El Banco Interamericano de Desarrollo

Introducción

El presente trabajo se hace con la finalidad de conocer
acerca de las instituciones que están trabajando en el
mundo, para tratar de solventar la crisis que algunos gobiernos
están atravesando, estas instituciones entre otras son:
El Banco Interamericano de Desarrollo, de estas
conoceremos su función, objetivo y sobre todo los
países integrantes, a los cuales va el beneficio final, la
inversión a través de los créditos entre los
gobiernos interesados y estas instituciones.

Desarrollo social, educación, cultura,
democracia, infraestructura, inversión pública y
privada, ciencia y tecnología e innovación y medio
ambiente, han sido los temas centrales de la acción del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante los 50
años que ha venido operando.

El 8 de abril 1959 fue acordada la creación del
BID logrando en dos años un avance muy importante para su
estructura el cual consistía en financiar los proyectos de
desarrollo regional. Su actividad primordial es la
aprobación de préstamos para la financiación
de proyectos de desarrollo, así como promover la
asistencia técnica necesaria para su ejecución. El
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha sido protagonista a
lo largo de su historia teniendo una gran evolución en la
economía, fomentando la inversión social,
política, cultural y tecnológica, reconociendo la
importancia que tienen en un país las clases medias y
bajas llevando al banco a ser uno de los más importantes
entre 1959 y 2009, ayudando al desarrollo de los diferentes
países latinoamericanos, proponiendo que los países
enfoquen sus recursos a otros tipos de iniciativas empresariales
buscando acabar con la pobreza, la indigencia y el alfabetismo,
dando también la oportunidad a los ciudadanos más
pobres para que puedan participar en la toma de decisiones sobre
la economía de sus países.

Banco Interamericano
de Desarrollo

El BID es la más grande y antigua
institución de desarrollo regional. Fue establecido en
diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a
impulsar el progreso económico y social de América
Latina y el Caribe. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
es la principal fuente de financiamiento multilateral para
programas y proyectos de desarrollo económico, social e
institucional de América Latina y el Caribe, incluidas las
reformas de políticas y sectores y la promoción de
inversiones públicas y privadas. En esa labor da
préstamos y asistencia técnica usando los recursos
aportados por todos sus países miembros y los que obtiene
en los mercados mundiales mediante la emisión de bonos. El
banco también promueve y participa en importantes acuerdos
de cofinanciamiento multilaterales, bilaterales y
privados.

La creación del Banco significó una
respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos
años habían manifestado su deseo de contar con un
organismo de desarrollo que atendiera los problemas agobiantes de
la región. Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19
países de América Latina y el Caribe, y Estados
Unidos. Luego entraron otros ocho países del hemisferio,
incluyendo Canadá. Desde sus comienzos, el BID se
vinculó con numerosas naciones industrializadas, cuyo
ingreso al Banco se formalizó en 1974 con la firma de la
Declaración de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18
países extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman
46. Dentro el Grupo del BID se encuentra la Corporación
Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN). La CII fue establecida para contribuir al
desarrollo de América Latina mediante el respaldo
financiero a empresas privadas de pequeña y mediana
escala.

Composición
del BID

Como ya hemos comentado anteriormente, el BID se
encuentra formado por 46 países miembros, de ellos 26 son
países miembros prestatarios, todos ellos pertenecientes a
ALC, y el resto son países miembros prestamistas. Ambos
tipos de países miembros aportan recursos financieros a la
institución, salvo con la excepción de que solo los
países miembros prestatarios pueden acceder a estos
recursos vía financiación para llevar a cabo sus
proyectos de desarrollo.

Desde esta perspectiva, cabría preguntarnos
¿Qué obtienen a cambio los países miembros
prestamistas, si aportan capital y no pueden acceder a él?
Pues la respuesta es sencilla, como consecuencia del desarrollo
que se produce en la región, el comercio aumenta y
multiplica las oportunidades de inversión para todos los
países miembros del BID. Por tanto, ser miembro no
prestatario del Banco tiene también una ventaja
sustancial, ya que estos se benefician de los procesos de
adquisiciones y contrataciones, pues sólo aquellas
empresas de los países miembros pueden proveer bienes y
servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco,
además, sólo contrata a ciudadanos de sus
países miembros.

