Parroquia
Corazón de Jesús.

7.5 Contexto Histórico y
Demográfico: Para el año 1966, la Ciudad de
Barinas en su etapa expansiva por el crecimiento de su
población y por el éxodo de su clase campesina en
su mayoría y otra parte de la migración de familias
de otros Estados que se trasladaron a esta región para
afincarse en nuestra ciudad, ameritó que en terrenos donde
existían predios rústicos o fincas, sobre terrenos
ejidos de la municipalidad, se vieron en la imperiosa

necesidad de recuperarlos. Previo los legalismos
formales que se requerían para tal fin, y es así,
como para el año en referencia, Malariológia,
organismo oficial, comienza y construye la primera etapa de la
hoy denominada "Urbanización La Concordia" posteriormente
durante los años sesenta y nueve(69) y setenta (70) se
construye la segunda etapa. Hoy en día según la
información recabada de los habitantes de la
Urbanización en mención, cuenta con 537 viviendas
unifamiliares entre ellas algunas particularidades que con el
transcurrir del tiempo han venido construyendo sus pobladores y
unos dos mil quinientos (2500) habitantes. Tiene acceso por sus
cuatro puntos cardinales. Tiene como vías de transporte
principal la calle los Próceres y la Calle Torunos por
donde se desplazan las unidades de transporte urbano existentes
en la ciudad con la mayoría de sus rutas que cubren a lo
largo y ancho de su extensión durante el día y
parte de la noche prestando tan valioso y necesario servicio. La
urbanización también cuenta con todos los servicios
públicos (Aguas blancas, aguas negras, electricidad, aseo
urbano, teléfono, cable TV e Internet). Su clima es
variable, dependiendo de la época del año, por ser
Barinas un Estrado privilegiado ya que se encuentra situado al
piedemonte de la cordillera andina. Desde su fundación en
la Urbanización existe el canal como lindero, era
anteriormente un riachuelo con abundante vegetación a sus
margenes, que servían de pulmón vegetal a la hoy
ciudad de Barinas, pero en la medida que todo se fue poblando, de
este antiguo riachuelo, hoy solo queda un canal que ha sido
embaulado para evitar desbordamiento en tiempos de lluvia. Su
fauna está conformada por animales domésticos, aves
de corral y algunas aves silvestres que sobreviven en cautiverio
como loros, pericos entre otros.

8.- Fundamentación del
Proyecto.

8.1.- Fundamentación
Teórica:

Proyecto.

El concepto de proyecto está relacionado de
acuerdo al ámbito de desarrollo y la perspectiva que se
adopte en un determinado trabajo. En primera instancia, se debe
saber qué tipo de estudio está por realizar, por
ejemplo, si es un Proyecto de Investigación, un Proyecto
de Inversión Privada o un Proyecto de Inversión
Social. Un Proyecto es una documentación conjunto
de actividades coordinadas e interrelacionadas que se elaboran
para la ejecución de una iniciativa de envergadura, con
previsión de todos los detalles necesarios para su logro y
que buscan cumplir con un cierto objetivo específico, este
generalmente debe ser alcanzado en un periodo de tiempo
previamente definido.

Comunidad.

Según la Ley Orgánica de los Consejo
Comunales.

Es el núcleo espacial básico e indivisible
constituido por personas y familias que habitan en un
ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes; comparten una
historia, necesidades y potencialidades culturales,
económicas, sociales, territoriales y de otra
índole.

Consejos Comunales.

El consejo comunal representa la instancia esencial de
la organización popular, que deberá a partir de
allí arrojar la experiencia necesaria en el impulso al
Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el mediano
plazo la constitución de los Consejos de Trabajadores
y

Trabajadoras, de Campesinos, de estudiantes como primera
expresión de la definición constitucional de la
democracia venezolana (participativa y protagonista). Por
definición de la Ley de los Consejos Comunales promulgada
en Venezuela en abril de 2006, el Consejo Comunal está
conformado por tres instancias: Órgano Ejecutivo, la
Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión
Financiera (Banco Comunal).

En relación a los consejos comunales debe decirse
que no existe la posibilidad de determinar su personalidad
jurídica pues pueden verse como fuerzas políticas
aliadas al gobierno nacional, pues después de todo es ante
el quien se registran y es el gobierno nacional quien decide
otorgar o no recursos nacionales en los llamados Gabinetes
Móviles, o como simples funcionarios públicos pues
sus miembros deben presentar declaración jurada de bienes
como lo hacen los miembros de la administración
pública nacional, al mismo tiempo que deben rendir
cuentas.

