La Inversión Extranjera Directa: La vía más real para hacer frente a la crisis económica cubana durante los 90´

las un se la El punto de partida. La situación
económica y social al triunfo de la revolución.
condujo a incremento inflacionario de economía que
cubría con importaciones. La política
económica aplicada planteaba la expansión del gasto
público para incrementar las inversiones norteamericanas
no azucareras La industria azucarera era la producción
primaria y representaba a gran escala la estructura
económica agrícola (80% de todas las exportaciones)
Ante la caída del Muro de Berlín Existía una
economía latifundiaria en compañías
extranjeras y en una minoría cubana, mientras que una
enorme cantidad de campesinos vivían en la miseria,
además prevalecía el desempleo en mayor
proporción que en otros países. Cuba se enfrento a
una situación difícil y a una deformación
estructural de un país monoproductor y monoexportador.
Cuba dependía de norteamericana, ya que controlaba las
mejores tierras agrícolas, la energía
eléctrica, suministro de combustible y mayormente el
crédito bancario.

El modelo de desarrollo a partir de 1959. Ruptura de las
relaciones con Estados Unidos, comienzo de la vinculación
con la URSS La política económica y social de Cuba
se fomenta con el objetivo de desaparecer la economía
capitalista y neocolonial. Esta política era una
estrategia que atacaba los problemas de la tierra, la
industrialización, la vivienda, desempleo,
educación y salud, además se conquistaba las
libertades públicas, todo esto para finalizar la
dependencia norteamericana y la propiedad privada de los medios
de producción. Para Estados Unidos, Cuba representaba una
amenaza, ya que la seguridad nacional de ésta se
podía definir como una política defensiva para
preservar su independencia, entonces el Gobierno norteamericano
con el fin de aplastar la Revolución cubana pone en marcha
las presiones diplomáticas para el aislamiento con las
naciones Latinoamericanas, las agresiones económicas y la
ayuda armada a la contrarrevolución. Se le hizo ver al
pueblo norteamericano que Cuba mantenía una actitud contra
Norteamérica por lo que se justificaba las presionas sobre
la isla cubana.

El modelo de desarrollo a partir de 1959. Ruptura de las
relaciones con Estados Unidos, comienzo de la vinculación
con la URSS Cuba establece relaciones diplomáticas con la
URSS y firma convenios comerciales mediante los que la URSS le
compraría toneladas de azúcar a precios del mercado
mundial, lo cual hizo que Norteamérica: Tuviera como
objetivo paralizar la economía cubana por la ausencia de
combustible. se exigía la cancelación de
importaciones petroleras al contado. Entonces cuba empieza a
importar petróleo de la URSS. Apruebe la Ley azucarera, la
cual cortaba la cuota azucarera y privaba a Cuba de su principal
fuente de ingreso; esto llevo a que Cuba respondiera con la
nacionalización de empresas norteamericanas. Quisiera
evitar una nueva Cuba, sin embargo, se mantenía firme en
sus decisiones para independizarse de Norteamérica. El
URSS le suministraba el petróleo a Cuba y le compraba el
azúcar que dejo de adquirir Estados Unidos.

Vinculación estrecha con la URSS La independencia de Cuba
contra los Estados Unidos crea entonces la total dependencia con
la URSS. Se lleva a cabo la crisis de los misiles en donde se
interrumpe todos los vuelos norteamericanos a Cuba Se lleva a
cabo la expulsión de la Isla de la OEA. Se empiezan a
firmar nuevos contratos importantes con la URSS y otros
países socialistas y el ascenso de lazos económicos
con los países del CAME, eran importantes para el logro de
la estrategia. Estas vinculaciones significaban mercados para las
exportaciones cubanas, volúmenes crecientes de suministros
importados, relación de precios de intercambio superior a
la del mercado mundial, financiamientos para el desarrollo y para
equilibrar la balanza de pagos y desarrollo de ramas de
economías inexistentes en la revolución.

