La nueva ley de los medios audiovisuales. La Voz de los más -Pequeños- (Argentina) (página 2)

Art. 145º) – Autorizaciones. Las universidades
nacionales y los institutos universitarios podrán ser
titulares de autorizaciones para la instalación y
explotación de servicios de radiodifusión.

La autoridad de aplicación otorgará en forma
directa la correspondiente autorización.

Las radios comunitarias son reconocidas y valoradas por sus
comunidades, aunque no siempre elegidas como medio de
información primordial. Su capacidad para instalar temas
en agenda y ser fuente de opinión legítima.

TITULO IX

Servicios de comunicación audiovisual de Pueblos
Originarios

Art. 151º) – Autorización. Los Pueblos
Originarios, podrán ser autorizados para la
instalación y funcionamiento de servicios de
comunicación audiovisual por radiodifusión sonora
con amplitud modulada (AM) y modulación de frecuencia (FM)
así como de radiodifusión televisiva abierta en los
términos y condiciones establecidos en la presente
ley.

Los derechos previstos en la presente ley se
ejercerán en los términos y el alcance de la ley
24.071.

Cabe destacar que dicha Ley está tomando referencia en
la ley estadounidense, en el canadiense, en los dictámenes
del parlamento europeo.

El Estado tiene que poner un grado de racionalidad para
garantizar los principios de San José de Costa
Rica[10]que son la libertad de expresión y
la pluralidad de voces

Luego que en Argentina se sancionara la LEY DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL (Ley 26.522), muchos otros países
de Latinoamérica se han acoplado a la iniciativa de tener
su propia ley.

Realizaremos una breve reseña de las notas que
cubren en cada uno de sus países las noticias sobre su
Nueva Ley.

Qué pasa en otros
países?

Uruguay:

Diversidad y pluralismo de medios

Uruguay se compromete en la elaboración de una
nueva Ley de Radiodifusión

Un sistema de reglas claras que brinden certeza
jurídica a los operadores privados; impulso a la capacidad
de creación de técnicos, actores y productores a
través del desarrollo de la industria audiovisual y
alianza estratégica entre creadores de contenidos y medios
masivos de radio y televisión.

Una ley que regule todos los servicios de
comunicación audiovisual en las distintas plataformas
tecnológicas; que atiende la pluralidad y la diversidad
–opuesto al control monopólico y la
concentración-; acceso transparente y equitativo al uso
del espectro radioeléctrico, patrimonio común y
limitado de la sociedad; que no discrimine y garantice el acceso
igualitario de todos los ciudadanos a los medios y
también, que garantice la transparencia y la publicidad de
los procesos –designación de permisos y licencias y
aspectos vinculados a la propiedad-.

Otro aspecto clave se relaciona con la necesidad de
que la nueva legislación defina claramente y a priori los
criterios que deberán tener en cuenta los operadores
interesados en solicitar y gestionar licencias

Informó que antes de fin de mes el CTC
(Comité Técnico Consultivo) comenzará a
reunirse para elaborar un primer informe que se hará
público en octubre y en base a él, hacia fin de
año DINATEL elaborará el anteproyecto de esta ley,
que se presentará ante el Parlamento en
2011[11]

Brasil:

SAO PAULO, 14 Enero 2011 (ANSA) – La
presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, pretende enviar este
año al Congreso una nueva ley de regulación de los
medios audiovisuales, con el objetivo de desconcentrar al sector
y convertirlo más plural, anunció hoy el ministro
de Comunicaciones, Paulo Bernardo.

"El proyecto de ley no está
listo, está en discusión. Creo que debemos,
después de las consultas,

tener listo este año la nueva
ley para enviarla al Congreso", dijo Bernardo a la emisora
pública TV Brasil..    Una de las
propuestas para reformar la ley de telecomunicaciones de 1963 es
evitar que un sólo grupo pueda tener radio,
televisión y prensa escrita, lo que llamó de
"propiedad cruzada".    "Si tenemos una estrategia
buena, será un debate amplio. Si nos equivocamos, la
propuesta será enterrada en la primera curva, porque no se
pueden confundir conceptos", dijo, al ser consultado sobre las
supuestas objeciones de los grandes medios de comunicación
a la propuesta[12]

Los periodistas brasileños
están satisfechos ya que el Supremo Tribunal Federal con
siete votos a favor, uno en contra y tres abstenciones,
terminó definitivamente con la ley de prensa que la
dictadura militar había aprobado en 1967, considerada en
contraposición con la Constitución
democrática del país. Esta ley suponía un
martirio para estos periodistas y una herida para la libertad de
prensa, a pesar de que los medios de comunicación de este
país han sido siempre un ejemplo en América Latina
de lucha a favor de mayores espacios de libertad de
opinión. En una brillante intervención, el
magistrado Menezes Direito resaltó que los aspectos
punitivos de ley son aquellos que los periodistas han tenido que
soportar durante más de cuarenta años. El fin de
esta ley de prensa se ha debido a la presión realizada
todos estos años por los periodistas, diputados
y senadores que pedían para Brasil una
situación semejante a la de otros países
democráticos como Argentina, en el uso del derecho de
información

Méjico:

Corral propone nueva ley de
telecomunicaciones

El Universal - Juan Arvizu y Andrea
Merlos

El diputado Javier Corral Jurado (PAN) saludó
el planteamiento del presidente Felipe Calderón, en el
sentido de que se necesita aprobar reformas en materia de
telecomunicaciones, y se pronunció por ir más lejos
y legislar una nueva ley en esta materia
estratégica.

"Más que una reforma de carácter
administrativo, lo que urge para el sector de telecomunicaciones
es una reforma legal", expresó Corral, entrevistado en el
Palacio Legislativo.

