- Cuál es el gran problema de
Cali? - Cuál es el problema de la
economía de Cali y del Valle del
Cauca? - Cuál es el problema del desarrollo
humano y social en Cali y Valle del Cauca? - Cuál es el problema territorial y
ambiental en Cali y Valle del Cauca? - Cuál es el problema institucional y de
servicios públicos en Cali y Valle del
Cauca? - Qué hacer ahora
"Se advierte que ésta es una
reflexión personal más que
institucional"
En nuestro medio, existe un sentimiento de indolencia
muy arraigado por el conocimiento. Prueba de ello y quizás
penosamente irremediable (por lo menos en los últimos 20
años), es el solo planteamiento de cómo puede ser
el futuro de nuestra ciudad.
A grandes rasgos, existen las siguientes experiencias
intangibles recogidas en documentos voluminosos (más por
el soporte que por las propuestas) en los años recientes:
"El Cali que queremos" (iniciativa privada de 1990), "Informe
Monitor" (iniciativa privada de 1994), "Planeta Valle"
(iniciativa mixta de 2000) y la última "Cali Visión
2036" (iniciativa pública de 2010).
Son cuatro activos intangibles de la ciudad que por el
efecto que pueden causar son tan importantes como los activos
tangibles sociales, como es la infraestructura física de
una ciudad, sea la construcción de un puente, de una
vía, de un colegio o de un centro de salud. Son cuatro
proyectos que involucran el conocimiento exhaustivo de nuestra
sociedad, sin los cuales y sin que haya existido una deliberada
ejecución, han servido para que nuestro rumbo y nuestra
visión de futuro no sea peor. Lo irónico del caso
es que semejante arsenal de herramientas inteligentes no hayan
sido utilizadas o parcialmente utilizadas para enfrentar un
futuro cada vez más incierto en escenarios nacionales e
internacionales que siguen la lógica insensible de las
economías de mercado que no regalan nada.
En los últimos 25 años, Cali se ha
enfrentado a su destino de manera improvisada, despreciando los
activos intangibles e inteligentes rigurosamente construidos, los
cuales en el mejor de los casos, se han quedado colgados de las
bibliotecas como testigos de papel que se envejecen y que solo le
sirven a los investigadores y a los estudiantes, pero muy poco a
quienes deben tomar las decisiones de carácter social y
económico que indudablemente define la suerte de
centenares de miles de ciudadanos. Si una guía, una
brújula, un plan, una estrategia como las mencionadas es
desconocida en la práctica por las élites
gobernantes públicas y privadas, es casi imposible acertar
el futuro en las condiciones de incertidumbre del capitalismo
salvaje que vivimos (si aun con una supuesta planificación
del Estado, nadie advirtió la reciente crisis del
capitalismo mundial del 2008, expresado en el colapso financiero
e inmobiliario de la economía de los Estados Unidos; el no
tenerla agrava la situación real en nuestras sociedades en
desarrollo).
Es casi igual a que el ciudadano de a pie no utilice el
puente y se exponga a un accidente, a que el usuario enfermo de
un centro de salud no lo visite porque prefiere los remedios
caseros o a que se excluya al niño de la escuela porque la
educación no paga en una sociedad llena de atajos sociales
como los del narcotráfico y la ilegalidad para ascender
socialmente y de manera rápida o rapidísima. Otro
ejemplo más sutil y casi invisible, es la manera como los
políticos del siglo 20 y 21, eluden la existencia de estas
brújulas y le plantean cualquier cosa a la comunidad de
una manera casi obscena e irresponsable.
Sin embargo, la responsabilidad es compartida por los
grandes grupos sociales de políticos, académicos y
empresarios: los políticos son cortoplacistas y poseen
unos intereses inmediatos con su cauda electoral sin que haya
arrepentimiento alguno con lo que le pase al conjunto de la
población en el mediano y largo plazo; los
académicos frecuentemente olvidan que la mano de obra que
ellos califican debe corresponder armónicamente al
desarrollo de la economía y de la sociedad: no
deberían "sacar" más abogados y sí "sacar"
más ingenieros requeridos por el mercado cuando se trata
de innovar con productos y servicios para el mercado interno
nacional y el mercado internacional . Por su parte, los
empresarios asumen equivocadamente que sus decisiones racionales
de maximización de beneficios individuales son las que
más le convienen a la sociedad, desconociendo que si el
mercado no se regula puede generar crisis del sistema capitalista
como ocurrió en 1929, en la década del 70 con el
petróleo y más recientemente con la crisis
financiera del 2008.
