El Cáucaso como región estratégica para la Federación Rusa

Introducción

El Cáucaso es una región geográfica
ubicada al sur de la federación rusa, esta zona de
abundantes recursos naturales, población con
características multilingüísticas y
multiétnicas fue escenario de innumerables disputas desde
los tiempos de la Rusia Zarista.

Los motivos que han llevado a esta región del
mundo a tener un rol protagónico en las Relaciones
Internacionales sin importar el tiempo histórico son de
diversa índole, económica, geopolítica,
estratégica y militar.

El vacío de poder generado por la caída de
la Unión Soviética y los actuales precios
internacionales de las materias primas han reavivado aun
más los intereses de diversos países en incrementar
su influencia y disputarse nuevos aliados y zonas de influencia
en el Caucaso.

El objetivo de este trabajo es realizar un
análisis de todos los aspectos por los que las principales
potencias mundiales ponen sus ojos en la región y dan a la
misma una alta prioridad en sus agendas.

El Cáucaso, del Griego Kaukasos, es una
región ubicada al sur oeste de la federación rusa
al este del mar negro y al oeste del mar caspio, la misma puede
dividirse en vertientes sur y norte. La vertiente sur esta
compuesta por tres estados que consiguieron su independencia tras
la disolución de la Unión de Republicas Socialistas
Soviéticas en

1991, las mismas son Armenia, Georgia y
Azerbaiján. Los dos primeros de mayoría cristiana y
el último de mayoría musulmana

La vertiente norte pertenece a la Federación Rusa
y la misma esta subdividida administrativamente en republicas las
cuales son: Chechenia, Osetia del Norte, lngushetia.
Daguestán, Kabardino-Balkaria, Karachevo-Cherkesia y
Adiguea.

Es importante aclarar que tras el conflicto armado de
Agosto de 2008 la federación rusa reconoció la
independencia de Osetia del Sur y de Abjasia anteriormente
pertenecientes a Georgia.

Sin lugar a dudas el estado con mayor peso en la
región es la Federación Rusa, pero para comprender
la posición del resto de los países anteriormente
mencionados podemos mencionar que Azerbaiyán es el
más poblado con 7.961.619 habitantes1 y el de mayor
importancia económica con un Producto Bruto Interno de
31.321 millones de dólares2.

Desde el punto de vista geográfico en el
cordillera del Caucaso tiene una longitud de 1.200 km se destaca
el monte Elbrus, el más alto de Europa con 5.642 m.3 de
altura y situado dentro de la región Europea de la
Federación Rusa. La zona central del caucaso esta
compuesta mayoritariamente por glaciares y bosques mientras que
la región oriental presenta caracterizas mas secas y
desérticas y al mismo tiempo se ubica a una menor altitud
que la zona caucásica central.

En la actualidad las población que habita el
Caucaso habla aproximadamente 70 lenguas y esta compuesta por
decenas de etinas diferentes representando de esta forma una de
las regiones de mundo con mayor diversidad
etnolingüística.

2. Consecuencias
en la región de la disolución de la Unión
Soviética

2.1. La Unión Soviética

La Unión de Republicas Socialistas
Soviéticas emerge con un estado central en el sistema
internacional luego de finalizada la segunda guerra mundial, una
vez materializada la victoria de los aliados sobre la Alemania
Nazi la Unión Soviética profundizo un proceso de
industrialización en base a un estado
económico-dirigista, el cual se había iniciado en
1917. Como consecuencia de estos avances la URSS logro
posicionarse, junto a los Estados Unidos como un de los estados
con mayor desarrollo Industrial, Militar, Tecnológico y
Aero Espacial del planeta. Estos logros hicieron posible que la
URSS alcance un protagonismo mundial y cuente con objetivos
geopolíticas de diverso tipo a lo largo y a lo ancho del
planeta.

Como consecuencia, entre otros motivos, del fracaso del
modelo de de economía centralizada dirigida por el estado
la Unión Soviética se desintegra en
1991.