La tarde de este jueves, el presidente Felipe
Calderón dijo que el país necesita un sector de
telecomunicaciones competitivo y pidió el respaldo de los
miembros de la Concanaco, a su posición a favor de
reformas de tipo administrativo que impulsen el crecimiento de
esta rama productiva.

"Lo que el sector de las telecomunicaciones reclama
es una nueva legislación; no se puede gobernar con
reglamentos y decretos, para ello es necesario un andamiaje
jurídico. Por eso estoy de acuerdo con el presidente
Calderón en que urge aprobar las reformas pendientes en
materia de telecomunicaciones", dijo Corral.

En cambio, consideró, fincar la competencia
en telecomunicaciones en reformas administrativas, "es dejar al
vaivén de los sexenios, de las filias o de las fobias de
los titulares del Ejecutivo, o lo que es peor, de sus humores, a
un sector estratégico del país".

Afirmó el legislador que "el sentido amplio
del que habla el Presidente, es una nueva
legislación".

En sus argumentos, al hablar a favor de reformas
para las telecomunicaciones, Calderón refirió que
este sector se enfrenta al freno de largas controversias, de
manera que las decisiones en su esfera no se toman a la velocidad
requerida.

Sobre ello, el diputado pancista expresó:
"Los últimos procesos de licitación de espectro, no
se han detenido sólo por la interposición de
recursos legales de otros operadores, sino porque las decisiones
tomadas por Cofetel, ha dado pie a dichas
impugnaciones.

Agregó que tres de los miembros del
órgano regulador han diferido del último proceso de
licitación pública, llamado Licitación 21,
como es el caso de Rafael del Villar, José Luis Peralta y
Ernesto Gil Elorduy.

En ese sentido, es conveniente, dijo Corral, que el
llamado sea extensivo a los comisionados de la
Cofetel[13]

Chile:

Una Ley de medios para terminar el duopolio
(Copesa y El Mercurio)

Habría que preguntar a los
candidatos cuál es su posición acerca de la
concentración de los medios de prensa e información
en Chile. Todos dirán que están de acuerdo con la
libertad de expresión. Pocos dirán que en una
democracia la libertad de expresión no puede confundirse
con la libertad de comercio ni con el poder de los propietarios
de medios de propagar lo que se les antoje con el fin de
intoxicar a los ciudadanos con desinformación.

El tratamiento informativo que tanto El Mercurio
como La Tercera han dado estos últimos meses de las
movilizaciones y reivindicaciones del Pueblo Mapuche son un caso
de estudio, que bien documentado, según los criterios del
análisis de contenido, demostraría la miseria
informativa de la prensa dominante.

Un buen estudio podría incluso ser presentado
ante organizaciones competentes de nivel internacional para
juzgar según los cánones de la ética de la
información a los dos medios oligarcas.

Es evidente que los medios del duopolio no se
sitúan en el paradigma liberal sino en el
ultraconservador.

Habría que interpelar a un patrón de
medios como Piñera, sobre un tema tan sensible; y a Frei,
acerca del financiamiento concertacionista  -vía
publicidad estatal- del duopolio Copesa-El Mercurio.
Enríquez-Ominami, un político  experto en el
manejo de medios, tendría que pronunciarse sin rodeos
acerca del tema.  Ya es hora de desenmascarar a quienes
consideran a un bien público con valor democrático
como la información, no sólo como un medio de lucro
privado sino como un poder para influir en las
consciencias.

Por lo tanto, Chile necesita una nueva ley de medios
-previo debate nacional  público- que instituya un
pluralismo informativo y que además garantice a los
ciudadanos el derecho a una información de calidad y a los
periodistas el derecho a realizar su trabajo de manera
responsable, competente y en plena libertad. Una nueva Ley o
artículo constitucional en la que los medios alternativos,
audiovisuales e impresos, comunitarios y populares tengan
reconocimiento y financiamiento por parte del
Estado.

También debería crearse una autoridad
supervisora de medios o servicio público 
autónomo, con control ciudadano, cuyos miembros
serían elegidos después de audiencias
públicas.

Demás está decir que una nueva
normativa acerca de un régimen o modelo informativo
pluralista es una condición sine qua non para el
funcionamiento de una sociedad que debe desarrollar formas
democráticas del manejo de la información y
protegerse contra las derivas autoritarias que la
acechan.

La libertad de expresión tiene su
contraparte:  la libertad de recepción, es decir, la
libertad de los ciudadanos de poder rechazar, aceptar o dudar de
la interpretación de los hechos y de su
significación construida por los medios y el trabajo
periodístico dependiente de los intereses
oligárquicos. La libertad de recepción es un
antídoto en contra de la distorsión de los
hechos.

Además, la noción de "objetividad"
periodística es cada vez más cuestionada en
términos teóricos "…". La manoseada
objetividad es, según la investigadora norteamericana, un
escudo de protección de las críticas a la
subjetividad periodística y a la construcción
social e ideológica de la realidad. Las reglas de la
construcción piramidal de la noticia y el citar al menos
dos fuentes con puntos de vistas diferentes no bastan para
ponerse al abrigo del cuestionamiento del lector.

Una ciudadanía educada exige un trabajo
profesional y cuidadoso en el tratamiento y construcción
de la información,

La garantía de pluralismo informativo es la
única manera de premunirse contra la privación de
libertad, la propaganda y la manipulación de la cual son
objeto los ciudadanos. Y las crónicas tendenciosas de El
Mercurio sobre las movilizaciones mapuche se inscriben en la
senda de Goebbels: deformar, deformar para que algo
quede.