De estos cuatro planes estratégicos (seguramente
controvertidos, pero útiles cada uno en su momento),
retomamos el último por la actualidad de los hechos y la
necesidad apremiante del mismo. Se trata del proyecto "Cali 500
años, Visión 2036" (en adelante Visión
2036), anunciado en tres fases:
1) Diagnóstico
estratégico,2) Construcción de la Visión
y3) Desarrollo de Planes, Programas y Proyectos
para la implementación de la Visión; y bajo la
dirección del Instituto de Prospectiva,
Innovación y Gestión del Conocimiento, de la
Facultad de Ciencias de la Administración de la
Universidad del Valle y contratado por la presente
Administración Municipal de Jorge Iván
Ospina.
De esas fases sólo se terminó la primera,
con una evidencia bibliográfica de 16 documentos de
investigación en los siguientes ejes temáticos:
Desarrollo Institucional y Servicios Públicos, Desarrollo
Humano y Social, Desarrollo Territorial y Medioambiente y,
Desarrollo Tecnoeconómico. Lastimosamente quedan
pendientes las otras dos fases que son definitivas para el
destino de la ciudad y que tienen que ver nada menos que con la
visión colectiva de ciudad que mostraría una mayor
certeza de futuro con nuestra descendencia en una frontera
superior al año 2036, cuando Cali cumple sus primeros 500
años.
Con esta visión, después de los tres
intentos mencionados, esta sociedad de más de 2 millones
de habitantes y con ventajas naturales excelsas frente a ciudades
de este corte a nivel mundial, debería responsablemente
escoger su camino si es que quiere competir en un mundo global y
cada vez más especializado, donde si no estamos
preparados, no podremos competir con otras ciudades que ya nos
llevan ventajas no despreciables.
El aprendizaje de los últimos años, nos
muestra que el gran proyecto del futuro de la ciudad es
competencia de todos, del sector privado, del sector
público, del sector académico y de los ciudadanos a
través de las organizaciones no gubernamentales y
comunitarias. Los extremos han sido nefastos, si el rol lo juega
solamente el Estado, está imposibilitado por principio del
manejo de una economía de mercado y sus resultados
seguramente serán la ineficiencia, el atraso y la
corrupción (caso URSS profusamente estudiado por el
profesor Charles Bethelheim); y si el papel de crecimiento lo
asume solamente la empresa privada, dejando que el equilibrio de
la economía funcione a través de las leyes del
mercado, en el corto plazo se repiten las crisis con resultados
de aumento de la desigualdad y de la pobreza. La visión de
ciudad, debe estar asegurada con la participación de todos
los actores para que los sacrificios y los beneficios sean
equitativamente distribuidos en la sociedad.
Así no tengamos aun una propuesta de
visión, sí podemos vislumbrar el camino con el
conocimiento general de ciertos aspectos que son fundamentales a
la sociedad y a la economía. En esa vía, enseguida
se exponen de manera resumida y comentada los tópicos
más importantes del diagnóstico de visión
2036, retomando especialmente los aportes sustanciales
consignados en el documento "Entorno General. Contexto del futuro
desarrollo de la ciudad, en un mundo globalizado e
interdependiente" (versión preliminar), que es como un
resumen aproximado a la investigación de los 16 documentos
mencionados. Se advierte que las alternativas de cambio
propuestas en cada subtema, resultado de consensos realizados en
el ejercicio planificador, deberían ser un insumo de
trabajo de todos aquellos candidatos a corporaciones en las
próximas elecciones.
Cuál es el
gran problema de Cali?
Según el documento mencionado, el macroproblema
de Cali es el siguiente: "El territorio y la población
no pueden impulsar y aprovechar sus capacidades debido a que los
niveles de competitividad no logra traducirse en un desarrollo
socioeconómico equitativo e incluyente, ni apoyarse en
instituciones modernas con altos niveles de participación
y gobernabilidad que lidere procesos de integración,
internacionalización, transformación social y
productiva".
Una interpretación un poco más ligera pero
más entendible podría ser de que Cali vive un
proceso de desarrollo inequitativo y excluyente
(ampliación de las brechas sociales por aumentos de la
pobreza, la indigencia, altas tasas de desempleo y subempleo,
creciente informalidad, desigualdad en la distribución del
ingreso) como consecuencia de que la economía ha declinado
en su crecimiento y en su competencia frente a mercados parecidos
de ciudades similares y porque no ha contado con instituciones
eficientes, sean públicas o privadas (aquí vale
recordar que jurídicamente en la Constitución
Nacional- articulo 311, el rol del municipio en la actividad
económica no es claro y más bien su papel como
entidad territorial es el de prestador de servicios
públicos).