Vinculación estrecha con la URSS La economía cubana
se hizo más dependiente de un producto primario de
exportación. La especialización productiva
ofrecía ventajas comerciales tales como los precios que la
URSS pagaba y la inserción el CAME. Sin embargo a largo
plazo se consolidaba la dependencia de la dinámica de la
economía del azúcar y esa dinámica se basaba
en una relación de precios fuertemente divorciada de los
costos internos de la producción azucarera, lo cual ataba
a la economía doblemente. Al empezar a evidenciarse los
primeros síntomas de crisis se introduce el “Proceso
de rectificación de errores y tendencias negativas”
y se encamina la estrategia de desarrollo a apoyarse en recursos
propios y generar nuevas fuentes de ingresos, entonces se
comienza el impulso a la inversión extranjera. Todo esto
con el fin de modificar el sistema de dirección, buscando
mecanismos para una gestión económica y social
más eficiente.

Resultados económicos de las políticas
implementadas Se logran cambios en la estructura del PIB,
disminuyendo la agricultura y aumentando la industria,
construcciones, comercio y servicios. Disminuye el peso de la
industria azucarera. Se mantiene la proporción
exportaciones/PIB e incrementa la proporción
importaciones/PIB Se logran avances en la agricultura
duplicándose las tierras para el cultivo y
humanización del trabajo en sector agropecuario. Se logran
avances en la industria procesando leche, carnes, hortalizas,
arroz, creando la base energética nacional, el complejo
farmacéutico- biotecnológico, la industria de
construcción de equipos y maquinas, ampliación de
la capacidad de producción de acero. Se logra una
esperanza de vida superior a los 70 años, pleno empleo,
desarrollo de la espiritualidad.

Consideraciones Finales En los 60 se consolida la
Revolución socialista y se adopta el concepto de
antiimperialismo. El bloque soviético y la creación
de relaciones diplomáticas con varios países
representaban seguridad y protección en la economía
cubana al ser atacada por la presión que ejercía
Norteamérica sobre dicha economía y en lo social.
La apertura de Europa Occidental y Canadá son puntos de
acceso de la revolución a los sectores de mercado
desarrollados. A finales de esta década se concibe el
derrumbe del bloque socialista y que inicia una nueva etapa en la
estrategia de desarrollo y en la política económica
del país.

Derrumbe del bloque socialista Las relaciones con los
países ex- socialistas contribuyeron a desarrollo cubano
ofreciendo siempre precios preferenciales pero para esto se
necesitaban muchos recursos por lo que mucho de los planes y
programas no se llevaron a cabo. Cuba era ajena a los posibles
problemas que se podían presentar externamente, ya que en
su sistema económico solo se garantizaba el pleno empleo,
se mecanizaban los trabajos manuales, se despreocupada por los
indicadores de productividad, entre otras. La terminación
de la guerra fría y la disolución del CAME
afectaron directamente al patrón de desarrollo de Cuba ya
que desaparecieron las relaciones con los países del CAME
con lo que se perdieron muchos mercados de exportación.
Cuba perdió casi el 80% de la capacidad de intercambios
con la URSS y además Estados Unidos aprobó la una
ley que impedía a otros países comerciar con la
Isla. Cuba también estaba impedida a conseguir armas y
equipamientos para sus bases militares lo cual afecto
directamente a las fuerzas armadas cubanas. En pocas palabras
Cuba se enfrentaba a la peor crisis económica del
siglo.

Situación interna al inicio de la crisis y alternativas
ante el cambio Los principios que fundamentaron la
revolución cubana fue conseguir para su país
justicia, igualdad social, libertad, se pretendió librar
al país de un gobierno cuyas acciones iban ligadas solo
con los intereses norteamericanos y que además era un
gobierno fomentador de la corrupción La ubicación
geografía de Cuba, sobre el mar, le era beneficiosa, ya
que no existen conflictos con otros países por la lucha de
derechos fronterizos, más sin embargo debió
enfrentarse a un gran enemigo, que era la política de su
país vecino, Estados Unidos En la isla no existían
conflictos entre sus habitantes, todos se apoyaban unos a los
otros para formar una sola ideología cubana