La URSS funcionaba como una Federación de
Republicas las cuales operaban con un grado de independencia
relativo, desde el punto de vista tecnico eran parte de la
Unión por propia voluntad y tenían la capacidad de
separarse de la misma si así lo deseaban, pero en la
practica esto estaba muy lejos de la realidad como consecuencia
de la fuerte influencia económica, política y hasta
militar ejercida por Moscú.

2.2. La Unión Soviética y los
nacionalismos

En la región caucásica de la Unión
Soviética se encontraban las republicas Socialistas
Soviéticas de Azerbaiyán, Georgia y Armenia aunque
desde 1922 y hasta 1936 estas tres republicas operaron de manera
unificada bajo el titulo de República Federal Socialista
Soviética Transcaucásica con capital en Tiflis, hoy
capital de Georgia.

La caída de la Unión Soviética en
1991 trajo como consecuencia inmediata la desarticulación
total de un sistema de dominación ejercido en esta
región por aproximadamente 70 años.

Azerbaiyán declaro su independencia de la
Unión Soviética el 30 de Agosto de 19914
recuperando el control soberano de su territorio, extrayendo las
palabras "Socialistas Soviéticas" del nombre oficial del
país y restaurando su antigua bandera. El 9 de Abril de
19915 Georgia proclama su independencia de la recientemente
disuelta Unión Soviética y por ultimo Armenia
alcanzara su autonomía el 21 de Septiembre de
19916.

Chechenia declaro su independencia de manera unilateral
en 1991, tomo el nombre de República Chechenia de Ichkeria
pero solo consiguió el reconocimiento internacional de
Afganistán.

El punto más importante a destacar sobre las
consecuencias de la caída de la potencia dominante en la
región del Caucaso es que saltaron nuevamente a la luz los
conflictos multiculturales preexistentes, los cuales
habían sido atenuados y en casos suprimidos gracias al
sistema de autonomías dentro del esquema federal
soviético y al estricto control del mismo por parte del
poder central con sede en Moscú.

"El Cáucaso es enlace natural entre el mar Negro
y el mar Caspio, frontera permanente y controvertida entre el
expansionismo ruso y el expansionismo otomano, entre el
cristianismo ortodoxo y el islam. Con enormes e insolubles
problemas territoriales, étnicos, culturales y religiosos.
Un auténtico puzle.

Y esa realidad quedó artificialmente
ocultada durante el largo periodo de dominación
soviética de la zona. Por cierto, clara expresión
de la voluntad imperial rusa de la Unión Soviética.
Pero después de la descomposición del mundo
comunista a partir de la caída del muro de Berlín
en noviembre de 1989 o, si se quiere, después de la
desaparición de la URSS en agosto de 1991, la complejidad
caucásica emerge de nuevo con toda su
intensidad."7

"Según el censo de 1979, existen 101 etnias,
algunas de ellas con cultura, idioma, religión e historia
propia durante siglos, y en algunos casos, como ocurre con las
nacionalidades periféricas, fuertemente influenciadas por
su entorno geográfico. Sólo el 51% de los pueblos
que componían el Estado soviético es ruso y la
tercera parte de la población total no hablaba ese
idioma.

Este dato parece estar provocando, tras la caída
de la URSS, un problema global de las nacionalidades basado
fundamentalmente en la desrusificación de los
órganos de control y gobierno."8

"En el momento del derrumbe de la URSS, cuando el
país sale a penas de la campaña militar de
Afganistán, Moscú -debilitado- tiene que enfrentar
los reclamos autonomistas de las repúblicas del
Cáucaso."9

3. Conflictos
Armados posteriores a 1991

3.1. Primera guerra de Chechenia

En el año 1994 la Federación Rusa Inicio
una operación armada con el objetivo de retomar el control
efectivo sobre la separatista Republica de Chechenia. Rusia
emergió como heredero directo de la Unión
Soviética en cuanto a su posición
diplomática internacional, conservando su asientito
permanente en el consejo de seguridad. Desde el punto de vista
militar las fuerzas rusas habían sufrido un declive en la
calidad de sus entrenamientos y un fuerte deterioro moral,
táctico y estratégico.

