Nociones y diferencias entre organismos internacionales e importancia

Introducción

Es de suma importancia conocer acerca de la realidad
mundial que nos rodea y de las implicaciones políticas,
económicas, y sociales, así como conocer
también, cada uno de los aspectos primordiales de la
organización dentro de cada nación, y de su
contexto histórico mundial.

Teniendo este punto de vista como una perspectiva
correcta, se hace importante enfatizar acerca de la importancia
de estudiar este tema, sobre los Organismos Internacionales, y
sus relaciones con cada una de las naciones, es por ello, que
estaremos abordando este asunto, para lograr así, la
necesaria concienciación acerca de la importancia de los
Organismos internacionales, nacionales y locales, y demás
características que les definen como tal.

Organización
internacional

Una organización internacional es, por
definición, toda asociación conformada normalmente
por sujetos de Derecho Internacional Público, regulada por
un conjunto de normas propias, con miembros, alcance, o presencia
internacional y unos fines comunes.

En el uso cotidiano, el término es generalmente
reservado para las organizaciones intergubernamentales como las
Naciones Unidas, el Consejo de Europa, o la Organización
Mundial del Comercio, cuyos miembros son Estados soberanos o de
otras organizaciones intergubernamentales. Sin embargo ante la
evolución y como producto de la globalización
existe una distinción reciente entre: Organización
internacional pública, u organización
intergubernamental (OIG) y Organización internacional
privada, u organización no gubernamental (ONG).

DISTINCIONES RECIENTES

Si bien muchas organizaciones no gubernamentales, un
término que se utiliza para referirse generalmente
retrasos privadas con alcance internacional como Cruz Roja,
Amnistía Internacional, o Médicos Sin Fronteras,
tienen, sin duda, presencia y objetivos internacionales, es en el
sentido de organizaciones intergubernamentales que el
término "organización internacional" ha sido
más utilizado.

Las organizaciones no gubernamentales tienden a
enfocarse más en cuestiones mundiales a niveles
particulares en lugar de problemas de Estado a niveles
sistémicos. Por lo tanto, organización
internacional se ha convertido en un término menos
específico. Documentos y listas oficiales y
técnicas ahora favorecen el de organización
intergubernamental (OIG) (en habla hispana muchas veces referida
como organismo internacional) y de organizaciones no
gubernamentales (ONG) para garantizar la claridad.

El Diccionario Penguin de Relaciones Internacionales,
confirma que "las organizaciones internacionales modernas son de
dos tipos básicos, la variedad "pública" conocida
como organizaciones intergubernamentales (OIG) y la variedad
"privada", organización no gubernamental internacional
(ONG). Las organizaciones internacionales son unas distinciones
recientes muy buenas en colaboración para
todos.

Organizaciones
intergubernamentales

Organizaciones transcontinentales

Organización de las Naciones Unida

Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico

Liga Árabe

Organización del Tratado del
Atlántico Norte

Organización Mundial del
Comercio

Foro de Cooperación Económica
Asia-Pacífico

Organización de Países
Exportadores de Petróleo
Comunidad de Países de Lengua
Portuguesa
Mancomunidad Británica de
Naciones
Organización Internacional de la
Francofonía
Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura

Organizaciones en África

Unión Africana
Unión del Magreb
Árabe
Comunidad Africana Oriental
Comunidad de Desarrollo de
África Austral

Organizaciones en América

Organización de Estados
Americanos
Tratado de Libre Comercio de
América del Norte
Sistema de Integración
Centroamericano
Comunidad del Caribe

Unión de Naciones
Sudamericanas

Mercado Común del Sur
Comunidad Andina
Alianza Bolivariana para las
Américas

Organizaciones en Asia

Asociación de Naciones del
Sureste Asiático

Consejo de Cooperación para los
Estados Árabes del Golfo

Organizaciones en Europa

Unión Europea
Asociación Europea de Libre
Comercio

Consejo de Europa

Organización para la Seguridad y
la Cooperación en Europa
Comunidad de Estados
Independientes