Situación interna al inicio de la crisis y alternativas
ante el cambio Existían situaciones que parecían
hundir a la isla en una ola de adversidades económicas,
sociales, políticas y militares, por lo que debió
de trabajar en base a tres elementos principales: Frenar el
desplome de su economía y rescatar a la misma de una
derrota total Adecuar l reestructuración de la vida
económica del país sin abandonar los objetivos
principales de su nuevo marco socio-político Concientizar
a otros países de lo que consistía el nuevo proceso
político de Cuba para formar nuevas alianzas

Cambios en la política exterior cubana Cuba debió
mostrarse ante el resto de los países con otra imagen, por
lo cual debó reorientar su política externa, plan
que le condujo a resultados satisfactorios ya que permitieron
darse a conocer en naciones con la que las relaciones
diplomáticas no existían y además generar
uniones estratégicas en ámbitos económicos y
comerciales que fueron claves para la subsistencia cubana. Se
reorganizaron escenarios que hacían vida la
política exterior, muestra de este hecho fue la reforma a
estructura militar de la isla. La imagen de Cuba a nivel
internacional logró cambiar tras la ocurrencia de dos
hechos transcendentales, la visita del papa pues este reprocho el
hecho de que la isla había sido blanco de ataque de
países como Estados Unidos. Este acto de origen religioso
a su vez también trajo consigo que Estados Unidos
suavizara sus acciones con Cuba ya que redujeron
restricciones

Periodo Especial en tiempos de paz Este fue un programa que
asumió el gobierno cubano, el cual tenía como
objetivo principal dirigir la crisis y ajustar a la realidad la
economía cubana. Su funcionamiento se basa en acciones
como: Reducir los costos sociales para disminuir el impacto de la
crisis en la comunidad cubana Reubicar su economía en
niveles óptimos de la economía mundial

Periodo Especial en tiempos de paz Las acciones que
sustentarían los objetivos de este proceso fueron: Reducir
el nivel de consumo de la población a fin de disminuir los
gastos y trabajar en mayor medida en su estado productivo Enfocar
sus esfuerzos en darle auge al sector agrícola, medicinal
y turístico que eran los principales focos de ingreso
económico del país Examinar nuevas opciones de
mercado que acepten intercambios económicos

Crecimiento, Financiamiento y Tecnología Los países
que se encuentran en desarrollo se caracterizan por ser capaces
de producir lo que su población consume, además de
tener el talento a fin de transformar los recursos naturales que
posea en una herramienta que contribuya con su desarrollo, es por
esto que estas naciones realizan dos tipos de inversiones
principales, cuya base es la mano de obra, o capital humano, en
primera instancia invierte en la capacitación,
adquisición de conocimientos . Este es el caso de Cuba, ha
realizado estos tipos de inversión. Otro tipo de
inversión que va a fomentar el crecimiento
económico del un país es el financiamiento en
aspectos tecnológicos en su industria.

Inversión extranjera en Cuba El gobierno cubano
movilizó la unión con compañías
occidentales a fin de ampliar sus niveles de producción
para exportación y la adquisición de divisas. La
necesidad de dotar de nuevas tecnológicas a sus
industrias. La necesidad de la financiamiento extranjero busca
suplir necesidades que poseía la isla en aquel entonces,
como obtención de materia prima, adquisición de
nuevas tecnologías que permitan mejores la calidad y
ampliar la cantidad de productos para la exportación
así como ampliar la gama de los mismos.

Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la
atracción IED Transformaciones en la política
económica externa Transformaciones institucionales y
organizativas Transformaciones en la política
económica interna

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Leyes
vigente, es decir, que su población conoce y cumple y que
el gobierno vela por su cumplimiento. Infraestructura industrial.
La isla posee edificaciones adecuadas que permiten su desarrollo
productivo. Ubicación geográfica dinámica,
es decir su posicionamiento territorial permite un fácil
intercambio económico, tecnológico, comercial y
otros aspectos. Posee recursos material y humano que le permiten
ingresar con facilidad a diversos sectores industriales.

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED Mano
de obra capacitada académicamente. Población que
cuenta con altos niveles de salud. Excelente recursos
turísticos, que además se acercan a potencias
turísticas como Estados Unidos.