El Banco pertenece a 46 países miembros: 26
prestatarios de América Latina y el Caribe, y 20 no
prestatarios. Estos últimos son Canadá, Estados
Unidos, y 18 países de fuera de la Américas (16 de
Europa, más Israel y Japón). Alemania, Argentina,
Austria, Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice, Bolivia,
Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia,
Dinamarca, Ecuador, El salvador, Eslovenia, España,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana,
Haití, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japón,
México, Nicaragua, Noruega, Países Bajos,
Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Reino Unido,
República Dominicana, Suecia, Suiza, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay, Venezuela.

Países no prestatarios Mediante su
asociación al Banco, los países no prestatarios
canalizan recursos y sus preocupaciones acerca del desarrollo
hacia políticas y programas del Banco y colaboran
así con más países de América Latina
y el Caribe de lo que les sería posible con programas
bilaterales. Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios
para los proyectos financiados por el BID.

Todos los países miembros son considerados
propietarios del BID. El gobierno del banco se delega en la
Asamblea de Gobernadores, que constituye la máxima
autoridad del Banco, y la asamblea de gobernadores, a su vez,
delega esa autoridad en el Directorio Ejecutivo.

Poder de
votación

El poder de votación de cada país – en la
Asamblea de gobernadores (autoridad máxima) y en
directorio Ejecutivo- se basa en su suscripción al capital
ordinario. La distribución actual del voto es
América Latina y el Caribe 50%, Estados Unidos 30%,
Japón 5%, Canadá4% y miembros no regionales 11%. El
Convenio Constitutivo del BID asegura al conjunto de
países de América Latina y el Caribe la
mayoría de las acciones del capital ordinario.

Como tales propietarios, los países miembros
tienen derecho a voto. El poder de votación depende de la
cuantía de recursos que cada país suscriba al
capital ordinario de la institución. Cabe resaltar, que el
convenio colectivo del Banco garantiza la categorización
de accionista mayoritario a los países prestatarios como
bloque.

Para pertenecer al BID como país miembro, hay que
cumplir una serie de requisitos.

En el caso de formar parte del BID como miembro
regional, este debe ser miembro de la Organización de
Estados Americanos. Y en aquellos casos de desear ser admitido
como miembro no regional, debe ser miembro del Fondo
Monetario Internacional.

En ambos casos, otro de los requisitos básicos
consiste en la suscripción de acciones del capital
ordinario y la contribución al Fondo para Operaciones
Especiales.

Este Fondo para Operaciones Especiales destina sus
recursos a la financiación de créditos en
términos especialmente favorables a los países
prestatarios más pequeños y menos
desarrollados.

También sus recursos se destinan al Banco de
Desarrollo del Caribe, para apoyar el financiamiento de programas
en países miembros de esa institución que no sean
miembros del BID.

Por lo que respecta a las fuentes de
financiación con las que cuenta el BID, estas proceden
de las aportaciones de los países miembros, del dinero que
la institución obtiene de la emisión de bonos en
los mercados financieros, de los fondos fiduciarios que
administra y operaciones de cofinanciamiento bien de orden
bilateral o multilateral contando con socios como el Banco
Mundial, la Corporación Financiera Internacional, y la
Corporación Andina de Fomento, entre otros.

Los recursos financieros del BID se encuentran formados
por:

• Capital ordinario, del cual solo una pequeña
  parte ha sido desembolsada por los países miembros, el
  resto del capital suscrito es no desembolsado y por tanto es
  capital exigible, este es usado para constituir
  garantías en el momento de emitir bonos en los
  mercados internacionales de capital. Así el capital
  ordinario se encuentra formado por el capital desembolsado,
  capital exigible, empréstitos y reservas procedentes
  principalmente de los reembolsos de deuda que efectúan
  los prestatarios y de los ingresos que generan las
  inversiones.

• El Fondo para Operaciones Especiales.

• La Facilidad de Financiamiento Intermedio, mecanismo
  empleado por el BID para reducir las tasas de interés
  de ciertos préstamos del Capital Ordinario a
  países de bajos ingresos, como: Ecuador, El Salvador,
  Guatemala, Jamaica, Paraguay, República Dominicana y
  Suriname.

• Y más de 50 fondos fiduciarios establecidos
  por países para financiar operaciones de
  cooperación técnica tanto a nivel nacional como
  regional.

Tal es el caso de los fondos fiduciarios japoneses.
Desde su creación en 1988, el Fondo Especial de
Japón (FEJ) ha aportado más de US$230 millones para
más de 350 proyectos en la región.

A fin de responder a necesidades apremiantes de
desarrollo en los países beneficiarios, recientemente
estos fondos se han centrado en el apoyo de actividades de los
sectores sociales. Durante los últimos cinco años,
más de 30% de los proyectos financiados ha correspondido a
campos tales como salud, educación, vivienda, violencia
doméstica y otros programas sociales para grupos
vulnerables.

