Estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados

Partes: 1, 2, 3

PENSAMIENTO

"(…) Únicamente en la medida que cada una
de las personas se desarrolle intelectual, afectiva,
axiológicamente, será posible la nueva sociedad. El
Socialismo no puede ser, no es solo – aunque también es
– la repartición de la riqueza social. Las personas
del socialismo tendrán que ser nuevas o el socialismo no
será (…)

Rayza Portal Moreno

Resumen

El presente trabajo analiza la situación real
existente de la comunicación comunitaria con
relación al PROEMDIS[1]y
CONAPED[2]en el Reparto Armando Mestre de
Trinidad, así como consideraciones que avalan su
importancia. En el estudio realizado quedó demostrado que
existen dificultades en el ámbito comunicacional y que
estos problemas influyen en el proceso de comunicación
comunitaria que se desarrolla entre los diferentes actores
sociales, por lo que se propone una estrategia de
comunicación comunitaria para estrechar los
vínculos entre los actores sociales que intervienen en
dicho proceso, siguiendo los pasos propuestos por Rayza Portal
Moreno.

En este empeño se demanda la
integración de instituciones, organizaciones locales y la
comunidad para lograr los objetivos propuestos, mediante acciones
y actividades diseñadas que permitirán la
integración social y laboral de los discapacitados del
Reparto Armando Mestre, con el fin de elevar su calidad de vida,
además de propiciar un mayor vínculo interpersonal
entre los miembros del PROEMDIS y CONAPED: personal especializado
y los discapacitados.

Este estudio permitirá el mantenimiento del
vínculo con la familia, facilitando la comunicación
comunitaria, además de brindar una atención directa
a los discapacitados que aún pueden ser útiles a la
sociedad, así como lograr una mayor sensibilización
hacia este grupo, a partir de su inserción al
empleo.

Introducción

"El comunicador es una especie de
arquitecto de la conducta humana, un practicante de la
ingeniería del comportamiento, cuya función es
inducir y persuadir a la población a adoptar determinadas
formas de pensar, sentir y actuar, que le permitan aumentar su
producción y su productividad y elevar sus niveles y
hábitos de vida."

(Ramsay, 1960:53)

El autor decidió desarrollar su tesis de grado
con el tema: "Estrategia de comunicación
comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados del
Reparto Armando Mestre de Trinidad.", la cual se enmarca en
la línea de investigación Comunicación
Comunitaria y responde a los problemas existentes en los procesos
de comunicación entre los discapacitados del Reparto
Armando Mestre de Trinidad y los miembros de la comunidad, la
familia, el PROEMDIS y la sociedad en general; detectados por el
autor a partir de su responsabilidad como director de la
Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social, y a su
vez como presidente del PROEMDIS y del CONAPED, lo que le
permitió constatar que este segmento poblacional, por sus
características, se sienten marginados y consideran que no
son útiles a la sociedad.

Es propósito del autor demostrar la importancia
del Trabajo Comunitario; acción que se realiza en una
comunidad que ocupa determinado espacio geográfico, que
está influenciada por la sociedad, de la cual forma parte
y a la vez funciona como un sistema más o menos
organizado, integrado por otros sistemas de orden inferior (las
familias, los grupos, las organizaciones).

En Cuba la política de empleo con relación
a las personas con discapacidad se inserta en la política
económica y social, y está dirigida a propiciar que
todas las personas en edad laboral, accedan a un empleo
productivo, remunerado y tengan la oportunidad de dar su aporte a
la sociedad. La solución del empleo para las personas con
discapacidad es una de las acciones que con más fuerzas
asume el Estado Cubano.

El principio de normalización en el que hoy se
insiste, permite ver la importancia de la creación de
nuevas fuentes de empleo, mediante la aplicación de planes
y programas rigurosos de formación profesional y de
medidas de sensibilización, encaminadas a la sociedad,
mostrando que las personas con discapacidad pueden ser
útiles y productivas, y que sus deficiencias en sí
mismas no constituyen un obstáculo para su
integración.

De lo anterior se desprende entonces que el
análisis de este segmento poblacional resulta un campo
interesante y ávido de ser investigado desde la
óptica de la comunicación. ¿Qué
experimentan las personas con discapacidades, cómo
estimularlos para insertarlos al empleo? Las respuestas a estas
interrogantes, sin lugar a dudas, será la égida
propicia a solucionar este fenómeno que se antepone al
desenvolvimiento de estas personas en su medio social y laboral,
para constituirse en uno de los desafíos más
importantes de la sociedad en general. Un principio de la
política de empleo de nuestro país es garantizar el
pleno empleo a las personas con discapacidad.