Condiciones que ofrece Cuba para la atracción de IED La
legislación vigente. Los principales factores que La
infraestructura industrial ofrece Cuba para propiciar el fomento
de los contactos con el capital extranjero han La posición
geográfica, en una zona de potencial dinamismo
económico La infraestructura material y humana sido:
factor humano con una fuerza de trabajo altamente
escolarizada

Dificultades en la economía cubana que frenan a las IED:
Ley Torricelli (1992) y Ley Helms-Burton (1996) La
aprobación de la Ley Torricelli, tuvo como
propósito aislar internacionalmente a Cuba, entorpecer el
flujo de su comercio exterior, acrecentar las dificultades
económicas internas, propiciar el descontento popular y
acelerar el colapso del sistema. Esta ley de carácter
extraterritorial, contraria al derecho internacional y a la
libertad de comercio y navegación se dirigía a dos
objetivos muy concretos: el primero, prohibir el comercio con
Cuba a las empresas subsidiarias de corporaciones estadounidenses
radicadas en terceros países; el segundo, obstaculizar
significativamente el movimiento de las cargas del comercio
exterior cubano. La Ley Helms-Burton que con su pesada carga de
extraterritorialidad desborda toda consideración de orden
jurídico, político y económico y perjudica
rentables negocios de un creciente número de importantes
empresas europeas que tienen temor por la aplicación de
dicha ley por parte de los norteamericanos a pesar de las
garantías de protección que les pueda dar la
Unión Europea.

Evolución e impacto de la IED en Cuba La IED en una gran
parte ha consistido en la rehabilitación de instalaciones
y plantaciones existentes, que originalmente fueron creadas en su
mayoría para satisfacer el mercado interno o el mercado
socialista. Los efectos cuantitativos y cualitativos las
inversiones foráneas han impactado en el quehacer de
algunos sectores económicos, asociados principalmente al
turismo, la minería, los combustibles, agricultura, la
telefonía y, en menor proporción la industria.
Adicionalmente hay beneficios tangibles y no tangibles; o sea, se
producen externalidades como resultado de las AECE
difíciles de cuantificar, como pudieran ser las
habilidades gerenciales captadas por la población nativa,
entre otras.

Evolución e impacto de la IED en Cuba Las Zonas Francas en
Cuba: Las zonas económicas libres, o zonas francas
surgieron y se desarrollaron para evitar las medidas
proteccionistas que los estados implantaban, además de dar
ciertas condiciones en un área específica, donde se
toman regímenes especiales. Las Zonas Francas (ZF) han
jugado un papel muy importante en los países
subdesarrollados especialmente, en el caso de las
economías asiáticas y latinoamericanas. Las ZF han
adquirido como objetivos en el mundo crear empleos, formar
personal, elevar la competitividad de la industria nacional,
desarrollar las exportaciones, junto a la atracción de IED
en la manufactura y la trasferencia de tecnología. Los
Fondos de Inversión para Cuba: “Una forma de captar
fondos de inversionistas internacionales que debe promoverse es a
través de los llamados Fondos de Inversión con el
objetivo de revalorizar el capital invertido en inversión
directa o de portafolio en Cuba o en negocios vinculados con el
país de los cuales ya existen experiencias que es
necesario dinamizar.

Principales países de origen de los operadores de Zona
Franca Aunque Panamá no aparece entre los principales
países con empresas mixtas en Cuba es el segundo operador
de zona franca.

LAS IED EN RAMAS SELECCIONADAS Este cuadro nos muestran el
proceso de mejoramiento industrial que han tenido las empresas
cubanas, y como el circuito y entes internacional de algunas
áreas ha incluido a muchas empresas cubanas.

?TURISMO “En los acuerdos turísticos se
implementaron restricciones, como que la inversión externa
directa en los polos de La Habana, Varadero y Cayo Largo
está generalmente condicionada a que el socio extranjero
invierta, anterior o simultáneamente, en otras zonas del
país, o se ofrecen segunda línea de playa, entre
otras, por la amplia demanda para estas zonas y lo rentable de la
inversión en esa área, esto se hace para evitar
algunos de los efectos de la IED en el país
receptor.” ?MINERÍA Los tres tipos de contratos
mineros que existen son: 1. Contratos de prospección a
riesgo por empresas extranjeras. 2. Contratos de
exploración, compartiendo riesgos entre parte cubana y
extranjera. 3. Empresas mixtas en la exploración
minera.