En Uruguay, por ejemplo, se está llevando a cabo
un proyecto piloto de conectividad en la educación con
fondos de esa fuente. Los consultores japoneses están
ayudando a redactar una propuesta para el uso de
tecnología de la información y comunicación
(TIC) con fines educativos en todas las escuelas primarias,
secundarias, técnicas y docentes del país y
están enseñando a usar Internet con fines
educativos. La tecnología está implantándose
por medio de proyectos piloto y más tarde se
extenderá a todos los niveles de la
enseñanza.

Objetivos y
misión y estrategias a seguir por BID

A lo largo de toda su trayectoria, el BID siempre ha
tenido presente su misión, contribuir a acelerar el
proceso de desarrollo económico y social, individual y
colectivo, de los países miembros regionales en
vías de desarrollo, así se refleja en el convenio
constitutivo del Banco.

Cabe resaltar el hecho de que esta misión es
totalmente flexible a las necesidades y los requerimientos de sus
países miembros en la región, adaptándose a
estos de la mejor forma posible.

Para lograr esta misión, el banco ha establecido
dos objetivos prioritarios: reducir la pobreza y promover
la equidad social, y lograr un crecimiento económico
sostenible. Objetivos que serán conseguidos gracias al
diseño y planificación de una serie de
estrategias a llevar acabo. De este modo el BID
diseña la siguiente estrategia institucional a seguir y
áreas de acción:

• Crear y sostener una política y un marco de
  inversión conducentes a un sólido crecimiento
  económico.

• Alcanzar niveles más altos de desarrollo
  humano en todos los sectores de la población,
  incluyendo los grupos e individuos tradicionalmente
  excluidos.

Para cumplir estos objetivos el banco trabaja en cuatro
áreas prioritarias:

1.- Competitividad, mediante el respaldo a
políticas y programas que incrementan el potencial de cada
país para el desarrollo en un entorno de comercio
internacional abierto, es decir, se pretende establecer un marco
para ayudar a que los países miembros logren mejoras en
los entornos económico e institucional promoviendo el
desarrollo sostenible de las actividades económicas y
aumentando la productividad para lograr un crecimiento inclusivo,
especialmente con actividades que mejoren la capacidad de los
países para competir en la economía global y
fortalezcan sus sectores financieros y sus mercados de
capital.

Entre otras estrategias se encuentran, compensar los
fallos existentes en el funcionamiento de los mercados para
lograr la competitividad de las empresas, la movilización
eficiente de recursos financieros y de capital; el mejoramiento
del capital humano; la provisión eficiente de servicios de
infraestructura; la creación y asimilación de
nuevos conocimientos y tecnologías; la creación de
instituciones más efectivas para que presten apoyo a
actividades productivas privadas; y la gestión productiva
y sostenible de recursos naturales.

El pasado año, el Banco aprobó un
préstamo y línea de crédito de US$1.000
millones a Brasil para llevar a cabo un programa de apoyo a las
microempresas y PYME que incluye financiamiento para proyectos de
inversiones a fin de mejorar la competitividad de las
firmas.

También se aprobaron 27 préstamos por un
total de US$2.100 millones para mejorar la competitividad en ALC.
Algunos ejemplos son proyectos de innovaciones
tecnológicas en la agricultura de Brasil, fomento de la
competencia y desarrollo del marco regulatorio para servicios de
infraestructura en México…

2.- Modernización del Estado, El
desarrollo sostenible y equitativo precisa de un Estado
democrático, moderno y eficiente, con el cual promocionar
el crecimiento económico; Además la
modernización del Estado provee un armazón
regulador para el buen funcionamiento del mercado, garantiza un
ambiente estable, con confianza, así como seguridad
pública.

Principalmente lo logrará a través de, la
consolidación de un gobierno democrático, la
expansión del precepto de ley y la reforma judicial, la
mejora de la relación entre el Estado, el mercado y la
sociedad.

En 2004, el Banco aprobó 24 préstamos para
la modernización del Estado, por un total de US$883,9
millones. En Guyana, por ejemplo, se aprobó un programa de
administración fiscal y financiera, con el que se pretende
respaldar una reforma integral del gobierno destinada a
incrementar la transparencia y la eficiencia de la gestión
fiscal mediante capacitación, servicios de
consultoría, sistemas de información y otras
actividades.