Sin embargo, se resalta que en la mayoría de las
ciudades la Administración Municipal constituye la
más importante empresa de cada municipio, es ella la
encargada de construir las plataformas físicas productivas
del territorio a través de los equipamientos sociales y
productivos como puentes, vías, hospitales, colegios,
PTAR, parques, servicios públicos, etc.; sin lo cual
ningún inversionista estaría dispuesto a sentar su
capital y su empresa. Si a eso añadimos que cada vez es
más fuerte la participación del ente gubernamental
en la generación de ingresos y de empleo en sus funciones
de apoyo al mejoramiento de la productividad y competitividad
urbana y rural, podríamos afirmar que con gran certeza el
rol del Municipio en la economía es fundamental para que
los demás actores privados, no gubernamentales y
ciudadanos puedan participar con eficacia.
Consecuencias del problema a través de
indicadores: Se relacionan aquellos indicadores, que siendo
más el producto de la coyuntura que de la estructura,
muestran una más alta correlación con el concepto
de desarrollo económico que con el concepto simple de
crecimiento. El crecimiento del producto interno bruto (PIB)
puede ser alto pero su distribución ser más
desigual. Igualmente se resalta que aunque muchos de los
indicadores corresponden al total departamental, en ellos el peso
de Cali es significativo, especialmente en los sectores de
industria y de servicios.
El Nivel de pobreza a 2009 para Cali es de 32.6%,
por debajo de Medellín que registró 38.4%,
Barranquilla (40.7%) y por encima de Bucaramanga (18.5%) y
Bogotá (22%). El promedio nacional fue de 45.5%. Ver
DANE, Gran encuesta continua de hogares.El Nivel de indigencia (pobreza extrema) a 2009 para
Cali es de 9.8%, por debajo de Medellín que
registró 10.2%, Barranquilla (9.9%) y por encima de
Bucaramanga (2.2%) y Bogotá (4.1%). El promedio
nacional fue de 16.4%. Ver DANE, Gran encuesta continua de
hogares.El coeficiente de Gini, que mide la desigualdad en
la distribución del ingreso (o ninguna
concentración, 1 total concentración)
registró en 2009 para Colombia, 0.578 y para las 13
principales ciudades (incluida Cali) un promedio de 0.544.
Según el PNUD de las Naciones Unidas, Colombia
registró en el 2009 el indicador más
inequitativo de Suramérica.El desempleo para Cali en el último trimestre
del 2010, registró una tasa de 12.9%, por encima de
Medellín (12.3%), Barranquilla (9.3%), Bucaramanga
(10.7%) y Bogotá (8.6%). El total promedio para 24
ciudades fue de 11.2%. Ver DANE, Gran encueta integral de
hogares (GEIH).El subempleo (subjetivo o cuando el trabajador
manifiesta su deseo de aumentar horas de trabajo, mejorar sus
ingresos o adecuarse a un trabajo afín a sus
competencias) para Cali en el último trimestre del
2010, registró una tasa de 32.7%, por encima de
Medellín (28.9%), Barranquilla (17.5%), y por debajo
de Bucaramanga (36%) y Bogotá (33.4%). Ver DANE, Gran
encueta integral de hogares (GEIH).En el último trimestre del 2010, la
informalidad para Cali, registró una tasa de 53.6%,
por encima de Medellín (47%) y Bogotá (47%) y
por debajo de Bucaramanga (58.2%) y de Barranquilla (56.7%).
Recordemos que la informalidad incluye: 1. Los empleados
y obreros que laboren en establecimientos, negocios o
empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus
agencias y sucursales. 2. Los trabajadores familiares sin
remuneración 3. Los empleados domésticos 4. Los
trabajadores por cuenta propia, excepto los independientes
profesionales. 5. Los patrones o empleadores en empresas de
cinco trabajadores o menos. Se excluyen de este sector los
obreros y empleados del gobierno.Aunque el indicador de homicidios, en su complejidad
depende de muchos factores, la tendencia de los
últimos años muestra para Cali, cifras
alarmantes en comparación con las grandes ciudades
colombianas, registrando con Pereira las mayores tasas de
homicidios por cada 100.000 habitantes, por encima de
Bogotá y Medellín. Se advierte que estos
indicadores son volátiles en el tiempo y dependen
mucho más de factores coyunturales, pero aun
así el registro de las últimas dos
décadas es alto para Cali (oscilaciones entre 70% y
135% por cada 100.00 habitantes).