Si la libertad de pensamiento es un pilar de las
sociedades contemporáneas, el ejercicio libre de la
reflexión  de los ciudadanos  requiere de una
información de calidad para que éstos puedan
forjarse una opinión argumentada.

¿Qué sucede entonces en países
donde el 75% del tiraje de los medios coinciden en el contenido,
con tenues matices en lo accesorio, acerca de los grandes temas
políticos y sociales del país?

Ya es tiempo que la sociedad chilena goce de un
espacio público descolonizado del poder de dos
conglomerados impresos y se aventure en debates abiertos donde
los ciudadanos puedan construirse libremente una opinión
sin ser pauteados por las máquinas ideológicas de
la oligarquía
mediática[14]

Otra experiencia, con un interesante
proceso político social es nuestro vecino Chile,
el que a través de su Presidente, Michelle
Bachelet,  emitió un mensaje ante la Cámara de
Diputados de su país el 15 de junio, con el que
inició un proyecto de ley que modifica la Ley General de
Telecomunicaciones, entre estos avances de modificación se
destaca la aprobación del proyecto de ley de radios
comunitarias con 93 votos a favor y 2 abstenciones, lo cual
demuestra un gran interés y conciencia de dar lugar a
otras voces. A pesar de estas ventajas, vale aclarar que la ley
no realiza una división del espectro igualitaria en tres
tercios, uno para el estado, actividad comercial y otra para la
sociedad civil sin fines de lucro, como se plantea en la
Argentina. Sólo el 5 por ciento del espectro está
destinado a la radiodifusión comunitaria; con este espacio
no se termina con los monopolios si no que se le da un espacio
ínfimo a las organizaciones sin fines de lucro, es decir
no se termina con las grandes concentraciones de los medios. Las
radios comunitarias chilenas dejan en claro que esta
situación debilita los alcances de la ley y deja a Chile
por debajo de los estándares internacionales en materia
comunicacional.

Colombia:

Aún no existe una fecha precisa para
la aprobación de la Ley de Comunicación, Libertad
de Expresión y Acceso a la Información
Pública, según dio a entender ayer el presidente de
la Asamblea Nacional, Fernando Cordero.

Fecha de Publicación: 2011-06-19

Cordero, que presenció el
informe del Ejecutivo desde la Plaza Cívica de Cuenca,
dijo que los miembros de la Comisión Ocasional de
Comunicación trabajan en agilitar el tema. "Tienen dos
sesiones semanales de todo un día para avanzar en la ley.
Ahora dicen que se debe invitar a gente del exterior y lo vamos a
hacer", expresó el funcionario.

El viernes, dicha comisión
convino invitar a Catalina Botero, relatora especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, a participar de los debates
legislativos.

En lo referente a los castigos que
prevé el Código Penal para los medios, Cordero
indicó que es un problema de la justicia, pues no aplica
la ley.

 EnlaceEntre
tanto, el presidente de la República, Rafael Correa,
durante el enlace, cuestionó a la oposición debido
a las críticas de que el Ejecutivo tenga un delegado en el
Consejo de Regulación. "Soy el encargado de velar por la
ciudadanía, cómo no tener un delegado",
aseguró.

El proyecto de Ley no se propone para
censurar a los medios, dijo, sino se busca que haya
responsabilidad.

Por su parte, el asambleísta
Fausto Cobos, de Sociedad Patriótica, anunció que
se mantendrá hasta el final en la comisión para
combatir la intención gubernamental de implementar una ley
mordaza. "El escenario en relación al año pasado
cambió. El pueblo se pronunció a favor de la
Libertad de Expresión", manifestó.

Asimismo, Diego Cornejo, director
ejecutivo de la Asociación Ecuatoriana de Editores de
Periódicos, AEDEP, considera que Correa ve en la Ley de
Comunicación la oportunidad de obtener una norma para
limitar el trabajo de la prensa y volver intocables a los medios
que controla el Régimen[15]

 Actualmente en Colombia se
están dando diversas charlas respecto a la ley de
Comunicación. En diversas ciudades se realizan debates
junto a la población para charlar sobre la ley que
están tratando de implementar.

En dicho país, se están estableciendo las
posturas que en nuestro país se sucedió antes de la
sanción de la Ley.

Como siempre se intenta modificar alguna
reglamentación, están las dos posturas
contrapuestas, por un lado, el gobierno del presidente Correa,
intenta que la ley sea implementada como se hizo en nuestro
país, tiene muy buena repercusión en la
ciudadanía, pero hay muchos medios que insisten que la
implementación de la LEY DE COMUNICACIÓN, es una
manera de tapar voces, de coartar la libertad de
expresión.

Como en todos los países donde la ley ya
está implementada, esta dualidad está
implícita: la libertad de los grandes multimedios de
apropiarse de la comunicación, de las opiniones; y la
libertad de los ciudadanos de elegir libremente cual es la vos
que quieren escuchar.

 España:

El PP trata de bloquear el Consejo
Audiovisual

Se resiste a pactar los nombramientos y
teme que sea un "órgano censor"

Madrid – 14/06/2011

Antes de su creación, el Partido Popular
lanza su mensaje: el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
(CEMA) es "innecesario". El organismo encargado de velar por el
buen funcionamiento de la radio y la televisión
"incrementa el gasto público y se perfila como un
órgano censor", dicen los dirigentes populares, que
arremeten contra el acelerón que ha dado el ministro de la
Presidencia, Ramón Jáuregui, para la
constitución de esta autoridad independiente. El CEMA
viene avalado por la Ley General de la Comunicación
Audiovisual, pero su puesta en marcha acumula un retraso de un
año.