En Colombia, se aprobó un programa de reforma de
la administración pública, al que el BID
aportó un préstamo por US$10,3 millones,
mejorará la eficiencia, la transparencia y la eficacia del
gobierno nacional modernizando la administración,
integrando sistemas de gestión intersectoriales y
mejorando la coordinación de políticas, la
administración pública electrónica y la
prestación de servicios.

3.- Programas sociales, Su fin es ayudar a los
países para que aceleren el progreso social al fomentar
entornos sociales que sean propicios para el bienestar de la
población, poniendo especial énfasis en la
reducción de la pobreza y la desigualdad de oportunidades,
principalmente a través del desarrollo económico
sostenible, la reforma educativa e iniciativas que promuevan la
inclusión social.

Entre otras estrategias se encuentran, adaptación
de las reformas del sector social según el país en
el cual vayan a implantarse; fomentar el desarrollo humano con
una perspectiva de ciclo de vida; promover la inclusión
social y prevenir los males sociales; y fomentar la
provisión de servicios integrales con un enfoque
territorial, para así avanzar en el bienestar social y
combatir las múltiples desventajas que afectan a los
sectores pobres y excluidos de la población.

En el año 2004, los préstamos para
educación aprobados ascendieron a US$91 millones. Entre
estos proyectos encontramos uno destinado a fortalecer la
educación secundaria en Honduras (US$30,6 millones) y otro
para alfabetización básica y aptitudes de trabajo
de jóvenes adultos en Nicaragua (US$10
millones).

En materia de salud, el Banco aprobó cinco
préstamos por un total de US$137 millones destinados a
Colombia, Ecuador, Guyana, Nicaragua y Suriname. Los proyectos
permitirán incrementar la eficiencia de las reformas de la
salud en términos de prestación de servicios,
administración de hospitales y financiamiento del sector.
También se aprobaron cinco préstamos por un total
de US$553,3 millones que contienen componentes de
protección del gasto en salud e inversiones en programas
de salud materna infantil para grupos que viven en
situación de extrema pobreza.

4.- Integración regional, Pretende guiar
el apoyo del Banco para la creación de bienes
públicos regionales, específicamente la
integración y el comercio, y la cooperación
regional, para promover el crecimiento económico
sostenible y la reducción de la pobreza.

Principalmente mediante la consolidación de
mercados regionales dentro del contexto de una apertura general
al sistema de comercio mundial; la promoción de
infraestructura regional; el fortalecimiento de instituciones
relacionadas con el proceso de integración; y el
desarrollo de otros bienes públicos regionales.

En 2004, el Banco intensificó el trabajo de
creación de capacidad en el Mercado Común
Centroamericano (MCCA), proporcionó apoyo técnico
para la integración interregional y el extenso programa de
negociaciones sobre comercio exterior de la Comunidad Andina y la
Comunidad del Caribe (CARICOM), y ayudó a consolidar
instituciones subregionales en el Mercado Común del Cono
Sur (Mercosur).

Asimismo el Banco continuó proporcionando apoyo
técnico al proceso del Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA). En calidad de miembro del
Comité Tripartito, junto con la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados
Americanos (OEA), el Banco ayudó a los países a
preparar y aplicar estrategias nacionales a fin de fortalecer su
capacidad comercial para participar en el Programa de
Cooperación Hemisférica, componente fundamental de
la iniciativa del ALCA…

Tal vez uno de los proyectos de integración que
más éxito haya tenido a lo largo de la historia del
banco, tuvo lugar en 2001 con la aprobación del Plan
Puebla Panamá, una propuesta de ocho países
mesoamericanos para fortalecer la integración regional e
impulsar los proyectos de desarrollo social y económico en
los estados del Sur-Sureste de México y el Istmo
Centroamericano. Su objetivo era estimular la cooperación
regional para aprovechar de forma sostenible las riquezas y
ventajas comparativas de la región mesoamericana, subsanar
su histórico déficit de infraestructura
física y reducir sus marcados índices de pobreza,
así como su vulnerabilidad a los desastres
naturales.

Programación y
preinversión

El ciclo de los proyectos comienza con las misiones de
programación a los países. Funcionarios y expertos
locales se suman a los especialistas del Banco para examinar los
planes de desarrollo y programas de inversión del
país, y ayudar a identificar proyectos. De este proceso de
análisis y consulta surgen las solicitudes de
préstamos específicos.( A menudo el Banco provee
cooperación técnica para estudios de factibilidad y
preparación de proyectos y solicitudes de
préstamos). Luego de detalladas negociaciones, el
documento de préstamo es sometido al Directorio Ejecutivo
del BID. Tras la aprobación del préstamo, comienza
la fase de ejecución y supervisión del proyecto. La
fase de evaluación, diseñada para mejorar futuros
proyectos, complementa el ciclo.