La síntesis anterior del gran problema de Cali,
el estudio lo identifica con el análisis de 4 componentes
así: Desarrollo Institucional y Servicios Públicos,
Desarrollo Humano y Social, Desarrollo Territorial y
Medioambiente y, Desarrollo Tecno-económico. Con ello se
presume que la comprensión del problema global se realiza
a través de sus partes y que las alternativas de
cambio sugieren una propuesta de solución por eje
temático; aclarando eso sí, que la solución
de los problemas debe enfrentarse de manera global y no
sectorial, de tal forma que las soluciones sean integrales en una
dirección metodológica a la sugerida por el
Economista Chileno Manfred Max Neef con su concepto de la
transdisciplina (por ejemplo, el problema ambiental, en sus
conflictos internos y propios, tiene que ver además con la
relación que existe con la economía, los
comportamientos sociales, la infraestructura física, los
servicios públicos, la gobernabilidad, etc.).
Cuál es el
problema de la economía de Cali y del Valle del
Cauca?
El estudio concibe que en este importante tema el
problema se refiere a que "En el Valle del Cauca y Cali han
primado las estrategias tradicionales para impulsar la
competitividad regional, por ello la brecha que se había
construido a favor, se ha venido acortando e incluso en aspectos
como hacer de la ciencia, la tecnología y la
innovación, un factor estratégico para el
desarrollo; nos hemos quedado cortos en relación con los
avances que se están dando en Bogotá, Antioquia y
otras regiones del País".
Principales indicadores que sustentan la
definición del problema, teniendo en cuenta que la
economía la podemos entender con base en los componentes
de competitividad, sectores estratégicos exportadores,
transformación productiva y sistema local de
innovación:
Indicadores de competitividad:
En 1990, la participación del Valle a nivel
Nacional en el PIB era de 11,9%, en las exportaciones 6,40%,
en la inversión extranjera, 1,19% (en 1992) y en la
generación de empleo, 9,79% (en 1996), mientras que al
2007 el aporte a estas mismas variables quedo respectivamente
en 10,9%, 6,08%, 1,17% y 5,63%, lo que indica un descenso en
la contribución Nacional que le ha permitido a otras
regiones ganar el terreno cedido por el Valle.Gran parte del comportamiento tendencial del PIB
inferior en el Valle del Cauca, tiene sustento en el grado de
internacionalización de su economía, pues en lo
corrido de la presente década, éste no supera
el 30% y para que llegue a ser una economía de mediana
internacionalización, las exportaciones e
importaciones como proporción del PIB debe ser
mínimo del 50%. El Grado de
internacionalización de la economía corresponde
a la relación (Exportaciones
+Importaciones)/PIB.El Valle del Cauca durante las dos últimas
decadas, ha presentado un incremento generalizado mayor en
las importacion que en la exportacion de bienes, con
excepción de los años 2004-2005, en donde
gracias al periodo de auge de la economía nacional, el
Valle logró exportar más que lo que importaba,
pero sin que se cambie la tendencia de una balanza comercial
deficitaria.La productividad total por hora trabajada, la
generación de empleo industrial y la tasa de
crecimiento de la producción industrial del Valle es
inferior al promedio nacional y a la de estas
regiones.Empobrecimiento generalizado de la ciudad a causa de
la migración interna, pues este fenómeno no
compensa la salida del talento humano mas
calificado.Utilización del 75% de la capacidad instalada
de la industria, porcentaje inferior al promedio Nacional
(81,1%).El Valle del Cauca, solo posee 4 grupos
económicos principales, dentro de los 17 existentes en
el país (Carvajal, Manuelita, Corporación
Financiera del Valle que posteriormente fue absorbida por el
Grupo AVAL y RTS que pertenece al sector salud, quienes
lograron superar todos los cambios que trajo consigo la
apertura económica y se consolidaron a nivel
Nacional), y dentro de los cuatro grupos económicos
principales de la nación (Organización Ardila
Lule, Grupo Santo Domingo, Grupo Luis Carlos Sarmiento
Angulo, Sindicato Antioqueño), el Valle del Cauca no
posee ninguno, hecho que refleja el rezago económico
que el Valle afronta frente a otras regiones como
Bogotá y Antioquía.Cali se convirtió en la plataforma (Home
base) desde la cual se produce y exporta para mercados
ampliados. Es el caso de Cadbury Adams; Johnson y Johnson;
Kraft; Reckitt & Benckiser; Good Year; Corn Productos;
Nabisco Royal; Química Borden, entre otras. En este
mismo sentido, aunque con la apertura económica
algunas empresas cerraron sus plantas en Cali, como Eveready
de Colombia y Gillette y Hoechst, se propicio la llegada de
nuevas empresas como Carrier Equipac; Unilever, que compro
parte de Varela; Direct TV y Grupo Gerdau que se hizo a la
planta de Sidelpa. Por su parte, algunas empresas se
consolidaron a nivel nacional como es el caso de Colgate
Palmolive; Bayer; Eternit Pacífico; Sanofi Synthelabo,
cuyas rentabilidades y mercados, las enfrascan entre las
más productivas y dinámicas del país. De
esta forma, Cali se convirtió en una de las 4 ciudades
con un mayor margen operacional empresarial.El Valle del Cauca y en especial Cali, exportan el
24% del talento humano que Colombia tiene en el exterior, y
debido a ello, registra un ingreso del 23% de las remesas que
entran al país.La capacidad para generar empleo de mayor
cualificación se encuentra restringida, dentro del
empleo que se está generando predomina la demanda de
mano de obra de baja cualificación, en condiciones de
flexibilidad laboral y/o informalidad.La recuperación de la inversión
pública, privada y extranjera todavía no
alcanza los niveles registrados en la década de los
90´s.