De esta manera el Programa de Empleo para las Personas
con Discapacidad (PROEMDIS) se comenzó a aplicar en el
año 1995, propiciando la integración socio laboral
de estas personas, fundamentalmente hacia un entorno normal de
trabajo y solo en casos de grave discapacidad, se considera la
alternativa del empleo protegido (Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, 2006)

Como expresa esta estructura superior de
dirección, en el plan de acción para la
atención integral a las personas con discapacidad: "El
empleo es la acción fundamental que garantiza una vida
activa y normalizada de ser humano. No obstante, la
protección a los núcleos que reciben bajos
ingresos, a través de prestaciones económicas
excepcionales y ordinarias, continúa siendo una vía
para lograr una respuesta rápida a las necesidades
inmediatas de la familia. Se perfecciona la implementación
de Servicios Sociales que complementan la protección de la
Seguridad Social, sobre la base de la ejecución de
políticas activas que promueven la integración
social y la elevación de la calidad de vida de los
beneficiarios" (2006)

Atendiendo a los actuales escenarios
socioeconómicos y la voluntad de hacer plena la
integración sociolaboral de las personas con discapacidad,
resulta conveniente establecer una estrategia de
comunicación comunitaria que permita la vinculación
más activa al empleo de este sector tan vulnerable de la
sociedad, tomando como punto de partida el trabajo comunitario,
que es la actividad profesional cuyo objetivo suele enriquecer y
mejorar el desarrollo individual y de grupo, o aliviar
condiciones económicas y sociales adversas, teniendo en
cuenta, además, el desconocimiento que existe acerca de
las funciones del PROEMDIS y el CONAPED.

En el caso del municipio de Trinidad existen algunos
proyectos relacionados con la discapacidad, como los que se
llevan a cabo en los Consultorios Médicos de la Familia,
el INDER, los trabajadores sociales, entre otros; pero en
general, no se ha realizado ningún trabajo de tesis sobre
el tema en el Reparto Armando Mestre, estos no satisfacen las
necesidades de insertar al empleo a los discapacitados y no todo
el personal relacionado con el tema está sensibilizado con
este.

El autor, basado en la experiencia acumulada por la
aplicación de la Resolución 22 de 30 de junio del
2004 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que pone en
vigor el Reglamento sobre Relaciones Laborales de las Personas
con Discapacidad integrando los mismos principios que fundamentan
la legislación laboral vigente en el país para
todos los trabajadores, especifica que: en la práctica
estos objetivos no se cumplen en su totalidad, por lo que la
propuesta consiste en diseñar una estrategia de
comunicación, que integra tanto a los discapacitados como
a las demás personas implicadas en el tema, permita
incentivarlos a vincularse a la sociedad, fundamentalmente en su
comunidad y, a su vez, sensibilizar a la comunidad con las
necesidades de los mismos; así como la integración
de la familia a todos los procesos relacionados con
estos.

La concepción que maneja el autor a los efectos
de esta propuesta es la de comunicación comunitaria como
un concepto amplio que no se reduce a los aprendizajes mediante
el uso de tecnologías de comunicación, ni a las
relaciones dentro del espacio social. Se trata de que se vea la
comunidad como sujeto de ese proceso comunicativo a través
del cual se produce la articulación entre la sociedad y su
entorno. Esta articulación debe verse como una forma de
concretar relaciones horizontales más democráticas.
Por otro lado, implica un reconocimiento de todos los espacios
sociales y emergentes como potenciales comunicacionales y
comunitarios.

De acuerdo a un prediagnóstico realizado por el
autor se arroja como situación problemática:
La falta de sensibilización del personal calificado para
el trabajo con los discapacitados del Reparto Armando Mestre del
municipio. La no existencia de acciones objetivas que permitan
estrechar los vínculos entre los actores sociales que
intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del
PROEMDIS. El desconocimiento que existe por parte de los miembros
de la comunidad acerca de los objetivos del PROEMDIS, de las
discapacidades y sus características. El deterioro de los
vínculos laborales y familiares. Aislamiento y
fragmentación de los actores sociales. Desde el punto de
vista de la comunicación no existen antecedentes de
trabajos realizados con los discapacitados del Reparto Armando
Mestre, no obstante debido a su condición física y
psicológica les resulta muy difícil integrarse a la
sociedad, y sobre todo insertarse al empleo, teniendo en cuenta
que no tienen las mismas posibilidades comunicativas que los
demás miembros de la sociedad.

De lo cual se deriva el siguiente problema
científico: ¿Cómo estrechar los
vínculos entre los actores sociales que intervienen en el
proceso de comunicación comunitaria del PROEMDIS en el
Reparto Armando Mestre de Trinidad?