Para agilizar su creación, el Gobierno
acordó en el Consejo de Ministros del 3 de junio llevar a
cabo los "contactos necesarios" con los grupos parlamentarios
para elegir a sus siete miembros (un presidente y seis
consejeros). La elección requiere una mayoría de
tres quintos del Congreso de los Diputados. De no alcanzarse este
techo se celebrará dos meses después una nueva
votación, en la que solo será necesaria
mayoría absoluta. En este caso no sería preciso el
acuerdo del PP. Los socialistas, con el apoyo de los
nacionalistas, podrían sacar adelante los
nombramientos.

El PP no dice abiertamente si lo cerrará
cuando llegue al poder (Esperanza Aguirre clausuró el
consejo audiovisual de la Comunidad de Madrid), pero insiste en
que "no hace ninguna falta" y que "el mejor consejo es el que no
existe". Su propuesta pasa por integrarlo en la Comisión
del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) dando origen a un
órgano convergente con dos brazos: uno dedicado a la
televisión y otro a las telecos. Los populares critican el
aumento de entidades reguladoras y el gasto que acarrearía
el CEMA. El Gobierno, sin embargo, asegura que su creación
no alteraría el plan de austeridad porque no
supondría un incremento neto del gasto. Mientras no
disponga de medios propios, el Consejo Audiovisual
utilizará los medios técnicos de la
secretaría de Estado de Telecomunicaciones, dependiente
del Ministerio de Industria.

Los socialistas defienden una autoridad
independiente de los poderes políticos o
económicos, encargada de regular y supervisar el sector.
Entre sus funciones figuran las de garantizar la transparencia y
el pluralismo en la radio y la televisión, velar por la
imparcialidad y neutralidad de los medios públicos y hacer
que se cumplan las normas sobre publicidad, menores o
inversión en cine. "Tal y como está concebido es un
órgano censor, que entra a juzgar los contenidos y la
veracidad de las informaciones", dicen fuentes del
PP.[16]

Dentro del territorio español, cada provincia,
tenía su propia reglamentación en cuanto a los
medios de comunicación se refiere, la Ley General de la
Comunicación Audiovisual, aprobada el 31 de marzo del
2010, nuclea, y realiza un ordenamiento de todas las
legislaciones anteriores, hay una sanción del año
2006 que para el entender de la comunidad, estaba obsoleta, por
tal motivo se realizó esta nueva legislación. Como
siempre sucede, al intentar realizar un reordenamiento, hay dos
claras posturas, los que están a favor y los que
están en contra. Hay muchos intereses en juego, como
sucede en el caso nacional; pero, la legislación
española, a diferencia de la Argentina no tiene en cuenta
a los medios comunitarios. Dentro del análisis que
realicé de la Ley General de Comunicación
Audiovisual, el tratamiento que tiene es netamente comercial, es
la reglamentación de empresas comerciales, quitando
ampliamente el lugar que en ese sentido se le quiso dar a la Ley
Nacional (26522).

Nepal:

Algo muy significativo sucede en este país con
las radios y canales comunitarios; en todo el país, se
impusieron aproximadamente 4 frecuencias de radio y 3 canales de
aire para que en cada territorio de todo el país puedan
ser utilizados por distintas cooperativas. Como es esto, lo
explico con otras palabras, hay 3 frecuencias en todo el
país (ej. 100.5, 103.0 y 95.5) que son utilizadas en todo
el territorio nacional por distintas agrupaciones comunitarias,
en cada región o zona en la que uno se encuentre, se sabe
que "esas" frecuencias son utilizadas exclusivamente por
cooperativas, en cada una de las franjas según el alcance
que estas tengan van a escuchar una radia comunitaria de cada
zona.

Entrevistas

Entrevista a: Doctora Mariana María de
Belén MOTTA

Coordinadora del espectro y normativa.

Dirección nacional de Planeamiento y
Desarrollo.

La cita estaba acordada a las 5 de la tarde en el
edificio del A.F.C.A de la calle…(pirulo)

Me encontraría con el Lic. Juan Gabriel Mariotto
(Presidente del directorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicación Audiovisuales), pero surgió un
imprevisto de último momento y el Licenciado tuvo que
retirarse.

No obstante, su secretaria me ofreció entrevistar
a la Doctora "Mariana" quien está dispuesta a responder a
todas mis preguntas.

Accedo y me acompañan a la oficina de mi
entrevistada.

Dentro mío fue una sensación
extraña porque mi entrevista ya planificada para
realizarla a otro entrevistado, pero no tenía
opciones.

Mientras subía por las escaleras los 5 pisos
hasta llegar a mi "entrevistada" fui reformulando mi
entrevista.

Haciendo un breve análisis observo que pude
manejar muy bien la entrevista y obtuve todas las respuestas por
mí planteadas, solo puedo notar un grave error:

Nunca le pregunte a la Dra., cual eran su
estudios.

(M.V) ¿Cual es la importancia de la
aplicación de esta ley de medios para la
sociedad?

(M.M.) Es principalmente el derecho que tenemos todos de
vivir en pleno ejercicio de la libertad de
expresión.

(M.V.) ¿Creés que la sociedad, en
general, está informada acerca de la ley o sólo
recepciona la información que emiten los
medios?