Los contratos más ambiciosos son los de: ?Holmer Gold
Mines cuyas exploraciones de riesgo han descubierto oro, plomo,
cobre, zinc en Pinar del Río. ?Caribgold Resources de
Canadá ha descubierto oro en Camaguey ?Miramar Mining se
encuentra operando una mina de oro en la Isla de la Juventud.
?Níquel RESULTADOS ?Producidos en el 2000 el 10 % del
cobalto mundial. ?Sexto productor internacional de níquel.
?Se recuperó el mercado internacional, dado que se vende a
más de 30 países. ?Establecidos nuevos record de
producción.

?GAS Y PETRÓLEO Los niveles de producción han
tenido un efecto por sustitución de importaciones en el
año 2000 por más de 410 millones de dólares,
derivados de la utilización de petróleo y gas
nacional en las producciones de energía eléctrica,
cemento, níquel, combustible doméstico (gas), entre
otros. ?TELECOMUNICACIONES CITEL era originalmente propietaria
del 49 % de las acciones, en abril de 1995 vendió el 25 %
de sus acciones a STET International de Italia, en 1997 STET
compró un paquete adicional de acciones que estaban en
manos de CITEL, con esta acción la compañía
de Italia se convirtió en el socio extranjero mayoritario.
(CONAS, 1996-1997).

?INDUSTRIA ALIMENTARIA Y BEBIDAS Es importante resaltar como se
ha incrementado las ventas de las empresas mixtas en el MINAL,
sino que se han introducido mejoras tecnológicas asociadas
a la calidad de la producción, y al embalaje o
presentación de los productos. Esto ha permitido que con
la ayuda de capitales extranjeros se ha trabajado en:
?Remodelación de capacidades para la producción de
cervezas. ?Creación de una nueva línea de
embotellado de cervezas a un costo de 16 millones.
?Creación de una nueva instalación de molienda de
trigo con capacidad de 80 MT anuales. ?Construcción de una
fábrica de levadura seca en Santa Cruz.
?Remodelación y construcción de fabricas de
embutidos. ?Restitución de la capacidad de
producción de helados y nuevas líneas de leche en
envases de larga duración. ?Nuevas líneas de Tetra
Brick para envasar leche evaporada. ?Nueva Planta Procesadora de
Soya en Santiago de Cuba.

EFECTOS DE LAS MEDIDAS DE REFORMA DE LA ECONOMÍA CUBANA:
LOGROS, RESTRICCIONES Y RETOS FUTUROS Los cambios han tenido un
impacto sobre la estructura social y el funcionamiento de la
sociedad cubana, lo que se ha reflejado en diversas facetas de la
vida de la población. Tanto la crisis como el conjunto de
decisiones tomadas para aliviarla, han tenido una
repercusión en el nivel de vida de la población que
ha experimentado un deterioro tales como: ?El empobrecimiento de
vastos sectores de la fuerza laboral ?La aparición de una
elite trabajadora ?Surgimiento de niveles de vida divorciados de
los resultados del trabajo ?Exclusión de importantes
segmentos de la población del consumo en ciertos mercados
o al menos de la reducción del acceso a un grupo muy
limitado de productos ?Reestratificación social

Las normas que regulan el trabajo por cuenta propia, autorizan a
los profesionales a ejercer actividades privadas distintas a las
de su profesión, prohibiéndose el ejercicio privado
de cualquier actividad profesional. De tal forma, las
desigualdades que hoy han aparecido en la sociedad cubana son el
resultado de la desigualdad de oportunidades que ha impuesto la
legislación vigente sobre el desarrollo de actividades
económicas particulares. El principal reto que enfrenta la
política económica en Cuba radica en la necesidad
de profundizar las reformas de mercado, para dinamizar el
crecimiento económico a partir del cual se podrá
avanzar en el desarrollo, manteniendo los principales logros de
su política social que ha diferenciado a Cuba del resto de
países de América Latina. También es
necesario lograr una reducción del alto componente
importado que presentan algunas de las actividades generadoras de
ingreso externo, disminuir el peso relativo de las
importaciones.