Servicios y productos
financieros ofertados por el BID

Los recursos financieros con los que cuenta el BID se
transforman en productos o servicios a disposición de los
países miembros prestatarios con el objeto de facilitar la
financiación de sus proyectos de desarrollo, complementar
las inversiones privadas de estos cuando no tengan disponibilidad
de capital privado en términos y condiciones razonables o
bien otorgar asistencia técnica para preparar, financiar,
e implementar sus proyectos de desarrollo.
Esquemáticamente estos son los siguientes:

A1- Instrumentos flexibles de préstamos.
Este tipo de instrumentos se crean con el objeto de satisfacer
más rápida y efectivamente las necesidades de los
prestatarios, interviniendo en sectores y temas claves,
racionalizando los esfuerzos de desarrollo y facilitando la
delegación de autoridad. Los principales beneficiarios de
estos préstamos son los gobiernos que buscan financiar
programas de modernización y crecimiento.

Estos instrumentos incluyen:

• Préstamos para operaciones de
  innovación, cuyo propósito principal es
  proporcionar flexibilidad para financiar actividades
  experimentales en programas a mayor escala. Este mecanismo
  servirá también para mejorar la capacidad
  institucional, particularmente en situaciones en que se
  necesite programas experimentales para adquirir mayores
  conocimientos antes de seguir adelante y plantear soluciones
  a problemas complejos o superar limitaciones
  específicas antes de comprometer un volumen importante
  de recursos en una operación concreta.

• Prestamos para programas de fases múltiples,
  sirven para ampliar la capacidad de la institución y
  así seguir apoyando programas que no muestran
  resultados inmediatos, pues abarcan más de un ciclo de
  proyecto.

• Facilidades sectoriales, consiste en prestar
  asistencia a los países miembros para realizar
  actividades pre-definidas, de bajo costo y riesgo
  mínimo, que se caractericen por su impacto
  relativamente alto, gran relevancia y urgencia sectorial, una
  preparación menos compleja y una ejecución
  rápida.

• Facilidad de preparación y ejecución
  de proyectos, se crean con el objeto de reforzar la
  preparación de proyectos que forman parte del programa
  operativo del Banco e incrementar el apoyo para incluir
  actividades que financien la puesta en marcha del proyecto
  antes del primer desembolso y el establecimiento del marco
  que permita la sostenibilidad institucional.

A2- Préstamos para proyectos de
Inversión pública y privada. Su destino es la
financiación de proyectos para un sector o subsector de
desarrollo como los de reforma educativa, transmisión
eléctrica o seguridad ciudadana.

El limite máximo de préstamo para
financiar un proyecto de inversión a cuenta del BID, se
encuentra entre el 60 y 90 % de los costos totales de dicho
proyecto, dependiendo del tamaño de la economía del
país, es decir, aquellos países con menos recursos
económicos podrán acceder a una financiación
mayor que los países que se encuentran más
desahogados económicamente. El resto de los costos del
proyecto no financiados por el BID corren a cuenta del
país prestatario.

Con respecto a las ventajas y facilidades que ofrece el
BID con respecto al resto de instituciones financieras, podemos
decir que estas son bastantes palpables.

En primer lugar, los préstamos de
inversión están disponibles a través de la
Facilidad de Moneda Única (FMU) del Banco y pueden
solicitarse en dólares estadounidenses, euros, yenes
japoneses y francos suizos. En cada una de estas monedas, el
prestatario puede optar entre una tasa de interés
ajustable según un promedio de otros préstamos (ADJ
SCF) y una tasa de interés basada en LIBOR (LIBOR
SCF).

Si opta por ADJ SCF, la tasa de interés depende
del costo promedio de préstamos de mediano y largo plazo
en cada moneda, más el margen crediticio promedio del BID
para ese semestre, que se ajusta el primer día de cada
semestre. El período de amortización varía
entre 15 y 25 años, incluyendo un período de gracia
equivalente al período de desembolso programado
originalmente más seis meses.

Y si opta por LIBOR SCF: La tasa de interés
está basada en la tasa de oferta interbancaria de Londres
(London Interbank Offer Rate, LIBOR) a tres meses, en la moneda
en que se realice el préstamo, más un margen de
costos que incluye el margen de costo promedio ponderado del BID,
descontados costos y/o ganancias por mitigación de riesgo,
más el margen crediticio promedio cobrado por el BID. El
Banco determina su tasa LIBOR cada tres meses, y el
período de amortización es igual al de la
opción anterior.