(M.M.) Cuando la Presidenta decidió enviar la ley
al Congreso, se dio el trabajo más difícil: hacerla
caminar por foros para que todos los ciudadanos que tuvieran
inquietudes pudieran conocer el texto de la ley y aportaran
reflexiones que después fueron consideradas. La ley
caminó mucho por todo el país y fue una ley de gran
participación. Entonces, esa estrategia de la Presidenta
logró que la ley se conociera más y que no se
conocieran solo por lo que dicen los medios monopólicos.
Si estos medios se ven afectados con la democracia
comunicacional, dicen cualquier barbaridad. A esas barbaridades
que dicen, le aparece una sociedad que ha reflexionado y que
empieza a resignificar. Es muy importante cuando uno ve un medio,
lee un diario o escucha la radio, preguntarse quién emite,
quién es el dueño de ese medio. El diario y la
televisión dicen tal o cual cosa porque están
defendiendo intereses. Y eso en nuestra cabeza genera una
reflexión que hace que no te quedes solamente con lo que
dicen los demás, sino que te encuentres en una
situación activa.

(M. V.) ¿Cuál es tu punto de vista
sobre los pequeños medios de comunicación, radios
locales, canales zonales, etc.? ¿Cómo son ellos
beneficiados con esta Ley?

(M. M) Cada vez necesitan más voces ser
escuchadas, un programa de radio local, un programa zonal de tv.
tiene más formas de contactarse con los vecinos, saber que
pasa a su alrededor estar en cierta medida más unidos.
Tiende puentes entre la comunidad.

Antes los medios estaban concentrados, todo eso poco a
poco se va a ir rompiendo y va a comenzar a tomar otras formas.
Va a existir cada vez más la pluralidad de
voces.

(M. V.) ¿De qué
pluralidad de voces estamos hablando?

(M. M) De los gremios, las universidades,
las cooperativas, las fundaciones. La ley 22.285
restringía las licencias sólo para las personas
físicas o jurídicas con fines de lucro. Pero
también las personas sin fines de lucro tienen que
acceder.

(M. V.) Estamos hablando del 33% del
espectro que está vinculado al estado No?

(M. M.) Si, no es estrictamente el 33%, esa
es la base que puede ampliarse.

Es el margen reservado para los municipios,
universidades estatales, al Estado al que me refiero es municipal
o provincial.

(M. V.) Dentro de la Ley, (Nota Art
34º)[17] hay parámetros de de
aprobación de licencias que no tienen un criterio
único. ¿Cuáles son esos
"parámetros"?

(M. M.) Por el momento desde que la ley entró en
vigencia, no hemos tenido solicitaras de licencias nuevas, por
tal motivo no puedo decirte cuales fueron los criterios
utilizados, lo que te puedo decir con respecto a tú
pregunta es que dicho análisis se realizaría si dos
licenciatarios solicitaran la misma frecuencia, para adquirirlas
además del requisito patrimonial necesario, se
tendrán en cuenta criterios culturales, para los cuales se
llamará a personas calificadas pare realizar el
análisis necesario.

(M.V.) La Ley establece que dentro del
directorio, debería estar la participación de un
representante de la primera minoría, uno de la segunda
minoría y uno más de la tercera minoría
parlamentaria. ¿Ya están designadas esas
personas?

(M. M.) No, todavía ninguno de los partidos ha
designado a su representante dentro del directorio. Cualquier
persona como vos, que lea la Ley, está en conocimiento de
la formación del directorio, es extraño que
aún no hayan hecho uso de sus derechos.

(M. V.) En el Art 65º se establece que las
radios deben incluir como mínimo un 60% de la
producción propia, y para la T.V. ese mínimo tiene
que ser de un 70 %. Teniendo en cuenta que se les está
dando la oportunidad a cooperativas, O.N.G. y a colectividades
indígenas que tal vez no tengan los recursos necesarios
para solventar esos gastos. ¿Hay algún plan para
otorgarles fondos?

(M. M.) La verdad no estoy enterada de si hay alguna
forma para brindarles asistencia.

Es una buena pregunta, tengo que averiguarlo.

(M. V.) La ley establece que un 10% de las
recaudaciones de las sanciones[18]será
destinado para medios de comunicación de frontera,
comunitarios y pueblos originarios, para que puedan poder
digitalizar sus medios. Esto ya está puesto en
marcha?

(M. M.) No todavía, porque aún no se ha
hecho efectivo ningún pago de sanción, todos los
medios que están siendo en este momento sancionados
están con medidas cautelares, y otros están con
sanciones leves, que no contemplan pagos de multas.

Pero cuando estos pagos se hagan efectivos, el destino
de los mismos ya está destinado. Es como vos bien
decís.

Entrevista a MARIO PASSARINI (ex profesor de
sociología en la U.B.A Examinador de Tesis de la carrera
de Comunicación social.)

M.V. ¿Cuál va a ser el cambio
fundamental que van a tener los pequeños medios de
comunicación con la influencia de la nueva Ley de
Medios?

M.P. Lo que intenta la nueva Ley, fundamentalmente es
democratizar las voces, pudiendo aparecer de esta manera nuevas
voces que pueden construir diferentes relatos sobre la realidad
actual.

M.V. Dado que los pequeños medios no tienen
recursos económicos suficientes para solventarse
¿Cómo cree usted que van a poder competir con los
grandes medios ya impuestos?

M.P. Yo creo que el estado va a tener que cumplir en
este caso un papel fundamental en esta área,
también surgirán las cooperativas que de hecha ya
hay muchas con sus propios "pequeños medios" de
comunicación, y otras organizaciones, va ser un arduo
trabajo, que indudablemente llevará mucho
tiempo.

M.V. Aquellas personas que están acostumbradas
a escuchar siempre las mismas voces, a ver los mismos canales de
T.V. a escuchar las mismas radios, ¿comenzarán a
abrirse a escuchar a otras personas, a ver otro tipo de
programa?