Se plantea como objeto de la
investigación: El proceso de comunicación
comunitaria del PROEMDIS en el Reparto Armando Mestre de
Trinidad. Cuyo campo de la investigación es: La
inserción al PROEMDIS de los actores que intervienen
en el proceso de comunicación comunitaria en el
Reparto Armando Mestre de Trinidad.

El autor define como premisa: Si se diseña
una estrategia de comunicación comunitaria será
posible insertar al PROEMDIS a los actores que intervienen en el
proceso de comunicación comunitaria del Reparto Armando
Mestre de Trinidad.

Objetivo General: Diseñar una estrategia
de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los
discapacitados del Reparto Armando Mestre de Trinidad.

Objetivos específicos:

Sistematizar los fundamentos teóricos y
metodológicos relacionados con el proceso de
comunicación comunitaria, el PROEMDIS, las
discapacidades y sus características.
Diagnosticar los procesos de comunicación
comunitaria que tienen lugar entre los discapacitados del
Reparto Armando Mestre y el estado real de su
inserción al empleo, así como los
vínculos entre los actores sociales que intervienen en
el proceso de comunicación comunitaria del
PROEMDIS.
Diseñar una estrategia de comunicación
comunitaria que contribuya a estrechar los vínculos
entre los actores sociales que intervienen en el proceso de
comunicación comunitaria del PROEMDIS, al
enriquecimiento de los procesos comunitarios y a la vida
social de los discapacitados.

Características del diseño: El tipo
de investigación es social, en este caso, descriptiva. El
tipo de diseño utilizado fue el cualitativo, debido a que
permitió al autor comprender mejor los criterios,
opiniones y las formas de manifestarse tanto de los
especialistas, como de los discapacitados: Sin embargo
también se utilizaron métodos cuantitativos con el
objetivo de medir algunas categorías presentes en la
investigación y durante el proceso de los datos,
así como para realizar la descripción e
interpretación de los vínculos que existen entre
los actores que intervienen en el proceso de comunicación
comunitaria del PROEMDIS en Trinidad. Se lleva a cabo la
búsqueda bibliográfica más actualizada
posible sobre comunicación comunitaria, lo relacionado con
las discapacidades y el PROEMDIS.

Asimismo, se efectuó un sistema de entrevistas a
los diferentes actores sociales implicados en el tema, los
discapacitados, miembros del PROEMDIS, CONAPED incluyendo
sectores claves como Cultura, Salud Municipal, el INDER
(Instituto Nacional de Deportes, Cultura Física y
Recreación), EMPROVA (Empresa de Producciones Varias) y la
comunidad en general.

Para el desarrollo de la investigación el autor
propone las siguientes categorías de
análisis:

Actores sociales.
Proceso de comunicación
comunitaria.

La novedad científica radica en la
contribución a la integración de los discapacitados
a su comunidad mediante una estrategia de comunicación
comunitaria, que facilite su inserción al empleo,
estrechando los vínculos entre los actores sociales que
intervienen en el proceso de comunicación comunitaria del
PROEMDIS en Trinidad, con el fin de motivar a los discapacitados
de acuerdo con sus necesidades físicas y
psicológicas, y según sus características
específicas.

El aporte práctico de este trabajo
consiste en el diseño de una estrategia de
comunicación comunitaria que incluye acciones objetivas
del PROEMDIS, contribuyendo a la motivación de los
discapacitados, así como a la vinculación de estos
a su comunidad y a la familia a partir de su inserción al
empleo, estrechando los vínculos entre los actores
sociales que intervienen en el proceso de comunicación
comunitaria del PROEMDIS en Trinidad. Un aporte específico
evidente desde el campo de la comunicación comunitaria,
cuando se trabaja en estos contextos, es el de reintroducir el
problema de la identidad, de los derechos y de la
comunicación, desde nuevas perspectivas. Desde la
comunicación se trata de lograr los objetivos propuestos
en el PROEMDIS por el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.

Como ventajas del proyecto se
distinguen:

Mantenimiento del vínculo entre los actores
sociales que intervienen en el proceso de comunicación
comunitaria del PROEMDIS en Trinidad.
Mayor sensibilización del núcleo
familiar hacia el discapacitado.
Atención directa a un número de
discapacitados que se encuentran concentrados en el Reparto
Armando Mestre de Trinidad que aún pueden ser
útiles a la sociedad.
Mayor sensibilización del personal calificado
y la comunidad sobre de las necesidades físicas,
psicológicas y sociales de los
discapacitados
Mayor integración de las instituciones
sociales, culturales, políticas y de masas a las
acciones que se llevan a cabo por el PROEMDIS.