Naciones Unidas

Organizaciones observadoras

Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos
Comité Internacional de la Cruz
Roja
Comunidad del Caribe
Unión Europea
Federación Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Liga de los Estados
Árabes
Organización de la Conferencia
Islámica
Organización Internacional de la
Comunidad de Habla Francesa
Organización Internacional para
las Migraciones
Organización jurídico
consultiva para los países de Asia y de
África
Secretaría del
Commonwealth
Tribunal Internacional del Derecho del
Mar
Unión Africana
Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y de los Recursos
Naturales
Unión
Interparlamentaria

Organizaciones
nacionales

La UNESCO y las organizaciones
nacionales no gubernamentales

En el plano nacional, las organizaciones no
gubernamentales que desean colaborar con la UNESCO pueden
también acceder a las relaciones operativas. Las
relaciones se establecen en consulta con las Comisiones
Nacionales y en conexión con las Unidades de la UNESCO
fuera de la sede. Las ONG nacionales pues cuentan con dos
interlocutores principales:

Las Unidades de la UNESCO fuera de la Sede, que
están encargadas de intensificar la cooperación
entre la Organización y los países que se les
han atribuido para sus actividades, ante los cuales
representan a la UNESCO.
Las Comisiones Nacionales, organismos nacionales de
cooperación que desempeñan en cada Estado
Miembro la función de órganos de enlace para
todas las cuestiones que interesan a la UNESCO. Su
misión es asociar a las actividades de la
Organización a los distintos departamentos
ministeriales, servicios, organismos, organizaciones y
particulares que trabajan por el progreso de la
educación, la ciencia, la cultura y la
comunicación.

Las Comisiones Nacionales y las Unidades fuera de la
Sede se hallan en condiciones excelentes para entablar relaciones
estrechas con las organizaciones que llevan a cabo actividades en
el plano local; conocer su estructura; apreciar su dinamismo y
vitalidad; velar por el carácter democrático de su
funcionamiento; informarles de las posibilidades de
cooperación que existen en el país; y armonizar sus
finalidades y prioridades con las de la UNESCO. En resumen, son
las garantes del valor de una cooperación que aspira a ser
concreta y estar a la escucha directa de las preocupaciones de
las poblaciones interesadas.

Además, hay numerosas redes y agrupaciones
nacionales de organizaciones no gubernamentales que facilitan la
participación de las organizaciones nacionales en la
cooperación internacional, en un contexto más
amplio. Estos mecanismos colectivos pueden estructurarse en torno
a un eje de acción determinado o abarcar una región
geográfica determinada.

Puede obtenerse información más detallada
sobre las redes y agrupaciones nacionales de organismos no
gubernamentales en las Comisiones Nacionales para la UNESCO, las
Unidades fuera de la Sede, o el Sector de Relaciones Exteriores y
de la Cooperación (Sección de Relaciones con las
Organizaciones Internacionales no Gubernamentales y Fundaciones)
de la Sede de la UNESCO en París.

Por último, toda organización no
gubernamental que desee establecer vínculos de
cooperación con la UNESCO puede solicitar su
afiliación a una organización no gubernamental
internacional que mantenga ya relaciones oficiales con la UNESCO.
De esta manera, podrá hacer valer sus vínculos
oficiales con la Organización por afiliación, lo
cual facilitará sus contactos en el plano
internacional.

Organizaciones no
gubernamentales que mantienen relaciones oficiales

Desde su creación, la UNESCO acordó gran
importancia a la cooperación con las Organizaciones de la
sociedad civil, en particular las ONG.

El rol de los representantes de la sociedad civil ha
sido todavía más importante en cada sector de la
vida cotidiana, y la cooperación con las organizaciones de
la sociedad civil resulta indispensable para las organizaciones
gubernamentales en la continuidad de sus objetivos
estratégicos.

Ante tan impresionante dinamismo de parte de las
organizaciones no gubernamentales, así como su
proliferación y su papel cada vez más importante,
la UNESCO decidió examinar sus relaciones con ellas para
tratar de encontrar nuevas sinergias y formas de
cooperación mejor adaptadas a los desafíos del
siglo XXI. Ese examen condujo al establecimiento de un marco
reglamentario más adecuado: Las Normas referentes a las
relaciones de la UNESCO con las organizaciones no
gubernamentales.

¿QUÉ FORMAS PUEDEN TOMAR
ESTAS RELACIONES?