M.P. Al establecerse mediante la ley el proceso de
desinversión de los grande holdings, va a dar lugar a la
aparición de nuevos comunicadores, nuevos medios, va a
llevar un tiempo también que las personas poco a poco
comiencen a captar nuevo público.

Esta ley crea la posibilidad de que muchos puedan
definirse por medios alternativos.

M.V. Si bien la ley ya está sancionada
¿cómo cree que continuará su proceso de
regulación ante las diferentes posibilidades que se abren
con el futuro escenario político dado que este año
es de elecciones y no se sabe quien va a ser el próximo
presidente?

M.P. Como está planteado el panorama
político hoy, la actual oposición no está de
acuerdo con la democratización de la información,
pero, me parece que la sociedad Argentina ha crecido de manera
significativa y va a costar retroceder en algunas cuestiones. Una
de ellas, la nueva Ley, marca un antes y un después en la
sociedad.

M.V. A diario, dentro de su amplio entorno,
¿como ve la repercusión de la Ley?

M.P. vamos a hacer una diferenciación: aquellos
que están interesados con aquello que sucede en los
medios, que tienen noción sobre los actuales monopolios
(que pronto dejarán de serlo) de cómo los medios
están tratando de influir en la opinión
pública creando un relato muy particular de la realidad,
están ampliamente a favor de la implementación
pronta de la nueva ley; por otro lado, se encuentran aquellos que
realmente lo ven como un tema al margen y no les causa
ningún tipo de repercusión, significación.
Pero es un debate que cada vez alcanza a más integrantes
de la población.

M.V. ¿Como cree usted que los pequeños
medios lograrán ser escuchados a partir de la
sanción de la Ley? Fundamentando desde la diferencia
económica que tienen con los grandes competidores que
tienen.

M.P. No debemos subestimar lo que puede lograrse a
través de las organizaciones populares, el rol del estado.
También habrá que generar conciencia dentro de las
pequeñas y medianas empresas, para que apuesten en estos
medios aportando publicidad.

M.V. Cuando me plantee este trabajo de
análisis, la primera situación a la que hice
referencia es como en el interior del país se
"acostumbraron" a escuchar las noticias netamente de la ciudad de
Buenos Aires, ¿Cómo cree que esto va a afectar al
interior del País?

M.P. De hecho ya hay muchas voces en el interior que
expresan de manera mejor lo que vive esa comunidad y lo que pasa
con los medios de comunicación masiva.

Y lo que se plantea no tiene nada que ver con su
realidad diría.

M.V. Como comunicador social que es,
¿Qué hizo para que esta ley sea entendida y
analizada por aquellas personas que no están en el
tema?

M.P. Hemos participado de manera muy activa. Desde
medios zonales, charlas, debates, foros con la
participación de grandes periodistas. Se logró
instalar el tema, generando conciencia de que estos
pequeños medios son fundamentales, juegan un rol
importante en cuestiones distritales regionales. Explicando
también el rol que juegan los grandes medios de
comunicación no solo a nivel nacional sino también
internacionalmente, con la globalización cultural que se
pretenden imponer mediante los grandes medios. Que a su vez
forman parte de grandes medios económicos.

M.V. ¿Por qué cree usted que tantas
personas se involucraron con esta Ley?

M.P. Las personas están tomando conciencia de la
necesidad de democratizar los medios, de que hay que tener
más pluralidad de voces, que tenemos derecho a que
más voces sean escuchadas y más pensamientos e
ideologías puedan ser plasmadas desde sus
programas.

M.V. Muchas gracias por el tiempo
otorgado.

M.P. No al contrario me gusta que los jóvenes
profesionales comiencen a tomar conciencia, a debatir sobre temas
tan importantes como la manipulación de la
información y sean también multiplicadores de
opiniones y voces, gracias a vos.

Entrevista a Pablo Daniel Ovin y a Julián
Cuccarese, conductores y productores de

LA PATRIA DE LAS MOSCAS. Programa de radio diario de
lunes a viernes de 18 a 20 hs. Fm Fribuay 90.7
Mhz.

M.V. Sé que han hecho mucho por la
aprobación de la nueva ley de medios, ¿Qué
ven hoy que está marchando correctamente y que es lo que
aún falta por regularizar?

P.O. Desde la experiencia de la radio, lo que vemos es
que la aplicación está muy difusa en muchos puntos,
por ejemplo la ausencia de la oposición de la
minoría legislativa dentro del órgano de
aplicación, es una especie de boicot de la
oposición al gobierno de no nombrar a sus representantes
dentro del directorio, por otro lado se realizó un censo a
todas las radios para conocer cuantas hay y que
características tienen y que fin persiguen. Estamos
esperando la convocatoria para el otorgamiento de las
licencias.

M.V. Por lo que pude analizar, veo que se ponen
muchas "trabas" para el otorgamiento de las licencias a las
radios comunitarias, ¿esto es así?

P.O. Todavía no se emitió ningún
pliego para el otorgamiento de licencias, hay radios comunitarias
que ya tienen sus licencias (son muy pocas), pero fueron
otorgadas con la vieja ley, antes de esta nueva
reforma.

Tampoco podemos decir que hay trabas, sino, hay muchos
vacios, muchos huecos.

Hay artículos que si bien la ley está
sancionada y en marcha, todavía no están siendo
aplicadas, por ejemplo el 161 que habla de la
desinversión, al no saber cuáles son las licencias
que determinados medios van a dejar "libres", no se pueden
reorganizar muchos otros aspectos.

J.C. Dentro del censo, se llegaron a registrar alrededor
de 15.000 medios, son muchísimos para ir ordenando uno por
uno, dentro de todo el país.