El pasado mes de Diciembre El Banco Interamericano de
Desarrollo anunció la aprobación a Guatemala de un
préstamo de rápido desembolso de 100 millones de
dólares para apoyar un programa sectorial de
políticas que ayudará a reducir la extrema pobreza
y a mejorar la eficacia de la inversión social.

A3- Préstamos de Política. Su
función consiste en proveer apoyo flexible para las
reformas institucionales y de política a nivel de sector o
de subsector a través del financiamiento de rápido
desembolso.

El prestatario puede optar entre una tasa de
interés ajustable según un promedio de otros
préstamos (ADJ SCF) y una tasa de interés basada en
LIBOR (LIBOR SCF), cuyas características hemos visto en el
anterior tipo de préstamo.

A4- Cooperación Técnica. Bajo este
concepto, el Banco ofrece financiamiento vía operaciones
no reembolsables (donaciones o subsidio que se otorga a un
país para sus actividades de cooperación
técnica, siendo sus beneficiarios principalmente los
países menos desarrollados en la región, o aquellos
con mercados financieros poco desarrollados), reembolsables
(préstamos), o de recuperación contingente
(reembolsables sólo si el programa obtiene financiamiento
adicional para el programa de cooperación
técnica.).

Su objetivo es conseguir un fortalecimiento
institucional, transferencia de conocimientos y destrezas, o
incluso una preparación de estudios clave para la
formulación y preparación de proyectos.
Además también se ofrece este tipo de
financiamiento a programas regionales, para impulsar el comercio
y la integración regional

A5- Préstamos al Sector Privado. La
empresa privada también puede beneficiarse de las
facilidades que ofrece el BID, pues este puede destinar hasta el
10 por ciento de la cartera de préstamos y
garantías no destinados a emergencias a proyectos de
infraestructura en los sectores de energía, transporte,
saneamiento o comunicaciones, o para financiar programas de
desarrollo de mercados de capital y exportaciones llevados a cabo
por las empresas privadas. Estas operaciones se concretan a
precios de mercado e incluyen el financiamiento en forma de
garantías.

El BID tiene también un programa piloto de
préstamos desembolsados como garantías, que permite
a un prestatario público o privado obtener la totalidad o
parte del préstamo en la forma de una garantía. El
beneficiario puede usar esa garantía para mejorar las
condiciones de financiamiento adicional de fuentes privadas, ya
sea extendiendo el período de amortización,
reduciendo las tasas de interés o aumentando su capacidad
de endeudamiento en el mercado. Un ejemplo es el proyecto
Respaldo al desarrollo de pequeñas empresas en la
provincia de Santa Fe, una inversión de US$5 millones y
operación no reembolsable de US$500.000 del Fomin. Este
proyecto, que se llevará a cabo en sociedad con la
Fundación de la Cuenca, introducirá una nueva
metodología de financiamiento en Argentina: un mecanismo
especial para conceder préstamos a mediano y a largo plazo
a alrededor de 70 a 90 pequeñas empresas de la provincia
de Santa Fe.

A6- Garantías. El BID garantiza
préstamos otorgados por instituciones financieras privadas
a los sectores público y privado de ALC para promover la
inversión en los países prestatarios.

En el caso de proyectos del sector privado financiados
con deuda privada, las operaciones de garantía incluyen
garantías para cubrir los riesgos políticos y de
crédito parcial a que están expuestos los
instrumentos de deuda, como por ejemplo garantías contra
incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y
transferencias monetarias, o riesgos relacionados con las
condiciones crediticias específicas que estipule el
prestatario comercial, respectivamente. Un ejemplo es el Proyecto
de bonos hipotecarios del Banco de Comercio en El Salvador con
garantía parcial de crédito de US$20 millones del
CO. Esta garantía parcial de crédito avalará
la emisión de bonos hipotecarios a tres años por un
total de US$150 millones a fin de ampliar las operaciones de
préstamos hipotecarios de uno de los bancos comerciales
más grandes de El Salvador. La transacción
permitirá al Banco de Comercio ofrecer hipotecas
asequibles con condiciones compatibles con el largo plazo de los
préstamos hipotecarios.

A7- Programa de empresariado social. Su objetivo
consiste en facilitar el crédito a aquellas personas y
organizaciones que no tienen acceso a financiamiento comercial o
de desarrollo en el mercado. A través de este programa, el
BID otorga préstamos y donaciones a organizaciones
privadas, sin fines de lucro, o gubernamentales tanto a nivel
local como regional, que prestan servicios financieros,
comerciales, sociales y/o de desarrollo comunitario a los grupos
más desfavorecidos.