Alternativas de cambio para la
Competitividad:
Dinamizar la demanda con empleo productivo, a
través principalmente de un Pacto Regional para el
Empleo, el desarrollo empresarial y la capacitación de
la mano de obra para los sectores
estratégicos.Sofisticar la estructura de las actividades
productivas de las empresas y conformar grupos
económicos y clústers que presenten mayor
inversión en ciencia tecnología e
innovación.Generar las condiciones para que se incremente la
inversión de las empresas del Valle del Cauca a nivel
local como internacional.Estrategias centradas en el negocio de productos
eco-eficientes con un alto valor agregado.Generación de ventajas competitivas
sostenibles y verificables en el nivel de posicionamiento o
aceptación de las empresas, la ciudad o la
región, creando una cultura empresarial con alto grado
de cooperación.Incentivar la generación de una visión
compartida o capacidad de pensamiento estratégico en
la ciudad, reestructurando la relación
público-privadoEnfrentar el reto de dejar de darle subsidios a la
población más pobre y por el contrario,
incluirlos en cadenas de formación de valor
Comentario:
De las propuestas anteriores, podríamos
sintetizar (aunque suene obvio) que la competitividad de la
ciudad tiene una condición ineludible, suficiente y
necesaria, y es que sea una meta compartida entre el sector
privado y el sector público y la inclusión de la
población más necesitada en las cadenas productivas
activas y potenciales (estaríamos hablando de alcanzar
competencia con equidad y estaríamos involucrando a los
grandes sectores que componen la informalidad).
Hay que trascender el pensamiento tradicional,
según el cual, quienes compiten son sectores
específicos a través de empresas grandes o medianas
de alta productividad; y ello requiere una alta dosis de
innovación y de convocatoria que asegure la
participación de la mayoría.
¿Podrá la visión de ciudad hacer
cambios profundos en la actual estructura productiva de la ciudad
y de la región que la haga más productiva y
competitiva? (si a manera de hipótesis la visión le
apuntara en el tema económico a liderar actividades de
gran logística, reforzando las capacidades de comercio
internacional que tiene el Puerto de Buenaventura, habría
una revalorización de la industria, de la agroindustria y
de los servicios de Cali y de la región?).
De principio, la visión de ciudad tiene varios
componentes que se deben asegurar por consenso: los rasgos
predominantes de la actividad económica, el perfil
sociodemografico de la población y el carácter
transparente del sector público, y bajo los principios
rectores de la equidad, la justicia social y la inclusión
de la mayoría de los habitantes.