Se supone que el ordenamiento comenzaría por
áreas de conflicto, pero estas aseas son muchas. Todas las
grandes urbes cuentan con una gran cantidad de medios.

Dentro de los pueblos es más fácil, porque
son pocos los medios que hay.

M.V. ¿quienes participaron de ese censo que me
comentan?

P.O. todas las radios, con licencia o no, hay algunas
que tiene licencias provisorias (por llamarlas de alguna manera),
comerciales, comunitarias, absolutamente todas.

Estábamos todas en igualdad de
condiciones.

M.V. Estamos próximos a las elecciones; y la
ley desde su comienzo fue muy controvertida. Con tantos huecos,
que creen que puede ocurrir, con las alternativas que
hay…

P.O. pueden ocurrir dos cosas: que la nueva
mayoría parlamentaria ocupe sus lugares en el A.F.S.C.A, o
que vallan por la modificación de la Ley.

Eso es muy relativo.

M.V. Fuera de la radio, como ciudadanos,
¿cuáles son los beneficios que ven que otorgan las
radios comunitarias a diferencia de una radio
comercial?

J.C. Los fines son totalmente distintos, los intereses
también cambian, la idea de radio comunitaria es dar un
mensaje que atañe a la comunidad directamente, problemas
sociales o cuestiones básicas.

Obviamente que depende donde está ubicada, radio
comunitaria engloba de alguna manera muchos tipos de radios
diferentes: rurales, urbanas, de campo, de montaña. En
nuestro caso en particular somos una radio bastante urbana, me
estoy corriendo de la pregunta, vuelvo al
ciudadano…

Dentro de estas zonas urbanas, intenta difundir aquellas
cosas que suceden a su alrededor, buenas y malas, y que no pasan
por el filtro de un interés económico o
político en particular, sino que intentan dar una idea de
que sucede en la comunidad, cosa que tal vez medios más
grandes no den cuenta de esto porque son más grande y van
a lo más grande, y porque tienen un interés
económico de por medio.

P.O. las radios comunitarias no tienen fin de lucro,
tienen como fin la comunicación de lo que sucede cultural,
política o socialmente; las radios comerciales,
principalmente las que pertenecen a multimedios, son otra pata
del armado de grandes empresas.

M.V. ¿Cómo creen ustedes que las
personas se deciden por la elección de los medios que
eligen?

P.O. Es una lucha muy complicada y desigual para los
pequeños medios.

J.C. Sigue siendo una pregunta…

P.O. Después de esta gran lucha que se dio entre
estos dos grupos de poder, el gobierno y estos grandes grupos
económicos, visibilizó un montón de cosas, y
muchas personas, que antes compraba ciegamente el mensaje, y
ahora se lo cuestiona. Las radios comunitarias que éramos
pequeñas vocecitas para un grupo selecto que es del "palo"
y se interesa, entiende, conoce, y sabe de comunicación,
se empezó a sumar, y dejaron de lado los mensajes de esos
medios monopólicos u oligopólicos.

M.V. ¿Tienen manera de medir la cantidad de
escuchas que tienen?

J.C. No de una manera dura, en números, si en una
forma más sensible de procesos. Se fueron dando muchas
cosas a partir de la sanción de la ley, hay muchas
personas que quieren escuchar otras voces, y desde nuestro
termómetro podemos analizarlo en cuestiones. Un ejemplo
que te podemos dar, fue unas pequeñas campañas de
spot que lanzamos sobre un centro comunitario de la zona y hubo
una repercusión muy grande que creo que ni nosotros nos
hubiéramos imaginado que tantas personas de iban a acercar
para colaborar con dicho centro. Eso es una manera de medir la
repercusión que tenemos. Otro ejemplo fue una
campaña que hicimos con la COLIFATA la radio del Borda,
para conseguir ropa de abrigo y demás, y los chicos nos
contaron en un festival que se hizo la semana pasada que mucha
gente de Ramos Mejía (lugar donde se encuentra la radio)
se acerco con muchas cosas que estaban necesitando. Ese
también fue para nosotros un gran logro y un gran
termómetro para medir que de alguna manera estamos
llegando. Hay todo un proceso en el cual se está
desmitificando la comunicación masiva como la gran
verdad.

P.O. Como comunitarios que somos nos damos cuento que la
radio modifica

En pequeñas cosas, o grande, en la suma se
modifica… en 1, 10, 10000, 100000, con que conecte a uno
conecta a 100…

M.V. Que sentían a medida que se fueron dando
las charlas de difusión de la ley de medios ¿que
buscaba la gente, porque la necesidad de oír esas "otras
voces"?

P.O. Creo que fue un lugar que se fue perdiendo, tiene
que ver con el momento político en el cual todas las voces
se fueron para un mismo lado, un único discurso
monopólico, muchas personas no encontraban lugar donde
expresarse, ni se sentía identificado por ninguna de todas
esas voces que oía. Cuando se visualizó
mínimamente que si había muchas otras voces que se
estaban "tapadas" por esa única expresión, se
abrió una grieta terrible, y mucha gente dijo, "bueno,
acá está el otro lugar, acá puedo decir que
lo que muchos dicen que esto está bien, para mí no
lo está" y así se fueron abriendo muchos lugares, y
en medios masivos también empezó a
pasar…

Si yo veo que la vida es azul y creo que es roja, pero
no hay lugar para el rojo, termino creyendo que es azul, pero si
de pronto se cruzan manchones rojos, y los veo, me doy la
posibilidad de asomarme y der que es eso que para mi es realmente
lo importante que antes no lo veía, porque no me dejaban o
porque tampoco se me ocurría buscarlo. Perdón por
la metáfora…

J.C. Sí, y metafóricamente hablando,
también, la idea es que para cada uno que la vida sea del
color que quiera y no tenga ni miedo, ni perjuicio de decirlo es
lo que creo y lo puedo decir. Es la idea.