La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional El
gobierno Cubano durante sus experiencia por el recrudecimiento
del embargo, la única y más viable forma de acceder
a tecnología, mercados y capitales era la de abrirse al
mundo. as ha comprendido que la mejor política
económica posible es aquella de una economía
abierta y en un contexto internacional marcado por la
pérdida de sus antiguos socios

estado firme en su posición -Compromiso Constructivo- en
contra del embargo norteamericano, denunciándolo en
reiteradas oportunidades en Naciones Unidas. Al respecto cabe
señalar que el flujo comercial de la isla con
América Latina representaba en 1989 aproximadamente el 6%,
mientras que al culminar el 2000 constituyó más del
29%. El proceso de integración económica
sudamericano ha fortalecido el proceso de concertación
política entre esos países y de éstos con el
resto de los actores latinoamericanos.

La Unión Europea se posiciona como el más
importante en la crisis cubana por sus relaciones con el gobierno
de La Habana, la economía isleña y el resto de los
actores internacionales. El establecimiento oficial de relaciones
entre Cuba y la Unión Europea tuvo lugar en 1988,
produciéndose un incremento del diálogo
político y la consolidación del intercambio
económico. A lo largo de los noventa, Cuba fue tejiendo
una red de apoyos en el plano bilateral y multilateral, que
permiten afirmar que la mayor de las Antillas ya no está
marginada en el contexto internacional.

Las contribuciones más importantes a la
construcción de un camino de convergencia La
decisión de los primeros en expresar más abierta y
sistemáticamente sus diferencias respecto al proceso de
cambios económicos. La necesidad de salir del impasse e
ineficiencia de sus políticas pasadas hacia Cuba.

La concepción de la democracia y de los derechos humanos y
soberanía utilizado por el gobierno. El reconocimiento
formal e informal por las autoridades de que la mantención
de su intransigencia solo los condenaría a la
marginación de los procesos de integración regional
La intransigencia del gobierno cubano frente a las reglas de
juego utilizadas por los actores internacionales

ACUERDOS DE PROTECCION DE INVERSIONES FIRMADOS POR CUBA

Conclusión Las claves estratégicas –
íntimamente relacionadas – eran lograr detener la
“caída en picada” de la economía e
iniciar un proceso de recuperación económica;
adecuar la vida económica y social cubana a las nuevas
condiciones, facilitando un proceso de apertura en que no se
perdiera el control político de ese proceso, sin
prescindir, a la vez, de los objetivos básicos que
habían inspirado el modelo cubano hasta el momento y,
finalmente, movilizar la solidaridad internacional en torno al
proyecto cubano.

El gobierno cubano entendió que, con una economía
abierta y en un contexto internacional marcado por la
pérdida de sus antiguos socios y el recrudecimiento del
embargo, la única forma de acceder a tecnología,
mercados y capitales, era la de abrirse al mundo. La necesidad de
salir de la penuria económica le arrastró a la
diversificación de sus relaciones comerciales y a la
búsqueda de inversores extranjeros. El Ministerio para la
Inversión Extranjera ha afirmado que a fines del 2002
existían en Cuba 412 asociaciones económicas
internacionales.

Finalmente, podemos decir que la atracción de IED,
producto de las medidas tomadas y ya nombradas, permitieron
resistir la dura crisis que enfrentó Cuba a comienzos de
la década del 90. También, queda claro, que Cuba
sigue siendo muy vulnerable ante los cambios
“globalizadores” que se suceden en el mundo. Para
hacer frente a dichos cambios, el gobierno cubano, deberá
resolver los retos que se le presentan reactivando la
dinámica de crecimiento. Para ello resulta indispensable
para esos propósitos fortalecer las fuentes que han
propiciado ese crecimiento en los últimos años: la
inversión extranjera directa, el turismo, y el mercado
interno en divisas.