Indicadores de Sectores Estratégicos
Exportadores:
La dependencia de mercados externos de vecindad como
destino de la mayor parte de las exportaciones. Alrededor del
70% de las exportaciones del Valle del Cauca se encuentran
realizadas en cuatro países destino (Venezuela,
E.E.U.U., Ecuador y Perú)El 91% de las empresas registradas en Cali son
microempresas: La base productiva de la ciudad de Cali sigue
estando concentrada en Mipymes, las grandes empresas no han
logrado jalonar nuevas apuestas productivas, los esfuerzos de
organización de las actividades económicas
emergentes son incipientes, y no logran generar
encadenamientos entre empresas de pequeña, mediana y
gran escala.El 61% y el 77% del PIB del Valle y Cali
respectivamente, es generado por el sector terciario (La
economía de Cali está muy concentrada en el
sector servicios, especialmente en el sector inmobiliario y
comercial, actividades que son muy fluctuantes en su demanda
de empleo, tienen bajos ingresos, alta informalidad y baja
cualificación)Pese a los esfuerzos de diversificación de la
estructura productiva de Cali y Yumbo, ésta se
concentra en actividades tradicionales en el sector servicios
e industrial, que no han modificado significativamente su
inserción ni en el mercado nacional ni en los mercados
internacionalesOportunidades en nuevos mercados a partir de los
nuevos acuerdos comerciales (Chile, Triángulo Centro
americano, Canadá, EFTA, CAN – MERCOSUR y TLC con USA)
que pueden impulsar las exportaciones hacia nuevos
mercados.Los desarrollos en infraestructura portuaria, vial y
férrea que se han definido como estratégicos
para convertir al Valle en una plataforma
exportadora.La perspectiva de la creación de un Centro
Logístico en el Valle del Cauca.La existencia de un plan regional de competitividad
que focaliza los sectores estratégicos en los cuales
el Valle puede alcanzar perspectivas de clase
mundial.
Alternativas de cambio para los Sectores
Estratégicos Exportadores:
Buscar y consolidar oportunidades en nuevos mercados
a partir de los nuevos acuerdos comerciales que pueden
impulsar las exportaciones hacia estos destinos.Desarrollar un gran pacto colectivo por el
desarrollo y la transformación productiva de la
región.Construir una Agenda de Competitividad Sectorial
que, de manera específica identifique esfuerzos que se
orienten a modificar ciertas conductas "no competitivas" y
procurar los siguientes objetivos:
Promover una mentalidad más innovadora y
más abierta y proactiva.Promover la asociación –
cooperación empresarial.Generar una fuerte atracción de capitales
extranjeros.Mejorar las condiciones del recurso humano en
cualificación y en remuneración.Elaborar políticas públicas agresivas
de atracción y estímulo a la
inversión.
Consolidar una agenda regional de atracción
de inversionesCreación de un centro logístico en el
Valle del Cauca.
Comentario:
Las alternativas para construir y consolidar sectores
estratégicos exportadores en el Valle del Cauca y en Cali,
deben responder la siguiente pregunta: si el panorama de los
tratados de libre comercio con diferentes países del mundo
estuviera despejado, sabríamos con total claridad en
qué sectores y productos podríamos competir
ventajosamente hoy y podríamos preparar otros para
competir con éxito en el mediano plazo?
Indicadores de Transformación
Productiva:
En ciencia, tecnología e innovación,
variables que en la economía global se están
convirtiendo en el capital productivo clave, el departamento
aunque ocupa los primeros puestos; muestra signos de
debilidad competitiva frente a otros territorios.Disminución en el desempeño de los
resultados arrojados por las pruebas a la educación
superior en el Valle, siendo superados por regiones como
Antioquía y Bogotá.La dinámica de los grupos de
investigación que están en los campos de
conocimiento requeridos para la innovación
tecnológica es baja (áreas de
ingenierías, ciencias naturales y exactas que son
fundamentales para sustentar los procesos de
innovación y desarrollo
tecnológico).El Valle del Cauca no ha podido desarrollar fondos
de capital de riesgo e incubadoras y aceleradoras de empresas
de base tecnológicas, situación que está
siendo superadas por otras regiones como Bogotá y
Antioquía.Limitados procesos de transferencia de
tecnología desde las universidades hacia el sector
productivo.Escasos incentivos a los jóvenes para el
ingreso a los campos de ciencias básicas relacionadas
con la innovación y a ingenierías.Las iniciativas regionales conducentes a crear
esquemas de financiación con capital semilla y de
riesgo son muy incipientes y marginales, y no cuentan con el
respaldo del gobierno local y regional.