Conclusiones

Después de la ardua investigación que he
realizado, de los pequeños medios locales a los que he
concurrido y las entrevistas realizadas, estoy en condiciones de
afirmar que esta Nueva ley de Radiodifusión que se
sancionó el 19 de Octubre del 2010 (Ley 26522) abre un
nuevo panorama a la información.

Los medios de comunicación tienen una
responsabilidad social, no solo en lo referente al ejercicio
profesional, también en el uso del lenguaje, que
contribuya a la generación de un clima de respeto hacia
los derechos humanos en una sociedad que debería ser
más incluyente (con todo lo que implica
inclusión).

Es un gran avance contra los grandes monopolios que
intentan unificar los criterios e intentan hacernos creer a todos
el único discurso que ellos quieren transmitir.

Después de haber logrado salir de un momento en
la cual nuestro país estaba embarcado en un sistema
neoliberal del consumo y de lo "importado" (también dentro
de nuestro territorio), esta ley arrasa con esos conceptos,
intentando que las voces se diversifiquen y sean multiplicadoras
de muchas otras voces, distantes tal vez, pero más cercana
de lo que creemos.

Deja una puerta abierta para que desde cualquier
rincón de nuestra gran Argentina se pueda comunicar, lo
que cada ser quiera, y crea necesario.

Por otro lado, también, la Ley deja muchos huecos
en los cuales los vacios son muy grandes y a mi punto de parecer
peligrosos.

Los grises dan lugar a la transgresión de la
norma y puede hasta hacer que el no ser cumplida no sea
delito.

Las apelaciones de los grandes multimedios por la
desinversión llevan ya tiempo y sin logros concretos, esas
manipulaciones hacia el gobierno, les da tiempo a ellos de actuar
de manera engañosa, pero también le quita tiempo al
Estado de actuar de manera óptima.

Creo que si bien los primeros pasos están dados,
para poder caminar correctamente dentro del marco regulatorio de
la ley, aún falta mucho tiempo por transcurrir.

Elecciones de por medio, teniendo en cuenta esos
espacios grises que quedaron dentro de la ley, cabe la
posibilidad de que si los candidatos opositores son los
vencedores, la ley puede ser modificada y hasta derogada. Siendo
esto para mí un nuevo retroceso

La manipulación de la información siempre
ha existido, existe y existirá, lo que se tiene que
intentar es que las personas puedan elegir las voces que desean
oír, y estas no sean impuestas por nadie.

Desde mi humilde puto de vista falta aún mucho
por hacer, mucho por discutir y mucho para terminar de definir,
los primeros pasos están siendo recorridos.

Termino este trabajo de investigación y
análisis, con una gran frase que para mí, resume
todo lo que esta nueva ley de medios intenta hacer por su pueblo,
por nosotros.

Si los pueblos no se ilustran, si no se divulgan
sus derechos, si cada hombre no conoce lo que puede, vale, debe,
nuevas ilusiones sucederán a las antiguas y será
tal vez nuestra suerte cambiar de tiranos sin destruir la
tiranía.

Mariano Moreno.

Autor:

Mirella Vellere

Universidad de Morón

Facultad de Ciencias Económicas y
empresariales

Licenciatura en Relaciones
Públicas

Medios II

[1] Estructura empresaria que se caracteriza
por articular un conjunto de medios de comunicación de
distinta naturaleza (clásicamente prensa escrita,
televisión y radio) en manos de un mismo grupo
propietario.

[2] http://www.radios-argentina.com.ar/

[3] http://www.tv-argentina.com.ar/

[4] (2001). Televisión: pantalla e
identidad. O. Rincón, & E. Mauricio. Ecuador: El
Conejo. (pág. 26)

[5] (Constitución Nacional, Art.
1º).

[6]
http://mepriv.mecon.gov.ar/Normas/23696.htm

[7] http://www.fmalas.org.ar

[8] El Espectro Radioeléctrico es un
recurso natural, de carácter limitado, que constituye un
bien de dominio público, sobre el cual el Estado ejerce
su soberanía. Es asimismo, un medio intangible que puede
utilizarse para la prestación de diversos servicios de
comunicaciones, de manera combinada o no con medios tangibles
como cables, fibra óptica, entre otros.

[9] Página 12, Miércoles 6 de
abril del 2011 “Medios comunitarios y populares ante la
nueva ley”

[10]
http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-32.html

[11]
http://www.presidencia.gub.uy/sci/noticias/2010/07/2010072204.htm

[12]
http://www.radiomercosur.com/noticias/Rousseff_enviara_al_Congreso_una_nueva_ley_de_medios_audiovisuales_2011_01_14

[13]
http://legislaciones.item.org.uy/index?q=node/1970

[14]
http://www.elciudadano.cl/2009/09/09/una-ley-de-medios-para-terminar-el-duopolio-copesa-y-el-mercurio/

[15]
http://www.eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/70439-ley-de-medios-sigue-en-debate/

[16]
http://www.elpais.com/articulo/sociedad/PP/trata/bloquear/Consejo/Audiovisual/elpepusoc/20110614elpepisoc_6/Tes

[17] "la necesidad de aplicar criterios
democráticos en la distribución de las licencias
para las radioemisoras y canales de televisión. Dichas
asignaciones no deben ser hechas basadas solamente en criterios
económicos, sino también en criterios
democráticos que garanticen una igualdad de oportunidad
al acceso de las mismas".

[18] Art. 97