En los aspectos tecnológicos y de poderío
bélico las fuerzas rusas eran ampliamente superiores a las
Chechenas como consecuencia de su herencia del ejército
soviético, esta superioridad militar no fue suficiente
para contrarrestar la desmoralización de las tropas y las
características del conflicto, donde el enemigo estaba
compuesto por unidades integradas por habitantes del lugar y con
gran movilidad. Las altas bajas en el ejercito Ruso y los
sistemáticos crímenes de guerra cometidos
transformaron a esta conflicto en una política muy
impopular dentro de la Federación Rusa. Finalmente el
presidente Boris Yeltsin se vio obligado a declarar el fin de las
hostilidades en 1995 con la obvia humillación que esto
significo para el ejercito Ruso, el cual fue incapaz de
establecer un control efectivo sobre las áreas rurales y
urbanas de Chechenia.

"En la primera guerra de Chechenia (1994-1996) el
desgaste ruso de la guerra de guerrillas en las montañas,
provocó la retirada y posterior declaración de
independencia del país caucásico"10

3.2. Segunda guerra de Chechenia.

Desde la expulsión de los Rusos por parte de los
reveles chechenos en 1996 hasta el año 1999 la
situación interna de Chechenia cobro alta inestabilidad.
El gobierno fue incapaz de controlar a los rebeldes armados y la
situación económica se deterioro significativamente
generando problemas sociales diversos. La inestabilidad de la
región fue exteriorizada por medio de atentados
terroristas en Moscu causados por guerrilleros
chechenos.

En 1999 Valdimir Putin ordeno la movilización de
tropas a la frontera de Chechenia para impedir penetraciones en
territorio ruso. Esta medida fue acompañada por un masivo
ataque aéreo y terrestre a la republica
separatista.

"Si durante la guerra de 1994-1996 los líderes
chechenos organizaron operaciones terroristas fuera de su
territorio (lo que contribuyó a cambiar el curso de la
contienda), la táctica rusa consistió ahora en
someterlos a una presión tan fuerte en el interior de la
propia república rebelde que les resultara imposible
organizar operaciones como la toma de rehenes en un hospital de
Budiónnovsk en junio de 1995. A mediados de octubre de
1999, los militares rusos habían cumplido la orden de
Putin de ocupar el tercio de Chechenia situado al norte del
río Terek y tomar posiciones estratégicas al sur.
La siguiente línea del frente se situaba en Grozni. Los
bombardeos indiscriminados efectuados por la aviación y la
artillería rusas causaron durante esos meses numerosas
víctimas entre la población civil."11

En la actualidad podemos afirmar que Rusia ha logrado
desarticular el movimiento separatista checheno a pesar de que
aun hoy en día existen espaciados actos de violencia en el
Norte de Cáucaso.

3.3 Guerra de Georgia

En 2008 las regiones de Osetia del sur y Abjasia, de
caracteristicas pro-rusas entraron en conflicto con Georgia. El
objetivo de Georgia fue recuperar el control sobre estas regiones
separatistas lo que genero la intervención de la
Federación Rusa. El principal interés ruso en ese
conflicto no se vincula solo con los movimientos separatistas,
sino con su decisión de impedir, por todos los medios, que
Georgia ingrese en la OTAN ya que esto representaría una
presencia de la alianza militar atlántica en su
área de influencia.

Cronología del Conflicto:

"1991: La Guardia Nacional georgiana trata de penetrar
en la capital de Osetia del Sur enfrentándose a las
milicias de la zona. Los enfrentamientos se prolongaron durante
dos años y dejaron cerca de 2.000 muertos y más de
4.000 desplazados.

1992: Osetia del Sur aprueba por mayoría su
incorporación a Rusia, que comienza a colaborar con Osetia
militarmente. Ese año, Georgia ataca la capital oseta,
dando comienzo a unas hostilidades que no cesan hasta la firma de
un acuerdo por el que se establece el despliegue de fuerzas de
paz en la zona.

1996: Las continuas protestas de las autoridades
georgianas no impiden que Osetia celebre elecciones
presidenciales, de las que resulta vencedor Legislativo Liudwig
Chibirov.

2006: El 12 de diciembre, las autoridades surosetas
realizan una consulta popular para declarar la independencia.
Georgia nunca reconoce la validez de esta consulta.