Estructura de la tesis:

El trabajo queda conformado por tres capítulos:
el Capítulo I que recoge los fundamentos teóricos y
metodológicos relacionados con el tema en cuestión,
y los principales conceptos para la reflexión
teórica en torno a los datos que se compilarán con
un enfoque teórico general y un análisis
crítico de la bibliografía consultada, con la
respectiva toma de posiciones. La propuesta del autor consiste en
dar cuenta, en el marco teórico, de qué forma se
vincula con el objeto, reconociendo que cuando se toma contacto
con este ya se está inmerso en un mundo con sentido, y que
es desde esa pertenencia a un mundo con sentido desde la cual es
comprendido.

En un segundo Capítulo se abordan los aspectos
del diseño metodológico, desde la
caracterización de la metodología utilizada y de la
unidad de análisis, las categorías de
análisis, hasta la explicación de las
técnicas y métodos empleados, para que se comprenda
el porqué del empleo de determinada metodología,
técnica o método y no de otro y para que se conozca
la línea seguida a través de todo el proceso de
investigación.

En un tercer Capítulo, se procede a realizar el
procesamiento de los datos obtenidos y su análisis e
interpretación, y se diseña un plan de
acción para solucionar la problemática abordada en
el presente trabajo. Posteriormente el autor refleja las
conclusiones de la investigación, propone y recomienda, se
presentan las referencias bibliográficas y la
bibliografía consultada para el desarrollo del estudio, y
por último se relacionan los anexos que respaldan y apoyan
el trabajo desarrollado.

Capítulo I:

Fundamentos
teóricos y metodológicos

1.1 Reflexiones teóricas sobre el
proceso de comunicación.

"La Comunicación, es la capacidad de
interacción entre seres vivos a través del
intercambio de información. Según su
génesis, es, por tanto, una capacidad que surge en la
evolución de determinadas especies y no resulta un
privilegio de la especie humana. Por su contenido, es un proceso
activo de interrelación entre actores, que acuden al
recurso de la información" (Serrano, 1991:13) y cuenta con
diferentes niveles según el número de participantes
y el grado de relación que los mismos
establecen.

Según la Norma Cubana 3000 del 2007:
"comunicación es un proceso de interacción social
inherente a los grupos humanos y, por ende, a los trabajadores,
que se materializa mediante mensajes, a partir de un
código común al emisor y receptor, con el
propósito de crear significados. Es también
información para el conocimiento, análisis y
discusión sobre un tema o asunto, y un principio esencial
que garantiza la participación de los trabajadores en la
toma de decisiones, en el cumplimiento de los objetivos
estratégicos de la organización y en la
búsqueda de soluciones a los problemas"

El análisis de las variadas fuentes
teóricas que han contribuido al surgimiento de la ciencia
de la comunicación permite comprender la existencia de
numerosas definiciones del término, a partir de diferentes
posiciones y del énfasis en unos u otros aspectos del
proceso comunicativo. La coexistencia de enfoques distintos
propicia la heterogeneidad del objeto de estudio y hace compleja
la búsqueda de definiciones compartidas por la
mayoría de los estudiosos del tema.

El sistema de interacciones entre personas, que
actúa como sistema abierto y móvil para garantizar
la posibilidad de distribución y redistribución de
las funciones participantes, el intercambio de roles durante la
solución del problema, la cooperación o
contraposición mutua, la corrección, y que
transcurre en dependencia de cómo se forman las relaciones
entre sus participantes, (Calviño, 2004: 38).

El entendimiento de la comunicación como proceso
bidireccional, participativo y de construcción de
significados es la otra faceta en la que se desarrollan los
estudios relativos al fenómeno. De esta manera, se
entiende la comunicación como el "proceso de
interacción social democrática basada en el
intercambio de signos por el cual los seres humanos comparten
voluntariamente experiencias bajo condiciones libres e
igualitarias de acceso, diálogo y participación".
(Beltrán, 1981: 34)

"La comunicación humana constituye un proceso
básico, clave para la integración y existencia de
la sociedad como un todo. Es un proceso único configurado
por diferentes niveles cada uno de los cuales se manifiesta entre
actores que interactúan en ámbitos sociales
específicos y posee sus propias particularidades, sus
aspectos comunes y sus elementos de enlace con el resto.
(González M. J., 2005)

"Las relaciones sociales y la comunicación no son
dos cosas situadas una al lado de la otra, porque del mismo modo
que la sociedad no existe como persona aislada, al margen de los
individuos que la integran, las relaciones sociales no existen al
margen de la actividad vital real y de la comunicación de
las personas y en ello reside su unidad" (Andrieva,
2000)

Los procesos de comunicación construyen identidad
porque producen sentidos comunes desde el interior de
dinámicas sociales, económicas, políticas y
culturales más amplias. Por ello no es posible entenderlos
de manera abstracta sino en relación con el contexto
histórico del que forman parte los sectores populares
(González M. J., 2005) Por tanto, estamos hablando como
señala Oscar Jara de: "los procesos comunicativos que se
dan en los espacios cotidianos de los sectores
populares"

En las actuales circunstancias que vive Cuba,
también corresponde a la comunicación influir de
manera destacada en el desarrollo económico, social y
cultural del país, tomar parte del proceso de
perfeccionamiento empresarial y la masividad de la cultura, como
elemento clave en la cohesión, la movilización, la
participación de los públicos inmersos en dichos
procesos.