Estas operaciones son financiadas a través de
instituciones intermediarias que luego canalizan los fondos a los
beneficiarios.

A8- Préstamos de emergencia. Se crean con
el fin de ayudar a los países miembros a superar crisis
financieras o económicas, así como desastres
naturales y de otro tipo que puedan enfrentar en determinadas
situaciones.

A diferencia de la mayoría de los créditos
del BID, los préstamos de emergencia dan gran flexibilidad
al prestatario en el momento de pedirle los correspondientes
fondos de contrapartida.

Entre sus características, podemos destacar que
son otorgados en dólares estadounidenses a una tasa de
interés ligada a la LIBOR en dólares
estadounidenses más 400 puntos de base, tienen un
período de amortización de cinco años e
incluyen un período de gracia de tres
años.

El pasado mes de Septiembre el BID donó 200.000
dólares a Haití para apoyar las tareas de
emergencia tras las inundaciones sufridas

A9- Mecanismos para la preparación de
proyectos. Cada país miembro prestatario del Banco
recibe una línea de crédito renovable a
través de un préstamo aprobado para financiar
actividades adicionales de puesta en marcha de uno o más
proyectos y/o programas. Esto le permite a la institución
otorgar préstamos por un monto equivalente al total de la
línea de crédito y no exige la asignación
inmediata de los recursos.

Estos recursos se usan para contratar los servicios
profesionales de consultoría y adquirir los bienes que se
requieran para los estudios y actividades necesarios para
finalizar la preparación de los proyectos.

A través del siguiente gráfico podemos
apreciar cuales han sido los sectores en los cuales más se
ha invertido para su desarrollo desde la creación del
Banco

Liderazgo de iniciativas regionales A
través de elaboración y divulgación de la
información y conocimientos, financiamiento de programas
de cooperación técnica encaminados a fortalecer la
integración regional, respaldo técnico a los
gobiernos en temas referentes al comercio y la
integración, el BID pretende apoyar y promover iniciativas
en la región.

Entre las iniciativas regionales que reciben mayor apoyo
del BID, se encuentran:

• Integración de la infraestructura regional de
  América del Sur, tiene por objetivo mejorar la
  infraestructura física en doce países de
  América del Sur para promover el comercio, la
  competitividad y el desarrollo económico de la
  región. Los tres componentes principales de la
  iniciativa son: el transporte, la energía y las
  telecomunicaciones.

• Plan Puebla Panamá, una iniciativa de
  integración que persigue tres objetivos de desarrollo
  regional: el crecimiento económico equitativo, la
  administración sostenible de los recursos naturales, y
  el desarrollo social y humano.

• Dialogo regional de políticas, ofrece a los
  países miembros prestatarios un foro para realizar
  discusiones de política, e intercambiar ideas sobre la
  formulación de estrategias en áreas claves para
  el desarrollo, con el objetivo de apoyar la efectiva
  incorporación y participación de ALC en la
  economía globalizada.

• Institutos El Instituto para la
  integración de América Latina (INTAL) y el
  Instituto Interamericano para el desarrollo social (INDES),
  son los dos institutos creados y financiados por el Banco con
  el fin de investigar y ofrecer capacitación en
  aquellas áreas que mejor respalden las iniciativas de
  la institución en materia de desarrollo e
  integración socioeconómica de ALC.

• Programas Son destinados a promover el
  desarrollo socioeconómico en ALC, y su radio de
  acción es muy extenso tanto si hablamos de los
  beneficiarios de estos programas, mujeres, niños,
  jóvenes, grupos étnicos minoritarios…, como
  si hablamos del sector donde se dirigen estos programas,
  sector agrario, comercial….

Un ejemplo es el Programa sectorial social
"Argentina Avanza" (Préstamo de US$500 millones del
CO con cofinanciamiento del Banco Mundial), un préstamo en
apoyo de reformas políticas que impulsará la
transición en Argentina de intervenciones sociales de
emergencia, desencadenadas por la crisis económica de
2001-2002, a programas sostenibles basados en políticas de
inclusión social y criterios eficaces de
focalización y gestión

• Actividades de Investigación y
  Difusión de conocimientos A través de la
  divulgación de estudios, monografías, notas,
  libros, informes, publicaciones, boletines informativos,
  conferencias o seminarios en apoyo a la misión y a los
  objetivos de la organización, el BID pretende dar a
  conocer todos aquellos aspectos que considera esenciales
  relacionados con el desarrollo y sirven de base para la
  discusión de políticas a implementar. Entre
  otros resultan de gran interés para las autoridades de
  ALC

• Movilización de recursos Además
  de financiar proyectos con recursos propios, el Banco
  también incentiva y colabora con los prestatarios para
  conseguir financiamiento externo adicional proveniente de
  distintas fuentes.