Según la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales promulgada en Gaceta Oficial Nro 39335 del 28 de
Diciembre de 2009, la organización del consejo comunal la
integran: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal, El Colectivo de Coordinación Comunitaria, La
Unidad Ejecutiva, La Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y la Unidad de Contraloría Social.

Vocero Comunal.

El vocero es el portador de la semilla de la democracia
directa; es decir, la toma de decisiones directamente por la
comunidad organizada en el desarrollo de su destino. El vocero es
el elemento que ejecuta el mandato del Consejo Comunal,
instrumento a su vez, de la Asamblea de Ciudadanos de una
determinada localidad. El vocero es solo una voz, transmisor de
la decisión del grupo. Recoge también el vocero lo
que surge de la sesión asamblearia de la cual forma parte.
Plantea lo que se analizó en ese ambiente y espera por
nuevas situaciones que se deriven de las discusiones colectivas.
Siempre bajo el parámetro de manifestar la decisión
del grupo. Nunca el vocero actuará individualmente o a su
libre albedrío. El vocero no manda ni impone su criterio
personal. Es la extensión de la presencia de un colectivo
de trabajo o un área comunitaria en el Consejo Comunal.
Puede ser también el vocero el ejecutor de una encomienda
asignada por el Consejo Comunal ante una entidad del Estado, otra
instancia comunitaria u alguna organización social,
política, cultural o militar. El vocero no toma
decisiones. La decisión o el mando sobre asuntos que le
competen a la comunidad no es del vocero. Eso es exclusiva
responsabilidad de la asamblea de ciudadanos, que es la primera
instancia de poder, y el instrumento popular que determina la
existencia de los Consejos Comunales.

Adecuación.

La adecuación es la propiedad textual basada en
el cumplimiento de las normas relacionadas con el emisor,
receptor, el tema y la situación, y que afecta a la
constitución de un texto. Se puede decir que respecto a
los destinatarios un texto puede ser apropiado o inapropiado, en
relación con el tema, adecuado o inadecuado, y en cuanto a
la situación, oportuno o inoportuno.

En tal sentido es necesario resaltar el concepto de
Investigación Acción Participativa. Según
Rusque Ana (2007) es un proceso mediante el cual el investigador
se incorpora a la investigación para trabajar
conjuntamente y de manera sistemática, estableciendo
acciones que simultáneamente resuelven un problema
concreto en principio vivido por los actores, al mismo tiempo que
enriquece los conocimientos del investigador, todo ello
según un cuadro ético, explícito, negociado
y aceptado previamente de parte y parte.

La Investigación Acción Participativa
enfatiza que la validez está dada por la capacidad para
orientar una transformación social acorde con los avances
y necesidades actuales. Tres de la últimas obras
póstumas de Piaget confirman como se ha dado un cambio en
el pensamiento científico acerca del proceso evolutivo del
conocimiento: "lo posible y necesario" (1981).

Fals Borda se destaca de la siguiente forma: como crece
el interés mundial por la metodología
Investigación Acción Participativa cuando se aplica
para ayudar a producir cambios radicales en la Sociedad. "Esa es
la nueva tarea del científico latinoamericano"
(1980)

8.1 8.2 Fundamentación Social.

Se fundamenta en las directrices del Plan Nacional
Simón Bolívar.

1.- Nueva Ética Socialista:

Propone la refundación de la Nación
Venezolana, la cual cimenta sus raíces en la fusión
de los valores y principios mas avanzados de las corrientes
humanistas del socialismo y de la herencia histórica del
pensamiento de Simón Bolívar. El Proyecto
Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la
superación de la ética del capital, y se centra en
la configuración de una conciencia revolucionaria en la
necesidad de una nueva moral colectiva, que solo puede ser
alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la
transformación material de la sociedad y el desarrollo de
la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de
tierra que es Venezuela.

2.- La Suprema Felicidad Social:

A partir de la construcción de una estructura
social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista
y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares
condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: " La
Suprema Felicidad Social". La satisfacción de las
necesidades sociales esta vinculada con el sistema de
producción–distribución de bienes y servicios,
porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela
contribuyan con la producción de la riqueza social,
según sus capacidades, junto con el desarrollo de sus
potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de
satisfacer las necesidades sociales.