2008: Animado por la declaración unilateral de la
independencia de Kosovo, hace unos meses el Parlamento de Osetia
del Sur pidió reconocimiento oficial a la ONU y a la
Unión Europea, en medio de intensos combates que dejan
seis muertos y un número indeterminado de
heridos"12

4. Recursos
naturales

4.1 Reservas de Petróleo

Los recursos naturales existentes en la región
del Caucaso son un factor fundamental para comprender la
importancia de esta región, se estima que el Mar Caspio
cuenta con reservas que oscilan entre los 17 mil y 200 mil
millones de barriles de petróleo, esto es un 15 % de las
reservas mundiales de petróleo y casi un 50% de las
reservas mundiales de gas.13

En un contexto mundial con los precios de las materias
primas en alza, los recursos naturales caucásicos cobran
vital importancia y acentúan el interés de la
Federación Rusa en la zona, es importante mencionar el
papel central de los hidrocarburos en la recuperación que
esta viviendo la economía rusa desde 2004. Rusia es el
segundo exportador mundial de petróleo después de
Arabia Saudita con 5,080,000 de barriles diarios.14

"Una coyuntura exclusivamente favorable en el mercado
mundial de hidrocarburos y otras materias primas se ha revertido,
sin duda alguna, en beneficio de la evolución
económica de Rusia en estos últimos años. La
industria del gas y el petróleo es el sector básico
de la economía y que juega un papel decisivo en la
formación del presupuesto nacional y de la balanza de
pagos activa. Los precios del mercado internacional son
determinantes para la situación de este sector que exporta
más del 70% de su producción, en forma cruda o como
productos ya transformados, y habida cuenta de que las ventas en
el mercado interno son a un precio que está muy por debajo
de la media mundial. (…) La fuerte relación entre
los ingresos del sector energético y los del presupuesto
público (la subida del petróleo en apenas un
dólar por barril supone para el fisco ruso un recurso
extra de US$1.000-1.500 millones) explica que el uso del dinero
acumulado en el Fondo de Estabilización sea una de las
cuestiones clave para la economía de Rusia. En las arcas
del Fondo, formado con los ingresos por la exportación de
hidrocarburos, había un trillón 94.000 millones de
rublos, según los datos de

Hacienda correspondientes al 1ro de enero
pasado."15

4.2 Oleoductos.

La región no solo cuenta con recursos propios,
sino que también esta atravesada por diversos oleoductos y
gasoductos que permiten proveer de hidrocarburos a la
economía Europea. Tanto Rusia como Estados Unidos tienen
intereses directos en la región, para los norteamericanos
este es un punto central para poder de esta forma bajar la
dependencia directa de los recursos provenientes de medio
oriente. El interés de la OTAN de incorporar a Georgia
como miembro de la organización esta orientado a reducir
la influencia rusa en el control de estos valiosos recursos.
Existen diversos proyectos para la construcción de nuevos
oleoductos pero para poder llevar a cabo estas ambiciosas obras
de infraestructura es de vital importancia lograr una mayor
estabilidad en la zona y administrar los movimientos separatistas
de manera tal que no sean un riesgo para estos delicados
transportadores de gas y petróleo.

""Tenemos que apoyar todos los esfuerzos que sean
necesarios para lograr estabilizar la zona", decía el
democratacristiano alemán Ruprecht Polenz en abril de
2006. Alemania se preparaba para asumir, el uno de enero del
siguiente año, la presidencia de turno de la Unión
Europea. La canciller germana, Angela Merkel, había
colocado un punto muy arriba en su agenda comunitaria: asegurar
el abastecimiento energético de la UE."16

"Uno de los oleoductos de mayor importancia
geoestratégica del mundo, impulsado por Occidente para
acceder a las ricas reservas de petróleo del Mar Caspio,
comenzó a funcionar ayer, con la apertura de un tramo en
la república caucásica de Azerbaiján. Este
ambicioso proyecto energético llevará un
millón de barriles de crudo diarios al mercado mundial a
través del Mediterráneo y pondrá fin al
monopolio ruso en la región. (…)El gobierno de
Washington expresó su satisfacción y definió
el proyecto como "un gran éxito para la meta
estadounidense de mejorar y diversificar los suministros
mundiales de energía"."17