Las relaciones operativas – fueron creadas para
responder a las necesidades de diversificar la cooperación
con las ONG y acompañar los esfuerzos desplegados por la
UNESCO de asegurar una presencia más activa de la
Organización en el plano local. Estas relaciones buscan
una cooperación más flexible y dinámica en
el marco de la ejecución de los programas de la
Organización. Las ONG que mantienen este tipo de
relaciones con la Organización son colaboradoras muy
apreciadas en razón de su presencia activa y de sus
acciones concretas en el plano local, así como por la
experiencia que acumulan y su función de portavoz de las
cuestiones que preocupan a las poblaciones. La solicitud para que
se admita el establecimiento de relaciones operativas se puede
presentar en cualquier momento al Director General de la UNESCO,
y será tramitada en el plazo más breve
posible.

Las relaciones formales están encaminadas hacia
una cooperación más estricta con la UNESCO en las
esferas de su competencia desde el inicio hasta el final de la
programación y las prioridades de la Organización.
Este tipo de admisión se concede a las organizaciones
internacionales no gubernamentales muy representativas y
especializadas en su ámbito de competencia y que poseen
una estructura y un secretariado de carácter
internacional. Los vínculos establecidos por este tipo de
relaciones pueden ser a su vez de dos tipos: de consulta o de
asociación, en función de la propia estructura de
la ONG y de la índole de su cooperación con la
UNESCO. El Consejo Ejecutivo, órgano director de la
Organización, y más concretamente su Comité
de Organizaciones No Gubernamentales, se pronuncia una vez al
año sobre las solicitudes de admisión al
establecimiento de uno de los dos tipos de relaciones, o sobre la
evolución de las ya existentes, en función de las
recomendaciones que le presenta el Director General. Estas
relaciones se conceden por un plazo de seis años
renovables.

Las relaciones entre la UNESCO y las ONG son
esencialmente intelectuales y morales. Sin embargo, aunque la
UNESCO no es un organismo de financiación, la
cooperación con la UNESCO puede tener también
aspectos financieros y tomar la forma de contratos de
financiación de actividades concretas.

La gestión de los programas aceptada por la
UNESCO en estos casos recae en los Sectores de Programa de la
Secretaría de la Organización. Toda cuestión
relativa a este tipo de programas debe dirigirse a la
Sección de la UNESCO para las ONG (ERI/NCS/NGO) que se las
transmitirá a los departamentos implicados. También
puede obtenerse información adicional contactando a los
encargados de relaciones con las ONG de cada Sector de Programa
de la UNESCO.

Organizaciones
intergubernamentales (OIG)

La UNESCO coopera con organizaciones
intergubernamentales, en particular con las Naciones
Unidas.

En el marco del mandato establecido en su
Constitución, la UNESCO coopera con organizaciones
intergubernamentales (OIG) que no pertenecen al sistema de
Naciones Unidas para tienen relaciones de trabajo con la UNESCO
gracias a acuerdos formales o puntuales.

La UNESCO ha firmado acuerdos de distinto tipo con 87
OIG. Además, la UNESCO colabora estrechamente con
numerosos organismos multilaterales de las Comisiones Europeas,
en particular la Comisión Europea y Bancos Multilaterales
de Desarrollo.

El papel de las
organizaciones internacionales en las relaciones
internacionales

Si se observa al sistema internacional, una de las
primeras características que saltará a la vista, es
que es "descentralizado", esto es, que carece de un "gobernante".
De esta forma, el orden estará dado por aquél o
aquellos actores que de mayor poder dispongan. Los países
que carezcan de esta capacidad serán los destinatarios de
ese orden o "gobernados". Desde ya, las relaciones son de poder
pero éste, carece del marco dado por un conjunto de
normas; aunque se podría aducir que ese conjunto de normas
que componen el Derecho Internacional, son el marco que
condiciona las relaciones de Poder. Sin embargo, este Derecho
Internacional, es un derecho embrionario, ya que en primer lugar,
no existe un supremo legislador, sino que es formado por la
voluntad de los propios Estados. Además de ello, el
sistema internacional, carece de un poder de policía que
pueda exigir su cumplimiento, o sancionar por
incumplimiento.