Una buena comunicación hace cada vez más
eficiente la administración de cualquier
organización, porque el buen desempeño de los
grupos está en función de la información que
posean acerca de las metas a alcanzar, por esto, no se deben
aplicar técnicas inadecuadas para ejecutar la misma, se
debe emitir y recibir la información adecuada y necesaria
para los trabajadores cuando se actúa como emisor, ser
preciso, claro, explicativo y directo para que la
comunicación entre las personas sea eficaz.

El comunicador debe trabajar por un enfoque más
eficiente de la dimensión comunicativa en los complejos
procesos de transformación de la realidad; en el
fortalecimiento de la identidad nacional y el aumento de la
participación de las personas en la toma de decisiones y
ejecución de acciones en la vida cotidiana.

Es necesario que los directivos sean capaces de conocer
que cada persona es diferente, lo cual debe tener en cuenta para
crear un grupo con intereses comunes donde prime la
simpatía, entendimiento, colaboración y sentido de
pertenencia entre sus miembros.

Por excelente que sea una idea, si no se trasmite a
quien debe actuar sobre ella, de nada serviría. Cuando las
personas dominan sus metas y las razones que impulsan a los
directivos en la toma de decisiones, se eleva la confianza y la
buena voluntad de los empleados.

Algunas de las barreras que influyen en la
comunicación de comunidades cubanas son las siguientes: no
tienen las mismas costumbres, hábitos, modos de vida y
poseen creencias religiosas diferentes, esto puede ser un
obstáculo en su comunicación, por eso es de gran
importancia que tengan estos aspectos en cuenta para atenderlos
de forma permanente y diferenciada.

1.2 Fundamentos teóricos sobre el
concepto de comunidad y su estudio

En la literatura especializada aparecen numerosas
definiciones de comunidad, cada una de las cuales centran
más su atención o hace mayor o menor énfasis
en determinados aspectos, en dependencia del objetivo fundamental
del estudio y de la disciplina desde la cual se realiza o dirige
dicho estudio. En este sentido, diferentes ciencias han aportado
su visión de comunidad, partiendo de indicadores que
forman parte de su objeto de estudio. Así tenemos la
sicología social o específicamente la
sicología comunitaria, la sociología de las
comunidades, la geografía y otras.

Aunque el origen de lo comunitario como disciplina y
campo de estudio se ubica en la Conferencia de Boston en 1965,
donde se oficializa la denominación de Psicología
Comunitaria, ya se habían dado pasos en este sentido a
través de la actividad de organismos como la propia
Organización de Naciones Unidas (ONU) y la
Organización Mundial de Salud (OMS). En 1948, por ejemplo,
La Conferencia Africana sobre Administración se
pronunció sobre la relación condiciones de vida
– educación del pueblo, y como consecuencia de ello,
a partir de 1950 comenzaron a aparecer numerosas publicaciones
sobre comunidad, estudios comunitarios, desarrollo de la
comunidad, organización de la comunidad, etc. (Arias,
1995:5)

"Un movimiento con el fin de promover el mejoramiento de
la vida de toda la comunidad, con su participación activa
y en lo posible por iniciativa de la propia comunidad. Si acaso
dicha iniciativa no apareciera de manera espontánea, se
emplearán técnicas que la hagan surgir y la
estimulen con el objeto de asegurar respuestas activas y
entusiastas al movimiento. El desarrollo de la comunidad abarca
todas las formas de mejoramiento. Incluye, por lo tanto, un
conjunto de actividades que se desarrollan en un distrito ya sea
promovidas por el gobierno o por las organizaciones no
oficiales…" (Ander Egg, 2000:11)

En el año 1943 la Conferencia Nacional de
Servicio Social de los Estados Unidos de América
promovió varias reuniones en diversas ciudades que
trajeron como resultado la formulación de diversas
definiciones para el concepto, llegando a la que Ander Egg
considera la más elaborada: "Organización de la
comunidad[3]es el proceso de tratar con individuos
o grupos que están interesados o pueden interesarse en los
servicios u objetivos del bienestar social, con el
propósito de aumentar el volumen de tales servicios,
mejorar su calidad y distribución o adelantar en las
gestiones para alcanzar tales objetivos" (2000:11)