Alternativas de cambio para la Transformación
Productiva:
Generación de un banco de proyectos de
emprendimientos de base tecnológica e innovadores,
capacitación de gestores de FCP por parte de
universidades y Difusión de casos notables y de las
mejores prácticas de gestión de FCP.Generación de valor a cadenas de trabajo o
productos, para conformar sectores emergentes de talla
mundial.Generar una reflexión amplia sobre enfoques
alternativos de desarrollo local, basados en un concepto de
transformación productiva que otorgue prioridad a la
focalización de unos sectores clave, a partir de los
cuales el empresariado y el sector público consoliden
alianzas estratégicas.Dinamización de la vinculación
universidad, empresa y Estado para la transferencia de
tecnología, vía licenciamiento, creación
de spin offs.Dinámica transformación productiva a
corto y mediano plazo basada en adaptación de
tecnología externa mediante amplios y sostenidos
procesos de licenciamiento y compra de
tecnología.Despliegue de las políticas nacionales de
desarrollo productivo y de CTI, que converjan con sus
similares a nivel local y regional, las cuales deben ser
desarrolladas en mayor medida.Concertación de una nueva política
relacionada con la educación superior enfocada al
mejoramiento de la calidad y articulada con las
políticas de productividad y
competitividad.Incorporación en los currículos
universitarios, desde el pregrado hasta el posgrado, de
modelos de creación de valor, con el fin de buscar el
mayor aprovechamiento de oportunidades en el sector
productivo.Poner en práctica en las universidades
modelos modernos de gestión de la propiedad
intelectual que aceleren la transferencia de
tecnología y hagan participes a los investigadores de
la explotación de la propiedad industrial e
intelectual.Fortalecimiento y consolidación de las
capacidades de I&D en las empresas a partir de
instrumentos de política pública, sin eliminar
la alternativa de la vinculación de las empresas con
las universidades.Apropiación fuerte del significado y los
resultados de las pruebas de evaluación de la calidad
de la educación superior, lo que implica su
generalización y una amplia
difusión.
Comentario:
Si de nosotros dependiera una transformación
productiva del Valle del Cauca y de Cali, deberíamos
empezar por ajustar la demanda laboral y de conocimiento que
requiere el sector empresarial con la oferta laboral que se
genera en nuestras instituciones universitarias y
técnicas, especialmente con énfasis en ciencias
naturales, ciencias básicas y matemáticas, con el
fin de disminuir el atraso científico del país y de
la región y crear una base más solida para la
innovación productiva.
Indicadores del Sistema Local de
Innovación:
Poca inversión pública y Privada en
investigación, desarrollo e innovación
(I+D+I).Débil relación entre la Academia y la
Empresa, en la conformación de proyectos y grupos de
investigación en temas del sector estratégicos
para el sector productivo, además de lentos procesos
de transferencia de tecnología desde las
universidades.Ausencia de incentivos y mecanismos de
financiamiento de largo plazo para la
innovaciónSólo el 41%de las empresas cree que
participar en redes de innovación tecnológica
es importante para la competitividadEl Valle del Cauca solo invierte el 9% de las
ejecuciones presupuestales en ciencia y tecnología a
nivel nacional, en actividades de ciencia y tecnología
y un 8% del mismo en I+D+I.Solo el 0,8% de las Pymes y el 1,9% de la gran
empresa interactuaron con el sistema nacional de
innovación (2004).El gobierno local y regional tienen una baja
apropiación de la Innovación como factor
estratégico para impulsar el desarrollo.Cultura de negocios que busca rentas y protecciones
más que innovación e incrementos en la
productividad.Desconexión del Sistema Nacional de
Innovación con el sector productivo.
Alternativas de cambio para el Sistema Local de
Innovación:
Enseñanza de temas de innovación,
ciencia y tecnología en colegios y universidades,
orientadas a la creación de empresas de base
tecnológica y difundiendo metodologías exitosas
para la adaptación de sistemas de
innovación.Fomentar la cultura de investigación e
innovación por medio de políticas educativas en
población escolar y universitaria que fortalezcan e
impulsen las capacidades de innovación de los
estudiantesGenerar fondos capital semilla, capital de riesgo y
grupos inversionistas ángel para financiación
de nuevas empresas de base tecnológicaOrientar fondos financieros del Estado a actividades
de ciencia y tecnología de grupos de
investigación.Programas de acompañamiento y fortalecimiento
a empresas que adapten sistemas de innovación. Estos
programas deberían ser apoyados por el gobierno y
conducidos por las universidades.Mejorar procesos de desarrollo, adaptación y
transferencia de nuevas tecnologíasFortalecer relación
Universidad-Empresa-Estado, creando y fortaleciendo
mecanismos de apoyo, como incubadoras, para fomentar empresas
de base tecnológica.
Comentario
Aunque la experiencia con el sistema de
innovación, ciencia y tecnología, no ha sido
propiamente exitoso, existe institucionalidad para ello, pero
todavía es un proyecto muy lejano de los estudiantes de
colegios y universidades y de los empresarios de la Mipymes y es
allí donde se debe hacer el énfasis.
Cuál es el
problema del desarrollo humano y social en Cali y Valle del
Cauca?