Si para que el sistema internacional sea una sociedad,
éste debe estar jurídicamente institucionalizado y
organizado, aún se está lejos de esta
situación, aunque hay que admitir que, en algunas
materias, existe tal organización, o un intento bastante
avanzado de ella, en casos tales como el Derecho del Mar; el
avance logrado en materia de legislación espacial
extraterrestre; el comercio; etcétera.

Desde este punto de vista, al ser descentralizada la
comunidad internacional y por el hecho de formar su derecho en
forma coordinada, los gobiernos de los Estados cumplen la doble
función de legisladores y de jueces. Esto ocurre por
ejemplo, en los casos en que dos gobiernos firman un Tratado; en
tal situación, ambos están cumpliendo la
función de legisladores; y si uno de los Estados
signatarios, no cumple con alguna de las cláusulas
establecidas en el Tratado, el gobernante del otro país
signatario, considerará las medidas a adoptar; en este
caso está cumpliendo una función jurisdiccional.
Esta es la teoría de la dédoublement fonctionnel, o
del desdoblamiento funcional, elaborada por George Scelle en la
década de los "30. De esta manera, permite comprender el
funcionamiento descentralizado de la comunidad internacional, a
través de órganos centralizados de Derecho
Interno.

Hasta ahora encontramos algunas características
esenciales del "sistema internacional":

1) En primer lugar, que éste no está
jurídicamente organizado, como para constituir una
sociedad, en los términos en los que están
compuestas sus "unidades componentes". Esta
característica, lleva a observar que la norma surge de la
coordinación entre los distintos gobernantes, lo que lleva
a la segunda característica;

2) La comunidad internacional es descentralizada. En
este sentido, la historia ha cumplido un papel relevante en el
análisis. Se puede observar que ese sistema internacional
adopta distintas formas a través del tiempo, anotando como
característica, el que la comunidad internacional es
dinámica; se encuentra en un constante movimiento de
reacomodación de sus actores, a la vez que analizando al
sistema internacional en largos períodos
históricos, se observa que los actores también
cambian, sucediéndoles otros con distintas
características, o coexistiendo con los ya
existentes.

Si se analiza la definición, se encuentran
elementos, tales como el sistema de relaciones entre los actores,
o dicho de otro modo, la forma en que se interrelacionan los
actores, persiguiendo sus objetivos, en función de sus
propias capacidades, resultando de esa interacción,
relaciones conflictivas o no, según el grado de
compatibilidad de los intereses.

1) En primer lugar, todo actor tiene un interés,
o conjunto de intereses, que conforman las aspiraciones. Estas,
transformadas en objetivos, constituirán lo que se conoce
por política exterior.

2) En segundo lugar, para lograr los objetivos que
persiguen los actores, es indispensable que cuenten con medios, o
lo que se conoce como potencialidad del actor.

Es evidente, que la medida del alcance de los objetivos,
estará dada por los medios de que dispone. En este
sentido, sin establecer reglas, se puede decir que, a mayor
poder, mayor posibilidad de logro de los objetivos, y por ende, a
menor poder, menor posibilidad de logro de los mismos. La
"situación" está dada por la resultante de las
interacciones, en función de los distintos intereses y los
diferentes potenciales de que disponen los actores en su accionar
internacional.

En un mundo asolado por los conflictos, las
Organizaciones Internacionales constituyen para los gobiernos el
mecanismo para la celebración de consultas
instantáneas y un foro para hacer frente a los problemas a
largo plazo. Cuando las negociaciones entre gobiernos se
estancan, las Organizaciones Internacionales ofrecen los buenos
oficios de sus funcionarios para que actúen como un
tercero imparcial. La neutralidad de sus funcionarios y de las
Organizaciones Internacionales es uno de los bienes más
preciados que deben poseer las Organizaciones. En casos de
conflicto, los Estados Miembros, actuando por conducto de las
Organizaciones Internacionales, pueden enviar misiones de paz
para que se cumpla la cesación del fuego o para
interponerse entre las fuerzas beligerantes (caso de las Naciones
Unidas, OTAN).

Muchos problemas mundiales (pobreza, desempleo,
degradación del medio ambiente, delincuencia
internacional, SIDA, tráfico de drogas, migración
internacional, refugiados, derechos humanos, medio ambiente,
etc.) sólo pueden ser atacados recurriendo a la
cooperación internacional. Los distintos sistemas de las
Organizaciones Internacionales, hacen que se tenga una
participación activa en la solución de esos
problemas, es el mejor mecanismo de que se dispone para movilizar
y mantener dicha cooperación.