5.
Características Geopolíticas

5.1 El acceso ruso a un puerto de aguas
calidas

Podemos remontarnos a la Rusia Zarista para
encontrar antecedentes históricos del interés ruso
en acceder a puertos de aguas calidas. La gran mayoría de
los puertos rusos solo pueden ser operados durante el verano ya
que en invierno los mismos encuentran sus aguas congeladas. El
Cáucaso representa la posibilidad de acceso al Mar
Mediterráneo, previo paso por el Mar Negro y el estrecho
del Bósforo.

Durante la guerra fría Turquía cobro un
rol protagónico en la región por diversos motivos,
en primer lugar como miembro de la OTAN fue plataforma para la
colocación de misiles norteamericanos los cuales apuntaban
a la Unión Soviética. Por otro lado controlaron el
estrecho del Bósforo, paso ineludible para la llegada de
los buques soviéticos al mar
Mediterráneo.

En la actualidad los Estados Unidos tienen intenciones
de incorporar a Ucrania a la OTAN con el objetivo de aumentar su
poder en la zona de influencia Rusa particularmente en un
área tan sensible como es el acceso a los estrechos. Esta
situación ha incrementados las tensiones entre Rusia y
Ucrania.

"En este peligroso tablero hay las condiciones para un
aumento de las tensiones entre Rusia y Ucrania. Este país
exsoviético aspira, como Georgia, a su pertenencia a la
OTAN, pero su relación con respecto a Moscú es
mucho más complicada que la de Tiflis, y lo es por su
república autónoma de Crimea donde tiene su base la
flota rusa del mar del Norte. Esta península de aguas
cálidas y puertos protegidos, unida a Ucrania por un
estrecho istmo, ha sido desde los tiempos zaristas la base desde
donde la flota rusa salía al Mediterráneo y el
observatorio para controlar las posibles amenazas que
podían llegar por el Bósforo. Cuando Ucrania
logró su independencia en 1991, Moscú y Kiev se
dividieron la flota y Ucrania alquiló tres de las bases a
Rusia según un tratado firmado en 1997 a renovar cada diez
años, como ocurrió en el 2007. Dicha flota
está compuesta por unos 80 buques y 15.000
hombres."19

5.2 La proximidad con Medio oriente

La cercanía de la región Caucásica
con el medio oriente y el golfo pérsico es sin lugar a
dudas un factor de gran interés para los Estados Unidos.
En la actualidad las fuerzas norteamericanas tienen presencia en
Irak y Afganistán y una importante hipótesis de
conflicto con Irán. Una presencia activa en la
región es de vital importancia para controlar sus
actividades militares en el Medio Oriente. Es por esto que el
interés norteamericano de incluir a Georgia en la OTAN
tiene motivos de índole Económica,
geopolítica y militar.

5.3 La prioridad de la región para la
política exterior Rusa

Luego de la caída de la Unión
Soviética, la Federación Rusa se manifestó
de manera terminante sobre la importancia de mantener el control
sobre la región que otrora fuera dominada absolutamente
por la URSS.

"A mediados de 1993, las autoridades del Kremlin
adoptaron una especie de "doctrina Monroe rusa", reclamando un
papel exclusivo en los territorios de la antigua Unión
Soviética. Esto significaba que las ambiciones rusas de
recobrar el control sobre el Cáucaso Meridional
hacían de la independencia de territorios como Chechenia
algo impensable para Rusia en términos
estratégicos, políticos y
geográficos."20

Conclusión

A lo largo de este trabajo se he realizado un
análisis sobre todos los puntos por los que la
región del Caucaso puede ser considerada un área
estratégica para la federación Rusa. Pero limitar
mi análisis a los intereses Rusos es imposible ya que
desde 1991 los Estados Unidos no han disimulado su interés
en incrementar su poderío en la región, los motivos
son diversos entre los que se destacan los intereses
económicos y la intención de acorralar a Rusia y
colocar un pie dentro de su histórica área de
influencia.