El estudio Visión 2036 lo identifica así:
"Las demandas sociales incrementadas por la migración
de población vulnerable y por las trampas de pobreza
existentes en las zonas marginales de la ciudad, supera el ritmo
al cual se han dado avances sociales y desborda las limitadas
capacidades de las intervenciones gubernamentales,
contrarrestando el impacto de mecanismos de redistribución
como la educación por sus problemas de cobertura y
calidad"
Principales indicadores que sustentan la
definición del problema, teniendo en cuenta los
componentes de desarrollo humano, educación y
transformación social, y dinámicas poblacionales y
de migración:
Indicadores de Desarrollo Humano:
Para el 2009 el nivel de pobreza registrado para
Cali es de 32.6%, 38.4% en Medellín y 22% en
Bogotá. El nivel de indigencia (pobreza extrema) es de
9.8% para Cali, 10.2 % para Medellín y 4.1% para
Bogotá. Coeficiente de Gini Nacional es de 0.578
superior a los municipios en referencia. Información
DANE "Resultados cifras de pobreza, indigencia y desigualdad
2009".Las inequidades socioeconómicas de la ciudad
de Cali, concentradas en la zona de Ladera y en el distrito
de Aguablanca reflejan y agravan la segmentación
territorial que propicia la el circulo vicioso de la pobreza
y la exclusión (la mayoría de los indicadores
de desempleo, subempleo, pobreza e indigencia y coeficiente
de Gini o de desigualdad son peores en estas áreas de
la ciudad)Grandes diferencias entre los estratos
socioeconómicos de la ciudad en el acceso y en la
calidad de los servicios sociales básicos (Salud,
nutrición y educación).Creciente presión demográfica que
aumenta la demanda de servicios sociales debido al aumento de
la natalidad y las migraciones.Baja calidad y cobertura de la infraestructura
social necesaria para el desarrollo humano.Segmentación socio-espacial de la
población más vulnerable y pocas posibilidades
de ascender socialmente (Los habitantes de Cali que viven en
zonas marginales, incrementan las posibilidades de seguir
reproduciendo las líneas intergeneracionales de bajos
logros educativos, las condiciones de pobreza y de
exclusión).Pérdida de capital humano y
desinversión social en todos los niveles
socioeconómicos por los problemas de violencia e
inseguridad.Disputa territorial entre guerrilla, paramilitares y
narcotraficantes por las costas del litoral pacífico y
por el corredor de la cordillera central que incrementan los
riesgos de desplazamientos masivos de la población del
Pacifico y del CaucaSurgimiento de iniciativas interinstitucionales de
responsabilidad social empresarial en el Valle del
Cauca.Ciudadelas educativas superando el esquema
tradicional de las escuelas públicas
Alternativas de cambio para el Desarrollo
Humano:
Fortalecimiento de la autoestima como uno de los
factores fundamentales del desarrollo humano, integrando
todos los actores de la sociedad caleña e incluyendo
las comunidades vulnerables en un trabajo coordinado hacia la
búsqueda de la confianza y el compromiso.Vincular el Distrito de Aguablanca a la ciudad no
como una carga sino como un patrimonio humano.Impulsar el liderazgo de los jóvenes,
visualizar una Cali de ciudadanos y ciudadanas con identidad
propia que reconoce la diversidad y que participa activamente
en la toma de decisiones.Reestructurar el sistema de alcantarillado de la
ciudad, de tal manera que el distrito de Aguablanca no sea
más la zona receptora de las aguas
residuales.
Comentario:
Las alternativas de cambio para mejorar
significativamente nuestro desarrollo humano, inicialmente debe
responder la pregunta del cómo integrar al 43% de la
población caleña del año 2011 (31% del
llamado Distrito de Aguablanca, comunas 13,14,15,16,21 y el 12%
de las comunas de ladera, 1,18, 20), especialmente porque por
allí debe pasar la visión o el futuro de la ciudad,
con los vínculos de trabajo, empleo, educación,
salud, etc. En este punto se requiere una alta dosis de
creatividad y de paciencia, sobretodo porque los políticos
solamente utilizan esta masa crítica con fines electorales
y con remedios asistencialistas.
Indicadores de Educación y
Transformación Social:
La educación no cumple con su papel
dinamizador y direccionador de la transformación
social que requiere la ciudad de CaliBaja inversión en educación
pública por parte de la Alcaldía y alta
dependencia de las transferencias generales de la
nación.Falta de correspondencia entre la
cualificación de los docentes y el desempeño de
los estudiantes en las pruebas de estado (Icfes).Reproducción dentro del sector educativo de
los problemas sociales del entorno (violencia, intolerancia,
visiones precarias del futuro).Incipiente implementación de subsidios de
alimentación (desayunos escolares), transporte
escolar, dotación de útiles escolares que son
claves para remover las barreras de acceso
socioeconómico a la educación.
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