Desde 1950 las Naciones Unidas y sus organismos
especializados comenzaron a utilizar la expresión
desarrollo de la comunidad para designar "aquellos procesos en
virtud de los cuales los esfuerzos de una población se
suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones
económicas, sociales y culturales de las comunidades,
integrar a esta en la vida del país y permitirles
contribuir plenamente al progreso nacional." En 1956 los
organismos internacionales llegaron a un acuerdo y lo definieron
como "El proceso a través del cual los esfuerzos del
propio pueblo se unen con los de las autoridades gubernamentales,
con la finalidad de mejorar las condiciones económicas,
sociales y culturales de las comunidades, incorporar dichas
comunidades en la vida nacional, y capacitarlas para contribuir
plenamente en el progreso del país" (Ander Egg, 2000:12.
Citado por Fleites, 2010: 15)

El autor coincide con los conceptos expresados
anteriormente y es del criterio que el desarrollo de la comunidad
es un complejo proceso dirigido a provocar cambios –
económicos, sociales, culturales, humanos – en los
espacios locales que conduzcan a cambios positivos a favor del
bienestar de los ciudadanos. Supone la participación
sustantiva de estos junto a las autoridades, para que se
constituyan en agentes activos y responsables de su propio
progreso y en consecuencia, contribuyan también al
desarrollo del país.

Las definiciones de comunidad, en sentido general, se
pueden diferenciar por el énfasis que se hace, en
elementos estructurales unas, en elementos funcionales otras y,
finalmente, en aquellas que reflejan ambos tipos de elementos.
Las definiciones estructurales, que tienen un carácter
más descriptivo, denotan fundamentalmente entidades que
responden a elementos muy precisos y específicos desde el
punto de vista formal, sin reflejar las interacciones y los
móviles de cambio. (Pozas, 1964)

Según Arias: Comunidad es un sistema de
relaciones psicosociales, un agrupamiento humano o un espacio
geográfico. Una diferenciación importante en estos
abordajes se ha dado por el énfasis que hacen en elementos
estructurales, elementos funcionales o en la integración
de ambos. El énfasis en el elemento estructural, "…
responde a aspectos muy precisos y específicos desde el
punto de vista formal sin reflejar las interacciones y los
móviles de cambio." Los elementos funcionales se refieren
a "…aquellos aspectos que aglutinan a sus integrantes y
sirven de base a su organización, sus relaciones y
movilización en torno a tareas comunes, como sujeto
social. (1995:6,7)

Reforzando su lógica conceptual, Arias recurre a
Violich que define la comunidad como "un grupo de personas que
viven en un área geográfica específica y
cuyos miembros comparten actividades e intereses comunes,
donde pueden o no cooperar formal e informalmente para la
solución de los problemas colectivos."
(1995:8).

Dávalos considera que: "El tratamiento
conceptual-general de la comunidad debe contemplar un grupo de
personas que comparten un territorio, con rasgos culturales
comunes, de comportamientos, sentimientos y niveles de
organización que les permita interactuar como un entramado
de relaciones sociales donde el sentido de pertenencia,
identificación y arraigo, adquieren una validez
importantísima" (1997: 9).

En un sentido básico, el concepto de comunidad
significa "todas las formas de relación que se
caracterizan por un elevado grado de intimidad personal,
profundidad emocional, compromiso moral, cohesión social y
continuidad en el tiempo… puede encontrarse en… localidad,
religión, nación, raza, profesión o (causa
común). Su arquetipo… es la familia" (Nisbet, pp. 478)
(5).

La comunidad es una unidad social cuyos miembros
participan de algún rasgo, interés, elemento o
función común, con conciencia de pertenencia,
situado en una determinada área geográfica en la
cual la pluralidad de personas interaccionan más
intensamente entre sí que en otro contexto.

El término comunidad puede denotar las
casas y las gentes situadas en una determinada área,
aunque haya muy pocas relaciones institucionales o informales,
manifiestas o latentes entre la gente. El término
comunidad es también usado muy a menudo para un
área que contiene todos o muchos de los elementos de un
sistema social completo: político, económico,
religioso, cultural, entre otros.

La comunidad se compone de cuatro elementos
fundamentales de tipo estructural que son al mismo tiempo
elementos de conocimiento de la comunidad y elementos que van a
participar directamente en la acción comunitaria, el
territorio, la población, la demanda, los problemas que
esta población expresa y los recursos de los que se puede
disponer.