3.- Democracia Protagónica
Revolucionaria:

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana
se consolidara la organización social, a fin de
transformar su debilidad individual en fuerza colectiva,
reforzando la independencia, la libertad y el poder originario
del individuo. La democracia protagónica revolucionaria se
fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. La
soberanía reside en el pueblo.

La integración, comunicación, y
coordinación entre las diversas organizaciones populares
es determinante para el logro pleno de la democracia
protagónica revolucionaria.

El espacio para la participación
protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por
las organizaciones populares.

4.- Modelo Productivo Socialista:

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara
la eliminación de la división social, de la
estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la
satisfacción de las necesidades humanas y la
producción de riqueza subordinada a la reproducción
del capital. El modelo productivo socialista estará
conformado básicamente por las empresas de
producción social, que constituyen el germen y el camino
hacia el socialismo del siglo XXl, aunque persistirán
empresas del estado y empresas capitalistas privadas.

5.- Nueva Geopolítica Nacional:

La modificación de la estructura
socio-territorial de Venezuela persigue la articulación
interna del modelo productivo, a través de un modelo de
desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes
integradores, regiones, programas, un sistema de ciudades
interconectadas y un ambiente sustentable.

6.-Venezuela: Potencia Energética
Mundial.

El acervo energético del país posibilita
una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la
integración regional y mundial. El petroleo continuara
siendo decisivo para la captación de recursos del
exterior, la generación de inversiones productivas
internas, la satisfacción de las propias necesidades de
energía y la consolidación del Modelo Productivo
Socialista.

7.-Nueva Geopolítica Internacional:

La construcción de un mundo multipolar implica la
creación de nuevos polos de poder que representen el
quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de
la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz,
bajo la profundización del dialogo fraterno entre los
pueblos, su auto-determinación y el respeto a las
libertades de pensamiento.

8.3.- Fundamentación
Jurídica

El presente Proyecto está sustentado desde el
punto de vista legal en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), la La Ley
Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educación Superior(2005),
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Poder
popular(2006), Ley de participación de Políticas
Publicas (2009) y Ley de Universidades(1970).

La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999) establece:

Articulo 5. La soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en
la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que
ejercen el poder publico.

Los órganos del Estado emanan de la
soberanía popular y a ellos están
sometidos.

Articulo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas
tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.

Articulo 70. Son medios de participación y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en
lo político: la elección de cargos públicos,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la
iniciativa legislativa. Constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico, las instancias de
atención ciudadana, la autosugestión, la
congestión, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carácter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el
efectivo funcionamiento de los medios de participación
previstos en este artículo.

Articulo 118. El Estado promoverá y
protegerá las asociaciones solidarias, corporaciones y
cooperativas, en todas sus formas incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro microempresas,
empresas comunitarias y demás formas asociativas destinas
a mejorar la economía popular.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto
regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participación para el ejercicio
directo de la soberanía popular y su relación con
los órganos y entes del Poder Público para la
formulación, ejecución, control y evaluación
de las políticas públicas, así como los
planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.

Artículo 2. Los Consejos Comunales, en el
marco constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión
directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.

Artículo 3. La organización,
funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige
por los principios y valores de participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate
de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación,
solidaridad, transparencia, rendición de cuentas,
honestidad, bien común, humanismo, territorialidad,
colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo
voluntario, igualdad social y de género, con el fin de
establecer la base socio política del socialismo que
consolide un nuevo modelo político, social, cultural y
económico .

Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educación Superior

Articulo 1. La presente Ley tiene como objeto
normar la prestación del servicio comunitario del
estudiante de educación superior, que a nivel de pre grado
aspire al ejercicio de cualquier profesión.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y
el Poder Popular

Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto
desarrollar las políticas legales y sociales, vinculadas a
los mecanismos y normas relativas a garantizar, organizar e
impulsar la participación ciudadana directa, individual o
colectiva y el desarrollo del poder popular, mediante la
formación de políticas publicas para consistencia
social, material y cultural de la
participación.

Ley Especial de Regularización de la Tenencia de
la Tierra y Asentamientos Urbanos o Periurbanos

Articulo 3. A los efectos del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley son de naturaleza social, tienen
carácter estratégico, condición no lucrativa
y se rigen por los principios rectores del derecho humano a la
tierra, vivienda y hábitat, democracia participativa y
protagónica, justicia social, equidad, solidaridad,
seguridad jurídica, cogestión, progresividad,
corresponsabilidad, organización, tolerancia,
sustentabilidad y trabajo voluntario, todo ello de conformidad
con la constitución de las República

Bolivariana de Venezuela.