La movilización de estos recursos externos se
puede realizar a través de las siguientes
modalidades:

• Financiación conjunta, el BID financia junto
  con una o varias instituciones un mismo proyecto. De forma
  que cada institución hace el préstamo o la
  donación con sus propios términos y con
  documentación diferente.

• Crédito paralelo, el BID y una o más
  instituciones prestatarias hacen préstamos o
  donaciones separadas que se complementan o que se
  apoyan.

• Donaciones cofinanciadas administradas por el BID,
  normalmente son a favor de instituciones del sector
  público o de organizaciones no gubernamentales para
  cofinanciar proyectos específicos, programas u otras
  actividades a favor del país miembro.

• Gerencia de fondos, en casos especiales, el Banco
  administra recursos depositados para proyectos de
  inversión para financiar préstamos y donaciones
  a los países prestatarios.

• Alivio de la deuda Durante el año
  2004, el BID otorgó un total de US$82 millones en
  alivio de la deuda a Bolivia, Guyana y Nicaragua en el marco
  de la Iniciativa para los países pobres muy endeudados
  (PPME), con el objeto de liberar recursos públicos
  para programas sociales.

• Grupos Consultivos Constituyen un foro donde
  los gobiernos, las organizaciones internacionales, las
  organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado
  puedan coordinar la asistencia financiera y los esfuerzos
  para el desarrollo de determinados países y
  subregiones.

Sus esfuerzos se centran en determinadas áreas,
como la consecución de una mayor transparencia y mejor
gobernabilidad, la descentralización y la
participación de los municipios en el proceso de
desarrollo, la consolidación de las instituciones
democráticas y el imperio de la ley.

Grupo integrantes del
BID

El grupo esta conformado por el Banco y otras dos
entidades: la Corporación Interamericana de Inversiones
(CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FONMIN).

a) Corporación Interamericana de
Inversiones. La CII es una institución autónoma
que apoya el establecimiento y modernización de empresas
privadas pequeñas y medianas de América Latina y el
Caribe con prestamos, inversiones, líneas de
crédito a intermediarios financieros para
sub-préstamos, líneas de crédito con
instituciones financieras para prestamos conjuntos, inversiones
en fondo de capital privados, y garantías para mercados de
capital. Promueve la participación de otras fuentes
mediante cofinanciamientos, sindicación de
préstamos, empresas conjuntas y otros instrumentos.
Proporciona asistencia técnica, financiera y
gerencial.

b) Fondo Mutual de Inversión. El FOMIN,
fondo autónomo administrado por el BID, es la principal
fuente de recursos no reembolsables de cooperación
técnica para el desarrollo de sector privado de
América Latina y el Caribe. Apoya operaciones piloto de
reforma institucional, legal y regulatoria; de capacidad laboral:
y de desarrollo de la pequeña y microempresa y de las
instituciones que la apoyan.

Principales fuentes a
financiar por el BID

a) Modernización del Estado. Los prestamos
y la cooperación técnica del Banco respaldan
programas de modernización, descentralización y
capacitación que mejoren la rendición de cuentas y
la efectividad de las instituciones públicas en los
niveles nacionales, estadal y municipal. Sus proyectos apoyan el
fortalecimiento de la administración fiscal y aduanera, la
modernización de los poderes legislativos y judicial, la
transparencia y la reducción de la corrupción en
las adquisiciones públicas.

b) Sociedad Civil. El Banco diseña y
ejecuta proyectos con participación de organizaciones no
gubernamentales a fin de brindar oportunidades de
incorporación en la economía y vida modernas a
grupos de bajos ingresos, incluyendo microempresarios, mujeres,
jóvenes, grupos étnicos o raciales excluidos y
organizaciones comunitarias.

c) Mujer en el desarrollo. El BID trabaja con
gobiernos y otras organizaciones para promover una
participación equitativa de la mujer en el desarrollo. Se
esfuerza en incorporar los temas de género en las
operaciones del Banco y en identificar nuevas oportunidades de
acción estratégica para mejorar la condición
de la mujer, como el apoyo al liderazgo político, la lucha
contra la violencia domestica y la expansión de los
servicios de salud reproductiva.