En la comunidad el propio pueblo participa en la
planificación y realización de programas que se
destinan a elevar el nivel de vida. Eso implica la
colaboración indispensable entre los gobiernos y el
pueblo, para hacer eficaces esquemas de desarrollo, viables y
equilibrados

La comunidad en cuanto a dimensión funcional e
institucional es el verdadero punto de aterrizaje de la
intervención social que se necesita hoy para atender mejor
y de manera coordinada la demanda de la sociedad expresa, para
utilizar mejor y de manera más racional todos los recursos
disponibles, para introducir científicamente
también en la acción social el concepto y la
práctica de la planificación.

Dentro de las categorías que más se
relacionan con la comunidad están: la personalidad,
sujeto, modo de vida, condiciones de vida, nivel de vida, calidad
de la vida, educación, salud y otras. La comunidad
está conformada por un conjunto de personas que se
integran a esta en su condición de sujeto y de
personalidad; su desarrollo y sus características como
tales serán las que determinarán su
participación y su aporte a la vida comunitaria, y desde
este punto de vista influyen o conforman las cualidades de la
comunidad. Esto es, además, un proceso recíproco,
porque la propia formación del hombre como sujeto y como
personalidad está determinada en gran medida por elementos
comunitarios. Debido a ello, para la comprensión de las
comunidades.

Las comunidades, como forma de organización de la
vida cotidiana, deben proporcionarles a sus miembros determinadas
condiciones para el desarrollo de sus actividades vitales. En
este sentido, la sociedad se puede concebir como una gran
comunidad, que brinda al individuo las posibilidades para
utilizar el nivel de progreso material y espiritual alcanzado por
ella, según sus necesidades. Este progreso se cristaliza o
concreta en las condiciones de vida, que son aquellas condiciones
reales (Donate, 1991)

El autor coincide con los diferentes conceptos de
comunidad abordados por los autores y asume el criterio que es el
punto de referencia de la acción y de la
intervención social. Los componentes fundamentales que
llevan a cabo esta acción en las comunidades son: el
presidente del consejo popular, el delegado, los técnicos,
las organizaciones políticas y de masas y la
población.

1.3 Algunas consideraciones sobre
discapacidad

La discapacidad, según los derechos humanos, es
ante todo una condición que como tal está asociada
siempre a una situación en particular; ante la cual el
individuo no es capaz de desempeñar la función
esperada. De alguna manera recorre el universo del ser humano,
pues engloba tanto sus condiciones biológicas como
también las individuales y sociales, razón que da
lugar a la existencia de diferentes modos de expresar al
respecto.

La Organización Mundial de la Salud, define la
discapacidad como toda restricción o ausencia (debido a
una deficiencia) de la capacidad para realizar una actividad en
la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano. Entre ellas podemos encontrar las discapacidades de la
comunicación, de la locomoción, del cuidado
personal, entre otras.

La discapacidad es una condición o una
función juzgada para ser deteriorado perceptiblemente
concerniente al estándar generalmente de un individuo o de
su grupo. El término es de uso frecuente para referirse al
funcionamiento individual, incluyendo la debilitación
física, a la debilitación sensorial, a la
debilitación cognoscitiva, a la debilitación
intelectual o a la debilitación mental de la salud. La
discapacidad es, ante todo una condición, que como tal
está asociada siempre a una situación en
particular; ante la cual el individuo no es capaz de
desempeñar la función esperada. (Tortosa, et. al.,
1999)

El autor considera que discapacidad es la dificultad o
dificultades que el individuo tiene para realizar actividades,
estas pueden aparecer como una alteración cualitativa o
cuantitativa en la manera que la persona desempeña la
actividad en comparación con otras que no tienen problemas
de salud similar, inciden las relaciones interpersonales y el
empleo en el contexto real en que viven.

Según el III Plan de Acción Nacional para
la atención a las personas con discapacidad: en la esfera
internacional entre 1961 y 1975 se llevaron a cabo 27 estudios de
prevalencia en 18 países, sus resultados varían
considerablemente (del 1 al 24.1 %) por la diversidad de
criterios utilizados para definir la discapacidad y por los
distintos métodos empleados. Basándose en
éstas y otras investigaciones la Organización
Mundial de la Salud (OMS) cifró entre el 8 y el 10% la
proporción de personas con discapacidad por razones
médicas. Estas cifras son conservadoras, si se considera
la influencia indudable de factores socioeconómicos,
agudizados durante las últimas décadas a partir de
las generalizadas políticas neoliberales.
(2006-2010)

Se estima que la población con discapacidad en el
mundo es alrededor de más de 600 millones de personas, de
ellas 100 millones en los países industrializados y 200
millones en los países en vías de desarrollo. Cada
año se agregan 10 millones de personas con discapacidad
moderada o severa. En América Latina y El Caribe hay unos
50 millones de personas con discapacidad.