La pregunta que es importante realizarnos
es la siguiente. En el contexto internacional actual donde por un
lado encontramos a Rusia, la cual se ha recuperado
satisfactoriamente de la devastadora crisis económica
sufrida luego de la disolución de la Unión
Soviética. Y por el otro a los Estados Unidos, un estado
que afronta diversos problemas económicos internos,
déficit gemelos y una agenda internacional cargada de
compromisos y exigencias tales como Irak, Afganistán y un
eventual conflicto en Irán. Esta parece ser una buena
oportunidad para que Rusia imponga un freno a las ambiciones
norteamericanas en la región caucásica, limitar la
acción de la OTAN y recuperara el control sobre su
área de influencia. Ante una postura mas dura de la
Federación Rusa, tal cual lo vimos en la guerra de Georgia
de 2008, los Estados Unidos se verían obligados a aceptar
esta nueva posición ya que los costos de ingresar en un
conflicto a gran escala en la región serian absolutamente
inaceptables para la sociedad norteamericana.

NOTAS:

1 Central Intelligence Agency- CIA World
FactBook 2008
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

2 International Monetary Fund 2007 World
Economic Outlook Database, October 2008: Nominal GDP list of
countries. Data for the year 2007

3 Montipedia
http://www.montipedia.com/elbrus.htm

4 Index Mundi
http://www.indexmundi.com/es/datos/2000/azerbaiyan/independencia.html

5 El Deber
http://www.eldeber.com.bo/2008/2008-04-09/vernotahistoria.php?id=080409123014

6 Index Mundi
http://indexmundi.com/es/armenia/independencia.html

7 "El Cáucaso como encrucijada" por
Josep Pique. Diario El Pais. Madrid, España.
07/09/2008

http://www.elpais.com/articulo/semana/Caucaso/encrucijada/elpepueconeg/20080907elpneglse_7/Tes/

8 "Nacionalismos tras el ocaso de la
U.R.S.S. (I): el Cáucaso". Interpolitica. 01 de septiembre
de 2008
http://www.interpolitica.com/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=413&Itemid=54

9 La primera guerra de Chechenia, Red
Voltaire http://www.voltairenet.org/article124150.html

10 Claves del conflicto chechenio por
Maximiliano Sbarbi Osuna. 10/09/2004
http://www.noticias.com/articulo/10-09-2004/maximiliano-sbarbi-osuna/claves-conflicto-checheno-473a.html

11 Chechenia Artículo de la
enciclopedia MSN Encarta. Pagina 3
http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961536898_3/Chechenia.html

12 "Osetia del Sur: cómo entender
una guerra en curso" Soitu Actualidad
http://www.soitu.es/soitu/2008/08/08/actualidad/1218214670_994790.html

13 Reporte Caucaso
http://www.reportecaucaso.com/factores.htm

14 Index Mundi – Petróleo –
exportaciones
http://www.indexmundi.com/g/r.aspx?c=rs&v=95&l=es

15 La recuperación de la
economía rusa por Nina Koulikova – Voltaire Net
http://www.voltairenet.org/article131569.html

16 "Gas y petróleo en el
Cáucaso: ¿motivo de guerra?" Deutscht Welle – Luna
Bolívar Manaut 13.08.2008

HTTP://WWW.DW-WORLD.DE/DW/ARTICLE/0,2144,3562705,00.HTML

17 "Un oleoducto crucial para EE.UU. opera
en el Cáucaso" – Diario Clarín Jueves |
26.05.2005
http://www.clarin.com/diario/2005/05/26/elmundo/i-02501.htm

18 Energy Information Administration
www.eia.doe.gov

19 "Crimea, foco de tensión entre
Rusia y Ucrania" Asuntos Exteriores. El Periodico.com. Jueves, 28
de agosto de 2008. Rosa Massagué

20 Reporte Caucaso
http://www.reportecaucaso.com/factores.htm

Autor:

Santiago Pérez

Matricula 102-26041

Materia: Política Exterior
Comparada

Año: 2008

Universidad de Belgrano – Buenos
Aires, Argentina