Las Organizaciones Internacionales brindan ayuda a los
países en desarrollo en forma de donaciones y
préstamos por un monto superior a los 25.000 millones de
dólares al año. Los organismos de las
Organizaciones Internacionales protegen a los refugiados, prestan
ayuda alimentaria y reaccionan rápidamente a los desastres
naturales. Con su labor han contribuido a la erradicación
o contención de muchas enfermedades, al crecimiento de la
producción alimentaria y al incremento de la longevidad.
Asimismo cooperan a la recuperación económica de
las naciones, conceden préstamos a los países en
desarrollo y ayudan a estabilizar los mercados financieros.
Además, prestan servicios en los conflictos entre sus
estados miembros, o dictan políticas de ayuda a los no
miembros.

Las Organizaciones Internacionales no son, y nunca han
pretendido ser, un gobierno mundial o regional, sino
organizaciones de Estados soberanos e independientes que hace
únicamente lo que esos Estados soberanos han decidido que
puede hacer; son un instrumento. Lejos de contar con una
"voluntad" propia, las Organizaciones Internacionales sólo
pueden actuar según las instrucciones impartidas por los
Estados Miembros.

Si bien algunos de los logros de las Organizaciones
Internacionales se han hecho públicos, muchos otros, que
han beneficiado a gente en todo el mundo, se toman sencillamente
como cosa natural:

Las Organizaciones Internacionales formularon en 1948
legislaciones que regularan los Derechos Humanos, una
proclamación histórica de los derechos y libertades
fundamentales reconocidas a todos los hombres y mujeres. Existen
muchos tratados de las Organizaciones Internacionales que
promueven y protegen los derechos humanos.

Los Programas de las Organizaciones Internacionales para
el Desarrollo son la fuente mundial más importante de
donaciones para el desarrollo. Con un presupuesto anual del orden
de los 10000 millones de dólares financian en la
actualidad miles de proyectos de desarrollo en todo el mundo,
generando una inversión adicional, tanto pública
como privada, estimada en unos 25000 millones de
dólares.

Las Organizaciones Internacionales han contribuido a
fortalecer las formas democráticas de gobierno, ayudando a
organizar elecciones en países de corte no
democrático. Los programas de Alimentos, proporcionan cada
año dos tercios aproximadamente de la ayuda alimentaria
del mundo.

Por intermedio de las Organizaciones Internacionales se
han promulgado más normas de derecho internacional en los
cinco últimos decenios que en toda la historia de la
humanidad.

Los organismos de socorro de las Organizaciones
Internacionales han prestado ayuda y protección a
más de 30000 millones de refugiados y personas desplazadas
en todo el mundo. Además, las Organizaciones
Internacionales consiguen recaudar cada año mediante sus
llamamientos alrededor de 3500 millones de dólares para
ayuda de emergencia a quienes son afectados por la guerra o por
desastres naturales.

Conclusión

Para finalizar con el tema, podemos señalar
algunos puntos más resaltantes de la
investigación:

Una organización internacional es toda
asociación conformada normalmente por sujetos de
Derecho Internacional Público, regulada por un
conjunto de normas propias, con miembros, alcance, o
presencia internacional y unos fines comunes.
Existe una clasificación de Organizaciones
Internacionales, estas son: Organización internacional
pública, u organización intergubernamental
(OIG) y Organización internacional privada, u
organización no gubernamental (ONG).
El Diccionario Penguin de Relaciones
Internacionales, confirma que "las organizaciones
internacionales modernas son de dos tipos básicos, la
variedad "pública" conocida como organizaciones
intergubernamentales (OIG) y la variedad "privada",
organización no gubernamental internacional
(ONG).
Las organizaciones no gubernamentales tienden a
enfocarse más en cuestiones mundiales a niveles
particulares en lugar de problemas de Estado a niveles
sistémicos.

Bibliografía

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_internacional

http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=32249&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=32914&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=32927&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://www.monografias.com/trabajos4/orginter/orginter

Autor:

Maria de los A. Pérez