En Cuba las personas con discapacidades alcanzan,
según el censo del 2003, un total de 366 864. La tasa de
prevalencia es de 3,26 por cada 100 habitantes. La discapacidad
intelectual es la que predomina en el número mayor de
personas con un total de 140 489, seguido por la discapacidad
físico- motora, con 92 506, la Visual es de 46 455, la
Auditiva es de 23 620 , la Mental es de 36 869 y la Mixta es de
25 094. La aparición de la discapacidad aumenta con la
edad. La tasa de prevalencia es mayor en las edades de 60
años y más, reflejando 7,36 por cada 100
habitantes.

Este mismo plan especifica que: en nuestro país,
existen básicamente tres enfoques para la atención
a las personas con discapacidad. Un enfoque de tipo
médico, fundamentalmente orientado a la deficiencia, o
sea, los procesos de tipo "orgánico" que pueden constituir
la causa de la aparición de la discapacidad. Este modelo
comprende acciones como el diagnóstico, la
prevención y la rehabilitación, orientadas todas a
favorecer un mejor nivel de funcionamiento del individuo con
discapacidad.

Otro enfoque, de tipo educativo, que comprende la
determinación de las necesidades educativas especiales de
estas personas, así como la puesta en marcha de las
acciones que al respecto puedan llevarse a cabo para lograr el
mayor grado de desarrollo de las mismas, teniendo en cuenta,
sobre todo, sus particularidades.

El tercer enfoque, el social, es el que más
directamente atañe al cotidiano servicio. Problemas como
el del empleo, la accesibilidad, la eliminación de
barreras, el uso de los recursos sociales y de la asistencia
social, son parte de este enfoque que se orienta sobre todo a
buscar plenitud de vida e igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad.

Antes de 1959, las personas con algún tipo de
discapacidad permanecían en el olvido o a merced de la
caridad privada. Otros, ocultos por sus familias. No
existía un programa estatal para su atención,
enseñanza y vida laboral. Lo más importante de
estos años no ha sido solo su inserción en la
educación y la vida laboral y social, sino también
su ascenso a la plena dignidad.

En Cuba la política de empleo con relación
a las personas discapacitadas se inserta en la concepción
integral del desarrollo que se aplica en el país, que
contempla aspectos económicos y sociales, dirigidos y
orientados por la acción estatal, sobre la base de la
aplicación de una política social
única.

El PROEMDIS comienza a generalizarse en todo el
país desde la década del 90, y tiene como objetivo
primordial la integración sociolaboral de las personas con
algún tipo de discapacidad en centros especiales o
normales, mediante un programa de empleo debidamente
estructurado, que concilie la aplicación de una
política nacional de habilitación y
rehabilitación profesional, con las necesidades de fuerza
de trabajo que presenta cada territorio.

Este programa, encaminado a brindar una respuesta de
empleo a personas con algún tipo de discapacidad, incluye
a ciegos, débiles visuales, sordos e hipoacúsicos,
limitados del aparato locomotor y otras deficiencias como retraso
mental, síndrome de Down, entre otras, y es dirigido y
controlado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
(MTSS), en estrecha coordinación con los Ministerios de
Salud Pública y de Educación,
asociaciones[4]de personas discapacitadas,
organizaciones sindicales y la dirección de las empresas
de industrias locales varias.

Una muestra de la atención que el Estado cubano
proporciona a este segmento de la población, necesitado de
toda sensibilidad humana y social, como lo son los
discapacitados, se encuentra en la aplicación de
más de 50 programas especiales en todo el territorio
nacional.

A pesar de los esfuerzos del estado sobre el tema, en la
actualidad existe un número de discapacitados en nuestro
municipio que no están incorporados a ninguna actividad
socialmente útil, muestra de ellos está en el
Reparto Armando Mestre de Trinidad, donde existen 64
discapacitados, según el censo del presente año
realizado por los defectólogos de la comunidad.

Con la intervención de especialistas de seguridad
social, los defectólogos del área de salud, los
Centros de Diagnóstico y Observación (CDO), el
médico de la familia y otros factores de la comunidad se
ha puesto en marcha y llevado a cabo a través de una
acción social, una Estrategia de Comunicación
comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados del
Reparto Armando Mestre de Trinidad.

1.4 La comunicación comunitaria en
relación con los discapacitados.

Partes: 1, 2, 3

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Estrategia de comunicación comunitaria para insertar al empleo a los discapacitados

Resumen

Introducción

Fundamentos teóricos y metodológicos

Fundamentos
teóricos y metodológicos